聯合國安理會主席聲明2015年第12號

聯合國安理會主席聲明2015年第12號
S/PRST/2015/12
聯合國安全理事會
2015年6月11日

本作品收錄於《聯合國安理會2015年主席聲明》

安全理事會主席在2015年6月11日安全理事會第7461次會議上，就安理會審議的題為「中部非洲區域」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會感到嚴重關切的是，聯合國中部非洲辦事處（中非辦）負責區域中的部分中非地區的安全局勢嚴峻，尤其是中非共和國危機不斷，對該區域產生影響，上帝抵抗軍（上帝軍）繼續構成威脅和博科聖地繼續在該次區域各國開展恐怖活動。安理會還繼續關注幾內亞海灣缺乏海上安全，有非法買賣野生動物和有組織犯罪行為。安理會歡迎該次區域舉行了地方、議會和總統選舉，強調即將舉行的選舉要根據各國憲法及時以透明和包容的方式舉行，鼓勵中非辦繼續在這方面協助各國，包括推動婦女參政。

「安全理事會讚揚中非經共體各國首腦在中非經共體主導的中非共和國國際調解工作中發揮作用，歡迎秘書長特別代表阿卜杜拉耶·巴蒂利主導這一工作。安理會讚揚巴蒂利特別代表與中非經共體調解人剛果共和國總統德尼·薩蘇-恩格索、非洲聯盟中非共和國問題特使蘇梅樓·布貝亞·馬伊加以及秘書長中非共和國問題特別代表巴巴卡爾·蓋伊中將（退役）攜手做出外交努力。安理會尤其歡迎5月4日至11日在巴蒂利特別代表主持下在班吉舉辦全國和解論壇，並歡迎會議取得的成果。安理會鼓勵巴蒂利特別代表和他的辦公室繼續通過國際調解進程支持這些努力，支持聯合國中非共和國多層面綜合穩定團（中非穩定團）和中非共和國的過渡進程。安理會還強調有效執行第2127（2013）號決議設立的制裁製度至關重要，並強調該區域各國以及區域和次區域組織可在這方面發揮關鍵作用。

「安全理事會最強烈地譴責博科聖地2009年以來發動恐怖襲擊，造成巨大人員傷亡，威脅西非和中非的穩定與和平。安理會尤其強烈譴責這一恐怖團體在尼日利亞境內繼續沿尼日利亞-喀麥隆邊界並在喀麥隆北部省份進一步發動襲擊，並譴責在尼日利亞-乍得邊界附近發動的襲擊。安理會感到關切的是，博科聖地的活動繼續在西非和中非產生人道主義影響，這包括大約有74 000名尼日利亞人逃入鄰近的喀麥隆，喀麥隆境內有96 000名境內流離失所者，乍得境內有近20 000名尼日利亞難民、8 500名回返人員和14 500名境內流離失所者。

「安全理事會欣見該區域各國最近在打擊博科聖地方面取得進展，讚揚有關部隊的勇敢精神。安理會着重指出，博科聖地繼續威脅該區域的和平與安全。它敦促該區域各國根據國際法進一步加強區域軍事合作與協調，更有效和更迅速地打擊博科聖地。為此，它歡迎該區域努力組建一個多國聯合工作隊，大力鼓勵中非經共體不斷進行協調，並鼓勵西非經共體打擊博科聖地。安理會強調，需要採用綜合性方法來成功消除博科聖地對該區域的威脅。安全理事會鼓勵各個夥伴增加對乍得湖流域委員會各國和貝寧的安全援助，並增加對整個區域的人道主義支持，以幫助受博科聖地活動影響的人。安理會促請中非辦繼續與聯合國西非辦事處（西非辦）合作，繼續酌情支持乍得湖流域各國消除對和平與穩定的威脅，包括處理該次區域的政治、社會經濟和人道主義局勢。安理會着重指出，所有打擊博科聖地的行動都要遵守國際法，包括有關國際人道主義法、人權法和難民法。

「安全理事會再次強烈譴責上帝軍發動的可怕襲擊，包括那些可能構成戰爭罪和危害人類罪的襲擊，並譴責其他違反國際人道主義法和踐踏人權的行為，包括上帝軍在武裝衝突中招募和使用兒童，殺害和殘害他人，進行強姦，實行性奴役和其他性暴力，和進行綁架。安理會要求上帝軍立即停止所有襲擊，敦促上帝軍領導人釋放所有被綁架的人，解除武裝和進行復員。安全理事會歡迎在終止上帝軍在中部非洲犯下的國際法述及的罪行方面取得進展，重申安理會決心維持目前的勢頭，直至永遠消除上帝軍的威脅。

「安全理事會讚揚秘書長中部非洲問題特別代表兼中非辦負責人阿卜杜拉耶·巴蒂利和非洲聯盟上帝軍問題特使巴巴卡爾·蓋伊中將（退役）做出努力，加強區域合作，協助非盟區域特混部隊（特混部隊）繼續在該區域開展行動。安理會敦促起協調作用的中非辦以及聯合國在該區域的各個政治特派團和維和特派團及其他相關聯合國派駐機構，酌情在其任務規定和能力範圍內進一步做出努力，支持執行《聯合國消除上帝軍活動的威脅和影響的區域戰略》（《聯合國戰略》）。安理會鼓勵秘書長合理安排中非辦在這方面的工作，包括動用工作人員和協助打擊上帝軍的工作。

「安全理事會敦促聯合國中非共和國多層面綜合穩定團（中非穩定團）、聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團（聯剛穩定團）和聯合國-非盟達爾富爾混合行動（達爾富爾混合行動）視情根據任務規定開展合作與協調，及時分享上帝軍構成的區域性威脅的信息，並與該區域各國、非政府組織和相關夥伴分享這一信息，以加強跨界合作，更好地預測上帝軍的動向和採取應對措施。安理會強調，特混部隊和聯合國和非盟的所有相關特派團需要酌情根據其任務規定在以下領域中協調行動和分享信息：保護平民活動、人權監測工作、解除武裝、復員、遣返、重返社會和重新安置方案（復員遣返方案）的執行工作和打擊上帝軍的行動。

「安全理事會敦促聯剛穩定團、中非穩定團和受上帝軍影響地區的其他聯合國行為體酌情繼續同區域部隊、各國政府、國際行為體和非政府組織合作，以便在整個受上帝軍影響地區採用共同方法推動上帝軍人員脫隊，協助復員遣返工作。安理會尤其指出，鼓勵人員脫隊和協助被上帝軍劫持的婦女、兒童和男子離開、回返和成功融入社會的方案，尤其是促使社區接受這些人、特別是兒童的方案，非常重要。

「安理會讚揚特混部隊和部隊派遣國取得重大進展，並讚揚烏干達人民國防軍發揮重大作用，消除上帝軍的威脅。安理會注意到國際社會繼續為特混部隊的行動、後勤工作和總部提供支助的重要性。在這方面，安理會歡迎美國繼續提供諮詢和後勤支助，並歡迎歐洲聯盟提供資金。安理會着重指出，受上帝軍影響地區的各國負有保護平民的首要責任。安理會着重指出，對上帝軍採取的所有軍事行動都要遵守國際法，包括有關國際人道主義法、人權法和難民法，在所有行動區中儘量減少對平民的傷害，並考慮到與上帝軍有關聯的兒童。安理會再次鼓勵在特混部隊中部署兒童保護顧問。

「安全理事會對上帝軍繼續威脅該區域、特別是中非共和國和剛果民主共和國的安全表示關注。安理會促請受影響的國家根據國際法確保上帝軍在本國領土上找不到藏身之地。安理會注意到，仍然有報道稱位於中非共和國、南蘇丹和蘇丹之間邊界上的有爭議的凱菲亞金吉飛地中有一些上帝軍高層領導人。安理會注意到，蘇丹政府否認這一點。安理會歡迎邀請非盟核實有關凱菲亞金吉有上帝軍的報道，敦促非盟委員會和非盟和平與安全理事會對有關指控進行核實。安理會繼續對中非共和國的全國危機局勢嚴峻表示關注，堅決譴責上帝軍乘機在中非共和國同武裝團體、包括前塞雷卡作戰人員進行合作。

「安全理事會注意到，上帝軍造成的平民死亡從2013年的76人減少到2014年的36人，但中非共和國和剛果民主共和國東部的綁架事件大幅度增加，有數百人被綁架。安理會感到關注的是，據人道主義事務協調廳（人道協調廳）估計，因上帝軍威脅流離失所的人數從2014年9月的131 090人增加到2014年12月的180 000人。安理會讚揚國際社會各捐助方努力為中非共和國、剛果民主共和國和南蘇丹共和國境內受上帝軍影響的民眾提供人道主義援助，但關切地注意到，迫切需要重新做出努力，為受上帝軍影響的民眾提供人道主義援助。安理會再次要求所有各方按國際人道主義法和聯合國人道主義援助指導原則的有關規定，允許人道主義人員和物資安全和不受阻礙地通行。

「安全理事會歡迎採取步驟，以採用全面、得到加強和區域性更強的方法來處理人道主義局勢，包括援助性暴力和其他襲擊的受害者，並敦促在這方面進一步取得進展。

「安全理事會再次要求立即全面執行兒童與武裝衝突問題工作組關於受上帝軍影響兒童的狀況的結論。安理會為此鼓勵尚未制訂用於接收上帝軍兒童和將其移交給民政兒童保護機構的標準作業程序的受上帝軍影響國家，制訂標準作業程序。

「安全理事會鼓勵捐助方增加為早期恢復項目提供的資金，幫助受影響社區在上帝軍威脅開始減少時恢復穩定和生計。安理會請中非辦與非盟、世界銀行、聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金會和其他國際專家合作，制定一個指導國際努力的發展綱要，促使南蘇丹、剛果民主共和國和中非共和國境內曾經受上帝軍影響的地區實現長期穩定，包括執行早期恢復項目和方案，以加強社區凝聚力。

「安全理事會歡迎2015年1月將多米尼克·翁古文移交給海牙國際刑事法院。安理會感謝為此提供合作的所有各方，特別是烏干達、中非共和國和美國政府以及非盟、中非穩定團和國際刑事法院。安理會回顧，國際刑事法院以犯有戰爭罪和危害人類等罪行（包括謀殺、強姦、虐待、蓄意襲擊平民和強迫兒童入伍）為由對約瑟夫·科尼發出的逮捕令尚未執行，它促請所有國家根據各自的義務，與有關國家政府和國際刑事法院合作，執行這些逮捕令，將應對有關罪行負責的人繩之以法。

「安全理事會感到關注的是，野生物和自然資源的非法買賣與資助該區域武裝團體、包括上帝軍有關聯，為此鼓勵中非辦繼續協助制訂統一協調的方法來處理這種令人不安的情況。

「安全理事會讚揚中非辦與西非辦合作，支持區域反海盜工作，以便解決繼續影響中部和西部非洲各國的幾內亞海灣缺乏海上安全的問題。安理會鼓勵中非辦繼續協助該區域執行雅溫得首腦會議的決定，建立一個區域信息分享系統。

「安全理事會歡迎2015年3月進行的戰略評估審查的建議。安理會尤其注意到以下建議：中非辦重點在它有明顯強項和相對優勢的領域，包括以下四個領域中，開展工作：斡旋、預防性外交和調解；支持聯合國、區域和次區域的和平與安全舉措；加強聯合國在次區域的協調統一；向秘書長和該區域的聯合國實體通報中部非洲的重大和平與安全事態。

「安全理事會請秘書長在2015年11月30日前提交一份關於中部非洲局勢和中非辦活動的報告，向安理會通報情況，並在其後每隔六個月通報中非辦的活動、上帝軍不斷變化的活動地區和它的後勤與支助網絡的評估工作的進展和該區域各特派團和相關聯合國機構分別為執行聯合國區域戰略開展的工作。」