聯合國安理會主席聲明2016年第8號

聯合國安理會主席聲明2016年第8號
S/PRST/2016/8
聯合國安全理事會
2016年5月24日

本作品收錄於《聯合國安理會2016年主席聲明》

安全理事會主席在2016年5月24日安全理事會第7694次會議上，就安理會審議的題為「聯合國與區域和次區域組織在維護國際和平與安全方面的合作」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧，安理會以往有關決議和主席聲明強調了聯合國與各區域組織，特別是非洲聯盟，按照《聯合國憲章》及各區域組織有關規約建立有效的夥伴關係的重要性。

「安全理事會重申，安理會根據《憲章》在維護國際和平與安全方面負有首要責任，並回顧，按照《聯合國憲章》第八章的規定在涉及維護國際和平與安全的事項上同區域組織和次區域組織進行合作，可以加強集體安全。

「安全理事會讚揚非洲聯盟進一步對維護和平與安全作出貢獻，歡迎非洲聯盟和它的次區域組織繼續根據安全理事會各項決議和決定作出重大努力和加強維和作用，以預防、調停和解決非洲大陸的衝突，並為此讚揚參與非洲主導和平行動的人的勇敢和犧牲。

「安全理事會確認聯合國與非洲聯盟目前合作的進展，強調必須按照《聯合國憲章》，包括第八章和《憲章》的宗旨和原則，在安全理事會和非洲聯盟和平與安全理事會根據各自的決策進程相互協商和酌情採用共同戰略來全盤處理衝突問題的基礎上，通過發揮各自的相對優勢，保持透明和進行問責，來進一步加強與非洲聯盟的合作和建立有效夥伴關係，應對非洲的共同安全挑戰。

「安全理事會讚揚非洲聯盟做出努力，進一步加強能力，包括非洲和平與安全架構投入工作，歡迎聯合國和非盟繼續圍繞和平與安全架構的各個方面開展合作，包括在預警、預防性外交、調解、選舉援助、維和、防止和解決衝突、促進人權和法治、衝突中和衝突後保護婦女和兒童以及衝突後的恢復與重建等方面合作。

「安全理事會歡迎制定新的和平與安全架構路線圖（2016-2020年），以便找到前進的道路，鞏固取得的進展，處理最緊迫的挑戰，讓和平與安全架構全面開展工作。安全理事會注意到，路線圖有助於加強非盟與非洲次區域組織之間以及和平與安全架構所有支柱之間的協調與配合，意在採取有效措施處理預防、管理和解決衝突問題和衝突後重建和發展問題。

「安全理事會指出，對聯合國建設和平架構、聯合國和平行動和安全理事會關於婦女、和平與安全的第1325（2000）號決議執行情況進行的審查為兩個組織提供了一個機會，以根據《聯合國憲章》第八章建立具有前瞻性的強大夥伴關係，並進一步協調統一它們的工作，在衝突和衝突後階段始終一致共同參與，以便保持和平；應把保持和平廣義理解成一個目標和進程，以形成對社會的共同願景，確保各個階層人的需求都得到考慮，保持和平涵蓋所有旨在防止衝突爆發、升級、延續和再現的活動。

「安全理事會回顧第2282（2016）號決議，重申與區域和次區域組織合作對於協助防止衝突爆發、升級、延續和再現至關重要，強調必須採用綜合方式來保持和平，特別是防止衝突和消除衝突的根源，還強調聯合國必須同非洲聯盟開展協作與合作，以便改進在建設和平方面的合作與協調，加強配合，確保這些努力是一致和相輔相成的。

「安全理事會指出，聯合國、非洲聯盟及非盟的次區域組織相互交流信息和分析對於圍繞防止衝突、解決衝突和建設和平問題制定聯合戰略和協調行動至關重要，鼓勵在這方面加強合作。

「安全理事會確認非洲聯盟可以在衝突後建設和平、恢復、重建和發展過程中發揮作用，在這方面注意到非盟衝突後重建與發展框架政策（2006年）、2012年為動員非洲大陸支持剛擺脫衝突國家發起的非洲團結倡議以及建立非洲聯盟衝突後重建與發展中心舉措的效用。

「安全理事會認識到區域和次區域組織非常了解各自區域的武裝衝突的根源和誘發因素，鼓勵採取舉措在非洲聯盟及其次區域組織內更多地開展預防性外交，加強工作的協調與配合，包括在非洲聯盟委員會建立一個協助調解股。

「安全理事會歡迎聯合國在維和領域與非洲聯盟協作，包括支持非洲聯盟努力制定政策、準則和開展培訓，特別是在安全部門改革、衝突後重建、婦女與和平與安全和保護平民（包括保護兒童）和防止和處理武裝衝突中和衝突後性暴力和性別暴力等方面，特別指出需要酌情加強聯合國和非洲聯盟部署前的聯合規劃和聯合任務評估，共同了解維和任務和提高維和效力，更好地規劃非盟主導的和平行動，並視情更好地管理非盟主導維和特派團向聯合國維和特派團過渡的進程。

「安全理事會認識到，維和行動的成功越來越多地取決於聯合國與非盟之間的大力合作，為此鼓勵秘書處與非洲聯盟協商，特別是在非盟主導維和行動過渡到聯合國維和行動時這樣做。安全理事會確認，部隊和警察派遣國在行動區積累的經驗和專長對行動的規劃有很大的幫助，強調安全理事會、部隊和警察派遣國以及秘書處開展有效協商的重要性。安全理事會重申安全理事會與非洲聯盟和平與安全理事會建立有效關係的重要性，包括加強年度協商會議的效力，及時舉行聯合協商，兩個理事會酌情合作派人到實地，以便逐一提出一致的立場和戰略來處理非洲的衝突局勢。

「安全理事會重申婦女在預防和解決衝突、和平談判、建設和平、維持和平、人道主義反應和衝突後重建方面的重要作用，強調聯合國和非洲聯盟要努力確保兩個組織開展的所有和平與安全工作都充分考慮婦女和性別平等問題，包括建立必要的能力。安全理事會歡迎非洲聯盟努力執行第1325（2000）號決議，包括任命非洲聯盟委員會主席的婦女、和平與安全問題特使和通過性別平等、和平與安全問題五年方案來執行該決議，鼓勵非洲聯盟進一步加以執行。

「安全理事會強調，必須進一步加強與非洲聯盟的合作，以便協助它在預防衝突、管理和解決危機以及衝突後建設和平方面建立自己的能力，鼓勵所有會員國和國際夥伴酌情繼續在這方面更積極地提供協助。

「安全理事會確認，2016年到期的《非洲聯盟十年能力建設方案》對加強非洲聯盟的體制和技術能力，包括在和平與安全領域中這樣做，做出了重大貢獻，注意到2015年6月在約翰內斯堡舉行的非盟峰會通過了聯合國/非盟非洲一體化和發展議程新夥伴關係的框架，作為《非洲聯盟十年能力建設方案》的後續方案，以便在聯合國、非盟和非盟次區域組織之間建立更密切更有效的夥伴關係，支持《非盟2063年議程》的執行。

「安全理事會重申區域組織有責任為自己籌集人力、財力、後勤以及其他資源，包括由本組織的成員國捐助和組織的夥伴提供支助，並歡迎夥伴為此提供寶貴的資金支持。

「安全理事會確認非洲聯盟有效執行維護區域和平與安全任務面臨的一個主要限制因素是獲取可預測、可持續和靈活的資源，鼓勵進一步就解決這一問題的方案開展對話。

「安全理事會歡迎非洲聯盟任命一名和平基金非盟高級代表，並確認派人進行聯合規劃和開展評估有助於確定區域和平支助行動的需求。

「安全理事會注意到，聯合國秘書處和非洲聯盟委員會目前正在開展工作，以便在2016年最後擬定聯合國-非洲聯盟關於加強和平與安全領域夥伴關係的框架，為兩個組織在衝突之前、之中和之後及早不斷參與提供一個藍圖，以求政治解決非洲大陸的危機。

「安全理事會最初在2014年12月請秘書長提交年度報告，說明如何加強聯合國與非洲聯盟之間在非洲和平與安全問題上的協作，包括闡述聯合國駐非洲聯盟辦事處的工作；安理會期待收到這一報告。」