聯合國安理會主席聲明2017年第2號

聯合國安理會主席聲明2017年第2號
S/PRST/2017/2
聯合國安全理事會
2017年1月20日

本作品收錄於《聯合國安理會2017年主席聲明》

安全理事會主席在2017年1月20日安全理事會第7868次會議上，就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會注意到秘書長關於聯合國西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）的報告（S/2016/1072），歡迎負責西非和薩赫勒問題秘書長特別代表穆罕默德·伊本·查巴斯2017年1月13日通報情況。

「安全理事會歡迎安全理事會主席2016年12月29日關於將西薩辦的任務期限再延長三年、即從2017年1月1日延至2019年12月31日的信及其附件。

「安全理事會表示全力支持特別代表，期待努力加強西薩辦目前在以下方面開展活動：預防衝突、調解和斡旋、開展次區域和區域合作以處理和平與安全面臨的跨界和跨領域威脅、執行聯合國薩赫勒區域綜合戰略以及推進善治，尊重法治和人權，顧及性別平等問題。

「安全理事會歡迎幾個西非國家最近出現的積極政治事態發展，特別是佛得角和加納舉行了自由與和平的選舉，並歡迎幾內亞政治對話的成果。安全理事會歡迎貝寧、布基納法索、科特迪瓦、利比里亞、塞內加爾和塞拉利昂採取步驟，規劃和進行政治、體制和憲政改革。

「安全理事會注意到聯合國系統攜手與布基納法索當局採取措施，在該國試行建設和平和保持和平的新方法，包括制定一個戰略框架，幫助在過渡期後鞏固穩定。安全理事會鼓勵西薩辦依循在布基納法索採用的聯合國機構間綜合辦法，在民主成果依然脆弱的西非其他國家支持建設和平和保持和平工作。

「安全理事會歡迎西薩辦正在開展工作，促進婦女參與政治、和平與安全進程，並為此歡迎利比里亞和尼日利亞出現的積極事態發展。

「安全理事會回顧其新聞談話（SC/12616）、安理會主席聲明（S/PRST/2016/19）及安理會決議（S/RES/2337），歡迎西非經共體國家元首和政府首腦機構2016年12月17日在阿布賈舉行的第五十屆常會就岡比亞政治局勢作出的決定並對此感到欣慰，歡迎非盟和平與安全理事會2016年12月12日第644次會議作出的決定，以及理事會在2017年1月13日第647次會議上宣布，非盟自2017年1月19日起，不再承認卸任總統葉海亞·賈梅為岡比亞共和國的合法總統。在這方面，安全理事會請特別代表通過斡旋，繼續促進互動和談判，以確保卸任總統葉海亞·賈梅將權力和平移交給總統阿達馬·巴羅。

「安全理事會對助長恐怖主義的暴力極端主義的普遍存在、該地區的恐怖主義威脅及其與跨國有組織犯罪之間的關聯表示關切。在這方面，安全理事會強烈譴責該地區、特別是乍得湖流域地區發生的所有恐怖襲擊，尤其是博科哈拉姆組織發動的恐怖襲擊。安全理事會強調，需要打擊一切形式和表現的恐怖主義，包括為此消除有利於恐怖主義蔓延的條件。安全理事會尤其關注襲擊平民行為，因為平民是這些恐怖暴力行為的主要受害者。

「安全理事會歡迎區域、區域和國際社會為減輕博科哈拉姆的行動在安全、人道主義和發展方面造成的後果做出努力。安全理事會注意到在多國聯合特遣部隊投入運作方面取得的進展。安全理事會敦促參加多國聯合特遣隊的會員國進一步加強區域軍事合作與協調，不讓博科哈拉姆有藏身之地，創造條件讓人道主義人員和物資通行，協助在被解放地區恢復平民安全和法治。安全理事會重申，會員國必須確保為打擊恐怖主義而採取的任何措施都符合它們根據國際法，特別是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法承擔的所有義務。

「安全理事會鼓勵會員國和多邊夥伴向多國聯合特遣部隊提供支持，讓它全面投入運作，包括酌情在可能時提供更加及時有效地交流情報的方式，進一步推動該區域打擊博科哈拉姆的集體努力。安全理事會特別指出，必須採用着眼於整體的方式來削弱和擊敗博科哈拉姆，包括根據有關國際法開展協調一致的安全行動，並加強文職人員的工作，在受影響地區改進治理和促進經濟增長。在這方面，安全理事會對2017年1月17日在尼日利亞東北部Rann發生悲慘事件，導致包括境內流離失所者和人道主義工作人員在內的許多平民死亡，深感遺憾。安全理事會敦促尼日利亞政府迅速調查這一事件，並回顧武裝衝突各方應嚴格遵守國際人道主義法、人權法和難民法規定的對它們適用的義務。

「安全理事會再次對博科哈拉姆在乍得湖流域地區的活動造成嚴峻人道主義局勢深表關切。在這方面，安全理事會呼籲國際社會立即協助為喀麥隆、乍得、尼日爾和尼日利亞境內受危機影響最大的人緊急提供人道主義援助，包括響應聯合國為乍得湖區域發出的呼籲。它還敦促該區域各國政府為人道主義組織的通行提供便利，並與聯合國和國際夥伴合作，制定提供援助的可行辦法。

「安全理事會關切幾內亞灣的海盜行為，並關切販運毒品和其他非法物品行為以及偷運移民和販賣人口行為，強調需要在該次區域進一步打擊非法活動。

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒各國發揮領導才能，提出各項舉措來應對該區域的安全挑戰，鼓勵會員國、區域和次區域組織、聯合國相關實體進一步相互協作並與其他利益攸關方協作，加強社會和諧，消除善治面臨的挑戰。

「安全理事會讚揚西薩辦為促進西非和薩赫勒的和平與穩定，與次區域和區域組織，特別是非洲聯盟、西非國家經濟共同體（西非經共體）、薩赫勒五國集團、乍得湖流域委員會和馬諾河聯盟進行接觸。安全理事會仍然致力於通過西薩辦與這些組織密切合作，加強次區域和區域合作，以應對跨界安全威脅，阻止恐怖主義的蔓延。在這方面，他們歡迎西薩辦協助西非經共體委員會努力執行其安全部門改革和治理區域框架，促進在該區域採用協調一致的安全部門改革方法。

「安全理事會注意到西薩辦與建設和平委員會開展協作，鼓勵繼續進行密切和有效的合作，支持該區域的持久和平。

「安全理事會讚揚非洲聯盟和西非經共體以及在西非和薩赫勒地區的成員國努力加強邊界安全和區域合作，包括通過薩赫勒五國集團和關於加強安全合作的努瓦克肖特進程這樣做，以及在薩赫勒-撒哈拉區域啟用非洲和平與安全構架。

「安全理事會鼓勵聯合國系統及其夥伴在執行聯合國薩赫勒區域綜合戰略（聯薩綜合戰略）方面進一步取得進展，包括支持薩赫勒五國集團，以協助處理薩赫勒區域的穩定與發展面臨的安全和政治挑戰，重申安理會繼續致力於應對這些挑戰，這些挑戰與人道主義和發展問題以及氣候和生態變化的不利影響都是相互關聯的，並為此重點指出，需要針對氣候變化影響制定適當的風險評估和風險管理戰略。

「安全理事會歡迎聯薩綜合戰略獨立評價工作的完成。在這方面，安全理事會請西薩辦與薩赫勒各國和其他所有利益攸關方協調，向聯合國系統提供戰略領導、指導和指示，以便有效地執行聯薩綜合戰略，包括其專題重點、協調安排、夥伴關係和外地和總部的聯合國實體之間的責任分配。

「安全理事會請西薩辦協助做出努力以維持國際社會的參與，再次恢復所有相關利益攸關方，包括該區域各國、該區域各種機制、聯合國、非洲聯盟、歐洲聯盟、世界銀行和非洲開發銀行的承諾和舉措的活力，並為此強調建設和平委員會必須在建設和平工作中發揮召集作用，與西薩辦協作，促使聯合國系統、薩赫勒國家以及其他國際和區域夥伴進一步做出承諾和開展協作，以期與西薩辦協作推進戰略的執行，並根據該區域不斷變化的需要調整戰略。

「安全理事會還請西非辦向薩赫勒問題部長級協調平台及其技術秘書處，並向薩赫勒五國集團，提供必要的支助。

「安全理事會表示打算定期監測取得的進展，為此請秘書長在將於2017年7月提交的定期報告中提供信息，說明西薩辦在聯薩綜合戰略有關任務涉及的以下方面作出的努力：（a）在聯薩綜合戰略涉及的政治和方案事項上保持一致，（b）簡化和協調薩赫勒地區國際和區域行為體的舉措，確保這些舉措能應對該區域新出現的挑戰；（c）為聯合國系統和合作夥伴的總體參與提供指導和領導，以推進該戰略的總體目標；（d）推動執行聯薩綜合戰略的9個旗艦項目和評估其影響；（e）注意聯薩綜合戰略的所有支柱以及資金缺口。」