聯合國安理會主席聲明2018年第16號

聯合國安理會主席聲明2018年第16號
S/PRST/2018/16
聯合國安全理事會
2018年8月10日

本作品收錄於《聯合國安理會2018年主席聲明》

安全理事會主席在2018年8月10日安全理事會第8327次會議上，就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會表示注意到秘書長關於聯合國西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）的報告及負責西非和薩赫勒問題秘書長特別代表穆罕默德·伊本·查巴斯2018年7月17日所作的情況通報。

「安全理事會回顧其第2423（2018）、2391（2017）、2359（2017）、2349（2017）和2320（2016）號決議及其S/PRST/2017/2、S/PRST/2017/10和S/PRST/2018/3號主席聲明。

「安全理事會表示全力支持特別代表執行任務及西薩辦正在開展的活動。安全理事會注意到對西薩辦的需求增加，繼續着重指出在這方面需要持續支持和充足資源。安全理事會鼓勵聯合國各辦事處、機構和部門，特別是西薩辦和聯合國中部非洲區域辦事處（中部非洲區域辦）在西非和薩赫勒地區開展預防衝突和保持和平工作時進一步合作，共同確定優先事項和明確的任務分工。

「安全理事會重申它認識到西薩辦可發揮作用，促進不斷對各種機遇、風險和挑戰進行戰略性綜合分析，以支持國家和地方行為體保持和平，期待西薩辦努力加強正在防止衝突領域開展的活動，包括開展全面的預警分析、調解和斡旋，並努力提高次區域在這方面開展合作的能力，特別是非洲聯盟（非盟）、中部非洲國家經濟共同體（中非經共體）和西非國家經濟共同體（西非經共體）在預警系統方面的聯合合作。

「安全理事會重申堅定致力於西非和薩赫勒所有國家的主權、獨立、統一和領土完整。

「安全理事會強調，國家利益攸關方需要共同努力，協助及時籌備和舉行和平、透明和可信的選舉，敦促它們根據各自憲法和在國家、區域和全球一級所作承諾，確保所有候選人公平競爭並努力提高婦女參與程度，包括力求任命更多婦女擔任高級政府職位。

「安全理事會歡迎該區域繼續作出努力，協助多哥國內利益攸關方按照多哥人民的民主願望，通過對話和平解決分歧。

「安全理事會促請幾內亞比紹所有政治利益攸關方遵循《科納克里協定》的規定，不再拖延地完成落實該協定的工作，強調在幾內亞比紹組織計劃於2018年11月舉行的包容、自由、公平、透明和可信的立法選舉的重要性，重申聯合國幾內亞比紹建設和平綜合辦事處（聯幾建和辦）在這方面的重要作用。

「安全理事會歡迎國際社會持續參與，以支持岡比亞當局和人民努力鞏固和平，進行政治改革，參加安全部門改革和過渡期正義進程，支持《國家發展計劃》的實施和西非區域一體化。

「安全理事會鼓勵鞏固區域內正在進行的政治改革，以防止暴力和不穩定，鞏固民族和解領域取得的進展，特別是在馬諾河流域和最近經歷了民主過渡的其他國家，並欣見聯合國利比里亞特派團（聯利特派團）結束任務、利比里亞和平過渡。安全理事會着重指出，聯合國需要在這方面繼續給予支持，包括在非特派團環境下，並強調建設和平委員會在保持和平與建設和平工作中的召集作用的重要性。

「安全理事會強調，正如安全理事會有關決議，包括第1325（2000）和2242（2015）號決議所確認，婦女在預防衝突、解決衝突和建設和平以及在衝突後局勢中有着重要作用。

「安全理事會歡迎聯合國-非盟高級別訪問團最近訪問薩赫勒，強調在設計和實施旨在解決危機根源的全面戰略時需要融入性別視角。安全理事會歡迎西薩辦和西非經共體協力推動婦女系統地參與旨在打擊恐怖主義和防止助長恐怖主義的暴力極端主義的各種舉措，並要求西薩辦在定期報告中包括這些問題。

「安全理事會重申嚴重關切西非和薩赫勒地區棘手的安全局勢，特別是恐怖主義、海盜活動、牧民與農民間衝突和跨國有組織犯罪，包括販運人口、武器和毒品以及非法開採自然資源等可能相互關聯的活動構成的威脅，歡迎西薩辦努力支持區域分析和預警機制。安全理事會還歡迎7月30日在多哥洛美成功舉行西非經共體和中非經共體關於和平、安全、穩定和打擊恐怖主義和暴力極端主義聯合首腦會議，歡迎這兩個經共體的成員國承諾就重大的和平與安全挑戰加強合作。

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒國家展現領導力，率先採取舉措應對區域內的安全挑戰，並讚揚非洲聯盟和西非經共體以及西非和薩赫勒國家努力加強邊境地區安全和區域合作，通過多國聯合特遣部隊和薩赫勒五國集團聯合部隊等手段應對恐怖主義和跨國有組織犯罪的影響。安全理事會重申，會員國必須確保為打擊恐怖主義而採取的任何措施都符合會員國根據國際法，尤其是根據國際人權法、國際難民法和國際人道主義法承擔的所有義務，在此方面鼓勵西薩辦加大支持力度，以期該區域的安全部門治理和改革工作更加有效、責任到位。安全理事會着重指出，安全工作需切合政治目標，以便恢復民生安全，建立有效的治理以提供基本服務，並振興地方經濟以期為激增的青年人口提供謀生機會。安全理事會鼓勵西非經共體和薩赫勒五國集團確定在區域內預防衝突和保持和平的互補領域，並回顧西薩辦在為薩赫勒五國集團常設秘書處提供技術援助方面的重要作用。

「安全理事會表示關切該區域牧民與農民間關係因爭奪自然資源、人口快速增長、治理薄弱、與氣候和生態因素有關的壓力以及小武器和輕武器流通而更為緊張，鼓勵西非經共體及其成員國在西薩辦的支持下，採取協調和全面的方式應對這些挑戰。安全理事會還表示深為關切馬里中部的族群間暴力加劇，着重指出要穩定該區域局勢，就必須採取全面綜合對策，包括同時在安全、治理、發展、和解以及保護和促進人權方面尋求取得進展。

「安全理事會回顧指出，小武器和輕武器的非法轉讓、不利於穩定的累積和不當使用繼續對國際和平與安全構成威脅，造成重大生命損失，並且助長了西非和薩赫勒等許多區域的不穩定和安全問題。

「安全理事會重申最強烈地譴責受武裝衝突影響地區的所有人口販運活動，包括以強迫勞動和奴役為目的的人口販運活動，這些活動破壞法治，助長其他形式的跨國有組織犯罪，並可能加劇衝突、不安全和不穩定，破壞發展。安全理事會重申有必要確保聯合國系統有組織且協調一致地努力應對受武裝衝突影響地區或衝突後局勢中的人口販運活動，並進一步確認有必要繼續努力，以求採取更有力的全面、協調辦法。安全理事會鼓勵歐洲聯盟、非盟和聯合國開展進一步合作，特別是在聯合工作隊中進一步合作，目的是挽救和保護在途中，特別是在利比亞境內的移民和難民的生命。

「安全理事會表示關切該區域的總體人道主義局勢，其特點是受到武裝衝突和恐怖主義、赤貧、糧食不安全（包括衝突導致的飢餓和饑荒威脅）、被迫流離失所、侵犯踐踏人權、性暴力和性別暴力以及氣候變化、生態變化、自然災害和流行病的不利後果的影響。這些影響造成了該區域高度結構化、長期和嚴重的脆弱性，並且繼續影響到各國民眾，因此需要採取重大的人道主義和發展行動，並且需要支付以往承諾的資金。安全理事會歡迎乍得湖流域各國政府以及區域和次區域組織為防止人道主義危機進一步惡化所作的努力，同時認識到需要各國加大努力解決巨大的人道主義需求。

「安全理事會認識到氣候變化、生態變化和自然災害等因素對西非和薩赫勒區域的穩定帶來不利影響，包括導致乾旱、荒漠化、土地退化和糧食無保障，繼續強調指出各國政府和聯合國有必要在風險評估基礎上制定長期戰略，以支持實現穩定和建設復原力，並要求西薩辦在其活動中考慮到這些信息。

「安全理事會強調指出，需要在現有框架下加強在整個薩赫勒區域的集體參與，因此歡迎聯合國與非盟加強合作，特別是通過聯合國-非盟加強和平與安全夥伴關係聯合框架以及執行《2030年可持續發展議程》和《2063年議程》加強合作，並表示注意到非盟和平與安全理事會決定重啟努瓦克肖特進程和審查非盟薩赫勒戰略。

「安全理事會着重指出，需要採取更為綜合的跨支柱辦法，將發展、人道主義及和平與安全聯繫起來，包括處理危機的根源，防止緊張局勢和暴力加劇，解決排斥和貧窮問題，加強機構和社區的復原力，促進善治和建立和平、公正和包容的社會。安全理事會歡迎聯合國在常務副秘書長領導下作出集體努力，根據薩赫勒人民的需要以及國家和區域優先事項，與該區域的夥伴和國家密切合作，調整聯合國薩赫勒綜合戰略，以加快產生影響。安全理事會歡迎任命秘書長薩赫勒問題特別顧問，並鼓勵與特別代表和西薩辦協調，通過有效執行聯合國薩赫勒支助計劃，努力加強聯合國系統內部以及與該區域夥伴的一致性和協調。

「安全理事會促請會員國和其他行為體調整其根據聯合國薩赫勒綜合戰略開展的活動，共同努力為此目的調動必要資源，還請秘書長在下一次關於西薩辦的報告中向安理會通報聯合國薩赫勒支助計劃的執行進展情況。

「安全理事會請秘書長繼續提供信息，說明西薩辦在本聲明着重提及的各方面所作的努力，並再次要求在西薩辦的定期報告中納入關於安理會第2349號決議執行情況的評估。」