聯合國安理會主席聲明2019年第7號

聯合國安理會主席聲明2019年第7號
S/PRST/2019/7
聯合國安全理事會
2019年8月7日

本作品收錄於《聯合國安理會2019年主席聲明》

安全理事會主席在2019年8月7日安全理事會第8592次會議上，就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會歡迎秘書長關於聯合國西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）的報告及負責西非和薩赫勒問題秘書長特別代表穆罕默德·伊本·查巴斯2019年7月24日的情況通報。

「安全理事會回顧其第2480（2019）、2423（2018）、2391（2017）、2359（2017）、2349（2017）和2320（2016）號決議及其S/PRST/2017/2、S/PRST/2017/10、S/PRST/2018/3和S/PRST/2018/16號主席聲明。

「安全理事會表示全力支持特別代表執行任務及西薩辦正在開展的活動。安全理事會注意到，包括在幾內亞比紹、過渡後國家以及與西非國家經濟共同體（西非經共體）和非洲聯盟馬里和薩赫勒特派團的聯合工作，對西薩辦的要求有所增加，為此，繼續着重指出，有必要向西薩辦提供更多支持和充足資源。

「安全理事會歡迎西薩辦與聯合國中部非洲區域辦事處（中部非洲區域辦）正在開展合作，以支持2018年7月30日《洛美宣言》的實施，處理對西部和中部非洲及薩赫勒區域和平與安全的跨區域威脅，包括在預警系統方面，並在這方面呼籲西非經共體-中非經共體/西薩辦-中部非洲區域辦在幾內亞灣海上犯罪、有組織犯罪和海盜問題上開展合作。

「安全理事會歡迎秘書長決定就西薩辦的任務和活動範圍進行戰略審查，強調指出審查保持獨立性的必要性，並邀請秘書長向安理會介紹審查結果產生的建議以及秘書長對這些建議的意見，包括關於可能需要改進的領域或新的優先事項或調整重點的優先事項，包括關於反恐、氣候變化對安全的影響、解決族裔間暴力作為廣泛的預防和保持和平議程的一部分等方面，並在2019年11月15日之前介紹這些建議和意見，以便為安理會討論西薩辦將於2019年12月31日期滿的任務期延長問題提供有用信息。

「安全理事會重申堅定致力於西非和薩赫勒所有國家的主權、獨立、統一和領土完整。

「安全理事會強調，馬里的安全與穩定與薩赫勒和西非的安全穩定以及與利比亞和北非的安全穩定息息相關。

「安全理事會表示注意到多哥人之間的對話進程，希望該進程可以為2020年多哥舉行自由、公正、可信、及時與和平的總統選舉奠定基礎。

「安全理事會歡迎2019年尼日利亞、塞內加爾和毛里塔尼亞進行了總統選舉，幾內亞比紹進行了立法選舉，這些選舉總體上得以和平進行。

「安全理事會表示深為關切薩赫勒區域的安全和人道主義局勢繼續惡化，呼籲繼續開展區域和國際互動參與，幫助這些國家應對它們面臨的和平與安全挑戰，為此還歡迎秘書長努力調整聯合國在布基納法索和尼日爾的實地支助，並要求通過關於西薩辦的定期報告獲悉關於這些跨支柱綜合進程的最新情況。

「安全理事會回顧第2458（2019）號決議，注意到比紹-幾內亞政治領導人最近作出妥協，促成新總理的任命，並將總統選舉日期定於2019年11月24日，安理會再次呼籲聯幾建和辦逐步縮編，將任務移交給西薩辦。

「安全理事會敦促岡比亞國家當局和人民繼續努力，通過政治改革、安全部門改革和過渡期正義進程以及審查《憲法》，鞏固和平。安理會還歡迎成立全國人權委員會和真相、和解與賠償委員會，歡迎於2019年1月7日開始舉行公開聽證會，這是該國尋求正義、和平與和解的一個重要里程碑。

「安全理事會回顧《非洲民主、選舉和治理憲章》規定，締約國應確保憲法修正或修訂進程以全國協商一致為基礎，必要時通過全民投票取得協商一致；安理會表示關切日益兩極化的氛圍，促請西薩辦鼓勵所有政治利益攸關方利用對話解決這方面的分歧。

「安全理事會鼓勵鞏固該區域正在進行的政治改革，以防止暴力和不穩定，鼓勵塞拉利昂和利比里亞在民族和解領域取得進展。安全理事會着重指出，聯合國需要在這方面繼續給予支持，包括在非特派團環境下給予支持，歡迎建設和平委員會和建設和平基金在保持和平與建設和平工作中的作用。

「安全理事會強調，幾內亞比紹、科特迪瓦、幾內亞和多哥的國家利益攸關方需要共同努力，推動及時籌備和舉行真正自由和公正、可信、及時、和平的選舉，並採取一切適當步驟預防暴力；敦促國家利益攸關方根據各自憲法和在國家、區域和全球一級所作承諾，確保所有候選人公平競爭並努力實現婦女的充分、平等和切實參與，包括力求任命更多婦女擔任政府高級職務。

「安全理事會強調婦女在預防和解決衝突、建設和平以及衝突後局勢中的重要作用，並強調指出，正如第1325（2000）和2242（2015）號決議等安全理事會相關決議所確認，婦女充分、平等和切實參加和參與維持和促進和平與安全的一切工作具有重要意義。

「安全理事會重申在設計和實施旨在解決危機根源的全面戰略時需要融入性別視角。安全理事會歡迎西薩辦和西非經共體協力推動婦女系統地參與旨在打擊恐怖主義和防止助長恐怖主義的暴力極端主義的各種舉措，並要求西薩辦在定期報告中繼續包括這些問題。

「安全理事會重申關切西非和薩赫勒區域棘手的安全局勢，特別是恐怖主義、海盜活動、牧民與農民間衝突和跨國有組織犯罪，包括販運人口、軍火和毒品以及非法開採自然資源等可能相互關聯的活動構成的威脅，歡迎西薩辦努力支持區域分析和預警機制。

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒國家展現領導力，率先採取舉措應對區域內的安全挑戰，並讚揚這些國家以及非洲聯盟和西非經共體努力加強邊境地區安全和區域合作，通過多國聯合特遣部隊和薩赫勒五國集團聯合部隊等手段應對恐怖主義和跨國有組織犯罪的影響。安全理事會重申，會員國必須確保為打擊恐怖主義而採取的任何措施都符合各自根據國際法，特別是根據適用的國際人權法、國際難民法和國際人道主義法承擔的所有義務。在此方面，安理會重點指出有必要制定法律框架和戰略，處理與暴力極端主義團體和恐怖主義團體有關聯的被拘留者不斷增加的問題。安全理事會着重指出，安全工作需切合政治目標，有助於恢復民生安全、建立有效的治理以提供基本服務，有助于振興地方經濟以期為激增的青年人口提供謀生機會。安全理事會鼓勵西非經共體和薩赫勒五國集團確定在區域內預防衝突和保持和平的互補領域，並回顧西薩辦在為薩赫勒五國集團常設秘書處提供技術援助方面的重要作用。

「安全理事會歡迎西薩辦完成關於該區域牧民與農民間衝突的調研工作，調研得出的結論是，對自然資源的競爭、人口快速增長、治理薄弱、與氣候和生態因素有關的壓力以及小武器和輕武器的流通正在助推緊張局勢。安理會鼓勵西非經共體及其成員國在西薩辦支持下，以協調和整體的方式應對這些挑戰。安全理事會還表示深為關切馬里中部和布基納法索的族裔間暴力加劇，重申要穩定該區域局勢和保護平民，就必須在這些國家政府主導下並在西薩辦和國際社會支持下採取全面綜合對策，包括同時在安全、治理、人道主義援助和發展、和解以及保護和促進人權等方面力求取得進展。

「安全理事會回顧指出，小武器和輕武器非法轉讓繼續對包括西非和薩赫勒區域在內的國際和平與安全構成威脅。

「安全理事會又回顧其第2331（2016）和2388（2017）號決議，重申最強烈地譴責所有販運人口事件，包括在受武裝衝突影響地區違反國際法招募和使用兒童兵。安全理事會歡迎歐洲聯盟、非洲聯盟和聯合國之間的協調，鼓勵它們進一步合作，特別是在聯合工作隊內部，旨在挽救和保護沿線移民和難民——包括販運活動受害者——的生命，特別是在利比亞境內。

「安全理事會表示關切該區域的總體人道主義局勢，尤其反映於暴力所致影響、被迫流離失所、赤貧和社會不平等，包括性暴力和性別暴力，呼籲採取重大的人道主義和發展行動並支付此前認捐的資金。

「安全理事會痛惜乍得湖流域恐怖主義活動導致生命損失，注意到執行安理會第2349（2017）號決議以支持乍得湖流域危機區域對策的工作有所進展，那裡估計有250萬人流離失所，安理會並歡迎乍得湖流域各國繼續作出努力。安理會讚揚2018年9月3日和4日在柏林舉行的乍得湖區域問題高級別會議期間為實現乍得湖流域的穩定調動更多資源。安全理事會歡迎乍得湖流域各國政府以及區域和次區域組織為防止危機進一步惡化作出努力，同時認識到需要加大國家和區域工作力度以有效解決安全局勢以及人道主義需求和儘早復原的需求。為此，安全理事會歡迎2019年7月17日和18日在尼亞美舉行「乍得湖流域省級首腦」區域合作論壇會議。

「安全理事會認識到氣候變化、生態變化和自然災害對西非和薩赫勒區域穩定的不利影響，包括乾旱、荒漠化、土地退化和糧食不安全等因素的不利影響，繼續強調指出各國政府和聯合國有必要根據風險評估採取長期戰略以支持穩定和建立復原力，並鼓勵西薩辦繼續在活動中兼顧這些信息。

「安全理事會強調指出，需要根據現有框架加強在整個薩赫勒區域的集體參與，因此歡迎聯合國與非盟加強合作，特別是通過聯合國-非盟加強和平與安全夥伴關係聯合框架以及《2030年可持續發展議程》和《2063年議程》執行工作加強合作。

「安全理事會着重指出，有必要在發展、人道主義、人權及和平與安全等互為關聯的所有領域採取更為綜合的跨支柱辦法，包括處理危機的根源，為包括移民和難民在內的弱勢民眾提供援助，防止緊張局勢和暴力加劇，有效追究侵犯人權者的責任並將他們繩之於法，解決排斥和貧困問題，加強機構和社區的復原力，促進善治，建設和平、公正和包容的社會。

「安全理事會歡迎聯合國集體作出努力，根據薩赫勒人民的需要以及國家和區域優先事項，與該區域的夥伴和國家密切協作，調整聯合國薩赫勒綜合戰略，制定聯合國薩赫勒支助計劃，以加快產生影響。安全理事會鼓勵與特別代表和西薩辦協調，通過高效執行聯合國薩赫勒支助計劃，努力加強聯合國系統內部以及與該區域夥伴的一致性和協調。

「安全理事會促請會員國和其他行為體，包括開發署，調整根據聯合國薩赫勒綜合戰略開展的活動，共同努力為此目的調動必要資源，還請秘書長隨時向安理會通報關於加強聯合國薩赫勒工作一致性和成效的進展情況。

「安全理事會請秘書長繼續提供信息，說明西薩辦在本聲明着重提及的各方面所作的努力，並再次要求在西薩辦的定期報告中納入關於安理會第2349號決議執行情況的評估。」