聯合國安理會主席聲明2020年第11號

聯合國安理會主席聲明2020年第11號
S/PRST/2020/11
聯合國安全理事會
2020年12月4日

本作品收錄於《聯合國安理會2020年主席聲明》

2020年12月4日，依照因冠狀病毒病大流行所致特殊情況而商定並在S/2020/372號文件中所列程序，安全理事會主席就安理會審議的題為「聯合國與區域和次區域組織在維護國際和平與安全方面的合作」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧其以往的相關決議和主席聲明，其中特別指出必須根據《聯合國憲章》和相關區域組織的章程，在聯合國與區域組織，特別是與非洲聯盟之間發展有效夥伴關係。

「安全理事會重申其根據《聯合國憲章》負有維護國際和平與安全的首要責任，並回顧指出，按照《憲章》第八章的規定，就維護國際和平與安全事項與區域組織和次區域組織開展合作，這可加強集體安全。

「安全理事會歡迎非洲聯盟決心使非洲擺脫衝突，為非洲大陸的增長、發展和一體化創造有利條件，這一決心反映於其平息非洲槍炮聲的目標，包括其總路線圖，其中概述了作為實現非洲無衝突目標所需行動之基礎的切實步驟，反映於非洲和平與安全架構和非洲治理架構，特別是非洲團結倡議、衝突後重建和發展政策、安全部門改革政策和過渡期正義政策等。

「安全理事會讚揚聯合國駐非洲聯盟辦事處（聯非辦）為加強聯合國與非洲聯盟間夥伴關系所做的工作。

「安全理事會確認，自聯合國和非洲聯盟加強戰略夥伴關係以來，在聯合國會員國和非洲聯盟成員國的努力下，為非洲武裝衝突尋找可持續解決方案、推動非洲大陸依照《2030年可持續發展議程》以及作為非洲發展藍圖的非洲聯盟《2063年議程》走上實現可持續發展目標之路等方面取得了重大進展。

「安全理事會讚揚非洲聯盟為維護和平與安全日益作出貢獻，讚揚非洲聯盟及其次區域組織繼續根據安全理事會決議和決定努力加強非洲聯盟的維和作用，預防、調解和解決非洲大陸的衝突，在此方面對非洲主導的和平行動參與者的勇敢和奉獻表示敬意。

「安全理事會表示關切非洲大陸恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義對和平與安全日益構成威脅。安全理事會重申，一切形式和表現的恐怖主義是對國際和平與安全的最嚴重威脅之一，任何恐怖主義行為，不論其動機為何、在何時發生、由何人所為，都是不可開脫的犯罪行為，安理會繼續決心根據《聯合國憲章》以及各國根據國際人權法、國際難民法和國際人道法承擔的其他義務，進一步推動提高全球消除這一禍害的總體努力的成效。

「安全理事會讚揚非洲聯合國會員國和次區域組織在聯合國和其他國際夥伴的可貴支持下努力打擊非洲大陸恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義，特別是為此部署了非洲聯盟駐索馬里特派團（非索特派團）、乍得湖流域多國聯合特遣部隊和薩赫勒五國集團聯合部隊以及開展努瓦克肖特和吉布提進程。

「安全理事會表示關切非洲大陸嚴峻的人道主義局勢，包括大規模流離失所、生靈塗炭和饑荒風險，讚揚包括捐助者在內的國際社會努力提供人道主義援助以應對這些危機。安全理事會還表示注意到非洲聯盟為設立非洲人道主義署所作努力，旨在協助非盟成員國協調、管理和應對人道主義危機局勢。

「安全理事會重申區域組織有責任為自己籌集人力、財力、後勤以及其他資源，包括由成員國提供捐助和夥伴提供支持，歡迎夥伴為此提供寶貴的資金支持，承認需要更多支持以加強非盟的和平行動，鼓勵聯合國和非盟為此進一步開展對話。

「安全理事會繼續鼓勵聯合國和非洲聯盟根據加強和平與安全夥伴關係聯合框架，在衝突預防和調解、維持和平及建設和平、衝突後恢復及發展等各種可能的解決衝突對策中以相互支持的方式，更大力協調雙方間的互動合作，特別是在確保衝突交戰各方切實執行和平協定方面，為此強調指出需繼續加強戰略對話和夥伴關係，在工作一級更經常地交流意見、分析和信息，以建設與預防外交工具有關的能力；振興和調動潛在和現有的職能和能力，特別是通過聯合國區域政治辦事處；促進預防外交工作的一致性和統籌規劃，特別是酌情通過調解和秘書長的斡旋，包括兩個組織的特使間的協調。

「安全理事會讚賞地注意到秘書長為調動非洲聯盟等所有夥伴和利益攸關方所作努力取得進展，通過其「以行動促維和」倡議支持更有效的聯合國維和工作，該倡議高度重視維和人員的安全保障，推進政治解決辦法，促進婦女與和平與安全議程，加強對平民的保護，支持有效執行和問責，加強維和工作對建設和平及保持和平的影響，改善維和夥伴關係，增強維和行動和維和人員的作為。

「安全理事會表示深為關切仍有關於聯合國維和人員和經安全理事會授權批准的非聯合國部隊，包括軍事、文職和警務人員的性剝削和性虐待行為的重大指控，而且這些行為未全面得到上報，特別指出這些人員中任何人的性剝削和性虐待行為以及其他罪行和其他形式的重大不當行為，都不可接受；讚揚已採取步驟防止、調查性剝削和性虐待行為並追究本國涉案人員責任的部隊和警察派遣國。安全理事會重申支持聯合國對一切形式性剝削和性虐待行為的零容忍政策，敦促所有部隊和警察派遣國加倍努力，採取必要步驟審查和培訓本國所派人員，對涉及本國人員的性剝削和性虐待指控進行調查，並採取適當步驟追究應負責任者的責任。

「安全理事會重申婦女在提高維和行動整體成效和效力方面有着不可或缺的作用，鼓勵聯合國與包括非盟在內的區域和次區域組織開展合作，推動婦女更多參與維和行動並發揮更大作用。

「安全理事會表示願意在聯合國安全理事會成員與非洲聯盟和平與安全理事會成員年度聯合協商會議基礎上，繼續就非洲和平與安全問題與非洲聯盟和平與安全理事會開展合作與協作。

「安全理事會重申婦女和青年在預防和解決衝突、建設和平以及衝突後局勢中的重要作用，鼓勵聯合國和非洲聯盟繼續利用年度協商推動落實婦女與和平與安全議程相關具體方面，還鼓勵依照區域和次區域組織要求合作落實該議程並分享最佳做法。

「安全理事會重申青年可為努力維護和促進和平與安全、預防和解決衝突作出重要和積極的貢獻，是維持和平和建設和平工作得以持續、具有包容性、取得成功的一個關鍵方面。

「安全理事會又強調聯合國和非盟需採取聯合行動，制止武裝衝突中和衝突後局勢中性暴力行為，強調指出必須充分執行安全理事會相關決議中關於預防和應對衝突中性暴力問題的措施。

「安全理事會強調必須解決非洲衝突的根源和驅動因素，呼籲所有利益攸關方加緊努力，以實現非盟《2063年議程：我們希望的非洲》和聯合國《2030年可持續發展議程》所載目標。」