聯合國安理會主席聲明2021年第16號

聯合國安理會主席聲明2021年第16號
S/PRST/2021/16
聯合國安全理事會
2021年8月17日

本作品收錄於《聯合國安理會2021年主席聲明》

安全理事會主席在2021年8月17日安全理事會第8836次會議上，就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會歡迎秘書長關於聯合國西非和薩赫勒辦事處(西薩辦)的報告及西非和薩赫勒問題特別代表穆罕默德·薩利赫·安納迪夫先生2021年7月8日所作的情況通報，表示全力支持特別代表執行任務，包括以喀麥隆-尼日利亞混合委員會主席身份執行任務。安全理事會認識到，如大會第A/RES/70/304號決議所述，要使西薩辦能開展負責任和可信的調解，就需要國家自主、得到特定爭端或衝突各當事方的同意、尊重國家主權。

「安全理事會回顧其第2584(2021)、2512(2020)、2480(2019)、2423(2018)、2391(2017)、2359(2017)、2349(2017)和2320(2016)號決議以及此前關於本議程項目的安理會主席聲明。

安全

「安全理事會對西非和薩赫勒區域一些國家的安全局勢惡化、恐怖主義在薩赫勒和乍得湖流域以及廣大西非區域擴散和幾內亞灣海盜活動表示關切，鼓勵相關國家和區域進一步努力應對這些威脅。安理會表示高度關切該區域一些地區內非國家行為體的暴力行動阻礙國家權力、基本社會服務和法治的恢復。

「安全理事會強烈譴責區域內繼續發生針對平民、地方、大區和國家機構代表以及國家、國際和聯合國安全部隊的襲擊行為。安理會還表示需追究侵犯踐踏人權和違反國際人道法行為的責任。安理會還再次強烈譴責對學校、兒童和教育工作人員的襲擊和襲擊威脅，包括最近在尼日利亞發生的綁架事件。安理會並強調保護平民、包括武裝衝突中兒童的重要性。

「安全理事會重申，穩定區域局勢和保護區域內平民的主要責任在於相關政府，需要在各個政府主導並在西薩辦、區域組織和國際社會支持下採取全面綜合對策，包括同時在安全、民主治理、人道主義援助、可持續發展、和解和人權等方面努力取得進展，以便建設和平、公正和包容的社會。安理會重申，必須消除有利於恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義在非洲蔓延的基本條件，包括為此而在非洲確保國家恢復和重建，推進善治，通過創造就業和促進創業推動社會經濟發展，並提供教育和醫療保健服務以增進人民福祉。安全理事會強調，根據安全理事會關於婦女與和平與安全的第1325(2000)號決議及其後所有相關決議，婦女充分、平等和切實參加和參與維護和平與安全具有重要意義。

「安全理事會歡迎對旨在解決區域內族群間暴力問題的合辦民事項目所作的可行性評估以及秘書長的建議。在此方面，安全理事會鼓勵秘書長利用聯合國現有的綜合和跨支柱行動倡議和機制，與非洲聯盟，包括其駐馬里和薩赫勒特派團(非洲聯盟馬里和薩赫勒特派團)，以及與西非經共體和薩赫勒五國集團密切協調，在現有資源範圍內啟動專門着力於更切實地制止族群間暴力的項目，並呼籲世界銀行、非洲開發銀行或其他國際金融機構等雙邊和發展夥伴提供支持。安全理事會還鼓勵秘書長開始在受族群間暴力嚴重影響的利普塔科-古爾馬地區落實建議，並在其關於西薩辦的下次報告中報告這方面取得的進展。

「安全理事會認識到氣候變化、生態變化和自然災害，包括乾旱、荒漠化和土地退化及其對糧食安全的影響等因素對西非和薩赫勒區域的安全和穩定產生的不利影響，繼續強調指出國家政府和聯合國有必要在全面風險評估基礎上採取長期戰略以支持實現穩定和建設抗禦力，並鼓勵西薩辦繼續在活動中兼顧這一方面。

「安全理事會表示嚴重關切利比亞衝突對鄰國、特別是在薩赫勒的影響，包括非法轉讓、不利於穩定的積累和濫用武器以及武裝團體和僱傭軍流動所造成的威脅等方面影響。安全理事會鼓勵進一步的國際支持和區域合作，鼓勵利比亞、薩赫勒鄰國和聯合國相關機構之間進一步協調，包括努力防止進一步破壞區域穩定的影響。

區域組織和機制

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒區域國家以及非洲聯盟和西非經共體努力預防和應對區域內因恐怖主義而加劇的安全挑戰和跨國有組織犯罪，包括非法軍火流動。安全理事會歡迎多國聯合特遣部隊和薩赫勒五國集團聯合部隊在打擊區域內恐怖主義團體方面發揮關鍵作用。安理會回顧指出，薩赫勒五國集團國家有責任為薩赫勒五國集團聯合部隊提供適足資源，讚揚這些國家在此方面的貢獻，同時強調指出為使聯合部隊實現全面和持久運作和自主而繼續提供雙邊和國際支持的重要性。安理會還歡迎西非經共體-中非經共體就幾內亞灣問題加強合作並承諾重啟海上安全區域協調機制。安全理事會歡迎西非經共體正在努力評價經共體的預防衝突框架行動計劃，呼籲西非和薩赫勒問題特別代表為配合這一進程而增強政治支持和參與，以確保此進程在區域內各國得以有效和切實運作。

政治

「安全理事會回顧指出，所有利益攸關方必須就關鍵的國家優先事項進行政治對話和建立共識，以此作為實現可持續和解的手段。安全理事會重申堅定致力於區域內各國的主權、獨立、統一和領土完整，強調需充分遵守不干涉原則，同時強調指出，善治對西非和薩赫勒的長期和平與穩定至關重要。安理會讚揚尼日爾最近的民主過渡以及布基納法索、科特迪瓦和多哥的和解努力，鼓勵繼續推進這些對話。它還讚揚西薩辦發揮斡旋作用以支持民主實踐，讚揚西非經共體在區域內調解工作中發揮領導作用。

「安全理事會還讚揚區域內國家根據各自憲法以及國家、區域和全球承諾努力促進婦女充分、平等和切實參與政治進程，包括為了增加擔任政府高級職務的婦女人數，為了使更多婦女當選擔任廣泛領域的公職，歡迎秘書長就此問題提出報告，鼓勵西薩辦繼續提出對性別問題有敏感認識的報告。

人道主義

「安全理事會表示關切區域內總體人道主義局勢惡化，2019冠狀病毒病疫情所致影響加劇了局勢惡化，尤其反映於被迫流離失所、極端貧困、糧食不安全等影響，在薩赫勒和乍得湖流域尤為嚴重，反映於社會不平等和暴力，包括性暴力和性別暴力，重申需確保獲得教育和醫療保健的機會。安全理事會呼籲提供安全、持續和暢通無阻的准入，以便為所有有需要者提供人道主義和醫療援助，包括使衝突和衝突後局勢中性暴力倖存者不受歧視地獲得性保健和生殖保健以及精神健康和心理社會服務。安理會還呼籲採取重大的人道主義和發展行動，包括為此而調集資源為人道主義應急計劃提供資金，以及支付以前認捐的資金。安全理事會譴責針對人道主義和醫務人員的一切形式暴力和恐嚇行為，鼓勵區域內國家努力確保根據國家法律並按照國際法規定的義務，將此類行為的行為人繩之以法。

「安全理事會回顧第2532號決議，肯定西非國家為有效應對2019冠狀病毒病疫情所做的努力，注意到疫情進一步加劇了現有的衝突驅動因素，造成嚴重的社會經濟、政治和安全影響，使區域內人道主義局勢惡化，並對婦女和女孩、兒童、難民、境內流離失所者、老年人和殘疾人造成尤其嚴重的影響。安全理事會着重指出國際合作和團結的重要性，歡迎西薩辦、非洲聯盟、西非經共體和其他會員國作出努力和貢獻，呼籲繼續提供支持、加強合作，確保以全面和包容的方式應對2019冠狀病毒病疫情，包括確保平等獲得負擔得起的安全和有效疫苗以及基本衛生服務。

「安全理事會重申必須加快執行聯合國薩赫勒綜合戰略和聯合國薩赫勒支助計劃。在此方面，安理會歡迎西非和薩赫勒問題特別代表與聯合國薩赫勒發展問題特別協調員開展相輔相成的協作，特別代表負責政治宣傳、召集會議和向安全理事會報告薩赫勒/聯合國薩赫勒綜合戰略執行情況，特別協調員牽頭集體努力，包括調集資源，以執行聯合國薩赫勒綜合戰略及其支助計劃，擴大聯合國對薩赫勒區域發展的支助。

「安全理事會請秘書長繼續提供信息，說明聯合國就本聲明着重提及的各方面和西薩辦任務所作的努力，包括說明非國家行為體的活動對區域內總體安全、政治和人道主義局勢的負面影響。」