聯合國安理會主席聲明2021年第3號

聯合國安理會主席聲明2021年第3號
S/PRST/2021/3
聯合國安全理事會
2021年2月3日

本作品收錄於《聯合國安理會2021年主席聲明》

2021年2月3日，依照因2019冠狀病毒病大流行所致特殊情況而商定並在S/2020/372號文件中所列程序，安全理事會主席就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會歡迎秘書長關於聯合國西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）的報告及負責西非和薩赫勒問題秘書長特別代表穆罕默德·伊本·錢巴斯先生2021年1月11日所作的情況通報。

「安全理事會回顧其第2531（2020）、2512（2020）、2480（2019）、2423（2018）、2391（2017）、2359（2017）、2349（2017）和2320（2016）號決議以及此前關於本議程項目的安理會主席聲明。

「安全理事會表示全力支持特別代表執行任務，全力支持西薩辦正在開展的活動。

「安全理事會呼籲繼續在國家、區域和國際各級與該區域各國合作，努力預防和應對它們面臨的和平與安全挑戰，同時重申其對西非和薩赫勒所有國家主權、獨立、統一和領土完整的堅定承諾。安全理事會認識到，如大會第70/304號決議所述，要使西薩辦能開展負責任和可信的調解，就特別需要國家自主、特定爭端或衝突當事方同意、尊重國家主權。

「安全理事會最強烈地譴責2021年1月2日在尼日爾特紹馬班古村和扎羅烏姆達雷耶村發生的恐怖襲擊，並向受害者家屬以及尼日爾人民和政府表示最深切的同情和慰問。安全理事會還譴責11月28日在尼日利亞博爾諾州發生的針對平民的襲擊，以及12月11日在尼日利亞卡齊納州發生的300多名兒童被綁架事件。安全理事會還注意到尼日利亞當局作出努力，促成這些兒童於12月17日獲釋。

「安全理事會強調婦女在預防和解決衝突、建設和平以及衝突後局勢中的重要作用，並強調指出，如安全理事會關於婦女與和平與安全的第1325（2000）號決議及其後各項決議所確認的，婦女充分、平等和切實參加和參與維持和促進和平與安全的一切工作具有重要意義。

「安全理事會回顧其主席聲明（S/PRST/2021/1），特別指出必須消除有利於恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義蔓延的基本條件，並需要採取整體辦法來解決族裔間暴力的根源，防止緊張局勢和暴力加劇，維持安全努力，有效追究侵犯踐踏人權行為責任人的責任並將其繩之以法，應對排斥和貧困問題，促進可持續發展，確保獲得教育的機會，增強機構和社區的復原力，促進善政，建設和平、公正和包容的社會。安全理事會請秘書長探討西薩辦與薩赫勒五國集團、西非經共體和非盟等相關區域組織開展民事合辦項目的可行性，以遏制日益破壞穩定的族群間暴力現象，防止這種現象在該區域再次發生，鼓勵世界銀行或其他國際金融機構等雙邊夥伴和發展夥伴支持這一項目，並請秘書長在其下一次關於西薩辦的報告中列入關於設立這一項目的可行備選方案的建議，請秘書長特別代表在下一次向安全理事會通報情況時提供關於這些建議的最新資料。

「安全理事會對該區域總體人道主義局勢惡化表示關切，2019冠狀病毒病加劇了這種惡化，尤其反映於被迫流離失所、極端貧困、糧食不安全、社會不平等和暴力包括性暴力和性別暴力等所致影響，呼籲安全、持續和暢通無阻的准入，以便向有需要者提供人道主義和醫療援助，包括使衝突和衝突後局勢中性暴力倖存者不受歧視地獲得全面保健和服務，還呼籲採取重大人道主義和發展行動，支付以前認捐的資金。安全理事會譴責針對參與人道主義行動人員的一切形式的暴力和恐嚇行為，並鼓勵該區域各國努力確保根據國家法律和國際法規定的義務，將此類行為的肇事者繩之以法。

「安全理事會回顧第2532號決議，並確認西非國家為有效應對2019冠狀病毒病大流行所做的努力，注意到這一大流行病，尤其是第二波疫情，進一步加劇了現有的衝突驅動因素，造成了嚴重的社會經濟、政治和安全影響，使該區域的人道主義局勢惡化，並對婦女和女孩、兒童、難民、境內流離失所者、老年人和殘疾人造成了尤其嚴重的影響。安全理事會着重指出國際合作和團結的重要性，歡迎西薩辦、非洲聯盟、西非經共體和其他會員國作出努力和貢獻，呼籲繼續提供支持和加強合作，確保以全面和包容的方式應對2019冠狀病毒病大流行，包括進行平等和負擔得起的疫苗接種和提供基本保健服務，並呼籲採取行動，防止這一流行病對每名兒童受教育權的有害影響，支持提供包容、公平和高質量的教育，利用便於獲取和包容性的遠程教育解決方案來縮小數字鴻溝。

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒國家以及非洲聯盟和西非經共體展現領導力，領頭採取舉措應對該區域因恐怖主義和跨國有組織犯罪而加劇的安全挑戰，包括通過多國聯合特遣部隊和薩赫勒五國集團聯合部隊開展行動，這些部隊繼續展示出更多的實際行動成果，特別是在薩赫勒中部，在這方面強調指出，必須繼續提供雙邊和國際支持，使部隊實現充分和持久運作和自治。安全理事會歡迎關於在薩赫勒部署一支由非洲聯盟領導的部隊的2020年倡議，並對此表示期待，還回顧成立了薩赫勒聯盟。安全理事會重申，一切形式和表現的恐怖主義對國際和平與安全構成威脅，還重申所有國家都需根據《聯合國憲章》並遵守國際人權法、國際難民法和國際人道法等國際法規定的其他義務，採取一切手段預防和打擊恐怖主義。安全理事會對幾內亞灣的海盜和武裝搶劫行為對該區域的國際航行、安全和發展構成的威脅表示關切，歡迎西薩辦為應對這一問題開展區域合作方面的工作。安全理事會着重指出，安全工作需切合政治目標，以促進恢復民生安全，建立有效治理以提供基本服務、司法和問責以及人道主義援助，促進振興地方經濟以為激增的青年人口提供謀生機會，並根據關於青年與和平與安全的第2250（2015）號決議及其後各項決議，促進青年建設性地參與政治進程，為建設和平努力做出積極貢獻。

「安全理事會重申，要穩定該區域局勢和保護平民，就必須在這些國家政府主導並在西薩辦、區域組織和國際社會支持下採取全面綜合對策，包括同時在安全、治理、人道主義援助、發展、和解和人權等方面力求取得進展。

「安全理事會重申必須確保受教育的機會及其對實現該區域和平與安全的貢獻，回顧主席聲明（S/PRST/2020/8），再次強烈譴責違反適用的國際人道法對學校、兒童和教育人員的襲擊和襲擊威脅，重申對武裝衝突局勢中因襲擊和襲擊威脅而關閉學校深表關切，敦促武裝衝突各方立即停止這種襲擊和威脅，避免採取妨礙兒童受教育的行動，並採取一切可行措施保護學校和兒童。

「安全理事會認識到氣候變化、生態變化和自然災害，包括乾旱、荒漠化和土地退化及其對糧食安全的影響等因素對西非和薩赫勒區域穩定產生的不利影響，繼續強調指出各國政府和聯合國有必要在全面風險評估的基礎上採取長期戰略以支持穩定和建設抗禦力，並鼓勵西薩辦繼續在活動中兼顧這一方面。

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒區域一些國家2020年舉行總統和立法選舉，這加強了這些國家的民主根基。安理會注意到，這些選舉大多是和平的，但安理會譴責在某些情況下發生的與選舉有關的暴力事件，並在這方面促請所有政治利益攸關方進一步推進全國政治對話，採取具體步驟實現可持續和解。安全理事會鼓勵該區域即將舉行選舉的國家的國家利益攸關方共同努力，推動籌備和舉行真正自由、公正、可信、及時、包容、和平的選舉，採取一切適當步驟防止任何形式的暴力，還鼓勵他們確保所有候選人都有公平的競爭環境，並努力實現婦女充分、平等和有意義的參與。安全理事會歡迎西非經共體在該區域的調解工作和促進民主選舉進程方面發揮出色的領導作用。

「安全理事會歡迎西薩辦在聯合國幾內亞比紹建設和平綜合辦事處2020年12月31日任務結束後承擔該辦事處的斡旋職能，並要求在秘書長下一次報告中具體報告這一斡旋職能，包括國家利益攸關方在執行西非經共體路線圖和2016年《科納克里協定》概述的確保政治穩定所需的改革議程方面取得的進展，以及在聯合國過渡方面取得的進展。

「安全理事會讚揚該區域各國根據各自的憲法以及國家、區域和全球承諾，努力促進婦女充分、平等和有意義地參與政治進程，包括旨在增加擔任政府高級職位的婦女人數，並在這方面歡迎在布基納法索、科特迪瓦、加納、幾內亞和尼日爾最近的選舉進程中婦女積極參與並發揮領導作用，歡迎多哥任命了新的女總理，利比里亞新內閣中婦女所占比例有所增加。

「安全理事會鼓勵開展跨支柱努力，加強聯合國系統內部以及與該區域夥伴之間的協調一致，以執行聯合國薩赫勒綜合戰略和聯合國薩赫勒支助計劃，並幫助加強可持續發展目標和非洲聯盟《2063年議程》的區域執行工作。在這方面，安全理事會促請西薩辦與總部的聯合國系統所有部門合作，包括繼續與聯合國建設和平委員會互動協作，並與在西非和薩赫勒的各部門、特別是區域合作平台合作，加大力度綜合應對該區域面臨的挑戰，以確保國際社會更好地協調和高效解決薩赫勒區域民眾和社會的需求。安全理事會歡迎任命阿卜杜拉耶·馬爾·迪耶為聯合國薩赫勒發展問題特別協調員，認為這是推動執行聯薩綜合戰略和聯合國薩赫勒支助計劃的一個機會，並要求通過秘書長關於西薩辦的定期報告，更詳細和具體地報告這一執行情況。

「安全理事會請秘書長繼續提供信息，說明聯合國在本聲明着重提及的各方面所作的努力、西薩辦的任務以及西非和薩赫勒的局勢，並再次要求在西薩辦的定期報告中對安理會第2349號決議執行情況作出評估。」