聯合國安理會第1554號決議

聯合國安理會第1554(2004)號決議
2004年7月29日安全理事會第5013次會議通過

安全理事會，

回顧其所有有關決議，尤其是2004年1月30日第1524(2004)號決議，

歡迎秘書長2004年7月14日的報告，

回顧歐洲安全與合作組織(歐安組織)關於格魯吉亞阿布哈茲局勢的里斯本(S/1997/57，附件)和伊斯坦布爾首腦會議的結論，

回顧1994年12月9日通過的《聯合國人員和有關人員安全公約》所載的有關原則，

深感遺憾的是，迄今尚未查明是誰於2001年10月8日擊落聯合國格魯吉亞觀察團(聯格觀察團)一架直升飛機，致使機上九人喪生，

強調在全面解決格魯吉亞阿布哈茲衝突的關鍵問題上仍然缺乏進展是不能接受的，

不過，歡迎秘書長之友小組在日內瓦召開的定期高級別會議以及格魯吉亞-俄羅斯首腦會議積極推動了聯合國主導的和平進程，

歡迎聯格觀察團和獨立國家聯合體集體維持和平部隊(獨聯體維和部隊)對穩定衝突地區局勢所作的重要貢獻，並強調重視它們在執行各自任務時彼此密切合作，

1. 重申所有會員國對格魯吉亞在其國際公認疆界內的主權、獨立和領土完整的承諾，必須嚴格遵照這些原則界定阿布哈茲在格魯吉亞國內的地位；

2. 讚揚並堅決支持秘書長及其特別代表，在俄羅斯聯邦作為調解者以及在秘書長之友小組和歐安組織的協助下，不斷努力促進局勢的穩定並實現全面政治解決，其中必須包括解決阿布哈茲在格魯吉亞國內的政治地位問題；

3. 重申堅決支持由秘書長之友小組全體成員最後定稿和得到他們充分支持的關於「第比利斯和蘇呼米之間權限分配基本原則」的文件及其送文函；

4. 對阿布哈茲一方仍然拒不同意討論該文件的實質內容深表遺憾，再次大力敦促阿布哈茲一方接受該文件及其送文函，敦促雙方隨後都對其給予充分和坦誠的考慮，就其實質內容進行建設性的談判，並促請對雙方具有影響力的各方促成這一結果；

5. 對啟動政治地位談判方面缺乏進展也感到遺憾，並再次回顧，這些文件的目的是促使雙方在聯合國領導下就阿布哈茲在格魯吉亞國內的地位問題舉行有意義的談判，而不是企圖向雙方強加或規定任何具體解決辦法；

6. 籲請雙方竭盡全力地克服當前彼此間的互不信任，並強調為使談判進程導致雙方均可接受的持久的政治解決，雙方都需要作出讓步；

7. 歡迎格魯吉亞一方對和平解決衝突的承諾，籲請雙方進一步公開表明，與所有好戰言論和支持軍事方案的種種表現劃清界限；

8. 提醒有關各方注意不要採取可能阻礙和平進程的任何行動；

9. 歡迎秘書長之友小組和聯合國在日內瓦召開定期高級代表會議，雖然對阿布哈茲一方沒有參加上次會議表示遺憾，但期待雙方建設性地參加即將舉行的各次會議；

10. 敦促雙方更加積極、定期和有規劃地參與第一次日內瓦會議所設(處理經濟合作、國內流離失所者和難民返回以及政治和安全事項等優先領域的問題)、由2003年3月在索奇設立的各工作組輔助的工作隊，重申這三個優先領域內注重成果的活動，對於格魯吉亞和阿布哈茲雙方建立共識，最終在題為「第比利斯和蘇呼米之間權限分配基本原則」的文件及其送文函基礎上就全面政治解決完成有意義的談判，仍然極為關鍵；

11. 鼓勵雙方在這方面繼續進行關於安全保證的討論，並歡迎於5月20日在蘇呼米就此問題舉行的會議；

12. 再次籲請雙方採取具體步驟，使和平進程所有主要方面恢復活力，包括恢復它們在協調理事會及其相關機制內的工作，立足於2001年3月關於建立信任措施的雅爾塔會議的結果(S/2001/242)，並果斷地合作執行當時同意的各項提案，以期舉行第四次關於建立信任措施的會議；

13. 強調亟需在難民和國內流離失所者問題上取得進展，籲請雙方展現真誠的決心，特別集中注意返回問題，在開展這一工作時與聯格觀察團密切協調，並同難民專員辦事處和秘書長之友小組協商；

14. 呼籲儘快擬訂完成和簽署秘書長特別代表提議的關於返回問題的意向書，並歡迎難民和國內流離失所者問題索奇工作組最近在秘書長特別代表和難民專員辦事處的參與下舉行的會議；

15. 重申衝突所造成的人口變化不能接受，又重申根據國際法以及1994年4月4日《四方協定》(S/1994/397，附件二)和《雅爾塔宣言》，受衝突影響的所有難民和國內流離失所者享有安全、體面地返回家園的不可剝奪權利；

16. 回顧阿布哈茲一方對保護回返者和便利其餘流離失所者返回負有特別責任；

17. 歡迎由聯合國開發計劃署率領的前往加利地區(2003年12月)的特派團的報告，該特派團是要評估為當地居民和可能返回的人開展可持續恢復進程的可行性，查明何種進一步行動可改善整個安全條件和確保可持續返回，並期待開發計劃署和聯格觀察團與雙方進一步協商，以期執行其建議；

18. 再次敦促雙方執行派往加利地區(2000年11月)的聯合評估團所提的建議，感到遺憾的是，儘管雙方在第一次日內瓦會議上對這些建議給予了積極考慮，但尚未為此取得任何進展，並再次籲請阿布哈茲一方同意儘快開放蘇呼米人權辦事處加利分處，並為該分處不受阻礙地運作提供安全條件；

19. 表示關切的是，儘管已按第1494(2003)號決議所贊同並經雙方同意的辦法開始部署聯格觀察團的民警部分，但在加利地區仍沒有部署其餘警察，並籲請阿布哈茲一方允許在該地區迅速部署警察部分；

20. 籲請尤其是阿布哈茲一方改進涉及當地居民的執法工作，糾正格魯吉亞裔居民缺乏母語教學的現象；

21. 歡迎格魯吉亞一方採取措施制止非法武裝團伙的活動，並鼓勵維持這種努力；

22. 譴責違反1994年5月14日《關於停火和部隊隔離的莫斯科協定》(S/1994/583，附件一)條款的任何行為；

23. 歡迎科多里河谷的局勢仍然相對平靜，譴責在加利地區發生的殺害和劫持平民事件以及對獨聯體檢查站的襲擊；

24. 敦促雙方遵守分別於2004年1月19日和2003年10月8日簽署的關於加利地區安全問題的議定書的各項規定，繼續定期開會，彼此更加密切合作改善加利地區的安全；

25. 籲請格魯吉亞一方提供全面的安全保證，以便讓聯格觀察團和獨聯體維和部隊聯合巡邏隊能經常獨立地監測科多里河谷上游地段的局勢；

26. 強調雙方對於提供適當安全並確保聯格觀察團、獨聯體維和部隊和其他國際人員的行動自由負有首要責任；為此強烈譴責以前一再發生的劫持這些特派團人員的行為，對尚未查明任何劫持者或將他們繩之以法深表遺憾，並再次重申雙方有責任終止這種有罪不罰現象；

27. 再次敦促雙方採取一切必要步驟，查明應對2001年10月8日擊落聯格觀察團一架直升飛機負責者並將他們繩之以法，並且將所採取的步驟通知秘書長特別代表；

28. 決定將聯格觀察團的任務期限再延長一期，至2005年1月31日為止；如果獨聯體維和部隊的授權發生變化，則應由安理會酌情對聯格觀察團的任務規定進行審查；

29. 請秘書長繼續定期向安理會通報情況，並在本決議通過之日後三個月報告格魯吉亞阿布哈茲的局勢；

30. 決定繼續積極處理此案。

第5013次會議一致通過。