聯合國安理會第2656號決議

聯合國安理會第2656(2022)號決議
S/RES/2656(2022)
2022年10月28日
發布機關：聯合國安全理事會

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第2656(2022)號決議

2022年10月28日安全理事會第9173次會議通過

安全理事會，

回顧其關於利比亞的第1970(2011)號決議及其後各項決議，包括第2259(2015)、2510(2020)、2542(2020)、2570(2021)、2629(2022)和2647(2022)號決議，

重申堅定致力於在聯合國推動和國際社會支持下開展由利比亞主導和利比亞自主的包容各方的政治進程，包括儘快在利比亞全國舉行自由、公正、透明和包容各方的國家總統和議會選舉，注意到利比亞所有利益攸關方先前都作出了支持和尊重選舉進程獨立性與完整性及選舉結果的有力保證，表示支持恢復為利比亞內部協商提供便利，以便為在憲法和法律基礎上舉行選舉創造條件和環境，包括安全的環境，從而結束過渡期，

表示關切利比亞的安全局勢，特別是武裝團體之間在的黎波里地區一再發生暴力衝突，造成平民傷亡和民用基礎設施被毀，呼籲所有各方維持當地的整體平靜，

表示強烈譴責在居民區濫用武器及其對民眾的後果，促請所有各方按照國際法規定的義務，特別是關於武裝衝突中保護平民的義務，不採取這種做法，

認識到鄰國和區域組織在支持聯合國方面的重要作用，回顧第2616(2021)號決議，表示關切衝突對鄰國的影響，包括非法轉讓、不利於穩定地積累和濫用武器以及武裝團體和僱傭軍流動所造成的威脅，鼓勵利比亞及其鄰國和包括建設和平委員會在內相關聯合國機構之間增進國際支持和區域合作，為該國和該區域的建設和平及保持和平提供支持，

表示關切利比亞境內武器彈藥被轉用和擴散所構成的威脅，這種威脅破壞了穩定，呼籲利比亞主要機構在聯合國支持下採取步驟，確保武器儲存的安全、有效管理，清除危險區的爆炸彈藥和戰爭遺留爆炸物，保護平民免受軍火存放地點意外爆炸的風險，

着重指出，作為統籌、綜合和協調一致建設和平辦法的一部分，有必要規劃武裝團體和所有相關非國家武裝行為體解除武裝、復員和重返社會工作，包括這些團體成員返回原籍國，還着重指出這應包括區域協調並顧及建設和平的需求和優先事項，確認有必要規劃安全部門改革及為整個利比亞建立一個包容、統一、責任到位、文官領導的安全架構，促請利比亞當局就這個問題進行互動協作並取得進展，

敦促利比亞各機構和主管部門確保婦女在各級，包括在領導崗位上充分、平等、有效和切實參與包容性政治進程、民主過渡、解決衝突和建設和平等相關所有活動和決策，確認需要保護婦女、婦女權利組織和婦女建設和平者免遭威脅和報復，強烈鼓勵各方按照國際法規定的義務，為民間社會成員，包括為致力促進和保護人權的成員創造一個安全、有利的環境，使其能夠獨立、不受無理干擾地開展工作，包括在武裝衝突局勢中開展工作，並處理針對他們的威脅、騷擾和暴力，反擊針對他們的仇恨言論，以及保護和促進人權，此外支持聯利支助團努力促進利比亞社會各界婦女更廣泛參與和參加政治進程和公共機構，確認政治進程應包容所有利比亞人，包括青年和民間社會，

回顧指出，利比亞的石油資源應服務於所有利比亞人的利益，需繼續由國家石油公司全權控制，促請所有當事方允許國家石油公司開展工作，不受干擾或干涉，也不被政治化，回顧指出必須由利比亞人監督利比亞經濟和金融機構，包括負責確保在全國各地透明、公平、負責地管理稅收，

重申必須建立一個由利比亞人主導的機制，匯聚全國各地的利益攸關方，以確定支出優先次序並確保在利比亞人有效監督下以透明、公平和負責任的方式管理石油和天然氣收入，重申聯利支助團在幫助鞏固利比亞各機構經濟安排方面的作用，

重申安理會打算確保根據第1970(2011)號決議第17段凍結的資產嗣後交予利比亞人民並使其受益，

表示關切利比亞的人道主義局勢，包括生活水平低下、基本服務供應不足以及境內流離失所者狀況堪憂，包括境內流離失所者因存在爆炸物危害和報復威脅而無法返回家園，還表示嚴重關切經由利比亞偷運移民和難民及販運人口行為，以及移民和難民面臨的境遇，包括任意拘留、虐待及遭受性暴力和性別暴力，着重指出必須消除偷運移民和販運人口活動的根源，歡迎聯利支助團努力協調和支持向難民和移民提供人道主義援助，促請利比亞當局採取步驟關閉移民拘留中心，加速向全國各地提供公共服務，緊急緩解利比亞境內所有人的苦難，敦促所有當事方允許和便利充分、安全、暢通無阻的人道主義援助准入，

回顧第2510(2020)號決議，其中要求衝突所有當事方遵守國際法、包括國際人道法規定的義務，強調必須追究應對違反國際人道法和侵犯踐踏人權行為負責者的責任，

敦促所有各方執行關於婦女與和平與安全議程的相關各項決議，防止和應對與衝突有關的性暴力，促請利比亞當局根據安全理事會相關決議，包括第1325(2000)號決議，消除性暴力和性別暴力犯罪不受懲罰現象，

回顧依照安全理事會相關決議保護兒童以及為此採取適當措施的重要性，表示關切儘管2020年10月23日達成停火協議，但據報利比亞境內仍發生侵害和虐待兒童行為，特別是涉及殺害和致殘兒童、綁架兒童、對兒童實施性侵害以及招募或使用兒童的行為，敦促所有各方立即停止和防止此類做法，

歡迎2023-2025年聯合國可持續發展合作框架，該框架表明利比亞各利益攸關方和聯合國決心通過人道主義、發展和建設和平相結合的辦法，協力解決脆弱性的結構性根源和仍然存在的人道主義需求，以推動全國各地的變革及可持續和平與發展過渡，從而支持落實《2030年議程》和可持續發展目標，

回顧安理會在第2213(2015)號決議中認定利比亞局勢繼續對國際和平與安全構成威脅，

1. 決定將聯合國利比亞支助團(聯利支助團)任務期延長至2023年10月31日，支助團作為一個綜合特別政治任務，執行第2542(2020)號決議以及第2570(2021)號決議第16段規定的任務；

2. 歡迎任命阿卜杜拉耶·巴蒂利為負責利比亞問題秘書長特別代表兼聯利支助團團長，敦促利比亞所有當事方和主要利益攸關方與秘書長特別代表進行建設性和全面的接觸，配合他履行任務；

3. 再次請聯利支助團執行獨立戰略審查(S/2021/716)的建議，包括為此加強利用戰略溝通來支持支助團的活動，還再次請聯利支助團在執行戰略審查所提建議時探索提高效率和重新部署現有資源的所有途徑，包括根據需要酌情確定優先次序及調整具體任務和重新配置資源，請秘書長在本決議第11段要求的報告中向安理會通報戰略審查所提建議的最新執行情況；

4. 回顧《利比亞政治對話論壇路線圖》，遺憾的是其中若干應達到的要求迄未落實，着重指出《路線圖》特別是其中第1、2和6條所述目標和指導原則仍然適用於政治進程，包括經濟責任、反腐和透明三原則，反對可能導致利比亞境內暴力或更廣泛分裂的行動，認識到利比亞人民希望通過選舉，對由誰來管理他們行使發言權，敦促利比亞各政治機構和主要利益攸關方在憲法和法律基礎上商定一個路線圖，以通過對話、妥協和建設性接觸，儘快以透明、包容的方式在全國各地舉行這些選舉，以期除其他外組建一個能夠管理全國各地並代表利比亞全體人民、統一的利比亞政府；

5. 歡迎聯合國向利比亞最高國家選舉委員會提供支持，鼓勵繼續提供這種支持，使最高國家選舉委員會能夠在利比亞各地舉行自由、公正和包容各方的全國總統和議會選舉；

6. 着重指出根據過渡期正義原則開展包容各方的全面民族對話與和解進程的重要性，歡迎總統委員會為啟動民族和解進程所作的努力以及非洲聯盟在這方面提供的支持，包括未來幾個月為利比亞民族和解會議提供便利，確認包括阿拉伯國家聯盟和歐洲聯盟在內的其他區域組織的重要作用，促請利比亞有關機構和主管部門執行建立信任措施，以創造有利於成功舉行全國總統和議會選舉的環境，包括確保婦女充分、平等、有效和有意義地參與，以及讓青年和民間社會代表參與同民主過渡與和解工作有關的所有活動和決策；

7. 強調在利比亞不可能有軍事解決辦法，促請所有當事方不要採取暴力或任何其他可能使緊張局勢升級、加劇衝突及破壞政治進程或2020年10月23日利比亞停火的行動，該停火應當全面執行；

8. 回顧第1970(2011)號決議規定並經其後相關決議修訂的措施應適用於聯合國制裁委員會認定從事或支持威脅利比亞和平、穩定或安全的行為或阻撓或破壞利比亞順利完成政治過渡，包括阻撓或破壞選舉的個人和實體，要求所有會員國全面遵守第1970(2011)號決議規定並經其後相關決議修訂的軍火禁運；

9. 敦促所有會員國充分尊重利比亞的主權、獨立、領土完整和國家統一；

10. 促請所有當事方全面執行2020年10月23日停火協議，包括5+5聯合軍事委員會2021年10月8日在日內瓦商定的行動計劃，該行動計劃應以同步、分階段、漸進和平衡的方式執行，敦促會員國尊重和支持該行動計劃的全面執行，包括為此不再拖延地從利比亞撤出所有外國部隊、外國戰鬥人員和僱傭軍；

11. 請秘書長每隔60天向安全理事會報告本決議的執行情況；

12. 決定繼續積極處理此案。