自然資源部辦公廳關於做好2019年全國礦業權人勘查開採信息公示工作的通知

自然資源部辦公廳關於做好2019年全國礦業權人勘查開採信息公示工作的通知
自然資辦發〔2019〕18號
2019年2月14日
發布機關：自然資源部辦公廳

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自然資源部辦公廳關於做好2019年

全國礦業權人勘查開採信息公示工作的通知

自然資辦發〔2019〕18號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，部機關有關司局：

礦業權人勘查開採信息公示是以信息歸集共享共用為基礎，以信息公示為手段，以信用監管為核心的新型監管制度，是礦產資源領域深化「放管服」改革的重要舉措。為鞏固和擴大礦業權人勘查開採信息公示制度改革成果，做好2019年信息公示工作，根據《礦業權人勘查開採信息公示辦法（試行）》（國土資規〔2015〕6號），現將有關事項通知如下。

一、加強組織領導，建立完善齊抓共管工作機制

礦業權人勘查開採信息公示是加強礦產資源領域綜合監管的重要抓手，涉及礦產資源合理開發利用、礦業權管理、法定義務履行情況、行業管理、礦山地質環境恢復治理和土地復墾等職責，各級自然資源主管部門要高度重視，精心組織，明確職責，有序推進，狠抓落實。部礦產資源保護監督司、地質勘查管理司、礦業權管理司、國土空間生態修復司、執法局、財務與資金運用司等應按照「權責對等」「誰主管、誰負責」的原則，加強監督指導。地方各級自然資源主管部門要把信息公示工作納入年度工作重點和考核內容，明確相關處室（科、股）的任務分工和監管職責，形成監管合力，統籌做好油氣和非油氣礦業權實地核查等工作，提供必要的人力、財力和物力保障，確保工作落到實處。

二、明確應公示礦業權範圍，夯實工作基礎

各省級自然資源主管部門要對應公示礦業權數量進行核實，2018年7月1日以後新設礦業權、確因政策性原因已關閉停產的，不納入本年度應公示範圍，在信息公示系統中進行說明，並與《自然資源部辦公廳關於做好有效期內礦業權基本信息公告工作的通知》（自然資辦函〔2018〕1690號）做好銜接。

三、加強宣傳培訓，營造良好氛圍

地方各級自然資源主管部門要加大宣傳力度，提高礦業權人主動填報公示信息和誠信的意識，提升公眾的知曉度和參與度，營造良好的社會氛圍。加大培訓力度，讓礦業權人熟練使用公示系統，避免錯報、漏報，提高信息填報質量，讓管理人員掌握信息公示制度內容和工作流程，提升業務水平。系統操作培訓視頻已上傳至礦業權人勘查開採信息公示系統，各地可下載使用。

四、做好實地核查，確保工作實效

各省級自然資源主管部門要按照國土資規〔2015〕6號文件要求，於4月底前確定隨機抽查名單並公開，做好專項抽查工作，對已列入異常名錄的礦業權，至少要實地核查一次。各地自然資源主管部門要隨機選派核查人員，對公示信息進行實地核查，填報核查表，並及時將核查結果公開。實地核查中發現違法違規線索的，按照「權責一致」「誰主管、誰負責」的原則，及時將線索移送有關處室（科、股）處理。

五、規範異常名錄管理，提升信用管理水平

地方各級自然資源主管部門要按照統一標準、統一程序，嚴格異常名錄和嚴重違法名單管理，對應列入的要及時列入；對礦業權人申請移出異常名錄的，自然資源主管部門要認真核實並自查實之日起20個工作日內作出是否移出的決定；已列入異常名錄的礦業權人，確屬於政策性關閉的，自然資源主管部門可將其移出異常名錄。列入異常名錄已滿兩年礦業權人，自然資源主管部門可通過信息公示系統和門戶網站發布「列入異常名錄滿兩年提示公告」，提醒和督促礦業權人履行相關義務。

六、推進信息共享共用，加強信用約束

各地自然資源主管部門要積極主動推進部門間信息共享，推動礦業權人異常名錄和嚴重違法名單納入地方政府信用平台管理。探索建立信用信息使用制度，在自然資源行政管理、政府資金安排使用等工作中，設立信用信息查詢環節，將礦業權人的信用狀況作為管理決策的重要參考。對勘查開採信息公示中列入嚴重違法名單的探礦權人或採礦權人，依法不予審批登記新的探礦權或採礦權。

七、加強監督指導，做好總結分析

各省級自然資源主管部門要建立信息定期報送和督促機制，加強對市、縣級自然資源主管部門信息公示的監督指導，及時解決各地在工作過程中遇到的問題。組織對礦業權人填報數據進行匯總分析，歸納匯總各地典型經驗，分析存在問題，提出建議意見，於2019年10月底前將書面總結報部礦保司。

自然資源部辦公廳

2019年2月14日