自然資源部辦公廳關於加強地理信息產業運行監測工作的通知

自然資源部辦公廳關於加強地理信息產業運行監測工作的通知
自然資辦函〔2019〕1731號
2019年10月8日
發布機關：自然資源部辦公廳

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自然資源部辦公廳關於加強

地理信息產業運行監測工作的通知

自然資辦函〔2019〕1731號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，陝西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局，各有關單位：

地理信息產業運行監測是促進地理信息產業發展的一項基礎性工作，是落實《中華人民共和國測繪法》關於「推動地理信息產業結構調整和優化升級」規定的重要舉措。為及時準確掌握全國地理信息產業經濟運行態勢，解決樣本企業數量少、監測指標較為簡單、分析時效性較差等問題，現就加強地理信息產業運行監測工作通知如下：

一、健全地理信息產業運行監測工作機制

自然資源部地理信息管理司負責統籌協調全國地理信息產業運行監測工作，組織完善全國地理信息產業單位名錄庫管理系統（以下簡稱名錄庫）。國家海洋信息中心承擔全國地理信息產業運行監測具體實施工作，依託名錄庫收集、審核、匯總、分析地理信息企業經濟運行監測數據（以下簡稱監測數據），負責定期編寫全國地理信息產業運行監測報告。自然資源部信息中心負責名錄庫技術支持與運行維護。

各省級自然資源主管部門（其中陝西、黑龍江、四川、海南4省特指測繪地理信息局，下同）負責統籌協調本地區地理信息產業運行監測工作，充分發揮地方測繪地理信息行業協會作用，組織遴選本地區重點聯繫的地理信息企業，督促企業按時上報監測數據並進行審核。鼓勵各地加強與統計、市場監管等部門的溝通協調，多渠道獲取地理信息企業經濟運行信息，定期編制本地區地理信息產業運行監測報告。

委託中國地理信息產業協會依託名錄庫收集整理上市掛牌地理信息企業公開的財務報表相關數據，參與監測重點聯繫的地理信息企業經濟運行、測算地理信息產業年度或季度發展規模等數據。鼓勵中國地理信息產業協會、中國衛星導航定位協會等行業協會組織會員單位填報監測數據，向自然資源部報送會員單位反映的問題、意見和建議，以及重大事件、共性問題、行業自律等地理信息產業運行相關情況材料。

二、建立重點地理信息企業聯繫制度

按照「企業自願、上下聯動」的原則，自然資源部決定建立重點地理信息企業聯繫制度，組織遴選經濟規模較大、經營發展較好、示範引領較強的地理信息企業作為重點聯繫企業。符合下列條件之一的可以列為重點聯繫企業：以地理信息服務及測繪地理信息軟硬件產品開發、製造和銷售為主營業務，近三年年平均營業收入超過1000萬元（其中西部地區的企業可適當放寬標準）；不以測繪地理信息為主營業務，但以開發利用地理信息支撐其主營業務，且在行業內具有一定規模和影響力。根據產業發展、企業配合程度以及誠信記錄等情況，適時調整重點聯繫的地理信息企業名單。

各省級自然資源主管部門要積極動員本地區符合條件的地理信息企業自願申報，並綜合考慮企業性質、主營業務範圍、信用情況等因素，遴選重點聯繫的地理信息企業並上報自然資源部。要加強與重點聯繫的地理信息企業的溝通，督促企業定期報送監測數據，收集企業對地理信息管理工作的意見和建議，密切關注產業出現的苗頭性和傾向性問題，力所能及協調解決企業發展中遇到的困難和問題。

三、完善地理信息產業運行監測體系

（一）監測對象。重點聯繫的地理信息企業和上市掛牌的地理信息企業，自然資源部所屬地理信息企業和所屬事業單位設立的地理信息企業。

（二）監測指標。根據《自然資源部辦公廳關於印發自然資源統計調查制度的通知》（自然資辦函〔2019〕1235號）精神，主要監測財務和人工指標（詳見附件1）。根據工作需要，今後將探索設立反映地理信息產業政策效應、結構調整、應用趨勢、新業態發展等情況的指標並開展監測。

（三）上報方式。納入監測的企業每月20日前上報上月監測數據（一月份數據不用上報）。各省級自然資源主管部門督促本地區重點聯繫的地理信息企業通過名錄庫按時填報並審核監測數據，中國地圖出版集團、中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心、自然資源部國土衛星遙感應用中心協調、督促所屬地理信息企業或本單位通過名錄庫填報並審核監測數據，中國地理信息產業協會、中國衛星導航定位協會組織會員單位通過名錄庫按時填報並審核監測數據。

（四）數據共享。為推動監測數據的開發利用，自然資源部按照對等的原則，依託名錄庫向中國地理信息產業協會、中國衛星導航定位協會等為地理信息產業運行監測做出貢獻的行業協會共享有關監測數據和材料，並監督其依法規範合理使用。各省級自然資源主管部門也可按照對等的原則，向本地區有關行業協會共享監測數據和材料。

四、具體要求

（一）請各省級自然資源主管部門和部所屬有關單位明確承擔地理信息產業運行監測工作的內設機構、承辦人員，並於10月25日前報自然資源部地理信息管理司（格式詳見附件2）。

（二）請各省級自然資源主管部門按照自願的原則組織企業填報《重點聯繫的地理信息企業申報表》（格式詳見附件3），並於10月25日前將遴選確定的重點聯繫的地理信息企業申報表上傳至名錄庫，10月31日前首次上報監測數據。

（三）各地及相關單位在產業運行監測工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，要嚴格保密，不得泄露。對企業上報的監測數據只能用於統計分析、掌握情況，不得擅自對外公布或向第三方透露。

聯繫方式：

自然資源部地理信息管理司

白振棟 010－66558720

國家海洋信息中心

宋維玲 022－24309753

自然資源部信息中心

王 熙 010－63882417

中國地理信息產業協會

余 青 010－83513650

附件：1.地理信息企業經濟運行監測月度報表

      2.地理信息產業運行監測工作聯絡表

      3.重點聯繫的地理信息企業申報表

自然資源部辦公廳

2019年10月8日