農政全書 (四庫全書本)/卷08

農政全書　卷八

　　欽定四庫全書
　　農政全書卷八
　　明　徐光啟　撰
　　農事
　　開墾
　　諸葛昇〈選貢夀昌人定逺知縣〉墾田十議曰江淮偏瘠已乆流離觸目可虞謹陳開荒十議以盡地力以厚民生事〈兩淮古昔與兩江兩浙等何以至是〉照得卑職受事此中三閱嵗於茲熟計利𡚁其有民生最利時事最急者則無如墾田一議墾田在西北為利而在鳳陽一屬尤利之利者也竊見鳳屬頻年以來旱澇為祟螟螣再罹疫癘流行道殣相繼小民蕭條滿目則微鄉土之思生計無聊則寡性命之樂以故慓悍輕生離鄉逺竄者十之七而廹窮為盜偷延喘息者十之三斯時也彼已不自用其命而督之以科條威之以箠楚又將安用之則有操之以法度莫如養之以膏澤膏澤者墾田是也田墾則民自聚民聚則財自豐膏澤行而法度有所恃矣此無他貨利者此中之不足而隴畆者此中之有餘因其有餘而開之則於勢易更從其有餘而收之則為功倍也以此謹摭墾田十議以備採擇施行
　　一築塘壩以通水利
　　古者畫井而田甽達於溝溝達於洫洫達於澮逆壅順洩而皆取利於水今淮以南田無宿水靠雨為秋而陂塘壩堰之利修築不時疏通無法以致雨驟則狂瀾四溢助河為虐稍乾則揚塵澗底赤地如焚而旱澇皆以為民害豈直地勢使然哉卑職蒞任三稔皆遇旱預計水利為築陶家堰楚漢泉等壩十數處凡近壩之田得水灌溉俱獲全熟及秋後滛霖支流就壑而亦無衝決之虞是築堤明騐也〈為其事無其功者未嘗覩之也〉苐州縣有簿書之繁修築有工食之費廵行阡陌動經旬日一處不督理而小民之偷惰者如故矣合無責治農一官專司水利遍歴郊圻尋徃昔舊跡如池塘之閼塞者開濬之溝澮之壅滯者疏導之灣澗間視地之高下為堰之淺深而隄之閘之髙則開渠卑則築圍急則激取緩則疏引水由地中行無枯竭亦無泛濫而荒土皆沃壤矣〈鳳陽之水無可激取者不過用孺東兩成語耳〉
　　一設廬舍以復流移
　　江淮歳罹災祲貧民糊口四方逃竄境外郊野㡬為一空間有招集拊循稍稍復業者隴畆雖荒故土猶在惟是廬舍數椽原係草土築成初無棟宇完固歳月既乆風雨摧淋遂成圮壊修築限於無資食息苦於無地徬徨四顧寧無轉徙之他哉議量於荒田最多之處或鄉落寥廓之塲量動無礙修理官銀為蓋草房每處約百十餘間使受㕓之衆襁褓而來者鹹得棲身而托足焉則徃來行旅無戒於途犬吠雞鳴相聞於境生齒漸至庻蕃而草萊可以漸闢矣
　　一借耔種以時播挿
　　照得頻年蝗旱二釜不登民間擔石之儲方罄出以供枵腹豈復留餘為播挿計乎及無種下田始借貸於有力之家倍其息猶靳弗與者貧民計所收不足償所貸而且苦於無貸則有舍已之田代人耕作及去而之他者比比然矣本縣每春夏之交借種四五千石至六月中猶有借晚種而佈者雖得升合如獲珠璣誠籽粒之艱也合無預設種子一倉大州縣約十處小州縣約五六處每倉約稻一千石歲祲賑濟不與焉専以待開荒者給借之法則酌戸內人口之多寡及所墾田畆之廣狹以為差實有田如干畆始給種如干石而收成之際一視嵗之荒歉為息之厚薄大豐則三息之次豐則二息之僅豐則一息之不豐不歉則收其本而蠲其息如或大歉則並其本而蠲之至於杜冐濫稽真偽則責成於鄉約保甲長官惟為綜核焉借種之大畧備是矣一蕃樹畜以厚生殖
　　王者之政不過制田裡教樹畜而已況議樹畜於江北較江南尤易江南寸土無閒一羊一牧一豕一圏餵牛馬之家鬻芻豆而飼焉江北則林多豐草澤盡菹洳縱馬放牛可以無人牧圉使倣養伍字之法而牲畜不遍野乎江南園地最貴民間蒔蔥薤於盆盎之中植竹木於宅舍之側在郊桑麻在水菱藕而利藪共爭誰能餘隙地江北則廢圃荒畦鞠為茂草深陂廣澤一望惟蓼蘋耳使盡開百糓之利而一蔬一菓皆民食也民有自然之利相安於媮惰而不興地有不盡之力竟同於稿壤而莫取比饑寒切身流離逺去始覔草根木實以延旦夕之喘何不早計乎議於數口之家必畜雞豚牛羊之利開荒而外每種蔬菓花麻各一畦有隙地者仍襍種梨棗桑栁等木保甲長一一籍記鄉約彚送州縣稽查行之不十年而江淮皆樂土矣〈此吾太祖之令甲有司之嵗事也後稍凌夷當朝覲造冊則虛揑報數今都不省視並紙上栽桑云云人間亦不知為何語〉
　　一總軍屯以覈規避
　　江北荒田民荒者十之三軍荒者十之七民荒者州縣督焉軍荒者有司過而不敢問揆厥所繇曰此田係某伍下積負徴糧而逃者也領其田必且償其負而民不敢佃又曰此攤荒已乆開墾必大費誅鋤之力比方成熟而本軍還奪焉而民不敢佃所以一望膏腴之地坐視為黃茅紅蓼之區則已耳然亦有本軍召佃而貽累更多本軍糊口所急先期執券收兊二糧以供枵腹及旗甲徴收屯官勒比而上納不前則又藉口為某某百姓所占本官不察謬呈倉屯督儲等衙門批行所在官司株連蔓引罄産重輸小民無收獲之利而先受賠累之苦不有視軍屯為陷穽者乎合無自今伊始凡有佃屯認糧者取其合同文券陳告管屯衙門准給印信執照仍置印信文簿登記查攷民以所給印信文約投本縣掛號亦置文簿登記叅核㑭民得安心開墾儘力耕種收熟之時照所佃糧額竟赴管屯衙門當官完納請給印信實收隨以實收赴縣掛號額糧外每畆量出錢若干文以為屯造幇撡之費亦於交納時交付本軍附載印信實收之後此外不得重科以滋煩擾開墾之後須佃種十年方許更易不得因成熟有利而遽奪之庻公私兼足軍民兩利矣〈北方土地雖曠莽然棄置不耕者獨鳳陽為多皆軍屯也此條良是要其根本尤在子粒額重故在軍累軍在民累民天下軍皆然也必廟堂主計者知開墾勝於拋荒大有更張則屯政乃可問矣〉
　　一禁越告以専農業
　　江北田地拋荒半由訴越拖累一詞入官株累者必數人一詞未結守𠉀者必數月而三時已奪矣況軍民雜處詞訟交搆凡遇闗提多占恡不發而勢必批行於各屬逺控於隔江小民之畏赴各屬赴隔江也猶其畏赴湯火也更必分控於上司以抵之故有一人而數處行提者一罪而數處發落者貧民將安所奔命焉自非雉經自盡則有迷門而竄矣一竄之後前案照提數年之內永不敢歸而所遺田地俱荒而三徴四差復貽賠累扵本戸而本戸亦竄矣則由各屬之自立籓籬而不由一體闗會也本縣詳議凡各軍民詞訟自下而上俱乞批原籍問理如遇批發隔屬容請改批或情輕事小已經本處斷結者竟註銷則軍民不苦於拖累而農業得專矣
　　一嚴保甲以専責成
　　今之保甲即古之井田也井田之制乆湮而出入守望相友相助之意不可倣而行乎本縣議每巨鎮大集人煙湊集之處則拆為數井人煙稀少鄉村聨絡之處則合為一井孤懸逺僻之處則自為一井每井之內推一有行者為甲長推一有力者為保長若處中宮然而以八家翼之非為不法同井之人得以覺察糾舉甲保長轉聞之官或朋比容隠為他人所告發或官府另有所咨訪則一井與本犯同罪又責令同井之人或遇火盜必互相救援爭忿須為解分不得坐視當耕種收獲之時緩急相周各相幇助如古通力合作之意一人荒業則九人共督如其不然則荒業者坐罪而同井之人罪亦如之如此不但稽核之法有所責成亦且保伍之中各有聨絡而少離竄之蹟矣
　　一籍客戸以蕃丁口
　　聞有分土無分民茍踐吾土食吾毛而受吾役即吾民也安問土著客戸哉鳳屬當勝國兵亂之後生齒未繁里邑消索高皇帝常遷松常蘇杭嚴紹金處之民以實之占籍坊里世為編民今外郡之人貿易經營於邑中者踵相接頗亦起家欲遷居占籍焉里人不許得非以客之利主之不利乎不知若輩占籍此中則彼剏世業長子孫輸賦均徭與吾共其利亦與我同其勞今不許則彼嵗權子母捆載而歸以其家為內帑以吾邑為泉府所謂滔滔者如逝波不返也彼受贏我誠受其絀土人殆未之思耳〈但是荒蕪之處人情盡然㓙年流徙又仰給於他方可謂不恕矣〉況每奉憲檄招拊流移流移尚許占籍乃有力墾種者獨不之許乎本縣議令凡外郡商賈有置事産而願受㕓者悉許其占籍坊里入仕當差則歸附既多荒蕪自闢十年生聚十年教訓生齒不嵬然與江以南埓乎〈故當勝之何者賦役甚輕故也〉
　　一改折贖以資工作
　　凡擬罪以懲不肖也而律文不尤嚴造意故犯之條乎仐乃槩為收贖之例彼豪悍之民作奸犯科者曾何愛於錙銖且曰吾儘捐槖中金無㡬而三尺之加於我者止如是而不肖之心豈有懲焉至於貧窘之人詿誤犯法者必且質田廬鬻妻子以僅完一罪金矢方入而囊篋已整矣且也出之小民追比不勝苦剝膚入之官帑主司不免恣冐濫豈直謂贖鍰所入遂與俸祿同養亷乎哉仐議凡造意故犯徒配者勿槩擬有力有力杖者間令納賑稻勿槩折贖錢或與無力者同准其工作所限之期如所笞之數以為差以開無主荒田焉則一州縣之中計歲所徒杖者不下數什伯計歲所墾之田不下數千萬矣〈余嘗思祖宗流罪之法不廢而北土之田盡墾則國富兵強久矣亦此意也〉一役徒夫以供開濬
　　古者城旦之役原以備工作亦以動其悔悟之心而開之生全之路今之徒配者則不然其有力行賄者則倩保代役官吏染指其間不以差委避則以逃病申其無力者縲絏長羈衣食缺乏徒坐而斃耳徒配非重辟與其瘐死於獄中孰若生全於隴畆之為得耶本縣看得近驛之處每多荒田責令有力農人或殷實馬戸帶領耕作每人日給倉糓二升為飯食之費供役一日准筭徒限一日如有親識願助供役者亦准通筭總計三百六十工為一年滿即釋放有司核其所墾過田若干畆一嵗所入糓若干石而籍記焉除午種工本所餘量為該驛廩糧之費庻可免加𣲖於小民也如此不但徒配得生全之路而附驛一帶無復蒿萊狐兔之區矣亦開荒之一竒也〈如此必須驛丞吾輩人為之近錫山有夫頭倪某等養徒夫以墾田甚多如此人以為督郵可也〉
　　總督漕運巡撫軍門戸部右侍郎兼都御史陳批墾田一說處處當行而江北淮南尤急本院數以語人人鮮應者得此十議而知天下事任之在人非其人不能任即非其人不能言也〈亦有非其人而言者知言者乃能辨之〉該縣有此識見當遂力行以奠一方之生以為各屬之望本院將樂觀其成焉〈當世寜有㡬人非無其人也上無其人所求不存焉故也〉
　　𤣥扈先生曰凡開墾必當告明屯院行文道府出示禁約庶無阻撓北人不知墾田有利於彼以我南人異鄉不無嫌忌南北初交定生矛盾四五年後或親或友可無爭鬭涿州可為驗矣
　　凡買地必得成段方圎庶可築圍打埂隨高就低耙平成田畜水耕種有奸狡之輩不雲侵占地畆則雲淹壞田禾易起爭端水溝必得買通庶無阻塞如墾新城地原有徐尚寳開成溝蹟但得府道明文立碑為記可永無阻塞之病矣招來佃戸量其財力撥田少給牛種近地卜居搭橋建閘使居民便於行走此要務也明年開田今年先收買糧食庶佃戶歸心人衆則無餘地也汪應蛟海濵屯田疏曰海濵屯田試有成效酌議留軍併懇召民兼種以資兵餉以永固重地臣竊見天津葛沽一帶咸謂此地從來斥鹵不耕種間有近河滋潤種藝豆者每畆收不過二斗臣竊以為此地無水則鹻得水則潤若以閩浙瀕海治地之法行之穿渠灌水未必不可為稻田而一時文武將吏諸人無肯應命者至今春始買牛制器開渠築堤一時並舉計葛沽白塘二處耕種共五千餘畆內稻二千畆其糞多力勤者畆收四五石餘三千畆或種薥豆或旱稻薥豆得水灌溉糞多者亦畆收一二石惟旱稻竟以鹻立槁臣近巡歴天津親詣查勘據副總兵陳爕稟稱水稻約可收六千餘石薥豆可收四五千石於是地方軍民始信閩浙治地之法可行於北海而臣與各官益信斥鹵可盡變為膏腴也夫天津當河海咽喉為神京牖戸自倭警震隣開府設鎮署將増兵而其地益重今鯨波雖息內備未忘矧中原多事之秋尤未雨徹桑之日現在水陸兩營兵尚存四千人嵗費餉六萬餘兩原無請給內帑俱加𣲖民間欲留兵不免於病民欲恤民無以給兵臣嘗早夜熟思惟有屯田可成斯得足食長䇿然召募之兵非有室家婦子之助計一夫不過耕種四五畆即畆收三石不過六萬石而可墾荒田連壤接畛奚啻六七千頃若盡依今法為之開渠以通蓄洩為之築堤以防水澇每千頃各致糓三十萬石以七千頃計之可得糓二百餘萬石非獨天津六萬金之餉可以取給即以充近鎮之年例省司農之轉饋無不可者且地在三岔河外海潮上溢取以灌溉於河無妨白塘以下多地原無糧差白塘以上為靜海縣民或五畆十畆而折一畆糧差不過一分八釐民願賣則給價不願則田仍給種於民情無拂就中經理得宜行之乆逺可不謂國家萬世之利哉惟是地廣則墾治之難田多則耕種之難又招徠數千家而後能任數千頃之地必羣聚數萬之人而後能供數十萬畆之耕如地方十里為田五百四十頃一面濱河三面開渠與河水通深廣各一丈五尺四面築堤以防水澇高厚各七尺又中間溝渠之制條分縷析大約用夫六十萬人而後可以成功〈河中起土築堤之餘四倍於堤又四十九分堤之五不知安在何處〉無論北人慵惰憚於力作即有南方善耕之人誰能集衆褁糧百十為羣越數千里以從難成之役其富商大賈衣輕乗肥操竒贏坐收三倍又誰肯捐數萬金之資以勞形哉此闢地生財之說雖屢厪廟議而未睹成績也臣今為計惟有用軍墾田以田分民軍能墾而不能盡種民能種而不必自墾軍有月糧而無僱值之費民無勞役而享可耕之田然後趨之若流水應之如赴聲䇿無便於此者然非見在水陸兩營之兵所能獨成也彼以四千之衆勤力於二萬畆之耕又三農之餘無廢其坐作擊刺之條其操畚鍤而従事於濬築所就能㡬何哉〈欲成此非勸誘富民不可此禹舊法也軍墾民種而大半收之此為何法哉〉臣請以防海官軍用之於海濱墾地計左右兩營軍共六千併水陸兩營之兵總得萬人除人各耕種外每嵗開渠築堤可成田數百頃一面召募邉地殷實居民及南人有資本者聴其分領承種少或五十畆多不過一二頃悉令倣照南方取水種稻本年開耕姑免起科以償其牛種器具之費次年每畆定收稻米五斗以後永為世業其軍兵自種五畆每名定收稻米一石五斗〈如此重稅民必不來則軍為徒勞矣〉其有父兄子弟願領種餘田聴各營中軍總哨及天津三衛官舍有率其子弟童僕願領者聴〈誰願領者固宜旋舉旋廢〉總之多不許過二頃數年之後荒地漸闢各軍兵且屯且練民間可省養兵之費重地永資保障之安邉境狼烽長靜兩營官軍常留屯可也萬一邊釁可虞復調春秋逓防可也至於米粟漸多可支邉鎮之年例民居漸廣可實海邑之版圖並一切署置調度事宜容職次第區畫具奏非可以一端盡也先是二十五年春戸部奏覆天津巡撫萬世徳題天津開田一事查山東之長島遼東之千家莊俱係海墩曠地〈此皆海島而諱言之曰海墩其實海島何妨屯守哉〉近因倭警撥調軍士且耕且防不踰年而各獲萬計又查得天津沿海一帶節該科臣戴士衡徐元正並題膠河水淡可樹嘉禾撫按設法招墾〈此䇿良是勝汪公逺矣〉祗因連值兵荒官無餘餉民無餘力坐是因循日乆竟未奏效合𠉀命下本部移咨天津海防巡撫都御史督行各該兵備道即將各哨上環海荒田地南自靜海北至直沽永平等處並諭逺近軍民人等各自備工本儘力開種官給印照世為己業成熟三年之後方許收稅酌量本地所獲花利每畆上地納穀一斗中地六升下地三升另項收貯専備海防餉費此外不許別項科擾如有力大能開墾鑿池濬溝築堤建閘並隨便經理不相牽制每歲終撫臣躬親廵督果有成效如長山島千家莊之補助軍餉者即分別墾田多寡輸餉厚薄酌議賞格徑自舉行至於有力大能捐本倡率者另題優敘庻㡬人自勸勉地闢而根益増兵農兼濟上下相資計無善於此矣
　　沈一貫山東營田疏曰臣聞軍國之需最先足食生財之道貴在聚民頃因倭氛飈起海防戒嚴創設天津登萊巡撫以圖戰守更責內地巡撫計處兵食器械以資接濟今山東巡撫缺䝉特允以尹應元徃彼整飭之臣查其舊勅山東廵撫原有營田一事後亦具文而不行今日時務特宜重此臣請皇上於勅書內特許便宜則可望山東一省不請戸部不派小民而自裕其海防之資臣惟山東古齊魯地春秋時管仲擁魚鹽之利通財積貨獨稱富強至今舉臂勝事無不服藉輔其君桓公尊王室攘夷狄為五覇首〈自秦皇帝則輓黃腄負海之粟矣今登萊則古黃腄也其菽粟狼戾苦無所洩民甚病之〉延至漢時尚稱十二之國餉饋闗中冠帶天下何其雄也乃今則僅僅裁自給而司農悉仰之江南該省甫一防海輙告不足甘棄沃饒坐視匱乏此豈無土哉無人故耳該省六府大抵地廣民稀而迤東海上尤多拋荒謂宜脩管子之法管子曰凡有地牧民者務在四時守在倉廩國多財則逺者來地闢舉則民留處今日之事宜令廵撫得自選亷幹官員〈吏部所選何官其官所幹何事〉將該省荒蕪土地逐一查覈頃畆的數多方招致能耕之民如江西福建浙江山西及徽池等處不問逺近凡願入籍者悉許報名擇便官為之正疆定界署置安挿辯其衍沃原隰之宜以生五榖六畜之利語雲荒田不耕纔耕便爭必嚴輯土人而告戒之毋阻毋爭凡拋荒積逋一切蠲貸與之更始或聽和買或聽分種其新籍之名則為編戸排年為里為甲循阡履畆勸耕勸織或又聽其寄學應舉量增解額以作興之聽其試武科充吏役納粟官以榮進之毋藉為兵以駭其心毋重其課以竭其財有恩造於新附而無侵損於土著務令相安相信相生相養既有餘力又為之淘濬溝渠內接漕流以輕其車馬負擔之力使四方輻輳於其間米多價平則鳴吠相應不煩逺輸而獲利已多海渠交通則商賈坌來魚鹽肆出而其利益廣不出數年可稱天府夫本地自稱富庶足以省司農請發之煩免百姓加派之苦紓九重東顧之憂増環海長城之重矣今苐有司安循常而憚改作居民席世業而患分授必且曰地皆主籍原無拋棄田皆耰鋤曾何荒蕪而不知東人之習為惰農也已久即所謂主籍耰鋤者悉皆鹵莾滅裂而與荒蕪正等耳〈海內盡然即南人亦未免此〉高允有言方一里田三萬七千頃若勸之則畆益三升不勸則畆損三升乃百里損益之率為粟三百二十萬斛況其廣者乎東土之貨棄於地東人之力藏於身安能如新集者勤而相勸以復周漢之齊魯哉是事也宜専責巡撫之力擔勇任而令巡按以時稽察之且重司道之選如近日霍鵬之在肅州以墾田間豈乏其人可令各舉而用之以為率且精有司之選如先年申其學趙蛟楊果輩皆勤敏精幹治邑如家豈乏其人宜不限科貢異流而器使以為長不必別立農官就府縣見職可以責任不許別請錢糧就本省倉庫可以通融事本不難得人即易數年前鄭汝璧巡撫此地有其志矣而被流言以去美業不終臣甚惜之皇上奮誅島夷海內方喁喁嚮風樂趨王事況招狹鄉之民以就寛鄉之地人心所欲因民之利而利事亦不勞管仲之事功雖不足為天下士大夫願而姑取救時亦當有奮然而任者〈思文后稷亦不足願歟〉且聞江北畿南可墾甚多又不特山東為然也以此風之利可益開矣奉聖㫖今財匱餉艱公私俱困地方官只圖那借別省搜索窮民全不講求地利生財之法覽卿奏具見謀國忠猷務本正論便行與山東巡撫督率有司著實修舉還著巡按御史稽查勤惰以行賞罰都添入勅內永逺遵行
　　附耿橘開荒申曰常熟縣為設法開墾荒田以裕民生以裨國計事竊照本縣坐濱江海田地髙下不齊肥脊叅半兼以賦役繁重民生游惰以故田多荒蕪蕭條滿野然非土性之荒也水利未修旱澇無備荒者且歳有益焉則熟之難流移未還勞來未至則熟之難積逋未豁原主告爭民雖有欲懇之心鮮不蛇豕視則熟之難風俗頺敗邪行交作民不務本則熟之難卷查萬厯二十八九兩年間前任趙知縣清勘坍荒有二項焉一曰板荒一曰坍江闔縣四百八十四里內勘出舊板荒田地一萬二千四十三畆一分九釐八毫於內蘆葦荒田地七百一十九畆六釐四毫茭草荒田地四千八百六十七畆六分九釐九毫又新荒田地一萬九千二百五十二畆九分八毫又勘出坍江田地並髙明坍沙二萬三百五十八畆七分五釐坍江沈淪遂將槩縣存留米抵補板荒隰畛具存復熟有待第入未限緩徵蘆葦則每已米一石秪徵銀二錢五分茭草每己米一石秪徵銀一錢二分五釐並不派其本色已經詳允立石矣卑縣自愧綿才無能彷彿萬一而民生國計攸闗不敢不盡其犬馬之愚試以荒田言之本縣錢糧太重催徴屬第一難事但有緩之一字即斷㫁乎不可徴矣自二十九年勘緩之後及今又四閱䙫矣不聞有荒者之復熟第見有熟者之告荒何耶一冒荒名幸脫徴輸視其田為身外之物頻年莽莽而弗之恤即草澤之利竊取私收猶畏乎人知而稼穡之事東作西成遂絶於南畆年復一年人效其人將安所窮耶卑縣查勘水利遍詣各鄉遂設為方畧招民開墾一如左列欵斷不少變毫芒此令一申未及半月即據二十五等都七等啚民陳福黃表等來告共願墾田俱發開荒多者念畆少者十畆最少者五畆俱註名荒田冊中嗣今已徃將開墾之人日益衆荒蕪之地日益開民生國計兩有裨乎至於坍江一頃雖糧經豁免而土之在水原無喪失有坍則有漲此坍則彼漲其常理也合無清查沿江自白茆一帶凡有新漲之田俱令計畆陞科若荒田中果有沙瘠不堪耕種者即以此糧補之而荒糧即與豁除期於不失原額而已〈坍者熟田漲者白塗漸以成蕩故抵補不盡〉
　　一招撫流移入戸
　　錢糧之重也差役之繁也水旱之無救也民未有不流徙他方者田地拋荒職此之由合無利刻告示遍揭各鄉令其宗族親戚里排公正人等轉相告布招致歸耕歸者必曲為安全務㑭得所
　　一盡豁積逋
　　查得荒田一項戸係逃絶糧從緩征自二十九年勘緩以至於今實未嘗有釐毫之輸納也二十九年以上又可知矣積欠如是民雖有告墾之心實有所懼而不敢前即本縣諭以免追亦有所疑而不敢信是荒田無復熟之期即糧無可完之日矣合無明給帖文凡荒糧在二十九年勘緩之列者今以徃盡免追徵今而後照開墾事例三年半稅五載全科乃大張告示㑭百姓家喻戸曉如是則疑懼釋而胼胝集矣
　　一酌給牛種
　　小民應詔來耕也有有牛種者亦有無牛種者乃濟農倉穀當此春日正出陳易新之會也合無畧倣古人補助之遺意查開墾小民委無工本及無大戸借給者許赴縣告濟量其墾田多寡工力難易酌給濟農倉穀作牛種之資仍令該區大戸保領至秋成後祗照原數還倉不追耗利
　　一矜免雜差
　　告認告墾之民悉蠢愚孱弱可矜之民也其里排總甲塘圖等項雜役本縣㫁不差用而里排總甲塘圖等役奸民不無乘機索詐者如解軍巡邏挑河築岸諸名色是已合無明給帖文為照一切雜差悉從矜免如有前項人等欺其愚弱或勞其筋力或科其毫釐者許執帖赴縣口稟即將前項人等從重究擬
　　一禁絶豪強兼併
　　荒田之為荒也乆矣原戸何在而任其莽莽若是積欠若是夫荒而棄之熟而收之人任其勞已享其利此奸民故智而告墾者之所以不來也合無大張告示令新舊板荒各原戸赴縣告認要將某區坵原田若干自某年拋荒今來認墾某年半稅某年全徵一一認明以後按所認年分催科其無人告認者許別戸告墾要將某區某坵某業戸田若干一向拋荒今來告墾某年半稅某年全科一一告明給帖為照發該區公正督領開墾以後照所墾年分催科如是而成熟之後復有原戸告爭告絶告贖者即豪強兼併之徒也此法立而崇本務實之人將安心芟柞草其有墾乎
　　一禁占蘆葦茭草微利
　　板荒荒也蘆葦茭草猶之乎荒也乃有等惰民嬾戸不為乆逺長慮逐茭蘆之微利棄稼穡之大寳不惟自不力墾抑又忌人之墾究其心不過借荒名以逭錢糧挾小利而懐茍安致令土田漸躋於石版闤闠日入於蕭條國計歲虧乎正額如之何其可者合無大張告示凡蘆葦茭草等地悉令開墾復熟即有原戸私占者並許別戸告墾有原戸恃頑不容別戸告墾者許該區公正呈舉究治
　　一明定稅期
　　三年半稅五載全科凡開荒者類然而吏書作弊或未及應稅之期而出帖勘查良民受其擾及其逾應稅之期而沈匿不舉奸民専其利合無於帖文內刋載五等年分照依原來斗則填註某年免稅某年起稅某年免稅若干某年起稅若干某年全科若干一様二紙合同用印一給業戸備照一落該房粘卷仍挨順年月編成字號以便查考使小民知稅科一定奸者不得倖免良者無他煩費各各安心畢力也〈更宜議寛寛則勝扵乆荒萬萬矣〉一分任各區公正
　　公正者糧長之別名一區之領戸也前官查理坍荒及催徴錢糧率用此輩此輩亦稔熟土性民情況且保惜身家每規畫調度小民視以為從違故開荒之事非責成此輩不可合無將各區荒田以十分為率分別難易著該管公正分投督開或以身先或借工本或多方招徠每年限田若干務在開完三年之後必於無荒凡告認告墾告討牛種之真𧸛與夫開墾之虛實及秋後還倉等事一一委之有能盡心竭力悉闢荒蕪者本縣量行奬賞若玩愒不忠及有虛冒情𡚁者定按法究治一驅打行惡少歸農
　　打行之風本縣頗盛凡愚民有報讐復怨之事爭投其黨查得此輩皆係無家惡少東奔西趂之徒合無宻拏渠魁及被人告發者枷示之後發於各區開荒仍著該區公正收管季終赴縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹聴講夫枷示以殺其飄揚跋扈之氣開荒務使有恆産恆心之歸此變易風俗之一道而草亦有墾矣〈但以重農之意復祖宗流罪之法則此數輩皆可歸農否者則空言也〉
　　一驅賭博遊手歸農
　　賭博之事蕩敗之媒盜之胚胎也本縣此風頗盛合無宻拏開場者相客者枷示及被人告發者悉發各區開荒仍著大戸收管季終赴縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹聴講夫重懲開場相客則勾引無人而又並驅歸農以約其散漫之身而抑其狂惑之志庻此風可變而草亦有墾矣
　　一驅販鹽無藉歸農
　　本縣地濱江海兼以白茆滸浦福山三丈諸港與通泰海門各鹽場徑對風帆一指俄頃可達且於彼每鹽一觔價不過一釐幾毫於此則五六釐矣且於彼衣布米荳之屬咸可相貿於此則銀錢始售矣無耕耨獲刈之勞而立享數倍之利此販鹽者之所以紛紛也卑縣除一面責令巡鹽主簿巡撿司巡撿以至本縣練兵福山把總等官各嚴緝拏外除拒捕者斬絞列械者追配毫無姑息外其小船無械與無船有鹽等小販合無杖之以懲其過發之開荒以遂其生仍令該區公正收管季終赴縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹聴講夫大販必除小販歸耕日漸月化草亦有墾矣
　　一驅訟師扛棍歸農
　　俗之敝也訟師扛棍互相為市此輩多係無家窮棍合無懲創之後發於各區開荒著落公正收管每季終赴縣逓改行従善結狀仍隨鄉約㑹聴講夫重之刑威以革其面驅之耕種以物其身刁狡無良之念將銷鎔於南畆而草亦有墾矣〈按耿橘號藍陽萬厯三十四年任常熟知縣水利荒政俱為卓絶〉

　　農政全書卷八
<子部,農家類,農政全書>