進一步加強黨的民主集中制

進一步加強黨的民主集中制
中國共產黨湖南省委員會寫作小組
1971年1月107日

本作品收錄於《紅旗》

偉大領袖毛主席教導我們：「一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。」（《矛盾論》）「九大」通過的新黨章規定：「黨的組織原則是民主集中制。」加強黨的民主集中制，是使黨的組織不斷鞏固，使毛主席的無產階級革命路線得到貫徹執行的重要保證。

當前，在黨的第九次全國代表大會團結、勝利的路線指引下，經過廣泛深入的整黨建黨運動，許多地方和單位黨的委員會，已經或正在按照黨的民主集中制的原則建立和健全起來。新的黨委會實行老、中、青三結合，既有久經革命鬥爭鍛煉的老黨員，又有在無產階級文化大革命中新湧現的年輕黨員。他們努力活學活用毛澤東思想，密切聯繫群眾，這就使黨的各級委員會更加朝氣蓬勃，更有利於「造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面」。

但是，貫徹執行民主集中制的問題，是不是每個同志都認識得那麼清楚了呢？還不能這樣說。在一些地方、一些同志中間，還存在忽視民主集中制的現象。

有的同志不懂得民主集中制在黨的建設中的地位和作用，把貫徹執行民主集中制僅僅看成是一般的工作方法問題，忽視了進行民主集中制的思想教育，按照民主集中制的原則來搞好黨的組織建設。這是一種必須克服的錯誤傾向。

黨的建設，首先是思想建設，就是要用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想，用毛主席的無產階級革命路線，教育黨員，武裝黨員，使廣大黨員思想革命化。不抓學習，不抓思想建設，或者把思想建設放在次要地位，是錯誤的，它必然把黨組織引到邪路上去。民主集中制是毛主席建黨路線的重要組成部分。進行民主集中制的教育，「使黨員懂得什麼是民主生活，什麼是民主制和集中制的關係，並如何實行民主集中制」（《中國共產黨在民族戰爭中的地位》），正是黨的思想建設的重要內容。 毛主席指出：「黨組織應是無產階級先進分子所組成，應能領導無產階級和革命群眾對於階級敵人進行戰鬥的朝氣蓬勃的先鋒隊組織。」為了真正能發揮無產階級先鋒隊的作用，黨的組織必須堅定地執行毛主席制定的馬克思列寧主義路線，必須是一個堅強有力、朝氣蓬勃的戰鬥組織。實行無產階級的民主集中制，正是為了保證毛主席的正確路線能夠得到貫徹執行，各種違背黨的路線、破壞黨的原則和紀律的錯誤傾向能夠得到批判和抵制，全黨積極性能夠充分發揮，黨的一元化的領導能夠不斷得到加強。

無產階級民主制和無產階級集中制的正確結合，是真正的馬克思列寧主義政黨區別於其他一切政黨的重要標誌之一，是我們黨興旺發達、具有堅強戰鬥力的表現。我們各級黨委會的成員和廣大黨員加強了毛澤東思想的學習，有了兩條路線鬥爭覺悟，有了堅定正確的政治方向，還必須有民主集中制的組織原則，把大家的積極性充分發動起來，把黨的一切力量置於集中統一的領導之下，才能夠更好地執行黨的政治路線，完成黨的政治任務。黨的九屆二中全會《公報》提出：要「加強黨的思想建設和組織建設」。那種把黨的思想建設和組織建設對立起來的觀點，是片面的，錯誤的。

是不是堅決貫徹執行黨的民主集中制，從來是黨內兩條路線鬥爭的大問題，決不是一般的工作方法問題。黨內兩條路線鬥爭的歷史經驗證明：毛主席的無產階級建黨路線同一切「左」右傾機會主義建黨路線激烈鬥爭的一個重要方面，就是堅持還是破壞黨的民主集中制。叛徒、內奸、工賊劉少奇為了實現他篡黨、篡政、復辟資本主義的反革命政治目的，一貫破壞黨的民主集中制。他一方面反對無產階級的民主制，兜售「馴服工具論」，宣揚奴隸主義，妄圖壓制、扼殺廣大黨員的革命積極性；一方面反對無產階級的集中制，招降納叛，搜羅了一幫子叛徒、特務、走資派，組成了一個地下的資產階級司令部，與毛主席為首的黨中央相對抗，猖狂地進行分裂黨的活動。在無產階級文化大革命中，實行了毛主席提倡的大鳴、大放、大字報、大辯論的社會主義大民主，徹底粉碎了劉少奇一夥的反革命復辟陰謀，全黨和全國人民空前地團結在以毛主席為首、林副主席為副的黨中央的周圍，在高度民主的基礎上，達到了高度的集中。我們各級新的黨委，一定要認真總結和吸取黨內兩條路線鬥爭的歷史經驗，深入開展革命大批判，徹底肅清劉少奇反革命修正主義路線的餘毒，更加自覺地按照民主集中制的原則辦事，真正把民主集中制貫徹在自己的一切行動中。

我們必須繼續加強全黨「在毛澤東思想原則基礎上的團結」（黨的九屆二中全會《公報》）。加強民主集中制，正是實現這個任務的必要條件。毛主席在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而鬥爭》一文中指出：「指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的幹部。」並指出：「要達到這種目的，黨內的民主是必要的。要黨有力量，依靠實行黨的民主集中制去發動全黨的積極性。」「用發揮全黨的積極性，鍛煉出大批的幹部，肅清宗派觀念的殘餘，團結全黨象鋼鐵一樣。」毛主席指出的這個黨的建設的歷史經驗，我們必須牢記。

有的同志把民主集中制同黨委會的團結對立起來，怕發揚民主意見多了，不好統一；怕集中了這部分人的意見，沒有集中那部分人的意見，會影響團結。因此，該民主的不很好地發揚民主，該集中的不敢正確地集中。這些同志看起來似乎很關心團結，但實際上並不懂得什麼是黨的團結，怎樣才能達到團結。

我們的團結，不是不講原則的團結，而是在毛主席正確路線指引下所達到的思想和行動的一致。有了毛澤東思想，才有共同的語言，統一的行動，這是團結的基礎。一個黨委會，從「班長」到委員，都能按照毛澤東思想想問題，辦事情，這才是真正的團結一致。怎樣才能達到這個一致呢？這就離不開民主集中制。在黨委會裡，不可能沒有民主，也不可能沒有集中。只有把民主和集中統一起來，堅持在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，才能實現在毛澤東思想原則基礎上的團結。

發揚無產階級的民主，意見多了，不好統一嗎？不對。毛主席說：「沒有民主，不可能有正確的集中，因為大家意見分歧，沒有統一的認識，集中制就建立不起來。」那種怕發揚民主意見多了，不好統一的說法，實際上是劉少奇「群眾落後論」的餘毒。只相信自己，不相信群眾，一切以「我」的意見為標準，其結果勢必影響團結。你搞「一言堂」，不讓大家說話，正確的意見得不到發表，錯誤的意見得不到批判和糾正，那還有什麼集中統一呢？沒有集中統一，就沒有真正的革命團結。表面上看起來，似乎很集中，很統一，很團結，實際上是假集中，假統一，假團結。我們要反對說假話，反對當面一套、背後一套的壞作風。要有真正的集中統一，真正的革命團結，就得按毛澤東思想辦事，就得搞民主作風，不搞「家長作風」，就得搞「群言堂」，不搞「一言堂」。有的同志說得好：「大家沒講話，並不等於沒話講；大家越敢講話，『班長』就越好當，團結就越好搞。」

有了不同的意見，不去正確地集中，是不是就可以避免不團結呢？事實恰恰相反。在黨委會裡，該集中的不集中，就會思想不齊，行動不一，各搞一套，各行其是。這樣的黨委會，當然就不是團結的黨委會。毛主席說：「共產黨不但要民主，尤其要集中。」「什麼叫集中？首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎上，做到統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動，叫做集中統一。」不敢集中正確的意見，批判錯誤的意見，就搞不好團結。從「班長」到委員，都要敢于堅持原則，要按毛澤東思想來發表意見，討論問題。凡是符合毛澤東思想的就支持，不符合毛澤東思想的就反對，不能含糊敷衍，不搞調和折衷。必須執行黨的紀律，反對破壞黨的紀律的傾向。只有這樣，才能使黨委這「一班人」思想一致，步伐整齊，才能「把我們黨的一切力量在民主集中制的組織和紀律的原則之下，堅強地團結起來」（《論聯合政府》）。

毛主席教導我們：「要把問題擺到桌面上來。不僅『班長』要這樣做，委員也要這樣做。」（《黨委會的工作方法》）「班長」和委員、委員和委員之間，要把彼此知道的情況互相通知、互相交流，以便取得共同的語言。一切重要問題都要交委員會討論，讓大家充分發表意見，做出明確決定，然後分別執行。對於複雜的和有分歧意見的重要問題，還必須事先個別商談，充分醞釀，然後討論決定。沒有經過黨委會的集體討論，不能由個人決定重大問題。「不要開會時贊成，會後又翻案，又說不贊成。」新黨委成立後的許多經驗證明，凡是按照毛主席的教導辦事的，黨委會內部的團結就好，就能充分發揮自己作為本地區、本單位戰鬥指揮部的作用。

團結是在鬥爭中取得的，沒有鬥爭，就沒有團結。要在民主集中制的原則下搞好黨的團結，就得運用批評和自我批評的方法，開展積極的思想鬥爭。掩蓋矛盾，取消鬥爭，一團和氣，其結果必然會使團結渙散，關係鬆懈。我們只有經常通過批評和自我批評，糾正錯誤思想，才能把堅持團結和堅持原則結合起來，不斷在新的基礎上達到新的團結。

我們必須加強黨的一元化的領導。黨的一元化領導，就是毛主席、黨中央的領導，就是毛澤東思想和毛主席的路線、方針、政策的領導。黨中央的方針、政策，是在民主集中的原則下產生的，是從群眾中來，到群眾中去的，在貫徹落實的過程中，也必須採取民主集中的方法，群眾路線的方法。這就是說，各級黨委必須充分發揚民主作風，堅定不移地走群眾路線，把黨的政策交給群眾，提高廣大群眾的認識能力和貫徹執行的自覺性，並使之變為群眾的實際行動。同時，還必須集中群眾的正確意見，總結群眾的先進經驗，加以普遍推廣。

在這方面，我們有一些做得較好的地方的黨委會。這些黨委會的成員，不是蹲在機關里，而是紮根群眾中，他們善於傾聽群眾的呼聲，善於集中群眾的正確意見，扶持新生事物，推廣先進經驗。在這些地方，毛主席、黨中央的路線、方針、政策，貫徹執行得快，落實得好。他們的經驗證明，只有實行民主集中制，才能保證黨的路線、方針、政策的落實，保證黨的一元化領導的實現。相反，如果不搞民主集中制，那就必然是搞主觀主義，只依靠少數人，或者放任自流，聽憑下面自搞一套，這都是不利於黨的路線、方針、政策的貫徹，損害黨的一元化領導的。

黨的各級地方組織應當按照毛澤東思想和毛主席、黨中央的路線、方針、政策，對所屬地區和部門實行一元化的領導。工、農、商、學、兵、政、黨，黨是領導一切的。地方各級黨組織，按照毛澤東思想，毛主席、黨中央的路線、方針、政策，對同級的革命委員會和共青團、工人、貧下中農、紅衛兵和其他革命群眾組織實施領導，也必須按照民主集中制的原則進行。該集中的不集中，對黨委來說，叫做放棄領導，也就是失職；對其他組織來說，叫做鬧獨立性，叫做專擅。這是違背黨的民主集中制，違背黨的一元化領導的。

實行民主集中制，關鍵在於搞好黨委的思想革命化。無產階級的世界觀，是實行民主集中制的思想基礎，資產階級的世界觀，是背離民主集中制的思想根源。實踐證明：思想革命化程度越高，貫徹民主集中制的自覺性就越高，凡是民主集中制貫徹不好的，歸根到底，都是由於頭腦中的資產階級「私」字和唯心論、形而上學在作怪。因此，我們一定要繼續深入開展活學活用毛澤東思想的群眾運動，黨的領導幹部更要認真地、刻苦地學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想，緊緊抓住兩個階級、兩條道路、兩條路線鬥爭這個綱，密切結合三大革命運動的實踐，不斷地斗私，批修，自覺地改造世界觀。要克服驕傲自滿情緒，增強群眾觀點；克服分散主義，增強全局觀念；克服資產階級派性，增強無產階級黨性；克服無政府主義，增強組織紀律性；克服主觀主義，增強科學性。只有這樣，才能從根本上提高兩條路線鬥爭覺悟，提高執行民主集中制的自覺性，使全黨、全國人民更加緊密地團結在以毛主席為首、林副主席為副的黨中央周圍，沿着黨的「九大」指引的航向，去爭取更大的勝利。