邛崍縣人民委員會將人民公社下放到生產隊的幾項權力的布告

邛崍縣人民委員會布告
縣辦字第17號
1959年7月1日

為了進一步把人民公社的分級管理權力下放工作做好，更好地發展農副業生產，現將 人民公社必須下放到生產隊(即高級社，下同)的幾項權力，作如下規定：

一、為了迅速地大量發展生豬，根據公有公養、公有私養、私有私養的三種形式相結合 的方針，公社和管理區不得把公養豬的大部分下放在生產隊裡，完全歸生產隊所有。公社 和管理區只給生產隊規定豬只生產和上調任務，規定抵發工資數額和吃肉標準。生產隊 出賣肥豬所得的收入，完全由他們自己支配。目前以一部分歸還社員生豬入社折價款，一 部分抵發部分工資，一部分作為養豬的開支，在還清社員生豬入社折價款以後，就可以增加抵發工資的數額和擴大養豬生產的開支。超額完成賣豬任務的生產隊，可以增發一部分 工資，原規定由管理區發的部分工資，仍舊照發，還可以適當地多吃一點肉。沒有完成影響 到抵發工資和食堂吃肉的，也應當由他們自己努力，設法在下月下季彌補解決，管理區(或 大隊)不再額外照顧。對養公豬的社員在出賣豬只以後，要給以適當報酬，報酬辦法：淨豬 實行比例分成(生產隊得二成或三成，社員得七成或八成)，或按豬只長肉重量，按月付給 報酬；母豬實行比例分成，超額全獎，凡母豬一次生育小豬在七頭以下者，按四、六成(生產 隊四成，社員六成)，超過七頭者，超過部分，全歸社員。公豬私養所需飼料，粗飼料全部由 社員自行解決，精飼料社員解決一部分，生產隊斟情供應一部分。社員飼養公豬所積肥料， 由生產隊折價收買，價款歸社員所有。私有私養生豬的收入完全歸個人所得。為使社員餵 好生豬和小家禽家畜，除家有老幼輔助勞力者外，生產隊在安排農活上，在時間上，對社員 應該予以適當照顧。

二、人民公社劃撥給公共食堂平均每人五厘左右的蔬菜地，由各公共食堂負責經營， 除種植各種蔬菜外，還要注意對養豬飼料的安排。食堂生產的蔬菜除食堂自用外，多餘的 可以出買。其收入歸食堂支配，部分作為食堂購買油、鹽、調料等的開支，部分作為工資，增 發給社員，這就是說和多賣肥豬的處理辦法一樣，出賣蔬菜較多收入也較多的生產隊，可 以比其他的生產隊多發工資，允許生產隊之間的工資有差別。

三、各人民公社必須把經營農副產品(如稻草、麥稈、棉稈等)和經營不屬於國家統一 收購的三類產品的權力，切實下放給生產隊，所得收入完全歸生產隊支配。零星副產物還 必須分一部分給社員私人經營，收入歸社員所有。

四、生產隊所經營的為本隊生產和生活直接服務的肥料廠、農具修配站、制醬、磨粉以 及副食品加工作坊等，均為生產隊所有，盈虧由生產隊自行負責。

以上三、四兩項生產隊的收入，應當使用在以下幾個方面：1．生產費用和管理費用的 開支；2．提留適當公共積累(提留比例控制在 5～10 % )；3．集體生活福利事業開支；4．抵 發一部分工資。

五、已經入社的(高級社和辦公社時入社的林木)成片的林木、果樹、竹林等，應當由公 社管理委員會、管理區(或大隊)、生產隊根據入社林木多少以及各種經營條件，分別協商 確定各級經營的面積和數量，收入歸經營單位所有。社員屋前屋後、院壩上的竹木，辦公社 時已經入了社的，如果是小塊成片的，全部歸生產隊所有，包給社員經營，收益按二、八分 成(生產隊二成，社員八成)；如果是零星的，仍劃歸社員所有。社員屋前屋後的果樹，辦公 社時已入了社的，應分別不同情況處理：如果是成片，又能專業管理的，全部劃歸生產隊所 有，專業經營；如果是小塊林片，又不宜於專業經營則劃歸生產隊所有，包給社員經營，其 收益按對半或四、六分成(生產隊得四成或五成，社員得四成或六成)；如果是零星的，仍劃社員所有。至於已入社的田邊、地角、溝邊等零星竹木，一律劃歸生產隊所有，包給社員 經營，收益仍按二、八比例分成。對於社員按規定入社的樹木竹林的價款，應該按照入社時 所宣布的折價付款辦法，在林木收益中按期付還。應當鼓勵社員利用屋前屋後和其他廢棄 土地，種植竹木和果樹，誰種誰收。

六、雞、鴨、鵝、兔和羊子等小家禽家畜，應以私養為主，公養為輔，積極發展。社員私有 私養的小家禽、家畜的收入完全歸社員私有。所需的精飼料，如果社員需要，公社可以按照 等價交換的原則配售一些。原生產隊集體飼養的小家禽家畜，仍歸生產隊所有。

七、生產隊在保證完成包產指標的前提下，還應該安排社員利用生產空閒的時間，把 屋前屋後、溝邊河沿、田邊地角等各種零星閒散土地充分利用起來，儘量種植糧食、飼料 等。這些土地上生長的莊稼，誰種誰收，願吃、願存、願賣、願作飼料，完全由社員個人支配。

八、各個人民公社的耕牛，應很快下放，歸基本核算單位所有，固定由包產單位飼養和 使用，公社和管理區(或大隊)不能輕易調動。管理區(或大隊)、生產隊之間調劑使用耕牛， 必須按照等價交換原則付給報酬或實行換工。飼養使用單位要切實改善牲畜的飼養管理 和使役制度。

九、人民公社的機械、半機械農具和大型工具，分別歸公社、管理區(或大隊)所有，由 生產隊使用(大型機械農具和拖拉機由專業隊使用)。中小型農具(如犁、耙、拌桶、風車、曬 席、糞桶等)，均下放到生產隊，歸生產隊所有和使用，並負責修理、保管或添制。生產隊之 問調劑使用，可以協商採取租用和借用辦法，損壞要負責賠償。鐮刀、鋤頭等小農具由社員 自備、自有、自用。

各個人民公社應當根據以上規定，立即進行一次檢查，並要迅速認真貫徹執行，不得延誤。

縣長 柴景山

公元一九五九年七月一日