鄧子恢委員關於華中南工作情況的報告

關於華中南工作情況的報告
中央人民政府委員會 委員鄧子恢
1949年12月2日於北京市
（在中央人民政府委員會第四次會議上）
發布於人民日報12月4日第4版

本作品收錄於《人民日報》

毛主席、各位委員、各位先生：

我是第一次來出席中央人民政府委員會的，乘此機會謹將華中南主要是華中四省開闢情形及工作概況，向各位報告一下。

華中南這個解放區早在抗戰期間就有很大的游擊區，後被國民黨反動派所佔領，到了一九四七年秋間，劉鄧、陳粟大軍，擧行反攻，又重新開闢，當時稱爲中原解放區，管轄津浦路以西、大巴山以東、黃河以南、長江以北包括鄂豫皖陝廣大地區。今年年初軍委對全國兵力重新部署，四五月間四野部隊南下作戰，才擴大成爲今天的華中南，計包括湘、鄂、贛、豫、粵、桂六省，人口約在一萬萬三千六百萬以上。照人口來說是全國最大的行政區，但照工作基礎來說，除了河南及湖北長江以北地區有二年歷史而外，其餘絕大部分是新區。因此，從六月以來，我們的中心工作，便是前方以消滅殘敵，接管新區爲主；後方以剿匪反覇，恢復生産爲主。經過半年來的艱苦鬥爭，這幾個工作，到現在止，基本上已經完成了任務。

關於消滅殘敵方面：由於解放軍的奮勇作戰，廣大人民之熱烈擁護，各方友軍之密切配合，程潛、陳明仁兩將軍之起義響應，特別是毛主席對白匪大包圍作戰計劃之正確，現在宋希濂已大部潰滅，白匪部隊經過衡陽及此次桂南戰役殲滅其主力一七一、一七二、一七六、一三八各師及重組的七軍之一部後，已喪失戰鬥力。估計華中南戰爭不久即可結束，廣西全境，即可解放。剩下海南島的敵殘兵敗將明年亦不難加以殲滅。

關於接管新區方面：現在湘鄂贛三省已全部接管完畢，廣東接管大部，廣西正開始接管。這方面，由於華中新區太大，我工作基礎不強，幹部又少，攤子不易擺開，而戰爭勤務（要糧要伕）又異常繁重，確是我們半年來最感困難的工作。我們解決此困難的辦法，除了派出一部主力地方化，以建立地方武裝，指定老幹部作核心，建立各級黨政機構外，便是大量吸收當地知識分子，與大膽利用舊鄉保人員，並適時召開農民代表會議與各界代表會議，經過他們去與廣大群衆取得聯系，得到群衆的擁護，許多工作才能逐步展開。譬如籌糧，是一件極困難工作，今年各省徵糧數目又很大，而需要又非常迫切，但凡是有當地知識分子參加，大膽利用保甲，而又經過了代表會議與動員群衆相結合的地方，徵糧任務，都順利完成，否則適得其反。

關於剿匪反覇方面，重心在河南與湖北之老區，其次是新區。由於國民黨封建統治長期剝削壓迫，農村破産的結果，華中各地，歷來是兵多匪多，特別是豫西、湘西、鄂西等地，更爲嚴重。這些土匪與當地豪紳惡覇及國民黨特務互相勾結，三位一體，便形成鄉村中最兇惡的統治勢力。加之國民黨自去年軍事失敗後採取了所謂「敵後游擊政策」，各地匪覇乃更形猖獗。這對前方作戰後方生産，爲害最大，因此我們從今年六月間即下決心在後方剿匪，並打倒與土匪勾結之豪紳惡覇。這些惡覇，老百姓稱之爲「土匪的諸葛亮」。經過九個月來黨政軍民的共同努力，現在河南全省已肅清了土匪，不僅沒有股匪，連散匪也沒有了。湖北除新開闢之鄂西南外，亦已大部肅清。江西雖解放僅半年，但除與閩粵湘交界之個別地區外，全省已無股匪，隱藏之散匪正在清剿中。湖南則採取清剿與收編同時並進政策，現湘北、湘東、湘中已無土匪，湘西、湘南的土匪亦已不久可以肅清。這是華中南一件大事，也是歷史上一件奇蹟。有許多人不相信土匪可以肅清，不相信收效如此之速，其實並不奇怪，只要黨政軍民密切配合，只要軍事、政治、經濟三方面並進，只要把包庇與製造土匪之國民黨反動政權與惡覇打倒，剿滅土匪並不是不可能的。據河南經驗：第一期應以軍事圍剿爲主，結合政治攻勢，目的在剿滅股匪，打亂匪巢。第二期以政治攻勢爲主，結合軍事清剿與發動群衆，目的在瓦解匪衆，肅清散匪。第三期以群衆鬥爭爲主，目的在懲辦匪首，打倒惡覇，實行減租減息，改善民生，以杜匪源。當然這還是初步辦法，要從根本上杜絕土匪再生，只有在澈底完成土地改革以後才有可能。

關於恢復生産繁榮經濟方面，我們在接管之後，首先注意恢復城市工業與手工業生産。遵照毛主席四面八方政策，實行公私兼顧，勞資兩利，同時注意促進內外交流與城鄉互助，使農産品與工業品能夠正常流通。這方面要有許多具體辦法，如確實保護交易自由，厘定稅則，暢順運輸，穩定幣值，加強資金週轉，取消路條限制等，尤其要克服老幹部在抗戰時期沿用下來的經驗主義和老一套辦法（如統制對外貿易等）。經過半年來的各種措施，現在各城市工商業已逐漸恢復，市面逐漸繁榮。長江航運已經暢通。粵漢湘桂兩條鐵路，年前可以全綫通車。鄉村中的農業生産，亦已照常進行。今年華中水災，異常嚴重，但因救災工作與群衆運動相結合，一般收成仍達六七成左右。目前河南麥子已完全下種。據河南省人民政府報告，河南已基本消滅了荒地。湘鄂贛新區，因爲未及時進行減租減息，群衆不知何時進行土地改革，不知自己土地分給誰人，因此曾引起地方與農民雙方不安，影響生産情緒，不肯大量下肥。現已公佈雙減條例，發動群衆實行，同時保持原有租佃與借貸關係，以安定生産情緒。

最後關於財政工作，我們完全擁護中央統籌統支方針與明年收支概算及公債之發行計劃，並堅決完成中央財委給華中徵糧、稅收及推銷公債的任務。當然這個任務是很大的，而且確有很多困難，但我認爲這是必要的，不可少的，而且也有可能完成。在毛主席與中央人民政府正確領導，各階層人民的熱誠擁護與全體工作同志的共同努力之下，我相信一定能夠完成這個艱巨任務的。但在執行過程中，可能要遭遇到各種有意無意的阻撓，因此還希望各委員與各黨派同志共同向全國各階層人民進行宣傳解釋，以減少我們在執行中的困難。這是我個人所誠懇希望的。