銅鼓縣加快實現縣城及周邊人口倍增計劃實施辦法（試行）

銅鼓縣人民政府辦公室
關於印發銅鼓縣加快實現縣城及周邊人口倍增計劃實施辦法（試行）的通知
銅府辦發〔2020〕26號
2020年8月12日

銅府辦發

各相關部門：

《銅鼓縣加快實現縣城及周邊人口倍增計劃實施辦法（試行）》已經縣十六屆人民政府第59次常務會研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2020年7月24日

（此件主動公開）

銅鼓縣加快實現縣城及周邊人口倍增計劃

實施辦法（試行）

為深入貫徹落實縣委十四屆八次全體會議精神，全力加速聚集縣城「人氣」，主動融入贛湘鄂區域中心城市建設，推動開創「百姓進城鎮居住，遊客進山里旅遊」良好局面，實現縣城及周邊人口倍增目標，充分發揮人口規模效應，釋放銅鼓發展潛力，現結合我縣實際，特制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對江西工作提出的新的更高要求，堅持新發展理念，以招引人才、聚集人口、提升人氣為主線，把人口增長作為加快縣城發展的基礎、關鍵和核心，通過完善配套政策，提升公共服務、擴大進縣城和園區就業、豐富生活業態等措施，吸引人口往縣城聚集，為推動銅鼓高質量發展提供堅實基礎和持久動力。

二、工作目標

從2020年到2024年底，通過各項舉措，力爭5年內實現縣城及周邊人口翻一番。

三、政策舉措

（一）激勵縣城人口就業

1.免費提供就業信息。免費為進城人員供求就業信息、職業指導和職業介紹。

2.扶持創業孵化基地和入駐實體。創業孵化基地在符合相應條件的：①免費開展創業培訓的，發放創業培訓補貼、崗位補貼、社保補貼及就業見習補貼等；②享受最高600萬元的創業擔保貸款，300萬元以內額度按規定享受基礎利率全額貼息。入駐實體符合相應條件的：①享受創業擔保貸款財政貼息、培訓補貼、崗位補貼、社保補貼、就業見習補貼、一次性創業補貼等；②按最高不超過60%標準，補貼在創業孵化基地因創業實際發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費。

3.提供創業擔保貸款。符合條件的自主創業人員或創業群體可申請最高不超過200萬元的擔保貸款。

4.給予創業補貼。對符合條件的法人代表或從事個體經營的高校畢業生或在校生創業者，給予一次性5000元創業補貼。

5.提供職業技能鑑定補貼。對通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書（不含培訓合格證）的城鄉貧困勞動力、符合條件的高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員和職業院校學生，給予最低不少於220元/人的職業技能鑑定補貼。

（二）鞏固住房保障體系

6.強化公租房保障。加強縣城落戶的農業轉移人員及其它常住人員住房保障工作，在每年新增和騰退房源中，確定一定數量的房源用於符合條件的進城落戶人員集中配租。新建的公租房可用於進城務工人員。對進城務工人員申請公租房的，與購買商品房人員同等享受就學、就醫、就業待遇。

7.鼓勵縣城購房。新進城落戶人員在縣城購買首套商品住房的，辦理不動產權證書涉及的行政規費全額補助。對自願放棄宅基地的農戶進城購買商品住宅的，每戶（僅限一套）給予每平方米200元財政補貼，契稅先征後補；對不放棄宅基地的農戶進城購買商品住宅的，每戶（僅限一套）給予每平方米50元財政補貼，契稅先征後補。對集鎮非農戶口和縣城城區戶口購買商品住宅的，契稅先征後補。

（三）促進農業轉移人口進城落戶

8.進城農民落戶「零門檻」。對有意願將戶口遷入城鎮的農村群眾，可按實際居住地申請辦理「農轉非」，凡能通過人口信息管理系統「一網通辦」功能查詢的，不要求提供紙質材料，取消遷移證、准遷證。

9.維護農業轉移人口權益。農業轉移人口進城落戶後，繼續保留在農村的土地承包經營權、宅基地使用權及其他集體經濟權益和應享有的農業支持保護補貼、農業機械購置補貼等惠農政策。加快推進農村集體產權制度改革，做好房地一體的宅基地確權頒證工作，提高農業轉移人口帶資進城能力。

10.落實生態移民搬遷政策。比照易地扶貧搬遷進城區的成功經驗做法，強化政策支持和後續幫扶，大力推進生態移民搬遷，落實「山區做減法、縣城做加法」，推進生態移民搬遷入城。

（四）保障進城人員子女享受平等教育

11.增加縣城學校網點及學位。在新建第三、第四幼兒園的基礎上，再擴充學前教育學位。改擴建永寧鎮明德小學為第三小學，新建銅鼓四小。新建銅鼓中學普通高中學校和銅鼓縣中專學校，現銅鼓中學校園改擴建為初中學校。新增城區中小學學位。

12.多渠道保障師資力量。實施人才引進項目，並採取全省統考、特崗教師招聘補充教師、擴大定向培養農村教師計劃、實施歸巢行動計劃等方式保障師資力量。

（五）大力提升縣城功能

13.加快完善基礎設施建設。教育、醫療、社區、菜市場、專業市場、體育健身場地等公共服務設施規劃和建設，合理布局兩個新區，以公共設施帶動進城農民在兩個新區落戶，保障正常的生活需要。紮實推進道路交通、停車場、綠化景觀、市政管線等基礎設施建設。

四、完善工作機制

（一）建立工作推進機制

成立以縣長為組長，縣政府分管副縣長為副組長，縣直有關單位主要負責同志為成員的工作領導小組，負責統籌指導、綜合協調、問題研究、督辦推進。領導小組辦公室設在縣住建局，由住建局主要負責同志兼任辦公室主任，負責日常工作的協調落實、考核督導。

（二）強化工作責任

完善目標管理責任制，將外來人口落戶情況和相關配套政策實施情況納入重點工作考核、督查、審計範圍。各鄉鎮場、社管委和有關部門要細化工作方案，強化工作舉措，壓緊壓實各社區、村（居）委會工作責任，確保按期完成各項目標任務。縣財政局要安排專項資金，保障政策資金兌現。縣公安局、縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣教體局、縣人社局、縣衛健委、縣農業農村局、縣民政局等部門，要抓緊制定完善配套政策和實施細則，確保工作無縫對接、政策全面落地。

（三）健全統計監測機制

根據全國統一的常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率統計指標，完善年度人口統計調查制度，準確快捷反映各地兩個指標變動狀況，列入全縣統計公報。

（四）加強宣傳引導

充分發揮全媒體作用，廣泛深入宣傳促進縣城人口發展的重大意義、政策措施，瞄準目標群體加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。積極推介各地各部門成功經驗，形成工作合力。

本辦法從下發之日起執行，試行一年，由領導小組辦公室負責解釋。

有關解讀：http://www.tonggu.gov.cn/news-show-25497.html