錦州市住房和城鄉建設局對市人大韓波代表《關於進一步加強居民小區物業管理的建議》的答覆

對市十六屆人大四次會議《關於進一步加強居民小區物業管理的建議》（0021號）答覆
2020年8月5日
發布機關：錦州市住房和城鄉建設局

文件

韓波代表：

您提出的關於進一步加強居民小區物業管理的建議收悉，現答覆如下：

居民小區的物業服務是涉及民生的大事，也是市委、市政府以及各級物業主管部門正在探討並穩步推進的一項工作。對此，市物業主管部門正在抓緊出台相關政策、進一步加大宣傳力度，積極協調各縣（市）區認真做好居民小區的物業管理工作。根據建議要求，結合全市物業管理工作實際，我們正在做以下5項工作。

一、完善物業管理制度體系

我市原有的《錦州市物業管理辦法》、《錦州市住宅專項維修資金管理辦法》已於2017年廢止，新的條例、辦法還沒有出台。目前，全市物業管理工作遵循的是《物權法》、《物業管理條例》、《遼寧省物業管理條例》和建設部、財政部下發的《住宅專項維修資金管理辦法》等法律法規。2019年底，為規範我市物業企業服務行為，提高物業服務質量和專業化水平，引導業主、物業企業樹立等價有償的消費觀念，制定下發了《錦州市物業企業行為規範》、《錦州市物業服務標準》、《錦州市物業服務第三方評估管理暫行辦法》3個文件。今年3月份，為規範物業企業的引進、退出和評價機制，出台了《錦州市城市住宅區物業管理招標投標辦法》、《錦州市物業服務企業退出項目管理辦法》、《錦州市物業服務企業誠信評價管理辦法》。年底前還將出台《錦州市住宅區物業管理條例》和《錦州市住宅專項維修資金管理辦法》2個法規；明年將制定下發《業主大會議事規則》《業主委員會工作規則》、《業主大會、業主委員會工作指導文書》、《物業管理規約》、《前期物業臨時管理規約》、《住宅區首次業主大會籌備經費管理暫行辦法》6個指導性文件，屆時將實現物業管理工作的全方位、全鏈條制度體系。

二、加大「紅色物業」推進力度

以「黨建引領」為主線，各級物業主管部門主動配合組織部門和街道、社區大力推進「紅色物業」建設。一是組織對街道、社區人員的物業管理知識培訓，目前各縣（市）區都已完成了前期的培訓工作，籌備召開業主大會和選舉成立業主委員會的工作在全市已經全面鋪開，截止目前，全市新成立業主委員會167個。二是積極推進住建 「兩新」行業的黨組織建設，目前住建 「兩新」行業黨委在市住建局已組建完成，在全市199家物業企業中已經建立黨組織20個。下步將依據業主委員會和物業服務企業中現有黨員數量，採取交叉任職等措施，積極協助組織部門做好在物業服務企業和業主委員會中建立黨組織工作。三是積極探索實施黨建引領新格局，將「紅色物業」與網格化管理相結合，提高「網格員」能力素質，引導「網格員」儘快融入社區治理和服務居民之中，提升社區居民幸福指數，市住建局製作了「紅色物業和社區治理」培訓課件，並於7月9日組織了對全市4000多名「網格員」的培訓工作。

三、組織法律法規培訓工作

一是為做好《民法典》的宣傳普及工作，7月22日，市住建局組織全市199家物業企業1萬2千餘人共同收聽收看了由住房和城鄉建設部法規司副司長陳偉作的《民法典與物業管理》公益講座。二是在《錦州市住宅區物業管理條例》和《錦州市住宅專項維修資金管理辦法》出台後，市物業管理辦公室將組織一期由各縣（市）區物業主管人員和市物業行業協會正副會長參加的《條例》及配套制度培訓工作。三是由各縣（市）區物業主管部門組織對轄區內街道社區相關人員、物業企業經理、建設單位負責人以及業主委員會成員進行《條例》及配套制度培訓；四是由市物業行業協會負責對成員單位內部員工進行培訓，並將學習貫徹《條例》及相關制度納入日常工作中，提高學習貫徹的廣度和深度。

四、加強法律法規文件宣傳

10月份上旬，計劃在全市組織「物業管理 你我同行」政策法規主題宣傳周活動，重點宣傳國家即將實施的《民法典》和我市新出台的《錦州市住宅區物業管理條例》、《錦州市住宅專項維修資金管理辦法》以及前期下發的6個規範性文件，組織開展形式多樣的宣傳活動，通過小區內懸掛條幅、張貼標語、發放宣傳單、顯示屏滾動字幕播放等形式集中對小區居民進行宣傳，讓物業管理法律法規做到家喻戶曉，使物業服務企業和小區居民都能知曉自己的權力和義務。

五、加強對物業服務企業的監督管理

依據物業服務等級標準和服務合同，按照屬地管理原則，在10月下旬，由各縣（市）區物業主管部門對物業服務企業履行合同情況以及居民反映強烈的突出問題進行集中檢查，檢查中把《錦州市住宅區物業管理條例》的宣貫情況作為重要內容。在年底前，按照《錦州市物業服務企業誠信評價管理辦法》和《評價指標標準》，由各級物業主管部門和行業協會共同對物業服務企業在物業管理活動中執行有關法律法規規章、履行物業服務合同、遵守物業管理行業自律準則的行為進行信用評價，並將評價結果作為物業服務企業評獎評優、物業服務項目招投標等物業管理活動的重要依據。

在此，真誠感謝您對住建工作的關心與幫助，也希望今後能多提寶貴意見。謝謝！

錦州市住房和城鄉建設局

2020年8月5日