關中奏議全集/07

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卷七·總制類

為陳情乞恩辭免總制重任事

欽差巡撫陝西等處地方兼督理馬政都察院左副都御史臣楊一清謹奏，為陳情乞恩辭免總制重任事。

正德元年二月十五日，準兵部咨，為邊務事，該本部等衙門題。會同太師兼太子太師、英國公張懋、少師兼太子太師、吏部尚書馬文升等議得：關陝重地，夷夏要防。今河凍將開，虜寇深入，後來之患誠有可憂。況彼處荒歉非常，別難調度，所賴以應援截遏者，惟延、寧、甘肅三鎮兵馬。但事分統屬，人無專權，倉卒調遣，不無彼此推避，若不添設總制重臣，終難集事。查得起用兵部左侍郎許進並見任陝西巡撫都御史楊一清，俱經言官交章論薦，物議推允。伏望簡命一員，令其總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處地方，庶幾事權歸一，後效可圖等因具題。節該欽奉聖旨：「是。楊一清著總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理各該地方馬政，寫敕與他。欽此欽遵。」備咨到臣。

伏念臣本書生，不諳軍旅，誤蒙先皇帝擢任憲職，督理馬政，巡撫陝西地方。自度才不稱任，具本辭免，未蒙俞允。續因災異，自劾求退，仰荷皇上聖恩，仍留辦事。

頃者大虜擁眾深入，侵掠靜寧、隆德等處地方。臣不能阻遏，及徵調諸鎮兵馬追截，又不及期，已經具本認罪，俟命間。渙汗自天，戰兢無地。駑胎何力，心欲奮而步不前；天地能容，威未加而恩已至。省躬驚愧，不知所雲。且今之虜勢號為驕橫，今之邊備號為廢弛，雖雲難為，未嘗無可為者，亦存乎其人耳！至於陝西三鎮，休戚相關，事有攸分，人無專制，誠得重臣居中調度，庶幾戰守可望成功。臣比有所見，不敢自隱。然意任大責重，必屬諸威望素著之人，豈謂臣愚可以辦此？

夫任賢使能，君之大要；賞功罰過，國之大權。臣匪賢匪能，久塵任使，在平時已徼非分之寵，在今日又操非據之權，懼將清議之干，以為新政之累。況總制之與巡撫，職任加重；三邊之與腹裏，事勢加難。臣撫巡無效，何能堪總制之居？腹裏無功，豈足副三邊之託？苟負乘之不恥，將覆餗之是憂。臣是以昧死自陳，伏望聖明收回成命，鑒臣先次認罪愚衷，罷歸田裡，以彰國法，別求兼資文武者，總制三邊軍務。地方幸甚，臣愚幸甚！

緣係陳情乞恩辭免總制重任事理，謹具奏聞。奉聖旨：「楊一清才望素優，練達邊務，特茲簡命。宜勉副委任，不允所辭。吏部知道。欽此。」

為乞恩認罪辭免重任事

兵部為乞恩認罪辭免重任事。該本部題，職方清吏司案呈，準吏部文選清吏司手本，奉本部送於吏科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清奏。

準兵部咨，為經略邊務事。該本部題，該兵科都給事中艾洪等題。臣等竊見胡虜犯順，邊事孔棘。陝西、寧夏等處官車已被其挫衄，隆德、會寧等縣地方俱被其搶虜，肆無忌憚，直至秦州西南等處約有二百餘里搶掠。國步艱難，人心危懼，殆如一髮之引千鈞，勢不可救藥。道路傳聞，畿甸驚懼，十分緊急，危及宗社。且大勢達賊在王府衙下駐劄，聲勢聯絡，火光相望，遠近不一。傳聞寧夏分守東路右參將霍忠人馬約有七百餘騎，俱被損折無遺。參將王戟所領土兵，中途偶遇達賊，又被殺傷數多。總兵官曹雄人馬約有五百，俱被殘滅，仍將曹雄圍困在紅城子，略無一人一馬救援。勢甚猖獗，人頗滄隍，鎮、巡匿不以報。地方失陷，咎歸於誰？萬一不虞，延及宗社，雖萬死何贖等因。該本部覆題，奉欽依，行巡按御史查勘奏報，備咨到臣。

照得先因達賊大舉深入靜、隆、會寧地方搶掠，臣不能阻遏，已經具本認罪。續蒙聖恩，命臣總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理各該地方馬政。自度不堪負荷，恐誤大事，又經具本辭免，俟命待罪間。

今準前因，查得前項達賊，弘治十八年十二月二十一、二等日，到鎮戎所黑水口等處劄營答話，要搶各苑官馬，聲言要搶秦州等處直到陝西地方。因見固原一帶人畜俱已收斂，遂從地名須彌寺口進入西南搶掠。臣與鎮守署都督僉事曹雄按兵瓦亭堡。彼時陝西官軍俱已分布在外，曹雄止領西安等衛官軍指揮王昭等六百員名，臣領平涼衛官軍指揮趙文等四百員名。隨即差人分投徵調延綏遊兵、土兵，河西左副總兵魯麟土兵及本處各路按伏官兵指揮李佐、郭溯等前來策應截殺。二十三日亥時，得報賊眾已到隆德縣地方，相離瓦亭五十里。臣與曹雄計議：若賊過隆德，下六盤山，則平涼、華亭、涇州一帶人民俱遭殘害，蔓延難制。二十四日寅時，臣等率領前項官軍急趍隆德，本日巳時到縣。據土民向導報稱：大勢達賊俱在舊隆德縣地方及地名王府衙等處下營搶掠。本日午時，曹雄統領官軍王昭、趙文等九百員名前去截殺，臣止留一百餘員名，與本縣向導民壯二百名拒守本城。前哨賊騎到於縣西大路神林堡地方，聞官軍在隆德地方，遁歸大營，抬營西走，且行且掠，不復分散。臣見曹雄孤軍，恐墮賊計，不次催調各枝官軍及賞募土人往來軍營賊巢，探看消息，故其進止，臣皆知之。二十六日，探知郭溯所領土達八百餘名已調到曹雄軍營，臣心稍安。時賊西向會寧，臣恐其從西路出境，而延綏人馬仍來固原，緩不及用。臣急還固原，各鎮官軍尚未調到，連夜差人阻回，行令前去鹽池、石溝，中路邀擊。二十七等日，賊從西安州地方陸續出境。曹雄領兵襲至韋州，移文會合延、寧諸將官於鹽池、石溝歸路按伏邀擊，又挑選陝西各枝官軍三千員名，俱聽遊擊陳善調度，與各路將官會兵截殺。時固原城中俱無見在人馬，臣調取廣寧、黑水等苑操兵三百餘名，就將本苑孳生官馬暫與給領騎坐，隨臣前去鎮戎所、紅古城等處，以助聲勢。不料各鎮將官心力不齊，因見賊勢重大，莫敢發兵。正德元年正月初三、初四等日，賊俱從原拆牆花馬池、清水營等處出境去訖。

查得官軍節與賊戰，止是豫旺城搶殺爪探夜不收軍人共十一名，靖虜、乾鹽池地方陣亡官軍一十八員名，此外並無虧折。各州、縣搶殺人畜，已經會行分守、分巡官查勘的數，至今尚未造冊回報，惟萬安苑地方搶去官馬人畜，委官查報前來，俱節經具題外。

竊照陝西入境達賊，近據走回人口傳是火篩、脫羅幹等枝，雖未的知若干，委的勢甚猖獗。其在靜寧、隆德搶掠之時，委的營壘聯絡，火光相望。曹雄領兵不及千數，入山綴賊，數日之間，道路阻絕，人情洶洶，咫尺莫能相保。節調各鎮官軍，路遠難以猝集。固原、平涼止隔三程，尚有傳言官軍被賊圍困損折者，蓋出於億度者之言。

彼時臣恐遠近驚疑，以此連日冒險往來，視若無事，以安人心。曹雄孤軍尋襲邀奪，蓋亦憑藉崖寨之險，兼藉土人為之向導，土人亦仗官軍聲勢，遇賊輒敢拒敵。賊因見所在寨堡俱有人拒敵，將謂處處有軍，以此晝夜抬營西行，不肯久停。若賊的知我軍虛實，成敗利鈍，誠難逆睹。後賊出境，官軍掣回，俱得保全，識者以為天幸，非人力也。其稱搶至秦州一節，當時賊人委的躧問秦州地方，道路相傳，不為無據。緣前項賊情已蒙欽命錦衣衛千戶屠璋前來訪探，及行巡按、監察御史勘報，當得其實。至於花馬池之事，非臣所能悉知。伏念臣身為撫臣，受恩深重，不能先事設策，致賊入境搶掠。流言傳聞，震驚朝野，上貽宵旰之憂，罪誠萬死莫贖。分宜明正法典，以謝地方，豈可復加之重權，以來物議。臣是以昧死瀝血，再陳懇悃。伏願皇上弘天地之量，寬雷霆之威，鑒臣先後認罪辭免實情，早乞罷歸田裡，別選相應之人，以居總制之任，則邊事有託，地方無虞，不勝幸甚等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該衙門知道。欽此欽遵。」抄出，用手本連抄送司。

查得先為乞恩認罪罷黜以謝地方事，該巡撫陝西都御史楊奏，奉聖旨：「楊一清已命總制彼處邊務，著盡心供職，以圖後效，不必引咎求退。該部知道。欽此。」已行本官欽遵去後，今該前因，案呈到部。

看得都御史楊一清奏稱：賊虜入寇之時，聲勢甚大，人情震恐，前項傳言，蓋為有據，但官軍苑馬雖幸保全。而先事失防，豈容辭責，乞要罷職放歸一節。

為照前項達賊，當時擁眾深入，貪得非小。本官分布將士，振揚威武，而又身率餘卒，拒守孤城，用能扼彼猖獗之勢，保我軍民之眾，功亦可嘉。今又深自引咎，力求罷歸，尤見不失為臣之義。況查有前奉欽依事理，難準所奏。合無本部仍行本官，仰思聖明委任之意，遠效前哲許身之忠，照舊用心供職，務期邊備修舉，戎兵簡練，使胡虜寒心而地方安堵。

緣係總制官員自劾求退，及奉欽依：「該衙門知道」事理，未敢擅便。正德元年五月初八日，本部尚書劉大夏等具題。次日，奉聖旨：「是。楊一清已有前旨了。著用心整理邊務，以副委任。欽此欽遵。」擬合就行，為此除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

為處置招募土兵事

兵部為處置招募土兵事。該本部題，職方清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

案查，先準兵部咨，為預防邊患事，該本部題。看得往年達賊河開之後，俱各出套。即今虜情非常，事勢難料，若果在套潛住，未免肆意侵掠，為患不已。況陝西一帶，歲遭大歉，民財已窮，合用軍馬，除本省三邊之外，別處客兵，決難輕動。況彼處土人，生長邊方，材力勇勁，便於戰鬥。若欲鼓舞用命，必須激之以利，故云：「重賞之下，必有勇夫。」合無本部於太僕寺寄收馬價銀內借支五萬兩，差官齎送陝西，聽都御史楊一清支用，或隨勢給賞得用官軍，或懸利招募本處土人。務使精壯之民皆占行伍之籍，勇敢之士悉為麾下之兵。凡可以激勵各項之人，使之殺賊以取功利者，悉聽從宜處置，必能得其樂於用命，振揚軍武，以禦虜寇。

再照陝西、延、寧官軍舍餘土民人等，或恐未知朝廷賞罰條格，不肯盡心用命。合將近年題行宣、大二鎮軍務相應事例，通查行移彼中鎮、巡等官，揭示一應人役，務使遵信，庶幾隨地寓兵，不假別項調遣等因題。奉聖旨：「是。欽此欽遵。」備咨前來。已經通行備由，出榜張掛曉諭去後。續準兵部咨，為經略邊務事，該本部題。該兵科都給事中艾洪題稱：胡虜犯順，邊事孔棘，要行差官，會同各鎮、巡官從公多方招募土人。本部議擬覆奏，節該奉聖旨：「招募土兵，不必差官，只著總制並巡撫官隨宜設法整理。欽此欽遵。」

竊照近日虜勢驕橫，大非昔比，今雖出套過河，至冬難保不來侵擾。犬羊結聚，動稱數萬。我軍寡少，以一當十，不敷征戰。若欲遠請京兵，委的徒勞無益。本鎮各路兵馬雖可調用，然虜賊倏來忽去，亦多緩不及事。惟招集鄉兵，隨處可備調發。節該科、道言官建議，往往以招募為言，蓋深有見於此。但往年陝西、延、寧各鎮招軍陞官，頗來物議，以為不得其用。緣此等邊民有勇善鬥，恐初招之時，不曾精核，既招之後，不曾操練，是誠有之，豈得一切以為無益？如延綏土兵二千，近來東西征調，與遊、奇二兵無異，去歲大同之援，亦嘗斬獲首級，明效可徵。

先該臣奉命經略陝西邊務，曾經劄仰各兵備官曉諭土著之人，有膂力膽氣者，報名在官，自備弓弩器械，遇賊入境搶掠，隨便於崖窯堡洞隨塞路口，埋伏邀擊。後大虜擁眾內侵，原招土人斬獲首級，報官雖止八顆，其在山射擊死傷達賊實多，俱被鉤馱殘毀。賊眾抬營遄歸，不敢久住，未必不由於此。但所招止就各居住堡洞防禦邀截，其報效隨軍殺賊，人多不肯應募。蓋因節年軍舍抽選，既無遺力；土人招集，又多失信，以此人不樂從。今雖兵部題有欽依事例，著為陞賞條格，然其間事情，猶有當酌一處者，臣有所見，不敢自隱其愚，謹用條陳於後。如蒙乞敕兵部詳議，如或可采，奏請施行，庶幾人心樂從，應募日廣，鄉兵可集，軍勢自揚。其於禦戎大計，不為無補等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

看得總制都御史楊一清所奏，備言虜勢驕橫之極，土兵濟用之效，因而條陳四事，俱係防禦要務，理合開立前件，議擬上請，伏乞聖明裁處。

緣係總制官議奏邊務及奉欽依：「兵部知道」事理，未敢擅便。正德元年七月初一日，本部尚書許進等具題。次日，奉聖旨：「準議。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

計開

一、順土民之情。據平涼府固原州固原里鎮戎所迤北李旺堡居住土民李讓狀告：弘治十四年，蒙陝西鎮、巡等官遵奉兵部明文，招諭各邊軍民舍餘人等，殺賊有功，一體陞賞。若係一家三人斬獲首級二三顆，願並功陞授一人者，準令並功，至千戶而止等因。比有侄孫李聰同讓並侄李通等兄弟親族，應例自備鞍馬報效。本年月日不等，節被達賊入境搶掠，守備指揮楊宏統領官軍前去截殺。有讓同侄孫等，跟隨管隊土官百戶楊洪，哨至地名哲思口遇賊，追至西山掌對敵，就陣射死讓侄孫李涼州，射傷李玉、王海二名。李聰與土官百戶楊洪、舍人楊潔各為首，李森、楊深、楊會各為從，斬獲首級三顆。李榮等奪獲達馬三匹並弓箭皮襖靴帽等件。本年閏七月十六日，又跟隨楊洪前去紅溝、卜兒古山與賊對敵，李聰同楊洪等奮勇當先，衝開賊陣，讓為首就陣斬獲首級一顆。本月二十四日，大賊擁眾深入平涼搶掠。八月初三日，讓同李聰等跟隨楊洪追至印子山與賊對敵，俱被射傷。李聰與買玉各為首，李諒、買祥各為從，又斬賊首二顆。後蒙將讓陞小旗一名，李聰一人二次首級二顆，陞小旗二名，俱注臨洮衛中所，陣亡絕嗣李涼州陞小旗一名，注蘭州衛後所，備行固原州依文前去原定衛所著役。切思讓等援例報效，斬獲賊級，今蒙陞授前役恩典。但使一家親族，遠當旗役，拋棄父母家業，離徙鄉井，永編尺籍，名雖旗役，實為邊軍。求榮反辱，人情不堪。乞賜轉達，照例並功，實為便益。又據本州在城裡軍籍買玉狀告：弘治十四年間，大勢達賊侵犯，有玉同本戶買祥、買斌、買開、路保並本堡土民李聰等，各應例報名在官，自備鞍馬，跟隨土官百戶楊洪，遇警引路前哨。節蒙守備指揮楊宏統領截殺，累次奪獲達馬賊器報官。本年八月初三日，楊洪帶領玉等追賊至印子山對敵，被賊將買斌、買開、路保及李讓等八名射傷。玉等奮不顧身，捨命死戰。玉與李聰為首，買祥、李諒為從，斬獲首級二顆並達器等件。報功後，蒙將玉陞授小旗，注臨洮衛中所，相離千百餘里，拋棄家業田產，父母妻子不能相顧。及思本戶原有洮州衛祖軍一名，平涼、固原土軍二名，俱各領馬聽征。原籍止玉等四丁，又納夏秋糧草，差徭重大，苦累無伸。乞賜可憐，將玉原斬首級功次，記收在官，免發該衛，或改調臨近固原衛補伍著役便益。又據本州在城裡土民楊沙的狀告：弘治十四年八月初一日，有搶回達賊一十七騎前來到莊，要搶頭畜。是沙的同父楊鐸本戶人丁奮勇當先，與賊對敵。有沙的為首，父楊鐸為從，斬獲首級一顆，並弓箭達帽褐襖等件。後將沙的奏陞小旗，注蘭州衛前所。思得沙的親兄楊祿見在固原衛右所王宣百戶下應當祖父卜延卜花小旗身役，前項功次，情願並與親兄楊祿，遺民供幫祖軍，實為便益等因，各告到臣。看得李讓、李聰、李涼州、買玉、楊沙的等俱係固原土民，奉例糾率親屬，自備鞍馬軍器，為官軍向導，奮勇殺賊，並無關支糧賞。李讓、買玉、楊沙的各為首斬獲首級一顆，李聰二次為首斬獲首級二顆，李涼州陣亡，其餘弟男子侄馬從，及被陣傷數多。後造冊論功，將李讓、買玉俱陞小旗一名，李聰一人陞小旗二名，俱注臨洮衛；楊沙的及陣亡李涼州各陞小旗一名，注蘭州衛。緣臨洮、蘭州俱相離固原七八百里之程，名雖為陞，實則拋離骨肉，遺棄產業，致令含冤吞聲，皆謂以功獲罪，無故遷發，土民灰心，以前事為鑒戒。臣今年正月初間，追襲虜賊，經過本堡，各民舉家呼訴，願免發遣，照舊應當民差。緣此等土民強悍善鬥與虜相等，加以血屬田產所在，策勵有道，便肯盡其心力，必能殺賊成功。若不俯徇改圖，將來非惟不得其力，且恐遂失其心。

審得李讓年老，李涼州絕嗣，情願並功李聰。合無查照原行事例，將李讓一門首級四顆俱並與李聰，量授一職，就便約束本堡土人，遇有虜賊侵犯，率領殺賊。及買玉、楊沙的旗役，俱改填注固原衛鎮戎千戶所，將臨洮、蘭州二衛旗籍開除。仍乞申明，著為定例：今後官舍軍民父子兄弟協力報效者，準令並功，至千戶而止；土民應陞官旗職役者，俱填注本處附近衛所。如此，彼上思補報國恩，下思保全家業，勇氣自倍，庶幾隨地寓兵，不假別處調遣矣。

前件查得，先該總制大同、宣府都御史劉宇題一件。一、更法以作士氣。該本部議，查得近年並功陞賞之例，係一時緊急招軍而設，以後慮其勢要貪功，流弊難救，以故自來不曾舉行。合無行令本官，仰思祖宗立法之良，朝廷委託之重，遵守成憲，以濟邊事等因題。奉聖旨：「是。欽此。」已行欽遵去後，今都御史楊一清奏稱：往年達賊入境，有土民李讓、買玉、楊沙的等率領家眾截殺，連獲首級，各蒙議陞旗役。但原係固原州人氏，今俱注蘭州、臨洮衛中、後等所，不免棄家失業，要將買玉、楊沙的改注固原衛鎮戎千戶所。及稱李讓年老，李涼州絕嗣，又要將各功並與李聰陞職，仍乞著為定例一節。緣並功之舉，雖係舊例，但查有近日題行宣、大等處事理，難便更張。所據各旗新陞衛分，既與本州相離太遠，委於人情不堪。合無準其所奏，將小旗李聰、買玉、楊沙的俱各改注前擬衛所，補伍著役，仍行臨洮、蘭州二衛，開除各役旗籍。其李讓、李涼州行令該衛所查勘親房弟侄人等，保送代替前役。以後各該土民有能協力破虜，斬獲功次者，俱照此例，填注附近相應衛分，庶情法兩盡，而事體歸一矣。

一、處失額之地。據整飭環慶兵備、陝西按察司副使燕忠呈，為清查失額官地、招募土人、報效殺賊事。蒙臣批據慶陽衛左所千戶萬章下舍餘萬爵狀告：為欺隱田地事。蒙批本職查勘處分，依蒙行委慶陽府、衛知事曹江、張瑊帶領各犯，親詣地名長掌等處地方，丈量得前項田地約有三千頃，俱被彼處軍民人等占種為業，此外隱匿之數尚多。為照本鎮地方廣闊，官軍數少，遇警不敷防守。近奉事例招募，欲將前項地土募軍撥給承種，但投充者俱係外郡逃來遊手遊食之人，一時虛應充數，無益於用。看得彼處地方接連西陽三川，雜居土達，率多熟閑騎射，較之召募軍人，驍健遠甚。合無將前量出田地並未丈量之數，盡行清查明白，招募彼中住居、不拘軍民舍餘人等，報效殺賊，量給前地耕種。如此，庶幾人心樂從，軍伍充實，呈乞照詳施行等因。照得慶陽地方，延袤千里，密邇延、寧二鎮，邊境軍馬數少，委的防守不敷。西陽三川一帶生畜繁殖，恐為賊所窺伺。環慶守備官相離地遠，應援不及，應合就彼增兵操守。今據告人萬爵所訐安化縣長掌等處地方及西陽三川中山一帶，閒田萬頃，多被住人開墾占種為業，不曾升科納糧。臣嘗推求其故：國初開設陝西苑馬寺，靈武監所轄清平、萬安、慶陽、安邊四苑，俱在慶陽府安化縣、環、慶地方。慶陽苑即今西陽三川之地，安邊苑即今安邊、定邊等營之地。後將靈武監清平、萬安二苑徙置平涼地方，革去慶陽、安邊二苑，而其草場故地猶在。官司失於稽考處分，土人因而占據為業，因循至今，不曾改正，怨爭讎訐，訟獄屢興。緣此地各人種牧年久，俯仰所係，一旦清而革之，則彼遂為失業之人；置之不問，則天下未有無糧之地。欲依法照頃增糧承種，則地有肥磽，歲有豐凶，糧額一定，恐貽邊民將來之害。若依副使燕忠所據，招募土人，給地籍名，使之報效，以見種之田土，守見住之地方，官得可用之人，民無失業之苦，人情事體，委的穩便。近準兵部咨，該兵科都給事中艾洪等建言，要將沿邊地土丈量的確頃畝，招軍給地，授為恆產，免納子粒，使其安心應役，其意正與此同。除仍行副使燕忠委官清查丈量外，合無將前項長掌地方及西陽三川中山一帶舊監苑草場，見種拋荒無糧田地，就於彼中、住居軍民舍餘人等戶內，各招募膂力過人、熟閑騎射者，開報在官，酌量戶丁多寡、田土肥蹺，從寬給撥，聽其種牧為業，勿拘一定頃畝，願騎馬者倍之，永不徵納子粒。招定之人，編成隊伍，選委謹慎守法官員管領約束。弓矢軍器令其自置，官為量給盔甲。閑暇之時，操習武藝，遇冬就在附近槐安堡等處，與慶陽衛選操軍餘相兼上班防守，給與口糧。二月以後，即放歸農，並不別項調遣。如遇達賊侵犯，斬獲首級，照例陞賞。仍將招集過報效土兵姓名、年甲並給撥過田土數目造冊，繳部查考，亦充實邊伍之一策也。

前件看得都御史楊一清奏稱：安化縣長掌等處地方及西陽三川中山一帶，閑田萬頃，緣係舊苑草場遺下故地，土人因而占據為業。今被舍餘萬爵告訐，已經案仰副使燕忠丈量前項占種田地約有三千頃，其餘隱匿之數尚多。欲要盡行清查明白，招募彼中住居軍民舍餘人等，籍名在官，給地分種，不必徵收子粒，使之自置軍裝，以時操練，遇冬摘撥槐安堡等處，與慶陽衛軍餘相兼戍守一節。參照本官所奏，以遺閒之田畝，招土著之精兵，官既不費，地因獲守，誠為安邊至計。但前項地土，各人占種已將百年，一家俯仰，賴以為天。若使所招之軍就係所業之主，彼亦甘心無詞，萬一種地之夫難充荷戈之卒，未免人心撼搖。合無仍行本官，再行從長計議，如果此舉官得可用之兵，民無失業之苦，事體人情，俱各穩便，日後不致他虞，宜從區處停當，明白具奏前來，以憑上請定奪。若是中間尚有窒礙，亦要謹始慮終，用圖可久，毋得輕率貽患。

一、廣募軍之途。兵部奏行招募事例，明白詳盡。雖有榜文揭示，但邊方村野土著軍民，字且不識，意何由解？必得能言曉事之人開諭，庶幾人心樂從。查得往時招募，多委軍官，非獨為途不廣，未能盡收，且恐立心不一，因而作弊。近據慶陽衛聽選監生王經呈要率領宗人，自備鞍馬，出力報效，倡引鄉民，招募土人，以備操守等情，已經委用去後。緣西人素尚氣節，豪傑之士恐不獨王經一人。合無通行各該邊方，出榜曉諭，不拘軍民，職官見任、致仕，監生、生員、省祭官、義官人等，有能招集，隨軍報效、領馬殺賊，及著伍食糧之人至一隊者，官給賞銀三十兩，二隊、三隊遞加，至四隊二百名以上，具奏論功，軍民職官各陞一級。軍職至都指揮僉事，文職至五品為止，納粟軍官亦照原職加陞一級。閒住文職或不陞官，給與應得誥敕。致仕官止照數給賞，仍進階一級。監生、省祭官就送吏部入選，生員起送入監。義官與正七品散官，原係七品散官者，進階一級。俱先將招過軍人貫址、相貌造冊，連人送兵備官，無兵備處，送巡、守官試驗，果係精壯得用，發伍食糧收操，方才給賞論功。巡撫、巡按仍要閱視稽考，若有將老弱不堪之人妄報抵數，查出追奪陞賞。前項事情比與納粟幸進不同。納粟陞官，富者獲利，所得甚少，而所損已多。若能招集鄉兵至二百名之上，其人決非昏闇齷齪者，使之居官臨民，必有可觀。

前件查得，先為乞恩比例量授招首職役事。該遼東鎮、巡等官奏，要將招首唐生一等乞要比例陞職。該本部議得：前項招軍事例，止開殺賊有功之日一體陞賞，不曾開有招首陞職緣由。況係遠年事例，難便依擬。合無將招過二百名以上者，各賞紵絲四表裏，一百名以上者，各賞二表裏。內無冠帶者，仍給與冠帶，有冠帶者，該賞四表裏者加賞二表裏，該賞二表裏者加賞一表裏。其一百名以下者，止各賞一表裏。前項所招軍士，若各招首願管者，仍令管領，協同官軍常川操守，遇有警調，隨同分布殺賊，有功之日，一體照例陞賞等因，題奉欽依，已經欽遵去後。今都御史楊一清又奏前因，固雖激勸人心，用廣招募之意，但查有前題，奉欽依事理，各鎮體例不宜異同。合無本部仍行本官，查照遼東事例，一體遵依施行。

一、溥賞軍之典。兵部奏行事例，各路土著軍民舍餘人等，有能奮義設謀，斬獲賊首一顆，隨即賞銀三十兩。願陞者，給與冠帶，名為義勇，永免本身差徭。此例似專為招諭土著之人而設，其見在征操備禦官軍及調來客兵，不曾該載，意以官軍陞賞，自有常格。朝廷終歲養軍，正為緩急之用，比與土人素無糧賞者不同。但鋒刃之下，輿死為鄰，欲作其輕生之氣，必以重利激之。況常人之情，見利則趨，以速為貴。今之論功行賞，往復核勘，動經一二年之上。夫決死生於斯須之間，而要功利於歲月之遠，斯固常情之所難也。臣觀各邊自總旗而上，利於得陞，若軍人陞小旗，小旗陞總旗，殊不以為意。邊軍艱難萬狀，俯仰不能聊生者十常八九，雖冒死獲功，有以數十兩之銀啗之，則忻然而畀之矣。故殺賊多係旗軍，而陞賞輒歸官舍。買功賣功之弊，雖有嚴禁，而卒莫能禁者，職此之由。使彼自得厚賞，孰肯舍固有之利，以犯必禁之法哉？且虜人所以能死其眾者，正以各利其利，故其來也不勸，其喪也不悔，中國之兵異於是。近日言官建白，或有以毋拘買賣功次為言，意蓋有見於此。臣請自今以後，達賊入境，除職官外，一應操守征哨及調來客兵，不問旗軍、軍餘、舍餘、招募土兵、民壯、義勇等項，有能斬獲賊首一顆，驗係真正達賊，為首者，隨即賞銀三十兩；生擒達賊一人者，賞銀五十兩；為從者，各量加賞勞。籍名記功，仍照例造冊奏請擬陞。奪獲達馬夷器，就給有功之人。奪回被虜牛羊等物，以四分充賞，無主識認者，盡行給賞。如先已受賞，以後查勘得不係親斬首級，照數追奪，仍問擬應得罪名。如此，既可鼓士卒立功之勇，又可杜官豪買功之弊。且斬首級一顆，賞銀三十兩，以百顆計之，賞銀三千兩，千顆計之，賞銀三萬兩。數十年來，斬獲賊級至百顆以上者，能幾何哉？若能成此大功，使虜人遭挫，知所畏憚，則亦何惜此重賞？使三軍不利於殺賊，虜志益驕，用兵無虛日，所費豈止億萬而已。前件查得，先為邊務事，該本部議，查自得鄰邊軍民斬獲首級不願陞者，給銀三十兩，奪獲被虜頭畜者，以二分充賞。此例雖在官府，鄉人多未知悉。合無得宣府、大同，省諭各路土著之民、舍餘人等，有能奮勇設謀，斬獲賊首一顆，隨即賞銀三十兩。願陞者，給與冠帶，名為義勇，永免本身差徭。若能糾集鄉丁，敵殺賊眾，斬首至五顆以上，為首者加陞署所鎮撫。奪獲被虜牛羊等項，以四分充賞。事寧停止，不為常例等因題。奉孝宗皇帝聖旨：「是。便鋪馬齎文與各該巡撫官，著好生省諭鄉村軍民人等，果有設謀奮勇斬獲賊級的，照例重加陞賞。欽此。」已行欽遵去後。今都御史楊一清奏稱：前項事例，止為招募之人而設，不曾開載各該官軍，要得通照前例，論功陞賞，以作士氣。緣本部原議有能斬獲首級一顆，不願陞者，許賞銀三十兩。今本官卻稱：斬首一顆者，賞銀三十兩，生擒一名者，賞銀五十兩，又行造冊擬陞，非特與前例相背，抑且輕重不論。查得軍前有功，官軍俱有銀牌給賞，其數少輕。合無本部仍行本官，今後各該官軍有能斬獲賊級一顆，為首者，當賞銀牌十兩；生擒一人者，賞二十兩；各為從者，量為給賞。仍將各人功次，另行造冊奏繳擬陞。所據後闊奪獲達馬夷器並被虜牛羊等物，要行等分給賞，及要追究冒功之弊，悉令查照原擬，徑自施行。如此，庶賞罰允當，而人知勸懲矣。

為急缺兵備官員事

兵部為急缺兵備官員事，職方清吏司案呈，奉本部送準吏部咨，該本部題，文選清吏司案呈，奉本部送於吏科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

據西寧衛指揮使司申稱：整飭西寧等處兵備、陝西按察司副使蕭翀，於正德元年四月初二日聞父喪，丁憂守制，回還原籍去訖等因到臣。照得西寧僻在萬山之中，地方廣闊，番夷雜處，管轄罕東、安定、曲先、阿端四衛，西納、隆奔、巴哇等一十三族番夷，辦納金牌茶馬，限隔北虜，為隴右之藩籬。先年既設守備將官，又設按察司副使一員，在彼整飭兵備，防禦撫安，責任至重。近於本年正、二等月以來，節被安定王管下亦郎骨達子頭目結糾帖木肖剌、麻古卻受剌、隻兒、賈六聘等，及赤斤等處番達頭目綽兒吉等糾引賊眾，將巴哇、寫咂、隆奔等族番人帳房攻打，人畜搶殺，番民驚走躲避。雖經鎮守太監、總兵督調守備、撫夷都指揮等官徐廉、芮寧等，各領官軍、通事前去外境會合，追趕撫治，緣番性生拗，難保寧帖無事。守備官既已出境追撫，本衛若無兵備憲臣駐劄控制，誠恐鄰近諸番乘機為寇，人心驚疑，致生他變。且西寧兵備兼管莊浪、涼州地方，見今達賊不時出沒，相離鎮、巡衙門地遠，整飭兵馬，策勵官軍，皆係兵備之責，必得老練疏通之人，庶幾恩威兼濟，上下相安。若照常格，一槩推用在京及各省官員，恐其到任稽遲，不無悞事。

臣博採得陝西按察司管屯僉事胡經、陝西行太僕寺少卿郭珠，俱性資明敏，才識優長，官不廢法，事能達變，陝西軍民素所信服。揆之年資，亦應擢用。如蒙伏乞聖明，垂念地方番境不寧，虜患方急，正在緊關用人之際，乞敕吏部，再行訪察，合無於胡經、郭珠二人中推用一員，銓補整飭西寧兵備副使員缺。作急請敕，令其前去西寧、莊浪等處行事等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「吏部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

查得胡經年四十四歲，山東濟南府濱州人。由進士，弘治四年二月，除戶部山西清吏司主事。守制起復，復除本部四川清吏司主事。弘治十一年九月，陞本部江西清吏司署員外郎事主事，本年十二月，遇例實授。弘治十四年四月，陞陝西按察司僉事。及查得郭珠年五十三歲，四川敘州府富順縣人。由進士，弘治四年二月，除南京山西道監察御史。守制起復，弘治十二年九月，陞山西按察司僉事。弘治十七年正月，陞陝西行太僕寺少卿。今該前因，案呈到部。

看得總制陝西左副都御史楊一清題稱：西寧等處兵備、陝西按察司副使蕭翀丁憂去任。照得西寧僻在萬山之中，其兵備副使必得老練疏通之人，庶幾恩威兼濟，上下相安。舉保陝西按察司僉事胡經、太僕寺少卿郭珠，俱各才識優長，乞要於二人中推用一員，請敕前去行事一節。既該總制陝西左副都御史楊一清奏保前來，必是事體相應。合無依其所擬，於僉事胡經、少卿郭珠簡用一員，陞授整飭西寧兵備副使。候命下之日，照例行移兵部請敕，本部給憑，令其到任管事。

緣係急缺兵備官員及奉欽依：「吏部知道」事理，未敢擅便。正德元年七月初七日，本部尚書焦芳等具題。次日，奉聖旨：「胡經陞本司副使，整飭西寧等處兵備。欽此欽遵。」當將胡經填注陝西按察司副使、整飭西寧等處兵備訖。擬合通行除外，移咨前去，照依題奉欽依內事理，欽遵施行等因，備咨送司。

查得本部先年奏擬西寧兵備副使責任，常在西寧居住，兼管莊浪、古浪、涼州、鎮番五衛所。不時往來，巡歷地方，撫治番夷，整飭兵備，修理城池，剖理詞訟，興革利弊，及糾察不公不法事情。凡事俱與布、按二司分巡、分守並守備官員計議停當而行，不許各分彼此，致有誤事，仍聽總制、鎮、巡官節制。若分守、守備並把總、撫夷等官敢有掊克漁獵、苦害軍士、搔擾番夷者，聽其指實呈稟總制、鎮、巡衙門，參奏提問。本官職司風紀，尤須守法奉公，潔己恤下。如或貪縱怠忽，法不輕貸！今該前因，案呈到部。擬合通行，為此除外，合咨前去，煩照前該題，奉欽依內事理，欽遵知會施行。

為易置要害地方守臣事

兵部為易置要害地方守臣事。該本部題，職方清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

查得協同分守寧夏西路、署都指揮僉事張翼，先因打死人命及地方失事，被參提問，節經奏辯，近日方才復職。守備靈州都指揮僉事焦洪，節因守備不設，被賊入境搶虜人畜，攻陷清水營堡，虧折官軍，參問未結。臣親詣各該地方，會同巡按陝西監察御史邢纓議得：廣武營孤懸平漫，與虜為鄰，山後達賊不時窺伺。靈州北臨廣套，西控大河，土漢雜處，尤為要害。前項重地，守臣得人，方可倚託。今照張翼緣事將及六年，銳氣消沮，下人玩慢，罪雖可辯，用則非宜。焦洪連年失事，貽患地方，雖有微勞，難盡折罪。此二人者，久擁虛名，自救不暇，委的人情不附，物議沸騰。況防秋伊邇，虜患難測，若不早為易置，將來重誤邊事，雖死莫贖。但廣武營守將惟取其驍勇善戰，足可支持；靈州控制夷夏，必得才堪經畫、志存綏懷者，乃可勝任。

臣等博訪得延綏舊安邊營把總、慶陽衛指揮僉事魏鎮、寧夏領軍指揮使仇鉞，俱弓馬過人，慣經戰陣。顯武營協讚、見在陝西聽用署都指揮僉事楊義、寧夏都指揮僉事史鏞，俱勤勵幹固，善撫下人。如蒙乞敕兵部計議，合無將張翼取回別用，焦洪待問完具奏定奪。仍訪察臣等所舉四人，果有可取，早為上請，於魏鎮、仇鉞內擢用一員，分守廣武營地方，楊義、史鏞內用一員，守備靈州地方。各照例請敕行事，庶幾耳目一新，兵政可舉，用弭將來之患，少寬西顧之優等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

看得總制都御史楊一清奏稱：分守寧夏西路都指揮張翼，節年為事參問，銳氣消沮；守備靈州都指揮焦洪，近因守備不設，見被參提，俱難再用。及稱防秋伊邇，虜寇難測，欲要蚤為更置一節。切照前項地方，委係臨邊重地。各該分守將官，俱已累經為事，若再令其在彼，非惟威令難行，亦恐緩急難倚。今既該總制官具奏前來，相應依擬。合無本部仍行本官，將張翼徑自起送回京，其焦洪待問完之日，具奏定奪。所據各官員缺，候命下之日，本部照例於相應武職內各推舉二員，上請簡命，前去代替各官，分守前項地方。

緣係總制官員奏要銓補為事將官及奉欽依：「兵部知道」事理，未敢擅便。正德元年八月初一日，本部尚書許進等具題。次日，奉聖旨：「是。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題，奉欽依內事理，欽遵仍行協同分守西路署都指揮僉事張翼、守備靈州都指揮僉事焦洪，一體欽遵施行。

為邊務事

兵部為邊務事。該本部題，職方清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，總制延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

據鎮守甘肅總兵官、都督僉事劉勝呈，據管束莊浪土官軍餘副千戶魯經呈：有父魯麟存日，節奉敕命，充左副總兵，協同鎮守甘肅地方，暫留莊浪，撫綏部屬，運謀殺賊。近於本年正月內得患痰嗽，累醫調治不痊，於本年三月二十一日病故等因，轉呈到臣。案查，先據副千戶魯經呈前事，已經具題外。查得已故協守甘肅左副總兵魯麟，先因病患，奏準暫留莊浪，撫管土人。續因莊浪地方有警，該巡撫都御史畢亨題稱：本官父祖以來，世守莊浪，虜賊素所畏憚，今雖養病在家，尚能發縱指示。該兵部覆奏，請敕本官，今後遇有達賊侵犯，務要運謀設策、剿殺賊寇等因。

又為預防虜患以保固地方事，該臣奏，套賊有警，要調本官統領土兵前來固原、環、慶等處，與陝西將官協同戰守。本部覆奏，魯麟久在邊方，委的謀勇頗優於眾，今病痊，可相應責成。合無轉行魯麟，將所管土兵嚴加操練，固守地方，若遇固原、環、慶有警，即聽都御史楊一清移文調用等因。各題奉欽依，備咨前來，節經通行欽遵外。

照得莊浪係河西要害地方，先年，土漢官軍同心捍禦，虜賊畏憚，不敢恣肆。近因分守參將蘇泰不能善處，致有異同，遇警不能成功。該部有見於此，奏調涼州右副總兵把琮分守莊浪，參將蘇泰調守涼州，處置固已停當。去冬，套賊大舉深入腹裏，臣移文調取魯麟應援，本官隨即統兵啟行。因虜賊出境，臣又差官阻回，行令整搠操候調用去後。緣河西土兵委的驍健善鬥，虜賊畏憚。魯麟父祖以來，世受國恩，勳烈茂著。本官替蔭年久，節蒙推陞委用，累立戰功。今虜患方殷，正欲遵照成命，調用責成，不料本官病故。及看得伊男副千戶魯經，年少守法，弓馬熟閑，見奉欽依，管束土官軍餘，似堪付託，且此兵非世將不能控馭。但魯經名位尚輕，須聽分守將官節制，緩急乃可倚賴。然此等將官，必得器度宏闊，才識優裕，恩撫威制，兩無所失，庶得人心相安。

博訪得右副總兵把琮，廉謹驍勇，但駕馭之才，綏懷之量，非其所長。及又訪得分守甘肅西路右參將吳鈜，才器比眾獨優，行事寬嚴相濟。當此事勢難為之秋，必須隨宜更調，庶免用違其才，因而別起釁端，不便。此中關係頗重，臣不得不預言。如蒙乞敕該部，計議奏請，合無將把琮仍分守涼州，蘇泰調分守肅州。吳鈜調分守莊浪，操練土漢官軍，防禦賊寇，遇警相機截殺。其待土兵，務先懷之以恩，不許分毫科刻擾害。有功照例具奏陞賞，勿得自分彼此。如有觸法干紀之人，亦不許輕貸，致長桀驁之風。仍乞查照魯麟生前勳勞，上請恩典，量為褒恤，以勵後人。魯經於例應該襲授何官，亦乞早為查處，使名位既正，責任有歸。令其用心操練，約束所管兵馬，遇警聽分守將官調遣，會合殺賊。如河套有警，聽臣調來腹裏地方防守，勉立事功，以報國恩，以不辱其先世。如此，則土兵之心既安，漢兵之勢益壯，虜賊聞風畏憚，地方可保無虞矣等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

查得先為邊務事，該暫留莊浪左副總兵魯麟奏稱：伊男副千戶魯經日漸知訓，習練兵馬，頗諳事體，庶眾信服，乞要請敕，管束所部家口。該本部議擬題，奉欽依，請敕本官，欽遵去後。

又為易將官以安邊境事，該巡撫甘肅都御史畢亨奏稱：分守莊浪參將蘇泰因與土兵不協，乞將本官改調相應地方。及照左副總兵魯麟見今養病，尚能發縱指示，其子魯經，本官教訓，亦有成立。乞敕本官，今後遇賊侵犯，多發人馬，併力戰守。該本部議，蘇泰改去涼州，把琮調來莊浪，各依原職，分守前項地方。及請敕魯麟，但遇虜寇犯邊，即便督令伊男魯經，統領土兵，併力戰守等因題，奉欽依，請敕各官，欽遵行事去後。

又為病故官員事，該管束莊浪土官軍餘副千戶魯經奏稱：伊父魯麟病故。該本部議擬，行移總制都御史楊一清，查勘已死左副總兵魯麟，應該作何褒異，所部土兵家口，今該作何優恤等因題，奉欽依，又經查勘去後，今該前因，案呈到部。

看得總制都御史楊一清奏稱：莊浪係邊方要地，防禦必資土漢官軍。即今副總兵魯麟已故，伊男魯經名位尚輕，所遺土官軍餘，必須分守將官得人，庶幾撫制有方，緩急可倚。因訪得甘肅西路右參將鈜，才器行事俱有可取，欲將副總兵把琮仍分守涼州，參將蘇泰調守肅州，吳鈜調守莊浪一節。

緣莊浪地方實河西要害之地，前項土兵尤宜料理。況當邊方有事之時，正守臣預防之際，事體攸緊，誠不可緩。今本官見在彼處總制，事皆耳聞目擊，及所訪各官才能，料亦鑒衡有素。合無準其所奏，候命下之日，本部仍行總制都御史楊一清，轉行各官，各照前項地方欽遵行事。其撫制莊浪士兵事宜，吳鈜悉要查照原擬施行，既不可銜勒大弛，長彼偷安之風，亦不可嚴刻相加，失彼效力之意。所據要行褒恤魯麟生前勳勞，早正魯經自今名位，查與本部近日奏行勘處事理相同。合無再行本官，即便作急查勘，已故副總兵魯麟應該作何褒異，所遺家口土兵，見今作何優恤，從實具奏前來，以憑上請定奪。仍將魯經該襲父祖職事緣由，行令該衛，保勘明白，作急起送赴部。襲職之後，另行議處，以正名位施行。

緣係總制官議處邊務及奉欽依：「該部知道」事理，未敢擅便。正德元年七月初一日，本部尚書許進等具題。初二日，奉聖旨：「是。欽此欽遵。」擬合就行，移咨前去，煩照本部題，奉欽依內事理，欽遵施行。

為經理要害邊防保固疆場事

兵部為經理要害邊防保固疆場事。該本部等衙門題，該本部題。先該總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院左副都御史楊一清題。

據委官陝西布政司管糧右參政安惟學、陝西按察司管屯僉事胡經呈。各準本司咨，關抄蒙臣案驗，會同分守、分巡關西、河西二道右參議張勳、副使邢義、僉事郝本、寧夏領軍都指揮使劉端勘議過花馬池一帶邊防，應合經理事宜，開具會呈到臣。查得節該欽奉敕：「若虜賊出套，軍情稍寧，即便經略沿邊花馬池等處一帶邊防，用心設法整飭，保固疆場。欽此欽遵。」續準兵部咨，為大勢達賊擁眾入境、官軍對敵解圍事。該本部議擬，行臣督同寧夏鎮、巡官，將花馬池地方上緊用心設法經略，務使兵力充實，威武振揚，用防將來入寇之患，以副三邊委任之責等因具題。奉聖旨：「是。花馬池係要害地方，累年整飭邊備，緣何仍前疏略，動輒失利？著楊一清好生用心整理，務要停當。欽此欽遵。」備咨前來。

伏念臣本菲才，謬應重託，夙夜兢惕，不遑寧處。切見陝西各邊，延綏城堡據險，寧夏、甘肅河山阻隔，賊雖侵犯，止在本境，為患猶淺。惟寧夏花馬池至靈州一帶，地里寬漫，城堡稀疏，兵力單弱。一或失守，虜眾拆牆而入，其所利不在寧夏，而在腹裏，必將犯我環、慶，寇我固原，深入我平、鳳、臨、鞏等府、州、縣。其間土漢雜處，倘兵連禍結，內變或因之而作，根本動搖，誠非細故。此所謂膏肓之疾，腹心之害也。

成化初年，北虜在套，彼時未有邊牆，恣肆出入。後該巡撫寧夏都御史徐廷章等奏修今邊牆二百餘里，開浚溝塹一道。延綏地方邊牆壕塹，又該巡撫延綏都御史余子俊修浚完固。北虜知不能犯，遂不復入套者二十餘年。世平人玩，邊備稍疏，牆既日薄，溝又日淺。弘治十四年，大虜由花馬池拆牆入寇內郡，戕敗我士卒，魚肉我生民。虜人得志，始蔑我邊牆為不足畏，連年擁眾拆入，我軍動輒失利。

先該寧夏鎮、巡等官太監張僴、總兵官郭鍧、都御史王珣等節經議奏，要將舊邊牆幫築高厚，邊塹挑濬深闊。又節該提督軍務都御史史琳等建言，要於花馬池，韋州設立營衛，摘撥腹裏官軍防守，兵部奏行總制尚書秦紘勘處。本官泥於所見，止添修四五小堡，及於靖虜至環、慶地方挑穵邊塹一道，七百餘里，自謂可以阻遏保障，工完回奏訖。弘治十七、十八二年冬間，虜復大舉仍自花馬池、清水營拆牆，深入搶掠。前項邊塹、營堡，不能捍禦阻遏，及又將清水營城堡攻陷，花馬池官軍殘害。上廑宵旰之憂，特命愚臣整飭經理。

臣雖闇劣，歷官陝西有年，虜情邊事，頗嘗究心。但腹裏頻年旱荒，倉廩空虛，饋餉不繼。虜賊動號數萬，倏聚忽散，出沒不常。未至而廣徵士馬，則徒費芻糧；既至而調兵應援，則緩不及事。縱使大兵既集務速，則彼或不來；持久則我師先老，恐終無以伐其深入之謀，沮其方張之勢。嘗聞防邊之計，莫危於戰，莫安於守，前人經畫具在。已經選委西安左衛指揮僉事楊宏、平涼府同知岳思忠，前去各該地方，約會分守花馬池參將閻綱、協同分守興武營都指揮保勳、守備靈州都指揮焦洪查勘計處。續據各官將勘處過應該幫築邊牆、添設衛所等事會呈前來。為照事體重大，未經鎮、巡、三司官員詳議，難便定奪。又經行委布、按二司參政安惟學等，會同守、巡等官覆勘，再議去後。

今據前因，臣恐坐談不如親見，本年五月間，自慶陽環縣、歷延綏定邊、寧夏花馬池、興武、清水營直抵靈州一帶，邊牆、城堡、墩臺逐一躬親閱視。及將原勘議事情，會同巡撫陝西都御史張泰、巡撫延綏都御史文貴、總兵官張安、巡撫寧夏都御史劉憲、總兵官李祥、巡按陝西監察御史邢纓面議，所見所處，大抵略同。臣廣集眾思，兼收羣策，參酌損益，始有定論。其大要有四：修浚牆塹以固邊防，增設衛所以壯邊兵，經理靈、夏以安內附，整飭韋州以遏外侵。當務之急，莫先於此。但修邊一節，陝西各該地方財匱民勞，興此大役，必多異議。然利害有重輕，關係有大小：土木之害，較之搶殺為小；動搖之患，比之勞費為大。大事可成則小費不足計，遠效可圖則近怨不足恤，此臣區區犬馬一寸之忠也。

且今河套，即古朔方之地，唐張仁願攝御史大夫代朔方總管，築三受降城，置烽堠千八百所。自是，突厥不敢逾山牧馬，朔方無寇，歲省費億計，減鎮兵數萬。受降遠在河外，古之舉大事者，未嘗不一勞而後永佚，類如此。受降據三面之險，當千里之蔽。國初舍受降而衛東勝，已失一面之險。其後又撤東勝以就延綏，則以一面之地遮千餘里之衝，遂使河套沃壤棄為虜巢，深山大沙勢顧在彼，而寧夏外險反南備河，此陝西北虜之患所以相尋而莫之能解也。

茲欲復守東勝，因河為固，東接大同，西接寧夏，使河套方千里之地歸我耕牧，開屯田數百萬用省內郡轉輸，斯為上策。顧今之力有未能，未敢議及。使虜人不恆入套，或如近年，入而遄出，猶可支持，萬一擁眾在套，經年不出，則陝西用兵，殆無虛日。八郡之人，疲於奔命，民窮盜起，雖有智者，不能善其後矣。及今將延綏、寧夏一帶邊防，設法整飭，賊來有以待之，雖不得為上計，猶愈於無策。然邊防既固，雖中人可守，鬼虜聞知，或數十年未敢輕犯，饋餉可省，休養生息於十數年之後，東勝之議，未必終不可復。天祚皇明，其將有待於他日乎？

世之論邊事者，或專主於戰伐。臣亦非敢忘戰者，方將搜選官軍，策勵將士，修車馬、備器械、儲糗糧、明斥堠。今冬虜賊若復侵犯，仰仗神武之威，謹當督率諸將，恭行天罰。雪恥除凶，臣之志也；以身徇國，臣之分也。成功在天，臣不敢必；凡所當為，臣不敢避。今首以築牆挑塹為言，宜必增茲多口，但受恩深重，自當為國遠圖。

今年套內無賊，腹裏有秋，人民稍安，正可以有為之日。失此不為，縱令目前無事，後患有所不免。臣何敢幸一時之安而委患於他人哉？所有應合經理邊防事宜，條具於後，伏望聖明俯垂省覽。乞下兵部，會同大臣、科、道計議，倘有可采，上請施行。仍乞降敕陝西、延綏、寧夏三鎮撫臣，與臣同心協力，及時經理，專委都、布、按三司堂上官各一員總蒞其事。工完，通將修濬邊牆、壕塹，添設衛所、城堡，起倩過人夫，支用過銀糧數目，畫圖貼說，造冊奏繳等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該衙門看了來說。欽此欽遵。」抄出送司。

查得先為大勢達賊擁眾入境、官軍對敵解圍事。該本部議，行總制都御史，查照節次奏行事理，督同寧夏鎮、巡官員，將花馬池地方上緊用心設法經略。烽堠不明，作何整理？軍伍不足，作何輳調？務使兵力充實，威武振揚，用防將來入寇之患，以副三邊委任之責等因，正德元年二月二十八日題。奉聖旨：「是。花馬池係要害地方，累年整飭邊備，緣何仍前疏略，動輒失利？著楊一清好生用心經理，務要停當。欽此。」已經通行去後，今該前因，案呈到部。

看得陝西等處總制都御史楊一清奏稱：花馬池一帶地方俱係通賊處所，邊防既疏，賊勢難遏，一勞永佚，所宜急圖。因條陳幫築邊牆、添設衛所等六事，乞要敕令廷臣會議施行一節。緣係經理邊務，事體重大，臣等委難定擬。合無依其所奏，本部會同府、部等衙門各堂上官並掌科掌道等官，將本官所陳事件，逐一從長計處停當，明白開奏，以俟聖裁等因題。奉聖旨：「是。這邊防重事，你每便會議停當來說。欽此欽遵。」

臣等會同太師兼太子太師、英國公張懋、吏部尚書焦芳等議得：花馬池東西一帶地方，虜賊頻年謀侵內地，皆從此入。蓋由牆薄溝淺，既無以懾其輕犯之心；兵寡力分，又無以遏其遽來之勢。今總制都御史楊一清所奏後開六事，謀慮既周，區畫尤當，誠於邊防有益，理合逐一議擬，開立前件上請，伏乞聖明裁處。及照前項邊務，事體重大，倘蒙俞允，俟命下之日，請敕各該總制並鎮、巡官員依擬施行。

緣係會議總制官員議處防邊事宜及奉欽依：「是。這邊防重事，你每便會議停當來說」事理，未敢擅便開坐。正德元年九月二十一日，本部等衙門尚書等官許進等具題。次日，奉聖旨：「是。都準議行。欽此欽遵。」除外，合咨前去，煩照本部等衙門題，奉欽依內事理，欽遵施行。

計開

一、查得應築邊牆，自延綏定邊營迤東石澇池地界起，至寧夏地方橫城止，共三百里。沿邊舊有墩臺七十一座，舊築邊牆高一丈，連垛牆三尺，共一丈三尺。底闊一丈，收頂三尺五寸，內除垛牆根占一尺五寸，止剩二尺，官軍難以擺列拒敵。牆外墩塹一道，深八尺，口闊一丈，底闊四尺，中間多有填塞平漫，止存形跡。牆裏除興武營、清水營、毛卜刺、紅山兒四堡切近邊牆，易於護守，其餘大小城堡，俱各離邊地遠，聲勢隔越。切緣前項邊防，委的壕塹窄淺，牆垣低薄，墩臺稀疏，節被大勢達賊入套，近邊窺伺。牆裏既無大兵阻遏，牆上又無官軍拒敵。賊眾填溝而進，掏穵邊牆，一日可開二三十處。本處官兵自保不暇，安能截剿？墩軍懼其攻穵，往往棄墩而逃，烽火不接。縱使徵調客兵前來應援，牆內牆外俱平漫廣衍，黃沙白草，彌望無際。賊眾動稱數萬，我軍眾寡不敵，無險可據，難以遏其初來之鋒。賊既入境，馳驟長驅，一日夜可至固原地方，無復邀阻。連年失利，職此之由。為今之計，合無查照寧夏先今鎮、巡等官都御史王珣、劉憲等擬奏，量為斟酌損益，將舊牆內外幫築，高厚各二丈，收頂一丈二尺。兩面俱築垛牆，高五尺，連牆共高二丈五尺，除垛牆根占兩面共四尺，尚餘八尺之地。每牆一丈，開垛口一處，安置轉關遮板。牆外每裏添築敵臺三座，每座相離一百二十步，底闊周圍四丈五尺，收頂周圍二丈二尺，上蓋暖鋪一間。傍牆於空闊要害有水頭去處，增添小堡，高厚丈尺略與邊牆相等。墩空去處，仍酌量添築墩臺。牆外壕塹挑浚深二丈，口闊二丈二尺，底闊一丈五尺。前項敵臺九百座，暖鋪九百間，每間用五人守之，該用軍四千五百名。無事之時，止守舊墩。每冬月河凍，不拘達賊曾否入套，即便調撥鋪軍，上牆防護，仍添撥軍人於新墩守哨。河開無事，疏放回營。牆上設置籌牌、梆鈴，晝夜往來巡警，廣張旗幟，聯絡相應。分委的當官員，各定鋪分護守，參將、協同守備官各照所管地方提調。虜賊若果入套，必似前窺伺侵犯，原擬徵調延綏遊、奇、土兵及寧夏副總兵等人馬，各於定邊、花馬池、興武營、清水營、靈州等處駐劄，仍各分兵於新舊小堡內按伏策應。其間應分應合事宜，又在臨期調度。如此，則邊備嚴密，威武振揚，足以伐其邪謀，不敢輕易近牆。若是仍前填壕，近牆攻穵，官軍出列牆上，敵臺兩邊槍炮矢石攻擊，賊徒愈眾則所傷愈多。步兵擊之於牆上，騎兵待之於牆內，其鋒必沮，其氣必喪。虜賊遠來，利於速戰，入既無策，勢必遁歸。縱使犬狼不肯悔禍，結聚攻圍，邊牆受敵不支，然相持之間，未免少延時日，烽火傳接，環、慶、固原一帶人畜既斂，兵備既嚴，可保無失。事不得已，則我邊兵姑斂入大小城堡，以避其鋒。賊果深入，速將原拆牆口補塞，量裏留官軍，堅壁固守。各挑精兵，襲蹤而入。陝西官軍撓之於內，俟其將遁，躡蹤而出；延、寧精兵邀之於中；沿邊官軍拒之於外，賊雖梟雄，豈有善歸之理？就令小有侵掠，比至邊牆，我軍仍於牆上裏面垛口用槍炮矢石攻擊，勢必潰亂。諸軍乘之，縱不能使其匹馬不旋，亦必大遭挫衄，可保數十年不敢入套犯邊。經略之計，宜無出此。但興此大役，未免勞人費財。行據原委三司、府、衛大小官員參政安惟學等及沿邊守臣參將閻綱等，各將邊牆、壕塹、城堡、墩臺丈量估計，折算定擬。除延綏一鎮，延安一府軍民人夫修理延綏邊牆外，計籌得寧夏五衛東西二路，應起人夫一萬五千名，固、靖、環、慶、西安、漢中、寧羌、鳳翔、秦、鞏、臨、平、洮、岷、河、蘭等衛所並各護衛，量起軍夫共二萬五千名。其有馬頭撥次撥軍人俱免起用，各令蓄銳待敵。西安、鳳翔、平涼、慶陽、臨洮、鞏昌等府，共起民夫五萬名。漢中府在棧道之外，道途險阻，服役不便，合令裏徵夫價，解送工所，以備賞勞人夫鹽菜之用。俱聽陝西、寧夏二處巡撫衙門督令該道守、巡，該府、衛掌印官酌量派發應役。每夫一名，日支糧米一升五合，計算做工四個月，該用口糧米一十六萬餘石，欲於各該邊倉關支。查得見在倉糧，所積不多，恐誤主客官兵支用，必須趁今年成有收時月，另為招商上納夫糧為便。但腳價高貴，每糧一石，須用價銀一兩有餘，方肯上納，計糧十六萬餘石，該銀十六萬餘兩。陝西司、府庫藏空虛，別無相應官銀支用。查得先為急處救荒事，該戶部奏送賑濟官銀二十萬兩，緣各該被災州、縣地方，該徵稅糧既已蠲免，二麥又皆成熟，人心已安，流移復業，不須賑濟。近準該部明文，暫收陝西布政司官庫，以備各邊緊急糴買糧草。合無於內動支十萬兩，專聽修邊項下招商糴糧支用，外十萬兩仍收布政司官庫，以備緊急糴買糧草。不敷之數，行管糧參政，量將各起運、存留糧米通融改撥，及聽陝西巡撫官再查別項無礙官錢支用。前項人夫錢糧，須在今年處置料理停當。明年春正二月，哨探套內無賊，三四月內興工，務在八月以裏完備。合用防護官軍並提調工程大小官員應支廩給、口糧，馬匹料草，於該邊官倉內支給。其餘一應事情，應該自處者，徑自從宜施行。

前件議得，都御史楊一清奏稱：自延綏定邊營迤東石澇池地界起，至寧夏地方橫城止，俱各壕塹窄淺，牆垣低薄，墩臺稀疏，以致虜賊攻穵甚易，出入無阻。欲將舊牆幫築高厚，壕塹挑浚深闊，並添設敵臺、暖鋪、小堡，分撥官軍防守，可緩深入之鋒，可邀逃歸之勢。及稱該用軍民人夫口糧若干，欲要於賑濟官銀內動支十萬兩，以備招商上納，俱於今年措置停當。期以明春邊方少靖，四月興工，八月完備一節。切緣虜性桀黠，豕突狼奔，非得溝牆深高、墩臺聯絡，鮮不坐受其弊。況前項地方廣闊，兵分實難防遏，連年失利，可為明鑒。今都御史楊一清所陳，曲盡經營之計，事非得已。但今年民遭荒歉，來歲便未蘇息，若將邊牆、墩堡、敵臺一時並修，誠恐民不堪命。合無令兵部仍行本官，準令於前項官銀內動支十萬兩，先行分委廉幹官員，隨宜招商，上納糧米，務在充實，足勾夫役關支。待明年八月，哨探河套無賊，年成有收，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其敵臺、暖鋪、小堡，待候民力有餘，然後漸次興工。此外一切處置事宜，悉依原擬施行。其用工夫役，嚴督管理官員加意撫恤，使忘其勞。所築牆垣等件，務須比舊堅久，有益防守，不為徒費財力。工完之日，通將用過錢糧數目，修過工程丈尺，備造文冊奏繳，以憑稽考。

一、行準巡撫延綏都御史文貴咨稱，準臣咨前事，會同鎮守太監劉保、總兵官、都督僉事張安議：查得本鎮東自黃甫川堡，至西定邊營，接連寧夏東路花馬池地界止，東西直去共有一千二百餘里，俱係緊關衝要地方。內寧塞營迤東一千餘里，設有二十五堡，各境界連絡，平漫之處各有築打邊牆，山崖溝澗之處各有鏟削岩崖，挑穵壕塹，頗堪保障。惟是寧塞營迤西至定邊營止，中間空闊一百八十餘里，俱未築打邊牆，止是挑有窄淺壕塹一道。訪得往來達賊常自花馬池一帶深入寇掠者，一則以其營堡稀疏，墩臺無備，兵馬餒弱；一則道路平坦，與腹裏固、靖等處直捷，易於往回故耳。今若止將彼處經營，牆垣高厚，墩臺稠密，營堡連絡，軍馬充盛，達賊必然有所畏憚，不敢侵犯。若安邊營一帶如故不修，賊若從此突入，往花馬池南畔長驅，亦無撓阻，則腹裏地方不無猶如往年受害。近來本鎮在於彼處添新改舊，造成中空外方，置有箭窗、銃眼，可以伏兵制虜墩臺，共有六十四座，柰緣人力不敷，不能多造。地廣墩疏，止堪守了，難以遏阻。為今之計，合無將寧塞營自歡喜梁墩起，往西直抵定邊營延、寧地界墩止，與花馬池地方一樣整理。平漫去處築打邊牆，山川險阻之處鏟削懸崖，挑穵深闊壕塹。再於見造墩臺空中，每三百餘步各添造前項式樣小樣墩臺一座，安在邊牆居中，各中間再設上土築護牆敵臺一座。如此，則邊牆高厚而有備，墩臺稠密而有機，烽火易知，警急易援，與花馬池同一金城湯池之固，沿邊腹裏均堪保障而無虞矣等因，備咨到臣。

案照，先因勘處寧夏花馬池等處地方邊備，臣切慮虜情重大，變態難測。若西路寧夏邊牆修築完固，虜賊或從迤東延綏地方進入搶掠，則延、慶、固原不免仍前受害。未審彼處邊牆、溝塹有無高深嚴密，足堪保障，已經移咨延綏巡撫官尠議去後。今準前因，看得延綏地方，寧塞營之東有險可據，賊難馳突。寧塞營迤西至舊安邊營，舊安邊營迤西至定邊營，各九十里，川原平漫，與花馬池地方相類。既無邊牆，雖有溝塹一道，俱為沙土壅塞平滿，萬騎馳驟，不能阻遏。前此達賊每從花馬池、清水營地方拆牆深入，取其捷徑。今若將花馬池一帶邊防整飭完固，萬一黠賊自定邊、安邊之間擁眾而入，西向花馬池邊牆以裏地方，自西而南，不過稍迂百餘里，則修邊工程歸於無用，誠如巡撫都御史文貴所言。

行據三司委官參政安惟學、僉事胡經等勘量得定邊營迤西石澇池地界起，至寧塞營迤西地界止，共長一百六十三里三百四十五步。內平漫相應築牆挑壕者一百三十一里三百四十九步，山崖險峻堪以鏟削者三十一里三百五十六步。合無責成巡撫都御史文貴，照依所擬，應築牆者築牆，應鏟削者鏟削。但前項地方，已該文貴新築甎墩，制度精巧，非惟便於了望，亦可按兵擊賊，所患墩空隔越稀疏。合準本官所擬，於中空量為添築小墩臺，安在邊牆居中，墩依於牆，尤便防守。其餘溝塹、敵臺、暖鋪，俱照寧夏邊防，一體整飭修理，但邊牆高厚丈尺，比之寧夏地方稍省。合用人夫，除本鎮外，聽於延安一府所屬州、縣量數起用，務令沿邊有備，腹裏無虞。

前件議得，都御史楊一清奏稱：寧塞營迤西直至定邊營，川原平漫，與花馬池地方相類，俱無邊牆可恃，兼且墩臺隔越，勢難救援。今花馬池一帶已整飭完固，而此處不經理，萬一黠虜擁眾西入，則延、慶、固原未免仍前受害，誠有如巡撫都御史文貴所言，欲要責成本官俱照寧夏邊防整理一節。

緣胡虜譎詐，此沒則彼出，東備則西侵，必須在在戒嚴，庶彼無間可投。前項地方，既該總制官員議處前來，相應議擬。但當歲荒之餘，而興此浩大之役，民力或恐不勝。合無令兵部仍行本官，轉行彼處巡撫，查勘本境地方，今年果無災傷，軍民安堵，亦照花馬池事體，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其餘敵臺等項，亦候年歲豐稔，民力有餘，然後漸次興工。中間一切處置事宜，悉依原擬施行。務使工程堅完，民不告勞，虜賊絕西入之望，邊方享永久之利，斯為盛舉。工完之日，通將用過錢糧數目，修過工程丈尺，備造文冊奏繳，以憑查考。

一、行據委官西安左衛指揮僉事楊宏、平涼府同知岳思忠呈稱：親詣花馬池、興武營、靈州等處，會同參將、協同守備等官閻綱、保積等議得，寧夏一鎮，西有河山之險，東無溝岩之阻，西路設立寧夏中衛，東路止是新設花馬池守禦千戶所，似為偏重。況虜賊大舉，必從東路拆牆而入，非惟無險可恃，實因兵力單寡，賊至境上，每仰客兵應援。近年徵調官兵，失時後期，迄無成功。合無將花馬池守禦千戶所改設一衛，除本所外，再添四所，共五所。其興武營相離花馬池一百二十里，孤懸，急難應援，止是備禦客兵，戰守不足。合無添設守禦千戶所，照依延綏事例，委把總官一員，提調防守。新設衛所合用官於陝西都司官多衛分摘調，旗軍於寧夏並靈州及東西二路新舊招募額外土兵內摘撥。有警之時，專一守城、守牆、守墩；無事之際，邊裏閑田：聽其開墾，以近就近，且耕且守。如此，則勢不偏重而邊牆可久，兵皆土著而人情可安等因，各呈到臣。參詳所擬，花馬池一帶地方，委的無險難守。花馬池止是新設守禦千戶所，軍數尚未補足一千之額，其餘俱是各處分班備禦軍人，興武營止有備禦官軍七百餘員名。緣備禦客兵往來更代不一，終無固志。今若比照寧夏中衛事例，花馬池改立一衛，增添四所，興武營設守禦千戶所，各添撥旗軍，與備禦官軍相兼防守，兵力強盛，足堪保障。且衛所常備之兵，既有定居，各思保其血屬，守其業產，比之客兵計日思歸者不同。合用旗軍五千名，要於新舊招募額外土兵內摘撥。查得寧夏一鎮，舊招募甲車三千名。弘治十五年間，該大理寺左寺丞劉憲招募土兵一萬一千名，近已挑選三千員名，給與官馬，委都指揮韓斌管領，於清水營按伏。及中間或有事故紀錄之數，大約見在新舊招募土兵尚有一萬餘名。中間多係精壯勇健之人，堪以挑選撥用。所據前議添設衛所，摘撥招募土軍防守，人情事體，委俱相應。續行都、布、按三司，委官參政安惟學、僉事胡經、都指揮劉端等勘處相同。行準巡撫寧夏本院右僉都御史劉憲咨報，亦無異議。近該臣巡邊到於靈州，各招募軍高海等自行投狀，情願起調改撥河東衛所。行據整飭環慶兵備副使燕忠親詣寧夏，查選丁力相應、情願調撥旗軍共四千名，造冊案候。合無將花馬池守禦千戶所改設寧夏後衛，興武營添設守禦千戶所，將選定新舊招募土兵起調前去，入伍食糧，永遠操備。撥與地基，蓋造營房住坐。附近閒田，任其開墾耕種，不收子粒。有警則操戈以戰，無事則執耒而耕，守牆、守墩，分番撥用。待安插已定，擇其驍銳，量給馬匹，領養騎征。五年之外，方將所種田地照輕則起科，量收子粒，以助邊儲。合用衛、所指揮、千、百戶、鎮撫，先查寧夏招軍相應官員及行陝西延、寧、甘肅四鎮，查新陞空閒官，各具奏改調，銓注管事。經歷、知事、吏目等項文官，行吏部銓選。印信、銅牌，照例請給。但旗軍合用五千名，今止挑選得四千名，尚欠一千名。及查得花馬池守禦千戶所額設軍人，舊欠三百六十四名，俱應撥補。合無照依榆林、靖虜等衛並陝西苑馬寺事例，將陝西西安等八府正德元年以前清出該解南方衛所軍人，免其發解，各改編前項新設衛所，應當軍役。待軍伍數足，具奏停止。議者以為，改編事例，未免損此益彼。緣北人應當南軍，畏其煙瘴炎熱，終是不肯應役，隨到隨逃。州、縣清解雖勤，衛所空虛如故，徒為裏書官旗漁獵之資。今若改編本省地方，人心樂從，官多實用。

前件議得，都御史楊一清奏稱：花馬池東路雖設有守禦千戶所，兵力單寡，其興武營相距一百二十里，孤懸絕境，有警俱難救援，欲要將花馬池守禦所改設寧夏後衛，興武營添設守禦所。就將選定新舊招募土兵調去，入伍食糧，永遠操備。撥與地基，蓋造房屋住坐。待安插已定，擇其驍銳，給領馬匹騎征。附近閒田任其自行耕種，五年之外，量徵子粒，以助邊儲。合用衛所指揮等官，查奏改調。經歷等項文官，欲行吏部銓選。印信、銅牌照例請給。及稱軍數不足，要將陝西延安等八府正德元年以前清出該解南方衛所軍人，改編前項新設衛所應當，數足，奏請停止一節。緣前項地方，委係要害處所，必須兵力強盛，庶克保障。今總制官員奏要改設衛所，委於事體相應。但官軍所種閒田，五年之外，量收子粒，似為太狹。合無令兵部仍行本官，將花馬池守禦所改立寧夏後衛，興武營添設守禦所，文職等官並印信、銅牌，行各衙門照例銓選，奏請給用，及官軍所種閑田，必待十年之後，從輕奏請，徵收子粒。仍行陝西清軍官，將正德元年以後清出雲南、貴州、兩廣、湖廣軍人，改編今設衛所著役。數足，奏請停止。其餘彼處事情，悉令查照原擬施行，務期威武克振，邊防有賴。

一、靈州千戶所北臨廣套，西控大河，實寧夏之喉襟，中原之門戶。原額土漢馬步官軍四千八百餘員名，備禦西安右護衛官軍七百五十一員名。所管地方，東至萌城，北至興武營，方數百餘里，大小城堡二十餘座，誠為達賊出沒要害重地。靈州不守，則寧夏隔為外境，環、固勢孤無援，無環、固，則無陝西矣。內有土民四里，並土達軍餘六百戶，俱係洪武年間山後節次歸附人數。我祖宗嘉其誠款，收而羈縻之，給與田地、草場，使其任意耕牧。後因有警，土人自備鞍馬，出力報效，累有斬獲，北虜畏之。近年以來，所司不知存恤，草場被人侵奪，莫為理斷；馬匹一槩走站，死則追陪。虜賊外侵，科差內擾，人畜凋耗，死徙居半。臣頃者巡邊，閱視得彼處地方城池、壕塹，一切兵政，因守備非人，悉皆廢弛。節據土民、土達馬俊、郭斌等連名具狀訴稱：科差重繁，生理蕭索，乞為分豁，情詞十分激切。臣觀寧夏地方，如此邊務，如此人情，上無有備之形，下有可畏之勢，今不為之所，將來懼有內變，不止虜情當慮而已。傳曰：「不見是圖」，況機緘外見已非一日之故耶！又據漢土舍餘軍民劉澄等各具狀告稱：靈州相離寧夏動經百里，隔越黃河。本所月報循環糧草軍務等項，俱該寧夏衛提督。或聲息河渡有阻，該役官吏經月不回，公務有失，又兼本衛不時差人來所，搔擾不過，告乞復設守禦千戶所衙門便益等情。查得靈州洪武年間，原設守禦所，徑屬陝西都司管轄。後因拜進表箋官員數多，不敷差用，奏革守御名目，隸寧夏衛帶管，原遣「肅」字號夜巡銅牌六面尚存。土民亦屬寧夏衛經歷司帶管，路阻黃河，科差拘擾，委多不便。先該巡撫衙門奏設州治，建學立師，訓誨土官土人子弟，用夏變夷，似亦有見，但寧夏軍餘改設編氓，未免損此益彼。近又革去州治，仍隸寧夏衛管轄。夫州治固不可設，緣本所軍非不足，官有剩員，復守禦之舊，當無不可。且今之管軍官員多一層則受一層之害，靈州軍民甚以為害，而寧夏之人則因以為利。貪豪恣肆，上下交征，眾暴強淩，無所控訴。必須復設守禦千戶所，專設憲臣一員，在彼常川駐劄，庶幾夙弊可革，土人獲安。但陝西按察司添設兵備副使已多，若再添除，又啟官多人擾之議。查得環慶兵備副使止管慶陽一衛，事務甚簡，況又兼理靈州鹽法。慶陽相離大小鹽池各數日之程，實難遙制，靈州相離鹽池不遠，易於提調。合無將靈州千戶所改設守禦千戶所，換鑄印信用使，徑隸陝西都司，所轄土民，聽本所吏目帶管。將環慶兵備改作整飭環慶、靈州等處兵備，自環、慶迤西寧夏花馬池、興武營、清水營直抵靈州一帶地方，俱聽提調約束，常川在於靈州駐劄。操練軍馬，問理詞訟，撫安土人，禁革奸弊，兼理靈州鹽課司大小鹽池鹽法，仍聽陝西、寧夏巡撫官員節制。如此而又委任得人，則軍民免十羊九牧之擾，土人有趨利避害之望，而一帶地方，邊備錢糧有所稽考，不為無益。

前件議得，都御史楊一清奏稱：靈州地方係要害重地，內有土民四里，並土達軍民六百戶，俱係先年山後歸附人數，安住前地，令其任意耕種。後因報效有功，頗為北虜所畏。近年所司不知存恤，科差重繁，以致累行告理，誠恐變生不測。及稱漢土舍餘軍民告稱；靈州相離寧夏，河道險遠，公務文移每多阻誤，兼以本衛公差拘擾。乞要查照洪武年間舊例，將靈州幹戶所改設守禦千戶所，鑄換印信，徑屬陝西都司管轄，土民止聽本所吏目帶管。並要將環慶兵備改作整飭環慶、靈州等處兵備，迤西一帶地方，俱聽提調，時常在於靈州駐劄。練兵理刑，撫夷革弊，兼理前項鹽課，仍聽陝西、寧夏巡撫官員節制。

緣前項土民，舊令自種自食，本為羈縻之術。近既垛集軍伍，自備鞍馬殺賊，益當厚加撫恤，使其樂為我用。若又重以差徭，使不聊生，逸柙之患不可不慮，誠有如總制官員之所論者。及稱靈州徑隸陝西都司管轄，係洪武年間舊例，見存「肅」字號夜巡銅牌在彼。今改隸寧夏，軍民皆稱不便，亦合俯順人情。況擬改兵備官員時加綜理，尤為周悉。合無令兵部通行本官，將靈州千戶所改設守禦千戶所，徑隸陝西都司管轄。今后土民止令本所吏目帶管，照舊辦納差糧。仍行禮部，改鑄印信降用。其環慶兵備副使就行改作環慶、靈州等處兵備，常川在於靈州駐劄。候命下之日，另請敕一道，備載原擬責任，齎付兵備官員，欽遵行事，務使土人效用，地方鞏固。

一、行據平涼衛把總指揮趙文呈，蒙臣委，會同寧夏都指揮韓斌，踏勘過韋州四面城垣、敵臺、更鋪，坍塌損毀數多。城上各有通人行走道路，門無鐵葉，不堪保障。及查得本城羣牧千戶所官軍盔甲、軍器、火器，事事不堪等因，具呈到臣。看得韋州地方，廣衍平漫，四通八達，乃虜寇出沒經由要衝處所，正宜高城深池，戒嚴武備，潛消虜賊窺伺之患，今乃坍塌廢弛至此。守既不嚴，戰又無兵，倘虜賊窺知，擁眾攻圍，則城內生靈憑何保障？腹里人民必致驚擾。況密邇螺山，慶府填塋所在。弘治十四、十七年間，大虜入寇，多在螺山駐宿。近日，被人將慶恭王墳掘發開棺，看守人員通不知覺。慶王父子至情，豈不痛心！所據韋州重地，若不將城垣、壕塹上緊修理，添設常備之兵，日後貽患，恐不止此。查得本城羣牧千戶所官軍數目不多，實難倚託。寧夏一鎮，城堡、墩臺通賊要路甚多，官軍數少，亦難摘撥。行據寧夏領軍陝西都司都指揮使劉端查得：寧夏中護衛旗軍除選調廣武營、鳴沙州操備外，見在官軍、舍餘五千三百二十二名，儀衛司旗校、舍餘一千一百九十七名，俱在本府，別無差占，比之秦、肅二府，大有不同。若將前項軍校、餘丁摘撥韋州，設官操守，保障地方，衛護墳塋，最為長便。且秦、肅二府官軍、旗校，千里赴邊備禦，今以慶府擁衛之人，保其先王托體之地，慶王體國之忠，奉先之孝，大義兩係，決難他辭。除修理城垣、壕塹另行外，合無請敕寧夏鎮、巡等官太監葛全、都御史劉憲、總兵官李祥等，啟王知會，督委廉幹官員，將寧夏中護衛、儀衛司軍校、舍餘照冊清查明白，挑選家道殷實、丁力有餘者一千名，選擇本衛能幹千、百戶等官管領，前去韋州，常川駐劄，給撥空閒田地耕種。王府差役盡行蠲免，專令在彼操習武藝，與羣牧千戶所官軍相兼防禦。仍於寧夏等衛中選委有謀勇、有行止指揮一員，提督操守，振揚威武，保障城池，衛護王墳，遇警相機戰守遏截，則虜騎經行，有所忌憚，不敢恣肆；腹里人心有所係屬，不至動搖。

前件議得，都御史楊一清奏稱：韋州地方平原通衢，虜寇出沒之所，兵備廢弛，保障不堪。況與螺山相近，慶府墳塋所在。連年大虜入寇，俱在彼處駐劄，及慶恭王墳近又被人開掘，深為可慮。欲要添設官軍防守，無處摘撥。查得寧夏中護衛見在旗軍舍餘五千三百二十二名，儀衛司旗校、舍餘一千一百九十七名，俱無別項差占。乞要行令寧夏鎮、巡官員，啟王知會，督委廉幹官員，將前項軍校人等清查明白，挑選家道丁力相應者一千名，委官管領，前去韋州駐劄，給撥空閒地土耕種。王府差役盡行蠲免，專令在彼與羣牧千戶所官軍相兼操備防禦。仍令於寧夏等衛，選委廉能指揮一員提督，既可衛護王墳，又可保障城池一節。參照前項地方，委係通賊要路，雖設有羣牧千戶所官軍，兵力單弱，實難支持。況又密邇慶府墳墓，誠不可不為之處。及照中護衛並儀衛司軍校人等，通計六千有零，俱在本府閒住。今擬撥守前該地方，則以本府擁衛之人，保其先王托體之地，忠孝大義兩係，誠如總制官員所言。況摘撥之外，倘存五千有餘，盡勾差用，事體亦為相應。合依其所奏，令兵部行令本官轉行寧夏守臣，啟王知會，務思體國之忠，奉先之孝，即便督令能幹官員，將前項軍校人等如法挑選一千名，委官管領，前去韋州，相兼戍守。其餘事宜，悉照原擬施行。務使威武振揚，王墳保固，不至似前貽患。

一、行據委官陝西布、按二司參政安惟學、僉事胡經各呈稱：靈州橫城以北，西抵黑山營鎮遠關，係寧夏通賊緊關要路。虜賊見我邊防嚴備，既不能入花馬池，必將從此而入，踏冰過河，東西任意寇掠。河西城堡雖有官軍，數亦不多，不能阻遏。合無將橫城以北直抵鎮遠關，邊牆、壕塹一體幫築挑浚。乃稱黑山營先年屯有人馬，後因路遠難援，廢而不守。今河東邊防既嚴，虜必從此入境，宜於黑山營仍屯兵按伏等因。按查，先該臣看得，原擬寧夏邊牆，至黃河東岸，今築橫城而止。恐虜賊見我河東邊牆高厚，不能掏穵，冬深河凍，於牆盡頭處踏冰過西岸，自西而東，仍謀入寇。未審河西城堡兵力，堪否捍禦，已行勘議去後。今據各官俱呈前因，臣按圖考冊，廣詢博訪，寧夏橫城北黃河東岸，舊有邊牆一百八十五里，壕塹一道，高厚深闊悉如花馬池一帶城塹之數，自南而北有長城十八墩。後守臣恐稀疏，每墩空內添設一墩，共見在墩臺三十六座，牆裏套內地方，又設石嘴、暖泉二墩了守。其第十八墩，與河西黑山營鎮遠關相對。每年於黑山營屯聚人馬，阻遏虜騎，以為寧夏北門鎖鑰。前人綜理周密，深有所見。節因寧夏守臣怯懦，士馬削弱，河東墩軍累被套賊撲捉，既將石嘴、暖泉二墩廢棄，遂將新舊三十六墩俱廢而不守，謂之備夏不備冬，卻止於河西築立墩臺一十五座守了。由是套賊多寡，遠近消息，通不知覺。又因黑山營曾被虜賊攻圍，遂將官軍那入平虜城操備。由是平虜城為極邊要害，居人往往不得耕牧。殊不知撲捉墩軍，窺伺城堡，乃虜寇常事，顧吾所以待之者何如耳？吾能往，彼亦能往，我退一尺則彼進一尺。河東墩臺既不可守，使賊乘凍渡河，則西岸之墩獨不可掏穵乎？黑山營有備，則平虜為腹裏。今廢黑山營而不守，使賊近窺平虜，亦將並廢之乎？是皆不通之論也。今花馬池一帶邊牆既欲幫築高厚，又於牆盡頭橫城之南添築一堡，量屯兵馬防禦。河開之後，縱有套賊，不能為患。但恐冬深河凍，踏冰而西，仍謀入寇，容或有之，意外之防，不可不謹。所據河東三十六墩邊牆、壕塹，誠宜幫築修浚，河西黑山營誠宜屯宿重兵，但明年既修延綏、花馬池一帶邊牆，工程浩大，力不能及。合無行令寧夏守臣，明年，將河東新舊三十六墩坍塌損壞者量為修補，照依舊規，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，不至失誤官軍應援。稍俟一二年，仍將前項橫城以北三十六墩牆塹，悉照花馬池一帶邊防，幫築高厚，挑浚深闊；敵臺、暖鋪，護守官軍，一體處置整理；仍挑選精銳人馬，於黑山營按伏，以為平虜城聲援。如此，則封守慎固，而地方可保無虞矣。

前件議得，都御史楊奏稱：花馬池一帶邊牆，今既議幫築高厚，屯兵防禦，套賊或可無患。但靈州橫城以北，西抵黑山營鎮遠關，邊防頗疏，誠恐虜賊不得於東，必謀於西。及查黃河東岸原設邊牆、壕塹並墩臺三十六座，與河西黑山營相對，遞年屯聚人馬，阻遏過河虜騎，最為周密。後因小有失利，棄而不守，賊遂深入無忌，今宜照舊修復。但東西工役，一時並興，民力弗堪。欲要行令寧夏守臣，暫且修補，撥軍守了，候各該工程稍暇，悉照花馬池一帶整理一節。切緣河東三十六墩並河西黑山營，若使戍守嚴備，踏冰虜賊不敢輕忽，平虜地方益重保障。今若棄而不守，是撤藩籬而守門庭，堂陛之患，勢將必至。今總制官員奏要修復舊制，誠得前人綜理至計，相應依擬。但大功並作，民力委有不堪。合無令兵部行令本官，轉行寧夏守臣，將前項河東新舊墩臺坍塌損壞者，照依舊規，暫且量為修補，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，以備虜賊過河。候各該工程稍集，仍依原擬，修築施行。