陝西省人民代表大會常務委員會關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定

陝西省人民代表大會常務委員會關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定
制定機關：陝西省人民代表大會常務委員會

陝西省人民代表大會常務委員會關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定
法律位階	中華人民共和國地方性法規
立法機關	陝西省人民代表大會常務委員會
有效區域	陝西省
收錄於	國家法律法規數據庫

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處罰法》的決定

（1996年9月3日陝西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法），將於1996年10月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設的一件大事。這部法律的施行，對於規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效進行行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，都將起到重要作用。為了保證行政處罰法的貫徹實施，特作以下決定：

一、深入學習和宣傳行政處罰法

全省各級國家機關工作人員特別是領導幹部要帶頭學習行政處罰法，要從依法治國，建設社會主義法制國家的高度，充分認識貫徹實施行政處罰法的重大意義，掌握行政處罰法的基本原則和主要內容，增強依法行政的觀念，各級人民政府及其行政執法部門應加強行政執法人員的培訓工作，行政執法人員未經培訓合格的，不得從事行政處罰工作。各地、各部門要把行政處罰法列入全民普法教育的重點，採取多種形式廣泛深入地組織學習和宣傳行政處罰法，提高全社會的行政法律意識，為行政處罰法的實施創造良好的社會輿論環境。

二、規範政府規章行政處罰的設定

省人民政府、西安市人民政府制定的規章應依法設定行政處罰。尚未制定法律、行政法規或地方性法規的，省人民政府、西安市人民政府規章對非經營活動中的違法行為，設定罰款公民不得超過二百元、法人和其他組織不得超過一千元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的三倍，但最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，設定罰款不得超過一萬元。

三、清理地方性法規、政府規章和規範性文件

省人大常委會、省人民政府、西安市人大常委會、西安市人民政府及全省其他有關機關要按照法定權限儘快對我省的地方性法規、政府規章和規範性文件進行全面清理，凡與行政處罰法以及其他現行法律、法規有牴觸的，應予修訂或廢止。地方性法規的修訂，由原提請機關或單位提出修正案，提請省人大常委會通過或批准。政府規章和規範性文件由制定機關負責組織清理。地方性法規、政府規章至遲於1997年12月31日前清理、修訂完畢。在清理期限內，未清理的地方性法規、政府規章仍然有效，但行政處罰法施行以後，必須執行行政處罰法的基本原則和實施處罰的程序。同時，新制定的地方性法規、政府規章要嚴格按照行政處罰法的規定設定行政處罰。自1996年10月1日行政處罰法施行之日起，其他行政機關制定的規範性文件設定的行政處罰一律無效。省人民政府、西安市人民政府制定的規章應當按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定在報國務院的同時，報省人大常委會備案；西安市人民政府制定的規章還應報省人民政府、西安市人大常委會備案。省人大常委會、西安市人大常委會要加強政府規章的備案審查工作。

四、清理行政執法機構

全省各級人民政府及其所屬部門要依法清理現行各類行政執法機構，凡行政機關內設機構以自己名義實施行政處罰的，政府規章和規範性文件授權實施行政處罰的，沒有法律、法規、規章依據行政機關委託實施行政處罰的，要儘快清理、糾正。行政處罰法施行後，凡不符合法定條件的組織和單位一律不得實施行政處罰，不符合法定條件的組織和單位實施行政處罰的，要依法追究主管部門負責人和直接責任人的責任。要建立高效、廉潔的執法隊伍，加強對執法人員的資格培訓、證件和着裝管理，改變行政罰款與行政執法機關及其人員利益直接掛鉤的做法，停止合同工、臨時工從事行政處罰工作。要通過建立健全實施行政處罰主體資格制度，提高行政執法的權威和效率。

五、重視地方性法規、政府規章的公布和宣傳

行政處罰法規定：「對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。」根據這一規定和省人大常委會制定地方性法規程序的規定，省人大常委會通過的地方性法規，應於十日內在《陝西日報》上公告公布。省人大常委會批准的地方性法規，西安市人大常委會應於十日內在《西安日報》上公告公布。省人民政府、西安市人民政府制定的規章設定行政處罰的規定應當在其指定的報刊上向社會公布。凡未經公布的行政處罰的規定，公民、法人和其他組織不受該規定的行政處罰。《陝西日報》、《西安日報》及省人民政府、西安市人民政府指定的報刊應當依照本決定的要求刊登地方性法規、政府規章。全省各級國家機關及有關部門、各新聞單位要加強地方性法規、政府規章的宣傳，使地方性法規、政府規章在促進與保障我省改革開放、經濟建設和社會進步方面發揮更大的作用。

六、加強對行政處罰法實施的監督

全省各級人大常委會要認真履行職權，把行政處罰法的實施情況作為執法檢查的一項重要內容，對發現的問題和違法案件，要監督有關機關依法處理，維護國家法制的統一和尊嚴。縣級以上人民政府應加強對行政處罰的監督檢查，及時糾正違法設定和違法實施行政處罰的行為。各級人民法院、人民檢察院要加強行政審判工作和法律監督工作，保障行政處罰法的貫徹實施。各黨派、人民團體、企業事業單位和全省人民要支持和監督行政機關依法行政，自覺維護社會管理秩序，依法維護自身合法權益，為實現依法治省和促進我省經濟、社會全面發展而共同努力。