陝西省城市房地產市場管理條例
| 陝西省城市房地產市場管理條例 制定機關：陝西省人民代表大會常務委員會 |
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= 陝西省城市房地產市場管理條例 =
（1995年11月3日陝西省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2002年3月28日陝西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正 2004年6月4日陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議第二次修正 2010年5月27日陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 房地產開發
第三章 房地產轉讓
第四章 房地產抵押
第五章 房屋租賃
第六章 房地產中介服務
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為發展城市房地產市場，加強房地產市場管理，維護房地產權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省城市規劃區國有土地範圍內進行房地產開發、轉讓、抵押和房屋租賃、房地產中介服務活動，實施房地產市場管理，必須遵守本條例。
第三條 從事房地產開發、轉讓、抵押和房屋租賃，房地產中介服務活動，應當遵守有關法律、法規，遵循自願、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
第四條 進行房地產開發、轉讓、抵押、出租，必須依法取得或變更土地使用權，繳納土地使用權出讓金或其他土地收益。
以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓、抵押、出租房地產時，依照有關法律、法規執行。
第五條 房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用範圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。
第六條 省建設行政主管部門、土地管理部門依照職權劃分，管理本省行政區域內的城市房地產工作。
市（地區）、縣（市）建設行政主管部門或房產管理部門負責本行政區域內的城市房地產行業管理，規範房地產市場。土地管理部門負責土地使用權的出讓和土地使用權轉讓、抵押、出租的權屬管理和監督檢查。
第二章 房地產開發
第七條 設立房地產開發企業，應當向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業執照。並在領取營業執照後三十日內到建設行政主管部門備案，到當地稅務部門辦理稅務登記。
建設行政主管部門根據有關規定對房地產開發企業進行審查，頒發《房地產開發企業資質證書》。對不符合條件的，提請工商行政管理部門處理。
第八條 房地產開發項目應當根據城市規劃、年度用地計劃和市場需求確定，並經批准立項。
第九條 建設行政主管部門組織有關部門提出《房地產開發項目建設條件意見書》，並載明以下內容：
（一）項目性質、規模和開發期限；
（二）規劃控制指標及規劃設計要求；
（三）基礎設施和公共服務配套建築的建設要求；
（四）基礎設施和公益設施建成後的產權界定；
（五）項目拆遷補償安置要求；
（六）項目經營方式；
（七）其他。
第十條 房地產開發項目通過招標確定開發企業。房地產開發項目招標，在建設行政主管部門指導下進行。
參加房地產開發項目投標的企業應具備下列條件：
（一）持有工商行政管理部門核發的營業執照；
（二）具有占投標項目總投資25%以上的自有資金；
（三）具有同投標項目相適應的房地產開發企業資質。
第十一條 房地產開發企業取得開發項目後，應持有關文件到有關行政主管部門申請領取建設用地規劃許可證、建設用地許可證、建設工程規劃許可證，方可開工。
第十二條 房地產開發項目建設應執行《房地產開發項目建設條件意見書》，勘察、設計、施工應由具有相應資質的單位承擔，符合國家有關設計、施工的技術標準和規範。
第三章 房地產轉讓
第十三條 房地產權利人可以通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉讓給他人。法律、法規禁止轉讓的除外。
下列行為視同房地產轉讓：
（一）以房地產作價入股，與他人成立企業法人的；
（二）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發房地產的；
（三）因企業被收購、兼併、合併、分立，房地產轉給新權利人的；
（四）以房地產抵債的。
第十四條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條規定的條件。
第十五條 通過住房制度改革和享受國家優惠政策購買的房屋、單位補貼購買的房屋轉讓時，按國家和省人民政府有關規定執行。
第十六條 出售房地產的，房地產的其他共有人、房屋承租人在同等條件下有優先購買的權利，共有人有優先於承租人購買的權利。
轉讓共同共有的房地產須有全體共有人同意的文書。
第十七條 房地產開發企業預售商品房，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十五條規定的條件，並持下列文件向縣級以上房產管理部門辦理預售登記，經審核取得商品房預售許可證，並向土地管理部門登記備案後，方可預售：
（一）營業執照和資質證書；
（二）建設項目的建設用地規劃許可證、建設用地許可證、建設工程規劃許可證等證件；
（三）工程施工進度計劃；
（四）投入開發建設的資金已達工程建設總投資的25%以上的證明；
（五）商品房預售方案和交付使用後的物業管理措施。
第十八條 房產管理部門在接到房地產開發企業預售商品房的申請後，應當詳細查驗各項證件和資料，併到現場進行查勘，符合規定的，應當在接到申請後的十五日內核發商品房預售許可證。
第十九條 房地產開發企業預售商品房，應當公開展示商品房預售許可證、售房說明書、設計圖紙、建設標準及房屋銷售價格。
第二十條 房地產開發企業應當按銷售、預售合同規定的條件向購買人交付商品房，違反合同規定的，應當承擔違約責任。
已預售的商品房在建築工程實施中確需變更設計的，變更設計後的標準不得低於房地產預售合同中約定的標準。因結構變更或增加成本需變更房地產價格的，應當與預購人協商一致。
第二十一條 房地產轉讓，應當簽訂書面轉讓合同，並載明下列主要內容：
（一）雙方當事人的姓名或者名稱、住所；
（二）房地產權屬證書名稱和編號；
（三）房地產坐落位置、面積、四至界限；
（四）土地宗地號、土地使用權取得的方式及年限；
（五）房地產的用途或使用性質；
（六）成交價格及支付方式；
（七）房地產交付使用的時間；
（八）違約責任；
（九）雙方約定的其他事項。
第二十二條 實行房地產成交價格申報制度。
房地產權利人轉讓房地產，應當如實申報成交價格，不得瞞報。
房地產轉讓應當以申報的房地產成交價格作為繳納稅費的依據，成交價格明顯低於正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據。
第二十三條 房地產轉讓當事人應當在轉讓合同簽訂後三十日內，到房產管理部門和土地管理部門辦理房屋所有權和土地使用權變更登記，領取權屬證書。
房地產抵押
第二十四條 房地產權利人可以依法將其房地產抵押。法律、法規禁止抵押的除外。
同一房地產抵押擔保的債權之和不得超過該房地產評估現值。
第二十五條 抵押房地產，抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同，抵押合同簽訂後二十日內持有關證件到房產管理部門、土地管理部門申請抵押登記。抵押合同自登記之日起生效。
第二十六條 抵押人以已出租的房地產設定抵押權的，應當書面通知承租人，原租賃合同繼續有效。
第二十七條 房地產抵押期間，抵押人未取得抵押權人的書面同意，不得將已抵押的房屋轉讓或者翻建、改建、擴建、改變用途。
第二十八條 房地產抵押期間，因國家建設需要拆除、占用抵押的房地產的，應先由抵押人提供相應的擔保或者清償債務。
第二十九條 抵押期滿，抵押權人的債務未得到清償的，抵押權人可以與抵押人協議以抵押的房地產折價或拍賣、變賣所得的價款清償債務。協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。
同一房地產設定數個抵押權的，按照抵押登記的先後順序清償；順序相同的，按照債權比例清償。
第三十條 房地產抵押期滿，債務清償完畢，抵押合同即告終結，雙方當事人應當在二十日內到房產管理部門和土地管理部門辦理抵押註銷手續。
第五章 房屋租賃
第三十一條 公民、法人或其他組織對其所有的房屋和國家授權管理和經營的房屋可以依法出租。
下列房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有權證的；
（二）共同共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）有所有權、使用權或者租賃糾紛的；
（四）不符合安全標準的；
（五）已抵押未取得抵押權人同意的；
（六）法律、法規規定不能出租的其他情形。
住宅用房的租賃，應當執行國家和房屋所在地城市人民政府有關租賃的規定。
第三十二條 房屋租賃，應當簽訂書面租賃合同，並載明下列主要內容：
（一）當事人姓名或者名稱及住所；
（二）房屋的坐落、面積、裝修及設施狀況；
（三）租賃用途；
（四）租賃期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋修繕責任；
（七）轉租的約定；
（八）變更和解除合同的條件；
（九）違約責任；
（十）雙方約定的其他事項。
第三十三條 簽訂、變更房屋租賃合同的，租賃雙方應當向房屋所在地的市、縣房產管理部門登記備案。
第三十四條 承租人應當愛護並按合同規定使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建。確需拆改、擴建的，必須徵得出租人的同意，並簽訂書面合同。
第三十五條 經出租人同意，承租人將租賃房屋的部分或者全部轉租的，應向市、縣房產管理部門辦理登記備案手續。
第三十六條 出租人轉讓租賃期限未滿的房屋，應當提前三個月書面通知承租人。如受讓方為非承租人，出租人應當告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續有效。
房地產中介服務
第三十七條 房地產中介服務是指為房地產開發、轉讓、抵押和房屋租賃提供諮詢、信息、代理、經紀、評估等服務的行為。
第三十八條 設立房地產中介服務機構應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十八條規定的條件，並向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業執照後，方可開業。
第三十九條 房地產交易服務機構和諮詢、信息服務機構，應當為用戶及時提供各類信息，幫助用戶分析房地產市場情況，為用戶決策提供服務。房地產交易服務機構也可以受主管部門的委託，辦理過戶登記、代收稅費。
第四十條 房地產廣告必須內容真實，並經房產和土地管理部門審查，依法辦理有關手續後，方可發布。
第四十一條 實行房地產價格評估制度。房地產的價格評估，由雙方當事人協商選擇評估機構。
房地產價格評估應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當地市場價格進行。
第四十二條 實行房地產價格評估人員資格認證制度。房地產價格評估人員必須經過專業培訓，按國家有關規定，取得估價師執業資格證書，並辦理註冊登記手續。
房地產價格評估人員同評估當事人有利害關係的，應當迴避。
第四十三條 房地產中介服務機構按規定收取中介服務費，並依法向國家繳納稅費。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本條例第七條規定，未取得資質證書擅自進行房地產開發或超資質進行開發的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止開發，並可處以項目總投資1％以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第十四條規定，轉讓房地產的，分別由縣級以上房產管理部門、土地管理部門責令改正或補辦登記手續，沒收違法所得，並可分別處以轉讓的房地產價款1％～5％的罰款。
第四十六條 違反本條例第十七條規定，未取得商品房預售許可證，擅自預售商品房的，由縣級以上房產管理部門責令停止銷售活動，補辦許可證，並可處以銷售價款3％～10％的罰款。
第四十七條 違反本條例第二十二條規定，不申報或瞞報房地產成交價格的，分別由縣級以上房產管理部門、土地管理部門責令申報，並可分別處以二千元至二萬元的罰款。
第四十八條 違反本條例第二十五條規定，不辦理抵押登記的，分別由縣級以上房產管理部門、土地管理部門責令補辦登記手續，並可分別處以抵押的房屋價款和土地使用權價款1％～5％的罰款。
第四十九條 違反本條例第三十一條第二款規定出租房屋的，責令改正，沒收違法所得，並處以違法所得一倍以下的罰款。
第五十條 違反本條例第四十二條規定，未取得資格證書進行房地產價格評估活動的，由縣級以上房產管理部門責令停止活動，沒收違法所得，並處以違法所得一倍以下的罰款。
第五十一條 房產、土地管理人員執行行政處罰必須出示省人民政府頒發的執法證件，罰沒款必須出具省財政部門統一印製的收據，並上繳同級財政。
第五十二條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內向做出處罰決定的上一級機關申請複議，也可直接向人民法院起訴。對複議決定不服的，可以在接到複議決定通知書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請複議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執行。
第五十三條 違反本條例有關工商管理、廣告、物價、稅收等規定的，由有關主管部門依法處理。
第五十四條 妨礙房產、土地管理人員執行公務，擾亂房地產交易場所秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十五條 房產管理部門、土地管理部門不履行、拖延履行法定職責或者侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，當事人可以依法提起訴訟並要求賠償。
房產、土地管理人員，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十六條 本條例自公布之日起施行。
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