1952年安徽省人民政府三年財政經濟工作報告

安徽三年來財政經濟工作情況的報告
安徽省人民政府 副主席牛樹才
1952年12月

主席、各位代表、各位同志：

我完全同意曾希聖主席的報告。現在我將安徽三年來財政經濟工作的情況，作報告如下：

第一、農業生產：由於我們在全省完成了土地改革，廢除了封建的土地所有制；開展了互助合作運動，開展了愛國豐產競賽運動，實行了對農業生產的各種保護和獎勵政策，又在這些工作、這些運動中，領導了農民不斷與自然災害進行頑強的鬥爭，因而農業生產獲得迅速上升。如戰前產量為一百，則一九五二年糧食產量為百分之一百三十七點一，棉花產量為百分之二百六十點二，烤菸產量為百分之一百六十一點五，荼葉產量，一九五二年為一九四九年的百分之二百八十六點七，麻的產量，一九五二年較一九五一年增加百分之三十六點三。林業生產方面：根據《普遍護林》、《重點造林》和《合理採伐利用》的方針，三年來造林七十五萬四千七百八十五畝，植樹一億八千七百七十四萬七千七百九十三株；群眾利用隙地植樹一億二千八百九十七萬九千八百一十九株；育苗面積九千八百二十五畝；並組織群眾性的護林組織一萬七千六百零六個，護林員人數十八萬六千三百六十二名。畜牧事業亦有顯著發展。三年來建立獸疫防治站七所，家畜配種站四十六處，牧場五處，全省增加了耕畜百分之二十七點九，豬羊等家畜增加一倍以上。水產亦有增加。今年魚苗的產量已達到七億六千七百六十四萬尾，組織起來的漁民已有八萬三千八百六十一人，占漁民總數百分之四十六。

水利工作是我們與自然災害作鬥爭的一個最中心的工作，兩年來全省人民在這方面的成就更為巨大。首先在治淮工程方面，計完成了容量七十九億立方公尺的蓄洪工程，培修河堤一千零三十五公里，疏浚河道一千五百零一公里，完成了大小涵閘三十九座，完成了潤河集巨型分水閘工程，並正在興建佛子嶺巨型水庫工程。總計動員民工四百零三萬九千五百四十八人，完成土方二億九千多萬公方，石方六萬二千九百七十公方，澆灌混凝土六萬三千四百四十三立方公尺，國家支付的經費一億四千零零五萬元。其次，在沿江、沿河、沿湖地區大力修復了堤防，開挖了溝渠；修築塘壩五十八萬多處，開鑿水井三十四萬二千多眼；完成了大小涵閘一萬六千多座。並興修了佟公壩、柏山渠、七門堰、響水壩、合肥電力抽水站等灌溉工程。以上這些工程，計完成土方二億七千六百多萬公方，石方三十八萬多公方，動員民工約一億八千個工，除群眾自籌外，國家支付的經費及貸款，折成大米計算，計二億四千萬斤。

安徽省農業生產的潛在力量甚大，要達到提高產量，保證豐收的決定關鍵即在於做好水利工作，但由於全省地形複雜，河流眾多，這就決定了水利工作的艱巨性、複雜性和長期性。兩年來，在這方面雖已取得大成績，但要最後根除災害仍須進行長期的艱苦的工作。

第二、工業生產：安徽省過去的工業基礎是比較薄弱的，在全省國民經濟中所占比例也較小。解放之後，除對原有工礦企業積極恢復改造與擴大外，並興建了一些新型的企業。今年全省的工業生產總值已超過解放前最高年份的生產水平。一九五二年為一九四九年的百分之五百五十七。

從國營和地方國營各廠礦三年來的產量比較看來：一九五零年比一九四九年增加百分之一百二十。一九五一年比一九五零年增加百分之五十四，一九五二年計劃數字比一九五一年增加百分之五十三。職工人數一九五二年比一九四九年增加百分之二百一十八。

私營工業三年來在國營經濟的領導與扶植下，也有了發展。一九五二年私營工業生產量約較一九五零年增加百分之四十，職工人數增加百分之五十。

再從幾種主要工業的情況來看：機器製造業，解放前只有幾個小型修配廠，從一九五零年我們開始擴建機器工業，並進行了重點興建，目前機器製造業已能製造車床、新農具、抽水機、榨油機、軋花機、碾米機、礱穀機、麻紡機、制茶機以及礦山用的動力機等八十種以上的機器品種。如與一九四九年比較，電力增為百分之七百二十七（與戰前比，為百分之二百二十九）在擴展輸電線路上，已完成了田合、寧蕪、田蚌幾條輸電工程。煤的生產方面，以淮南計，增為戰前百分之二百一十九。

在工業改革方面，三年來我們在國營和地方國營企業內部進行了一系列的改造工作，使官僚資本主義的企業真正變為人民的企業。自一九四九年以來，這些國營和地方國營廠都系統地進行了民主改革和生產改革工作。今年九、十月間，在全省五個市的主要廠礦中，開展了安全衛生大檢查運動，檢查的廠礦有九十六個，為時約一個多月。而更其重要的是通過了偉大的「三反」運動和勞動競賽運動，廣大職工的階級覺悟空前提高，各企業的行政領導幹部依靠工人搞好生產的思想，是更加明確了。由於這些改革工作的開展，發揮了職工的積極性與創造性，學習了先進經驗，改進了操作技術，實行了民主管理，加強了工廠領導，其結果，不論在產量質量方面，均較過去有所提高，原料使用亦較前合理，成本一般降低了百分之十到十五，勞動生產率一般提高了百分之二十到二十五。目前各企業正在現有的基礎上進一步的進行生產改革工作，準備實行經濟核算制。

第三、商業工作：三年來我們遵循着共同綱領所規定的「保護一切合法的公私貿易.....在國家統一的經濟計劃內實行國內貿易的自由，但對於擾亂市場的投機商業必須嚴格取締，國營貿易機關應負調劑供求、穩定物價和扶植人民合作事業的責任......」的方針進行了物資交流、穩定物價的工作。今年十月份全省八個主要市場的三十三種主要商品批發價格指數，平均較去年十二月份下跌百分之三點二二。由於物價全面穩定，保障了城鄉人民經濟生活的安定，更為工農業生產的發展鋪平了道路。

三年來國營貿易機構已逐步健全。在收購供應上完成了國家計劃。私營商業也進行了適當的改組，凡有利於國計民生的商業，均已恢復並有了發展，全省私營工商業總戶數已有增加，總營業額也有了擴大。但對國計民生不利的一些行業，有的已被淘汰或縮小了。

特別是今年在幾個主要城市所進行的「五反」運動，對全體工商戶起了巨大的教育作用。在「五反」勝利基礎上開展起來的城鄉物資交流運動，規模亦大大超過往年。至十月底統計，全省已召開物資交流會議二百餘次，購銷總額達一億八千餘萬元，參加的代表四萬餘人，參加的群眾四百五十多萬人，同時又組織了公私貿易代表，參加了華東、南京、蘇南、華北、東北、中南、華南各地的交流會議。在交流過程中，經過銀行貸款及調整差價、改善市場管理等工作，給了私商以大力扶助和指導。

通過這些工作，活躍了城鄉經濟，繁榮了市場，有效地促進了工農業生產的發展。

第四、合作事業：全省合作社三年來有很大發展。截至今年十月份止，全省已先後建立供銷、消費以及手工業生產合作社一千二百餘個，社員六百四十餘萬，達人口的百分之二十以上。合作社幹部已有二萬餘人。業務方面亦逐步擴大，並接受國營貿易的委託，進行代購代銷，密切了國營經濟和個體經濟的聯繫，加強了工農聯盟。

合作社為配合農業愛國豐產運動，兩年來計供應各種肥料達二億斤左右，供肥面積僅茶、菸、棉、稻、麥已將近六百萬畝，先後供應了各式農具二百三十餘萬件，修補農具一百六十二萬餘件，推廣新式步犁一千多部。在組織和指導農業生產方面，僅今年上半年就供應了噴霧器七千四百九十餘具，各種滅蟲藥劑九十八萬九千多斤，同時又分期訓練了各種技術人員四千五百二十一人，及時參加了滅蟲運動及對農民作了生產技術上的指導。

在組織手工業生產方面：重點試辦了各種手工業生產合作社五十多個，組織生產小組一千二百多個，並幫助解決了一部分手工業生產者的資金不足、工具不全和原料來源與成品出售的困難。

合作社又與個體農民，特別是互助組、社員小組、農業生產合作社採取「賒銷預購」、「信用預購」、「結合合同」以及集體收購等方式，加強了生產和經營的計劃性。

第五、交通運輸事業：解放三年來交通事業的恢復和發展，亦已取得了很大成績。共修復公路二千八百八十公里，修建永久性和臨時性的橋梁計六百七十八座，長達八千七百七十一。九公尺。全省通車里程過去最高為二千四百二十九。四公里，現為四千二百零一公里。內河航道，在解放後亦經大力整頓，目前常年通航里程已達一萬二千二百三十四公里。客貨運輸：客運一九五二年較一九五零年增加七倍，貨運增加九倍，根據「低利多運」的方針，三年來逐步降低了運價，此外，組織群眾運輸也有很大成績，全省商營汽車進行了統一組織，木帆船已經組織了三萬零三百八十艘，占總數百分之九十。其他大車、土車、牛車、排筏、肩挑也都進行了組織，在運輸中發揮了很大作用。同時在交通運輸系統內進行了反對封建把持勢力的鬥爭，部分港口實行了民主改革，其餘港口亦正在準備進行。

第六、金融工作：三年來，隨着國家經濟的恢復和發展，國家銀行在金融戰線上，曾經作了許多的重要工作。首先是統一貨幣，穩定金融，為發展生產創造有利條件。其次是積累公私資金，用之於扶植各種生產事業的恢復和發展。銀行各種存款，一九五零年比一九四九年增加十五倍，一九五二年（九月底止）比一九五零年又增加二倍半，不但使現金收付趨於平衡，而且也為經濟建設提供了一定的資金力量。第三是扶植生產、貿易以活躍城鄉經濟和物資交流。公營放款總額，一九五零年比一九四九年增加二點四倍，一九五二年比一九五零年增加二倍半。私營放款總額，一九五零年比一九四九年增加六倍，一九五二年比一九五零年增加二倍。並領導市場普遍降低了利率。各種農業生產貸款，數字更大，一九五一年農業生產貸款比一九四九年增加二百十四倍，一九五二年比一九五一年又增加了一成，總額達四千五百萬元以上。

第七、郵電事業：解放前的郵電事業，設備簡陋，機線殘缺，郵政阻斷，業務幾陷停頓。三年來，經過大力恢復興建，各項業務逐漸上升。電報方面，一九五二年比一九五零年增加百分之一百三十五，長途電話次數增加百分之五百九十六，市內電話戶增加百分之五十六，郵路里程增加百分之四十二，局所機構增加百分之十五。為了發展人民郵電事業，今後郵電建設投資將逐年增加。

第八、勞動行政：三年來，安徽省勞動行政部門，共處理安置了反動統治遺留下來的失業工人三萬九千九百八十八人，今年又按政務院的決定，全面進行勞動就業的工作。在工礦企業方面，實行了檢查制度，各國營企業更積極地改善了工人勞動條件。今年普遍開展的安全衛生大檢查運動所檢查出的有關安全衛生問題，除一小部分須從今後基本建設中改善外，大部分均已得到解決。同時實行了勞動保險制度，享受勞動保險的職工有四萬零八百五十二人。對改善勞資關係，亦做了不少的工作。凡勞資關係已走上正常的企業，生產和經營均有了改進。

第九、財政問題：三年來在財政工作中，堅決貫徹了中央一系列的有效措施，建立各項制度，加強了各級財務管理。在解放初期首先克服了重重困難，全力進行了生產救災工作，因而戰勝了嚴重災荒，使人民得以休養生息。在財政支出上，為發展工農業生產，歷年國民經濟建設的支出是直線上升的，一九五零年國民經濟建設支出為一百，一九五一年為二百二十七，一九五二年為四百九十七。一九五零年在總支出中，國民經濟建設支出占百分之十點七五，社會、文教、衛生支出占百分之五十三點五七，行政管理費支出占百分之二十九點五八，其他支出占百分之六點一，一九五二年則變為：國民經濟建設支出占百分之二十五點四五，社會、文教、衛生支出占百分之四十三點七三，行政管理費支出占百分之三十點八二（其中社會、文教、衛生支出在一九五二年中比例縮小的原因，是因救災款減少，而教育、文化、衛生建設費用則仍在擴大）。隨着工農業生產的發展，城鄉物資交流的擴大，收入也相應增加，如一九五零年總收入為一百，則一九五一年為一百七十七，一九五二年為二百一十五，如以一九五零年總支出為一百，則一九五一年為一百三十五，一九五二年為二百零四（此支出數字如包括治淮經費、國營企業投資及地方軍，公安武裝經費等，則全省支出數字當大於上數）。

第十、增產節約運動：自從毛主席去年十月在政協全國委員會第三次全體會議上號召全國人民：「增加生產，厲行節約，以支持中國人民志願軍，」以後，全省普遍開展了增產節約運動，一般能完成全年增產節約的計劃。

一九五二年十二月