1982年中華人民共和國最高人民檢察院工作報告

最高人民檢察院工作報告
中華人民共和國最高人民檢察院 檢察長黃火青
1982年12月6日
（在第五屆全國人民代表大會第五次會議上）

工作報告

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各位代表:

　　我完全同意憲法修改委員會副主任委員彭真同志《關於中華人民共和國憲法修改草案的報告》和趙紫陽總理《關於第六個五年計劃的報告》。

　　現在,我就五屆人大四次會議以來檢察機關的工作情況,向大會作一簡要報告,請審查指正。

　　國家法律賦予檢察機關的任務,就是通過行使檢察權,鎮壓一切反革命活動,打擊反革命分子和其他刑事犯罪分子,維護人民民主專政制度,維護社會秩序,保護國家和人民的權益,保衛社會主義現代化建設的順利進行。第五屆全國人民代表大會第四次會議以來,各級檢察機關緊緊圍繞打擊經濟領域中的嚴重犯罪活動和整頓城鄉社會治安,積極開展各項檢察業務工作,為鞏固和發展安定團結的政治局面,保衛和促進以經濟建設為中心的社會主義現代化建設,進行了緊張而艱巨的鬥爭。

　　當前經濟領域中的嚴重犯罪活動,是在我國實行對外開放、對內搞活經濟這種新的歷史條件下階級鬥爭的重要表現,是國內外敵對勢力對我們進行破壞腐蝕的反映。這種嚴重的犯罪活動,已經和正在腐蝕我們的幹部隊伍,損害我們黨、政府、軍隊的肌體和國家的聲譽,毒化人們的思想,污染社會風氣,破壞經濟建設,影響社會安定,妨礙對外開放、對內搞活經濟政策的正確執行。我們能不能把這場鬥爭長期進行下去,關係到我國社會主義現代化建設的成敗,關係到我們黨和國家的盛衰興亡。從今年初中央決定開展打擊經濟領域嚴重犯罪活動鬥爭以來,尤其是在中央、國務院《關於打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》和人大常委會《關於嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》公布以後,我們組織廣大幹警認真學習,提高認識,迅速行動,積極投入了這場鬥爭。一年來,各級檢察機關把打擊嚴重經濟犯罪活動作為一項重大任務,集中力量,加強領導,堅決貫徹依法從重從快懲處的方針,協同有關部門抓緊查辦大案要案,逮捕和起訴了一批走私販私、貪污受賄、投機詐騙、盜竊國家和集體財產等嚴重破壞經濟的罪犯。據今年一月至九月的統計,全國檢察機關自行立案偵查的嚴重經濟犯罪案件有三萬二千六百零五件,其中萬元以上的大案二千五百一十二件,已逮捕一萬二千六百九十八人。同時向各級人民法院提起公訴的二萬四千六百三十六件。從已經揭露和查處的案件看,經濟領域中的違法犯罪活動相當猖獗,如果不及時堅決地予以打擊,我國社會主義現代化建設就會受到更嚴重的損失和破壞。

　　在這場鬥爭中,各級檢察機關配合有關部門廣泛宣傳人大常委會《關於嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》,號召有違法犯罪行為的人投案自首、坦白交代,爭取走從寬處理的道路,收到了很好的效果。據不完全統計,全國投案自首、坦白交代違法犯罪行為的就有四萬四千八百七十四人,其中向檢察機關投案自首、坦白交代的有六千九百五十九人,充分發揮了政策和法律的威力,爭取、挽救了一大批有違法犯罪行為的人,孤立、打擊了少數嚴重犯罪分子。

　　打擊經濟領域中的嚴重犯罪活動,必須按照黨的政策和國家法律辦事。在這場鬥爭中,檢察機關的職能,就是負責辦理觸犯刑法,需要追究刑事責任的案件。至於一般違反黨紀、政紀並不觸犯刑法的案件,概由黨的紀律檢查部門和政府部門去處理。因此,各級檢察機關在辦案中,嚴格區分了罪與非罪的界限,堅持以事實為根據,以法律為準繩,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確。同時,積極配合有關部門,加強了調查研究,及時解決政策方面的一些問題。總的說,這一段鬥爭進行得比較穩妥、紮實,辦案質量是比較好的,不僅打擊了嚴重經濟犯罪活動,也有利於對外開放、對內搞活經濟的順利進行。但是,在執行政策、法律中也出現過一些問題。例如,人大常委會《決定》中規定,在一九八二年五月一日以前投案自首、坦白交代的人,一律按《決定》實施以前的有關法律處理。但是,在一段時間內,有些地方對這一規定理解有片面性,對一些案情嚴重應該起訴的也沒有起訴,似乎只要主動投案交代罪行的就可不加追究了,以致作免予起訴處理的案件多了一些。我們發現這個問題後,及時通知各級檢察院作了糾正。

　　經過全國各族人民的努力,這場鬥爭已經取得初步成績,經濟領域中的犯罪活動有所收斂,廣大幹部、群眾受到了實際的反腐蝕鬥爭的教育。但是,目前有些地方、有些幹部對這場鬥爭的重要意義還認識不足,工作抓得不緊,加上某些方面還有不正之風,以致存在着一些阻力,對某些大案要案的辦理比較緩慢,使一些嚴重經濟罪犯沒有得到及時的懲罰。一些地方犯罪分子的氣焰仍然囂張,各種經濟犯罪案件還不斷發生。隨着鬥爭的深入發展,經濟犯罪分子的手段也更狡猾、更隱蔽,甚至製造事端,行兇報復。更值得注意的是,林彪、江青反革命集團的一些殘餘分子,還在興風作浪,乘機搗亂,破壞社會主義經濟。因此,我們必須加強領導,認真總結經驗,注意調查研究,掌握經濟犯罪分子的動向,不斷解決工作中出現的新問題。更加快辦理大案要案的速度,提高辦案質量,繼續依法從重從快打擊嚴重經濟犯罪活動。要進一步解決認識問題,深刻認識這場鬥爭的長期性、艱巨性,克服鬆勁和畏難情緒,防止右的和「左」的干擾,毫不動搖地把這場鬥爭進行到底。

　　五屆人大四次會議以來,各級檢察機關在打擊嚴重經濟犯罪活動的同時,積極配合公安、法院等有關部門,繼續整頓社會治安,打擊反革命和其他刑事犯罪活動。在各級黨委的正確領導下,經過政法機關和全國各族人民的共同努力,社會治安有了明顯好轉。今年一至九月,各類刑事案件的發案率,比去年同期下降了百分之十五點七;許多城市、集鎮、鐵路沿線的公共秩序和交通秩序明顯改善;犯罪分子的氣焰受到打擊,投案自首、坦白檢舉的越來越多;廣大群眾的安全感增加了,敢於同犯罪分子作鬥爭的人日漸增多。這就進一步鞏固和發展了安定團結的政治局面。

　　在整頓社會治安中,各級檢察機關積極參加「綜合治理」,繼續執行依法從重從快懲處的方針,重點打擊了一批現行的殺人犯、搶劫犯、強姦犯、放火犯、爆炸犯以及其他嚴重危害社會的犯罪分子。據今年一至九月的統計,全國檢察機關共批准逮捕各類刑事案犯十八萬零八十六人,決定起訴的案犯十八萬四千四百四十一人(包括上年移轉的案件),出席法庭支持公訴十一萬七千六百三十五件,及時有力地揭露和打擊了各種刑事犯罪活動。

　　當前在各類刑事犯罪案件中,青少年犯罪所占的比重仍然很大,約占百分之五十左右。因此,在整頓社會治安中,我們堅持了教育、感化、挽救的方針,對失足青少年,除少數嚴重犯罪分子外,主要是動員社會的力量進行教育改造,並且通過辦案,積極協助所在單位、家庭、學校等各方面,滿腔熱情、耐心細緻地教育、感化、改造他們,幫助他們改正錯誤,走向新生。

　　勞改犯和勞教人員中的重新犯罪,也是當前危害社會治安的一個突出問題。在整頓社會治安中,各級檢察機關堅持了懲辦與教育、改造相結合的方針,一方面嚴厲地打擊了重新犯罪和反改造的「尖子」。今年一至九月,共辦理又犯罪案件八千四百四十九件。另一方面按照中央改進改造工作座談會精神。同公安機關一道,在監獄、看守所和勞改、勞教場所,搞好文明管理,落實監管措施,進一步提高了改造質量。同時,各級檢察機關還對判處管制、緩刑、監外執行、假釋的罪犯的執行情況,加強了檢察,促進罪犯的改造;對免予起訴的人員,進行了考察教育工作,幫助他們進一步認識和改正錯誤,做一個遵紀守法的公民。

　　在整頓社會治安中,不少基層檢察院還協同公安、司法等部門,加強基層組織和基層工作,支持廣大幹部、群眾同違法犯罪作鬥爭。並且廣泛開展法制宣傳,幫助群眾建立治安公約和鄉規民約,使幹部、群眾自覺遵守國家法律和社會公德。各級檢察機關還通過辦案,對一些機關、企事業單位在管理上存在的漏洞,及時提出建議,幫助發案單位採取措施,健全制度,加強管理,對預防違法犯罪起了一定的作用。

　　當前社會治安雖然有了明顯好轉,但是城市治安還有許多不安定的因素,農村治安也有不少新的問題。從當前刑事犯罪的案件看,青少年犯罪的比重很大;刑滿釋放和解除勞教人員,以及勞改犯逃跑重新犯罪比較突出;人民內部矛盾由於得不到及時正確的處理,而釀成犯罪的案件增多。因此,整頓治安仍然是一項長期而艱巨的任務,必須堅持不懈地抓下去,堅持實行「綜合治理」的方針。各級檢察機關要在黨委統一領導下,緊密配合公安、法院,充分發揮專政機關的作用,對嚴重危害社會安全的分子,要繼續實行依法從重從快懲處的方針。並且要協同有關各方面,發動廣大幹部、群眾,動員全社會力量,共同維持好社會治安,使刑事案件日益減少,力爭在今後五年內實現社會治安的根本好轉。

　　加強檢察隊伍的建設,是做好檢察工作,完成各項任務的組織保證。五屆人大四次會議以來,各級檢察機關還繼續加強了檢察隊伍的整頓、訓練工作。總的看,這支檢察隊伍還是好的,能夠認真執行黨的方針政策和國家法律,克己奉公,兢兢業業,努力學習和工作,較好地完成了黨和國家交給的各項任務。但是,按照形勢和任務的要求,這支隊伍的政治素質和業務素質還有差距,這就要求我們必須把檢察隊伍整頓好、訓練好,以適應新時期檢察工作的需要。

　　在整頓隊伍中,我們首先抓了各級領導班子思想、作風、組織上的整頓,克服軟弱渙散的狀態;對於跟隨林彪、江青一夥造反起家的人,幫派思想嚴重的人,打砸搶分子,還有反對三中全會以後黨中央路線的人,以及在經濟領域內和其他方面違法亂紀的人,進行了初步清理;培養和選拔了一批德才兼備的優秀中青年幹部,充實到領導崗位上來,使各級領導班子得到了加強。對極少數幹部的違法亂紀行為也進行了嚴肅處理,進一步純潔了隊伍。同時,各級檢察機關積極主動,因陋就簡,採取多種形式分期分批地輪訓幹部。通過整頓和訓練,幹部的思想、政策和業務水平有了進一步提高。特別是在打擊嚴重經濟犯罪的鬥爭中,廣大幹警經受了鍛煉和考驗,反對資本主義思想腐蝕的能力大大增強,湧現出了一大批立場堅定,剛直不阿,秉公執法的先進人物。為了保衛人民的利益,有些同志還以身殉職,獻出了自己的生命。

　　今年上半年,最高人民檢察院開始了機構改革,調整了領導班子,合併了重疊機構,精減了人員編制。各省、市、自治區今冬明春正在或即將進行機構改革,檢察機關要通過這項工作,進一步改進工作作風,克服官僚主義,提高工作效率,把檢察工作提高到一個新的水平。今後,我們要按照全國政法工作會議提出的要求,繼續搞好檢察隊伍的整頓和訓練,加強社會主義精神文明建設,為實現革命化、年輕化、知識化、專業化,建設一支有理想、有道德、有文化、守紀律的檢察隊伍而努力。

　　各位代表!不久前勝利閉幕的中國共產黨第十二次全國代表大會,制定了全面開創社會主義現代化建設新局面的宏偉綱領。這次人民代表大會通過的新憲法,標誌着我國社會主義民主的發展和法制建設進入了一個新的階段。我們的國家行將出現一個新的振興時期。面臨新形勢、新任務,各級檢察機關要緊張地動員起來,堅決貫徹十二大精神,認真學習、執行新憲法,更自覺、更明確地把檢察工作的重點轉移到保衛和促進以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來,努力開創人民檢察工作的新局面。要充分發揮檢察機關的職能,發展社會主義民主,加強社會主義法制,鞏固人民民主專政。要正確地估量和處理現階段的階級鬥爭,更好地運用法律武器,堅決打擊經濟領域和政治文化領域中危害社會主義的嚴重犯罪活動,保障社會主義精神文明和物質文明的建設,為全面開創社會主義現代化建設的新局面作出貢獻。