2017年遵義市人民政府工作報告

2017年遵義市人民政府工作報告
作者：魏樹旺

本作品收錄於《遵義市政府工作報告》

http://www.zunyi.gov.cn/zwgk/zfgzbg/201710/t20171024_68629722.html

各位代表： 

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 

 

　　過去五年工作回顧 

　　過去五年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，主動引領經濟發展新常態，堅守發展和生態兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略和兩大戰略行動，圓滿完成四屆人大一次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展實現新跨越，遵義故事精彩紛呈、遵義形象熠熠生輝、遵義未來憧憬滿懷。 

　　一、趕超之力馳而不息，經濟實力邁上新台階。初步統計，2016年完成地區生產總值2403.9億元，年均增長14%，經濟總量實現五年翻番，從全國非省會地級城市第104位、西部非省會同類城市第14位分別躍升至第61位、第5位；人均地區生產總值38709元；三次產業結構調整為15.4︰44.2︰40.4；規模工業增加值突破千億元，達1062.9億元，年均增長13.5%；500萬元以上固定資產投資2068.9億元，全社會固定資產投資累計突破萬億元，年均增長35%以上；財政總收入480.1億元，年均增長18.9%；一般公共預算收入187.5億元，年均增長17.2%；社會消費品零售總額723.4億元，年均增長15.6%；城鎮居民人均可支配收入27097元，年均增長9.2%；農村居民人均可支配收入突破萬元，達10109元，年均增長14.1%；金融機構存貸款餘額4305.8億元、2264.9億元，年均分別增長25.1%、26.1%。全面小康實現程度89%，五年提升21個百分點，5個區（市）率先通過全面小康達標驗收。各縣（市、區）地區生產總值實現翻番，縣域經濟比重達60%，仁懷市躋身全國百強縣。 

　　二、轉型之戰攻堅突圍，結構調整實現新跨越。新型工業化加速突破。工業經濟總量穩居全省第一，規模工業企業突破1000家。縣縣搭起經濟開發區或工業園區平台，建成標準廠房952萬平方米、入駐企業786戶。大數據、新能源汽車、吉他等新興產業從無到有、迅猛發展，茶酒「姊妹篇」、裝備製造等傳統產業轉型升級、穩步發展。綠色城鎮化加速崛起。常住人口城鎮化率達47%。遵義縣撤縣設區，南部新區掛牌運行，打通高新快線、官井隧道、東南大道、九匯大道等骨幹道路，形成以五區為支撐的200萬人口城市框架。所有縣城建成區面積實現倍增，創建國家衛生縣城4個、省級文明縣城9個。建成茅台、土城等56個特色示範小城鎮。「四在農家·美麗鄉村」創建覆蓋226個鄉鎮1700多個村，90%以上農村人口受益。農業現代化加速推進。農業增加值實現五年翻番，五大主導產業規模壯大，建成省級現代高效農業園區52個，培育省級以上龍頭企業128家、市級龍頭企業555家、各類農民專業合作社5945個、家庭農場550個，認證「三品一標」（1）農產品211個，糧經比由6︰4調整為4︰6，農業科技貢獻率達53%。旅遊產業化加速提升。累計接待遊客2.75億人次、實現綜合收入2400億元，年均分別增長35%。海龍屯土司遺址成功申遺。推出遵義會議紀念體系、赤水綠道、茅台古鎮、雙河溶洞等旅遊品牌和花茂、杉坪等農旅融合示範點，建成市遊客集散中心和一批星級酒店、精品酒莊茶莊等服務設施，新增國家4A級景區11個。現代服務業加速發展。電子商務交易額突破300億元。銀行業、保險業金融機構分別達47家、25家，全市首家互聯網金融資產交易中心上線運營。遵義國際商貿城、新雪域冷鏈物流等項目建成運營，限額以上商貿企業達827家。 

　　三、瓶頸之困不斷破解，基礎設施取得新突破。交通條件顯著改善。遵義新舟機場旅客年吞吐量突破110萬人次，茅台機場即將建成。渝黔快鐵加快建設。高速公路和一級公路通車里程突破1000公里，實現縣縣通高速。新增國省幹線3200公里、二級公路1400多公里，農村公路通車里程達2.6萬公里，基本實現村村通油（砼）路、鄉鄉有客運站、建制村通客運。建成航運碼頭17個。水利保障能力增強。建設骨幹水源工程56座，建成城鎮供水廠222座，新增供水能力8億立方米。治理病險水庫186座、中小河流71條，發展灌溉面積67.6萬畝。400萬農村群眾喝上安全飲用水。能源通信基礎夯實。頁岩氣勘探取得重大進展。一批火電、水電、風電項目建成發電，電力總裝機突破1000萬千瓦，農村電網改造全面完成。中衛—貴陽（遵義段）和遵義至習水天然氣支線管道全線貫通。與貴陽、安順實現通信同城化，在全省率先實現移動4G信號鄉鄉通，中心城區免費WiFi覆蓋面達20平方公里。 

　　四、改革之策破立並舉，開放開發開創新局面。重點改革成果豐碩。政府職能不斷轉變，市級非行政許可審批事項全部取消，累計下放市級行政審批事項183項。62項國家級、省級改革試點深入推進，赤水河流域生態文明制度改革經驗在全省全國推廣，湄潭縣農村集體經營性建設用地入市改革進一步深化，率先在全省實施公共資源交易改革。創新活力持續湧現。建成院士工作站及重點實驗室47個、國家高新技術企業84個、省級以上企業技術中心44個，實施國家和省部級科技成果轉化600多項，建成白酒、茶葉、低壓電器產品、高壓分接開關國家級檢測中心，獲得國家授權專利7200件，綜合科技進步水平指數達69.5%。註冊商標1.7萬件，新增馳名商標14件。對外開放步伐加快。「六大開放平台」（2）加速搭建，遵義經濟技術開發區獲批長江經濟帶國家級轉型升級示範開發區，遵義新舟機場開通臨時航空口岸。承接上海對口幫扶、主動融入成渝成效明顯。「5個100工程」（3）吸納企業3000多家。市場主體近38萬戶，民營經濟比重達55%。招商引資累計到位資金9000多億元。累計完成外貿進出口總額40億美元、利用外資8.5億美元，年均分別增長30%、40%。 

　　五、綠色之路方興未艾，生態文明開啟新時代。成功創建國家環境保護模範城市。建成國家生態示範區5個，湄潭縣、赤水市在全省率先成為國家生態縣（市）。綠化造林400萬畝，治理石漠化面積753平方公里、水土流失面積1850平方公里，森林覆蓋率達57%。淘汰落後產能533萬噸。建成55座集鎮污水處理廠，城鎮污水處理率90%，赤水河流域鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋。城鄉生活垃圾無害化處理率85%。城市（縣城）環境空氣質量優良率達95%。主要河流監測斷面達標率90.9%。縣城以上集中式飲用水源地水質達標率100%。 

　　六、為民之心矢志不渝，社會事業贏得新發展。貧困人口大幅減少。累計減少農村貧困人口109.47萬人，貧困發生率從21.73%下降到4.88%。預計4個貧困縣按國標脫貧退出、116個貧困鄉鎮全部按省標脫貧退出、416個貧困村按國標出列。教育事業優先發展。新（改、擴）建各類基礎教育項目5996個，41所學校列入省級以上示範校，6個縣（市、區）通過國家義務教育基本均衡驗收，15個縣（市、區）通過省級「普十五」驗收，5所院校7萬師生入駐遵義大學城，貴州大學茶學院落戶湄潭。就業創業有效推進。新增城鎮就業54.4萬人，轉移農村勞動力60.2萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，榮獲全國創業先進城市稱號。公共服務穩步提升。人口計生工作紮實有效。公共衛生服務體系加快完善，市縣公立醫院全部實現「二甲」以上目標，城鄉居民醫保參保率保持在98%以上。在全省率先建成國家公共文化服務體系示範區。「一場四館」（4）縣縣全覆蓋。社會保障力度加大。城鄉居民養老、醫療、就業等保障體系日益健全，城鄉低保應保盡保，鄉鄉建起敬老院，建成保障性安居工程29萬套，改造農村危房22萬戶，實施移民搬遷14.19萬人。社會治理全面加強。安全生產形勢持續向好，社會治安防控、矛盾糾紛排查化解力度加大，連續第3次蟬聯「長安杯」，連續3年進入「中國最安全城市排行榜」，人民群眾安全感躍居全省前列。外事僑務、民族宗教、國防教育、人民防空、防災減災、檔案管理、婦女兒童、殘疾人、地方志、紅十字等事業取得新發展。 

　　七、勤廉之風植根黔北，政府效能得到新提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」（5）專題教育、「兩學一做」（6）學習教育，持續推進解放思想「十破十立」（7）和「五梳理三帶頭」（8），在抗擊自然災害、決戰脫貧攻堅等各個方面湧現出大批先進典型。始終把紀律和規矩挺在前面，深入推進黨風廉政建設，強化民生監督，堅決整治「四風」，底線守得更牢，籠子扎得更緊。深入抓好機關效能建設，大力推行清單管理，落實「三集中、三到位」（9），競相迸發出敢於擔當、主動作為、比學趕超、狠抓落實的強大合力。 

　　剛剛過去的2016年，是「十三五」開局之年，省委對遵義作出了「堅持紅色傳承，推動綠色發展，奮力打造西部內陸開放新高地」的戰略定位。一年來，我們以紀念紅軍長征勝利80周年為契機，保持「開局就是決戰、起步就是衝刺」的精神狀態，堅定信心，砥礪奮進，增比進位綜合測評位列全省第二，「十三五」旗開得勝、強勢起飛。堅持以脫貧攻堅為統攬，全力確保首戰告捷，實施扶貧項目947個，預計減少貧困人口23.29萬人，完成易地脫貧搬遷72339人，創建48個市級脫貧攻堅示範點，貧困村發生率下降20.59個百分點，在全省遙遙領先。堅持以供給側結構性改革為主線，加大各領域有效供給，5家企業在新三板上市，對135個項目實施技術改造，銷售商品住房972萬平方米，營改增降稅減負23.6億元，降低企業用電成本4億元，完成基礎設施和民生事業投資400億元。堅持以大數據為引領，大力培育新動能，新引進智能終端製造企業98家，生產手機1.15億台，占全省98%以上，位居全國第4，生產電腦300多萬台、占全省96%以上，大數據產業規模總量突破800億元。堅持以四個建設年活動為載體，集中開工項目1515個，建成投產項目110個，組織承辦省市項目觀摩活動6次，新增限上商業企業103家、外貿企業82家、外資企業10家，招商引資到位資金2288億元、增長16.7%。堅持以創建全國文明城市為目標，大力實施「十大工程」（10），遵龍、鳳新等骨幹道路加快建設，中心城區15所新（遷）建中小學、市一醫內科綜合大樓建成投用。中心城區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積居全省第一。堅持以辦節辦會為工作抓手，舉辦了「茶博會」、全省第十一屆旅遊產業發展大會、兩屆全市「旅發會」和首屆「辣博會」、市運會等活動，擴大了遵義影響力，展示了遵義新形象，唱響了遵義好聲音。 

　　各位代表!五年發展實踐告訴我們，遵義是一片人文厚重的沃土，更是充滿希望的熱土。站在新的發展起點，我們必須解放思想、主動作為，堅決貫徹穩中求進工作總基調，牢固樹立創新思維、精準思維、底線思維、法治思維，順應大數據時代，迎接大眾旅遊時代，走向生態文明新時代，徹底擺脫思想貧困。必須生態優先、綠色發展，牢牢守住發展和生態兩條底線，既要綠水青山又要金山銀山，實現兩條底線一起守、兩個成果一起收。必須彎道取直、後發趕超，以供給側結構性改革為主線，全面深耕改革、力推創新、加快開放，走出一條速度快、質量高、效益好、百姓富、生態美的轉型發展之路。必須以人為本、全民共享，為民服務決不一陣風，始終把群眾安全感、獲得感、幸福感和滿意度作為謀劃和檢驗工作的根本標準，千方百計提高人民群眾生活水平。必須依法行政、從嚴治政，牢固樹立「四個意識」（11），把忠誠與擔當寫在黔北大地上，艱苦奮鬥、長期奮鬥、不懈奮鬥，努力把遵義建設得更加美好。 

　　各位代表，這些成績和經驗的取得，得益於黨中央、國務院的親切關懷，得益於省委、省政府和市委的堅強領導，得益於市人大、市政協的監督支持，得益於全市幹部群眾的艱苦奮鬥，得益於社會各界的傾力相助和上海等城市的對口幫扶。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民、各級幹部致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐遵人民解放軍、武警消防官兵和民兵預備役人員、公安幹警，向歷屆老領導老同志，向所有關心支持遵義經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝！ 

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市最鮮明的特徵是貧窮落後、最突出的短板是基礎設施、最根本的癥結是開放度不高，表現在經濟總量小、人均水平低、傳統產業轉型慢、新興產業還不強、新經濟新業態還較脆弱、貧困面寬量廣程度深、民生短板多欠賬大、改革深度廣度自覺度不夠、科技金融和人才創新等要素欠缺，思想貧困和本領恐慌問題依然突出。我們將堅持問題導向，把研究問題破解難題競賽進行到底。 

 

　　今後五年奮鬥目標及戰略任務 

 

　　未來五年，貧窮落後仍是遵義的主要矛盾，加快發展仍是遵義的根本任務。我們必須搶抓一切機遇、付出一切努力、克服一切困難，不忘初心，繼續前進，全面向貧困宣戰、向小康進軍、向開放進發，「擼起袖子加油干，就一定能夠走好我們這一代人的長征路」，把遵義建設成為紅色傳承的精神高地、綠色發展的戰略高地、西部內陸開放新高地。 

　　今後五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立「四個意識」特別是核心意識、看齊意識，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，全面落實「五大新發展」理念，按照省委、省政府和市第五次黨代會決策部署，以守牢底線、走好新路、奔快小康為總綱，堅持紅色傳承，推動綠色發展，堅定不移實施主基調主戰略，深入實施「五大行動」，全力構建「五大體系」，全力擺脫貧困，決勝全面小康，奮力打造西部內陸開放新高地。 

　　主要預期目標是：地區生產總值年均增長13%左右，在2015年基礎上翻一番，躍居西部非省會同類城市前3位；人均生產總值突破1萬美元；三次產業結構調整為 10︰46︰44；500萬元以上固定資產投資年均增長20%以上；規模工業增加值年均增長13%以上；社會消費品零售總額年均增長13.5%；一般公共預算收入年均增長12%以上；城鄉居民人均可支配收入年均增長13%、13.5%；確保2019年全面穩定脫貧，2020年與全國同步全面建成小康社會。 

　　一、深入實施五大行動，堅決如期擺脫貧困實現全面小康 

　　深入實施大扶貧戰略行動，打造具有全國示範性的脫貧攻堅遵義模式。全方位精準貧困人口。落實「八個精準」（12），推進「五個一批」（13），紮實抓好「十項行動」（14），對建檔立卡貧困人口實行智能化動態管理，確保2017年習水縣，2018年正安縣、道真自治縣、務川自治縣按國家標準脫貧退出；2019年所有貧困村出列，所有建檔立卡貧困人口穩定脫貧；2020年以縣為單位實現全面小康。全領域撕掉貧困標籤。緊扣「兩率四性」（15），易地扶貧搬遷4.5萬戶18萬人，實現鄉鄉有產業扶貧基地、村村有特色主導產品、戶戶貧困家庭至少1人穩定就業，培育壯大村集體經濟。建成通村油（砼）路3000公里以上，全面解決農村人口飲水安全問題，完成農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，落實貧困家庭學生和醫療救助扶貧對象資助政策，實現低保和扶貧標準「兩線合一」。深化滬遵合作。發揮資本市場作用服務脫貧攻堅。深入開展示範創建和「千企幫村、萬戶結對」等活動。全過程落實精準脫貧責任。強化「五主」責任（16），落實最嚴格的差異化考核和常態化督促檢查機制，高度重視和防範工作不精準、執行政策跑偏走調、易地脫貧搬遷穩不住等問題，切實防止急功近利，堅決制止弄虛作假，絕不允許數字脫貧，確保脫貧成果真實可信、社會認可、百姓認賬。 

　　深入實施大數據戰略行動，打造大數據時代西部前沿城市。建成國內知名的智能終端產業集聚區。順應「萬物互聯、智能時代」趨勢，大力培育大數據核心業態、關聯業態和衍生業態。以智能終端產品製造為主攻方向，聚焦「321」目標（17），實施「五個計劃」「六大工程」（18），力促電子信息製造業倍增，引進培育智能終端及配套企業300家以上，形成一批滿足大數據應用需求的產品和系統，大數據信息產業規模總量突破4000億元。建成國內領先的大數據應用示範基地。深入推進「互聯網+」行動計劃，促進大數據在各領域廣泛應用、深度融合。加快政府數據「聚通用」,着力消除「信息孤島」「數據煙囪」,實現政府系統數據互聯共享。實施大數據應用示範和軟件與信息技術服務業培育工程，加快智慧城市建設，建成市級數據中心、城市公共基礎信息雲平台、國家智慧水務雲＆端產業基地和各類行業雲等公共服務應用平台，建成服務外包呼叫中心10萬座席左右。建成國內一流的信息基礎設施體系。圍繞骨幹網絡優化、城鎮網絡覆蓋、農村寬帶延伸和信息惠民、信息安全，實施「無線網絡·滿格遵義」、寬帶鄉村、物聯網、5G網絡、免費WiFi等信息工程，加快下一代互聯網建設，建成全光網城市，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施體系。 

　　深入實施大生態行動，在國家生態文明試驗區建設中當先鋒。與時俱進創新綠色制度。促進環境保護地方立法，實行最嚴格的耕地保護、環境保護制度，嚴格落實《遵義市市轄區集中式飲用水水源保護條例》。全面推廣赤水河流域改革成果，全面推行「河長制」，完善生態文明考核評價、自然資源資產產權、國土空間開發等制度，繼續在全省全國生態文明體制機制改革中走前列作示範。綿綿用力築牢綠色屏障。強化主體功能區規劃落實，深入推進「月月造林」「增色添彩」行動，治理石漠化面積333平方公里、水土流失面積1500平方公里，建成100個山體公園、180個森林公園（遊園）、150個濕地公園，對25度以上和重要水源地15度以上坡耕地全部退耕還林還草，森林覆蓋率達62%以上，努力把遵義建成公園市。實施「治污治水·潔淨家園」五年攻堅行動，徹底整治烏江、赤水河等流域環境，推進農村環境集中連片治理，實現城鎮污水處理率95%以上、城鄉生活垃圾無害化處理率94%以上、城市（縣城）環境空氣質量優良率98%以上、縣城以上集中式飲用水源水質達標率100%。久久為功培育綠色文化。堅持「醉美遵義·拒絕污染」，大力推進循環低碳發展。全面推進生態創建，確保2020年建成國家生態市。積極倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，創新開展「生態日」活動，讓黔北大地處處充滿綠色脈動。 

　　深入實施大旅遊行動，建成首批國家全域旅遊示範區。傾力打造旅遊精品。實施精品景區、精品線路建設工程，打造全國一流的山地特色旅遊產品體系和「一心一圈三線」（19）精品旅遊線路，建成國家5A級景區2個以上、國家4A級景區15個以上。全面構建全域旅遊發展新格局，大幅提升省外境外遊客比例，遊客接待人次和綜合收入年均分別增長35%以上。傾力完善服務配套。加強旅遊市場和服務質量體系建設，建成一批旅遊交通和遊客集散中心、數據中心、星級酒店、旅遊公廁等服務設施，新增接待床位5萬張以上，高標準建設具有國際品牌競爭力的精品酒莊、精品茶莊和精品驛站100個以上，建立覆蓋國內外主要客源的旅遊營銷和配套服務體系。傾力推進融合示範。建成一批特色工旅、農旅、文旅等融合發展示範基地、示範小鎮和示範企業，培育和引進集團化、品牌化大型旅遊企業，大力開發避暑養生、休閒養老、溫泉度假、汽車露營、科普探險、研學影視等多種旅遊新業態新產品，全面提升旅遊產業規模化、精品化、市場化、國際化水平。 

　　深入實施大健康行動，躋身全國健康城市行列。基本建立健康產業體系。大力發展康養旅遊產業，實施「3+3+N」（20）行動計劃，建成國際溫泉康養旅遊目的地；打造貴州遵義桃花江國際健康醫療旅遊示範基地，建設省級健康養生產業示範基地10個以上，建成覆蓋全生命周期、全地域發展的休閒養生目的地。大力發展智慧健康產業，培育遠程診療、健康檢測、智能醫院等新業態，實現市縣鄉遠程診療網絡全覆蓋。大力發展健康藥食材產業，加快深溪、道真等藥業園區建設，培育10個在全國有較大影響的優勢中藥材品種、3個以上中藥材種植大縣、2個以上產值達10億元的健康飲用水生產企業。大力發展健康運動產業，打造一批國家級山地戶外運動基地和國際山地戶外精品賽事。全力補齊醫療衛生短板。始終把人民健康放在優先發展戰略地位，實施醫療衛生「五大工程」（21），遷建市中醫院，新增10家三級醫院，建設20個社區衛生服務中心、50個鄉鎮衛生院、500個村衛生室、14個疾控中心規範化達標項目。加強食品藥品安全監管和醫療衛生人才隊伍建設。堅持計劃生育基本國策。疾病防控、婦幼保健、衛生監督、衛生應急等專業公共衛生服務達到國家標準。全面深化醫藥衛生體制改革。建立現代醫院管理制度，破除公立醫院逐利機制，健全「三醫聯動」（22）和「三重保障」（23）體系，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，人人享有基本醫療衛生服務。實施健康細胞工程，建成一批健康鄉鎮、健康社區、健康單位、健康家庭，全力建設健康遵義。 

　　二、全面提高改革開放水平，打造西部內陸開放新高地 

　　構建便捷高效的開放通道。全面構建參與國內區域合作、面向國際開放的通道體系。全方位承接上海對口幫扶。積極承接產業、資金、技術、人才輻射，建成東西部產業合作示範區，借上海之「船」融入長江經濟帶和海上絲綢之路。全方位參與成渝市場競爭。加快與成渝地區實現「四個互聯互通」（24），規劃建設渝黔快鐵經濟帶，積極融入中新（重慶）戰略性合作互聯互通示範項目平台，借成渝之「梯」融入絲綢之路經濟帶。全方位與貴陽互聯互動。建成蘭海高速重遵、貴遵擴容工程，推動貴遵城市間公共服務一體化，借貴陽之「台」融入珠三角，連接「中國—中南半島」經濟走廊。 

　　構築面向全球的開放平台。建成六大引領性平台。推動遵義經濟技術開發區躋身全國50強、西部10強。遵義綜合保稅區核心功能增強，引進培育企業300家以上。建成遵義新舟機場航空口岸，大力申建陸路口岸、國家肉類和水果指定進境口岸、國際郵政口岸。建成遵義國家高新區，力爭實現千億級。發揮遵義大學城集聚效應，建設一批低成本、便利化、開放式眾創空間和虛擬創新社區，做實做強遵義軟件園和大學生創業園。建成一批交流性平台。加快融入成渝的物流高速路網和信息高速路網建設，力爭建成10個共建園區和產業承接基地、10個商務和信息交流平台。高水平辦好「茶博會」「辣博會」「酒文化節」「赤水河國際山地旅遊節」等活動，打造2個以上國際性展會平台。建成一批集聚性平台。深入推進「5個100工程」和「1351」產業園區成長計劃（25），全力打造「綠智園區」，全面提升17個省級產業園區集聚水平和配套能力，新建標準廠房500萬平方米，建成2個1000億級、3個500億級、5個300億級、9個100億級園區，推動仁懷、新蒲開發區申建國家級開發區。建成一批創新性平台。實施科技創新「五大行動」（26），新建市級以上工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室50個以上，科技創新平台達200個，科技型企業達500家，新增發明專利申請量5000件。 

　　培育競爭力強的開放主體。全力以赴招大引強。引進世界500強、國內500強和行業龍頭企業，招商引資到位資金年均增長15%以上。蓬勃發展民營經濟。全面深化商事制度改革，打造「遵商聯盟」品牌，各類市場主體實現翻番，民營經濟比重達60%以上。培育一批年主營業務收入超百億元的龍頭企業、超十億元的小巨人企業和高成長性企業，新增規模工業企業800家。培育壯大外向企業。外資企業突破100家、外貿企業突破1000家，外貿進出口總額和實際利用外資年均分別增長20%以上。全力推動企業上市。力爭50家企業在新三板掛牌，24家企業在主板、中小板或創業板上市。 

　　打造西部一流的開放環境。堅持向改革要動力。更好地發揮經濟體制改革的牽引作用，力推有利於增添經濟發展動力、有利於促進社會公平正義、有利於增強人民群眾獲得感、有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革，堅決砍掉約束創造力、阻礙生產力的羈絆，讓各類市場主體活力競相涌流。堅持向創新要活力。全面推進「大眾創業，萬眾創新」，高端嫁接、引進具有現實生產力轉化能力的省外科技領軍人才。實施質量提升、品牌帶動和標準引領行動計劃，力爭制定一批國家、行業和地方標準，新增中國馳名商標10個以上、國家地理標誌保護產品30個、貴州省著名商標和名牌產品各100個。全社會科研經費支出占GDP比重達2%，綜合科技進步水平指數達70%以上，進入國家創新型城市行列。堅持向服務要效率。進一步轉變政府職能，打造「五全」服務（27）網絡，構建「親」「清」新型政商關係。深入推進「法治遵義」「誠信遵義」建設，廣泛開展「百萬市民學普通話、學外語」活動，培育兼容並包的開放文化，厚植全民化、國際化無障礙開放交流的思想土壤。開放程度達80%以上。 

　　三、全面加快產業轉型升級，構建現代特色產業體系 

　　堅定不移做強新型工業。建設三大基地（28）、四大集聚區（29），建成四個百億級、五大千億級產業（30），做大做靚六張名片（31）。做強茶酒等傳統產業。圍繞「一看三打造」（32）目標，強化品牌打造、市場開拓、轉型升級和融資服務，培育壯大行業領軍企業，加強線上線下營銷創新，實現白酒產量60萬千升，唱響「中國醬香·赤水河谷」地域品牌。圍繞打造「中國茶葉第一市」目標，全面提升「遵義紅」「遵義綠」、正安白茶和「東有龍井·西有鳳岡」品牌效應，實現茶產業綜合產值250億元。圍繞退城進園、兼併重組、技術改造、產品升級、業態創新，支持有市場前景的能礦、原材料、化工等產業轉型升級。打造新能源產業集群。大力發展智能電動汽車製造和互聯網汽車、汽車物聯網，建成新能源汽車產業園，形成在全國有影響力的新能源汽車產業集群。加快頁岩氣勘探、利用和產業化步伐，打造頁岩氣勘探開發、綜合利用全價值鏈產業集群。推進水電、風電和煤層氣、生物質能等清潔能源開發利用。搶占軍民融合制高點。積極融入「貴遵安」軍民融合產業示範帶，加快貴州航天高新技術產業園建設，重點發展航天配套設備、航空航天零部件和工程基礎件，大力促進「軍轉民」，積極培育「民參軍」，軍民融合產業產值突破100億元。 

　　堅定不移做優現代山地特色高效農業。深入實施「1234」戰略（33），大力推進資源集合、要素聚合、產業融合、模式整合，加快五大主導產業（34）規模化集群化發展，建成150個縣級以上現代高效農業示範園區，實現農業「接二連三」。深化農業供給側結構性改革，大力發展農業先進生產力和生產方式，建設現代農業莊園，引導流轉土地300萬畝，培育農民專業合作示範社500個、家庭農場2000個，省級以上農業產業化經營龍頭企業達150家，培養5萬名新型職業農民。加快農業標準化循環化發展，健全完善農業科技和社會化服務體系、農產品質量安全追溯和監管體系、農產品銷售和物流體系，創建2個國家級農產品質量安全縣、2個有機農產品認證示範區，建成全國無公害綠色有機農產品供應基地。「三品一標」農產品認證比例達60%以上。保障糧食安全，建設高標準農田100萬畝，穩定發展10萬畝以上城市保供蔬菜基地。着力打造全國第一的方竹筍產業基地。 

　　堅定不移做大現代服務業。實施現代服務業「十百千」工程（35），加快以中央商務區為引領的現代服務業集聚區建設。大力完善物流網絡，建成6個現代物流集聚區，培育3A級以上物流企業8家。加快城鄉電子商務綜合平台建設，培育電商骨幹企業200家，電商交易額年均增長25%以上。推進金融、知識、科技、人力資本密集的生產性服務業發展，大力培育數字經濟、總部經濟、商業諮詢等新業態，力爭銀行業金融機構達50家，建成新蒲金融商務會展集聚區，整合壯大一批會計師事務所，新增律師事務所25家、物業管理機構60家。提升房地產、文化娛樂、家政服務、教育培訓、影視傳媒等發展水平，運用現代信息技術改造提升傳統商貿業，發展精細化、多元化生活性服務業。 

　　四、全面統籌城鄉區域發展，構建現代山地城鎮體系 

　　加快山地特色新型城鎮化。堅持產城景一體、鐵公機聯動、山水田融合、村社園統籌、文教醫配套，彰顯「民國風」建築元素，有序推進農業轉移人口市民化，戶籍人口和常住人口城鎮化率分別達45%、57%。全力打造山水城市。堅持中心城區帶動，構建以五個主城區為核心，仁懷市、桐梓縣、湄潭縣、綏陽縣為支撐的遵義都市圈，建成200萬人口規模的區域性中心城市。鞏固提升縣城倍增計劃，全面增強縣城綜合承載能力，吸納人口150萬以上。加快綠色建築與裝配式建築發展。推進「海綿城市」「公交都市」建設，完善城區立體交通網絡、公共停車場、地下綜合管廊、物流貨運中心等基礎設施。建立權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制。全力打造特色小鎮。突出「六型示範」（36），精心打造100個「六型」特色示範小城鎮，全市小城鎮吸納人口100萬以上。全力打造美麗鄉村。突出黔北民居「七要素」（37），深入實施小康「6+1」行動計劃（38），集中力量打造600個各具特色的美麗鄉村示範點，2018年實現集中居住村寨創建全覆蓋，2020年農戶受益全覆蓋。全力打造和諧社區。以「智慧社區」為引領，打造服務多元、功能完善、管理有序、文明祥和的新型社區，建成全國和諧社區示範市。 

　　加快四大區域差異化發展。強化「四大區域」精準指導，推進中部跨越、西部轉型、東部崛起、北部突破，確保經濟總量縣縣翻番、全部過百億。中部排頭兵引領示範。堅持高點定位、高端引領，統籌推進中心城區建設，建設智能終端製造和新能源汽車產業集聚區、現代服務業集聚區、軍民融合創新示範區，實現經濟總量、產業層次、開放水平、城市品位重大跨越，地區生產總值達2500億元以上。西部領頭雁奮起直飛。堅持產業提升、創新引領，全面推進「四河四帶」（39）建設，着力打造赤水河流域生態經濟示範區和特色產業創新示範區，實現發展綠色化、經濟循環化、業態新型化的重大轉型，地區生產總值達1600億元以上。東部先遣隊奮力挺進長三角。堅持區域一體、生態引領，注重培育生態經濟和新型高端業態，建設「四在農家·美麗鄉村」轉型發展示範區、統籌城鄉發展試驗區、高端休閒度假養生體驗區，實現生態產業化、產業生態化的快速崛起，地區生產總值達500億元以上。北部橋頭堡率先融入成渝。堅持基礎先行、小康引領，加快區域特色優勢產業發展，全力突破基礎設施瓶頸，打造脫貧攻堅示範區、特色農產品集聚區、民族文化旅遊體驗區、渝遵開放合作創新區，實現脫貧攻堅、後發趕超、同步小康重大突破，地區生產總值達400億元以上。 

　　五、全面補齊發展支撐短板，構建現代基礎設施體系 

　　完善綜合交通大網絡。完成遵義新舟機場改擴建，建成茅台機場和3個以上通用機場，組建通用航空公司，力爭開通更多國際航線航班。建設鐵路350公里以上、城市軌道交通63公里以上。新增高速公路750公里以上，改造提升國省幹道2000公里、縣鄉道路640公里，硬化1.5萬公里撤併建制村道路，建成4個中心城區綜合客運樞紐、7個縣級客運站以及一批多式零距離換乘交通樞紐。加快烏江、赤水河航運擴能和芙蓉江庫區航運建設，水運航道突破1000公里，年通過能力達2500萬噸以上，港口碼頭年吞吐能力突破2000萬噸。 

　　構建現代水利大體系。建設遵義觀音大型水利樞紐工程，新建中型水庫11座、小型水庫34座以上，建成中型水庫12座以上、小型水庫22座以上，新增供水能力8億立方米、年供水能力達36億立方米以上，實現市有大型水庫、縣有中型水庫、鄉有穩定供水源。全面實施鄉鎮集鎮農村人飲鞏固工程。治理病險水庫40座。抓好遵義、湄鳳余、仁赤習大型灌區續建配套和節水改造，加快重點中小型灌區節水配套改造，新增、恢復、改善灌溉面積60萬畝。基本解決工程性缺水問題，形成有雨能蓄、乾旱能灌、洪澇能排的現代水利體系。 

　　提升能源基礎大保障。構建水火互濟、清潔能源為補充的能源供給體系，新建風電項目52個，新增中小水電裝機20萬千瓦以上，電力總裝機達1200萬千瓦以上。建成500千伏變電站1座、220千伏變電站6座，新增220千伏及以上線路680公里，推進新一輪農村電網升級改造。加快「一主一環五支」（40）輸氣管道建設，新建天然氣城際管網300公里，城市燃氣綜合普及率達95%，城鄉（城市、鄉鎮及農村）燃氣普及率達70%以上。 

　　六、全面增強民生保障能力，構建現代公共服務體系 

　　優先發展教育。深化基礎教育綜合改革，推動高中教育特色發展、職業教育產教融合、高等教育內涵式發展，積極發展學前教育、特殊教育、民族教育和繼續教育，支持和規範民辦教育，全面實現縣域義務教育均衡發展，鞏固提高「普十五」教育水平，大幅提升教育質量。優化城鄉教育資源配置，新改（擴）建城市中小學40所以上。全力申建遵義大學、遵義醫科大學，支持遵義醫專申報本科層次高等院校、遵義體校申報遵義體育職業學院，建成貴州航天職院新蒲校區，提升遵義幹部學院品牌影響力，遵義大學城師生規模達10萬人。 

　　促進就業創業。實施全民創業行動計劃，健全覆蓋城鄉的公共創業就業服務體系，新增城鎮就業55萬人、轉移農村勞動力45萬人，城鎮登記失業率穩控在4.2%以內。通過政策扶持、產業發展、勞務輸出、技能培訓等，促進易地搬遷群眾、返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退伍復員軍人等群體創業就業。全面提高就業服務質量，構建和諧勞動關係。 

　　建設文化強市。深入踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，講好遵義故事，構築紅色文化傳承、公共文化服務、民族民間文化保護利用和「遵道行義·自強不息」城市精神「四大體系」，成功創建全國文明城市。實施「531」產業工程（41），推進文藝精品創作。促進「文化惠民」和文化消費，實現城鄉公共文化服務設施全覆蓋。力爭把「遵義·長徵文化產業園」創建為國家級文化產業示範園。大力支持茅台申遺、雙河洞申建世界地質公園。 

　　推動全民健身。加快公共體育設施建設，實現城市新建社區和鄉鎮、行政村體育設施全覆蓋，推動公共體育設施和企事業單位、學校體育場地設施向社會開放，人人享有基本公共體育健身服務。建立全民健身管理資源庫、服務資源庫和公共服務信息平台，深入開展全民健身活動，組建國酒國球隊等一批躋身國際國內頂級賽事的專業聯隊，堅持每兩年舉辦一屆市運會，高水平承辦2018年貴州省第十屆運動會，建設山地特色體育強市。 

　　加強社會保障。全面落實全民參保計劃，實施社會保障兜底工程，推進社保關係跨地區轉移接續，適時並軌城鄉居民基本醫療保險。改造城鎮棚戶區20萬戶以上、農村危房7.7萬戶。健全社會救助體系，加快社會福利、慈善、社會組織和殘疾人、老年人事業發展。深化「三關愛」（42）工程。大力提高防災減災能力。 

　　創新社會治理。深入實施安全發展戰略，建立橫到邊、縱到底、零死角、無盲區監管網絡，決不以犧牲人的生命為代價換取發展。鞏固提升「平安遵義」建設水平，完善社會治安立體防控體系，提升特殊人群管理服務水平，創新群眾工作方法，繼續推廣社會矛盾化解「餘慶經驗」（43），力爭蟬聯「長安杯」。抓好「全國雙擁模範城」、民族團結進步等創建活動。深入開展「七五」普法，提高公共法律服務工作水平。 

　　七、全面加強政府自身建設，構建現代政府治理體系 

　　着力打造廉潔政府。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，自覺服從核心，堅決維護核心，全面落實從嚴治政新要求。嚴格執行民主集中制和行政首長負責制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，從嚴從實抓好黨風廉政建設。堅決落實中央八項規定精神，堅決執行「約法三章」，堅決向「四風」問題宣戰，築牢「制度鐵籠」「數據鐵籠」，重拳整治不正之風。 

　　着力打造法治政府。堅持法無授權不可為，法定職責必須為，自覺厲行法治、依法行政。加強法制審查、行政複議等工作，健全政府法律顧問、決策執行糾偏、政府失信責任倒查及追究、行政機關負責人出庭應訴等制度，嚴格兌現向社會及行政相對人作出的政策承諾。自覺接受市人大及其常委會法律和工作監督、市政協民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，加強行政監察和審計監督，保證政府一切工作都在法治的軌道上、人民的監督下規範運行。 

　　着力打造高效政府。努力建高效率人民政府、當高效率公務人員，加大對新知識、新經驗的學習應用，提升研究新問題、解決新難題的能力，不斷提高政策連續性和含金量，增強群眾獲得感和幸福感。大力推進「雲上遵義」建設，提升政務服務水平，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續，全心全意為人民服務，千方百計為群眾解難。堅持一張藍圖干到底，增強弱鳥先飛意識，發揚滴水穿石精神，踐行馬上就辦作風，加大督查督辦力度，決不在遵義今天的長征路上落伍掉隊，堅決完成時代賦予的歷史使命，堅決兌現向全市人民許下的莊嚴承諾。 

 

　　2017年主要目標任務 

　　今年是實施「十三五」規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，機遇與挑戰並存，信心比黃金重要。我們要深入貫徹「五大新發展」理念，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。 

　　主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%，規模工業增加值增長12%，500萬元以上固定資產投資增長20%以上，財政總收入、一般公共預算收入分別增長10%，社會消費品零售總額增長12.5%，金融機構存貸款餘額分別增長25%、20%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、11%，全面小康實現程度達92.5%，增比進位綜合測評保持在全省第一方陣；居民消費價格指數、節能減排降碳等指標控制在省調控目標內。 

　　圍繞以上目標，我們將在以下九個方面更加聚力： 

　　一、更加聚力推進精準脫貧。確保減少貧困人口10萬人，貧困縣農村居民人均可支配收入達9000元以上，習水縣和318個貧困村按國標脫貧退出，少數民族和民族地區48個貧困村2.8萬人穩定脫貧。全力打好易地扶貧搬遷決勝之仗，如期完成「十三五」搬遷任務。集中力量抓好產業扶貧，大力開展貧困村「一村一品」產業推進行動，用足用好脫貧攻堅產業扶貧基金和精準扶貧「特惠貸」，因地制宜發展蔬菜、乾鮮果、花卉苗木、生態畜牧等產業，農村電子商務交易額增長30%以上，建成58個農旅一體化示範點。統籌推進上海對口幫扶、教育醫療和社會兜底脫貧等各項工作，抓好同步小康駐村幫扶、「百企聯村・千企幫戶」和「城市解困・和弦行動」（44），打造147個脫貧攻堅示範點。大力宣傳「貧窮不可怕，可怕的是懶惰」，引導全社會向脫貧攻堅先進典型學習，不斷增強群眾內生動力。 

　　二、更加聚力促進產業轉型。紮實開展質量品牌提升行動，培育中國馳名商標1個、貴州著名商標20個、貴州名牌產品30個。對全市所有白酒企業進行全面調查摸底，制定支持白酒產業健康發展的意見，精心辦好茅台鎮酒文化節。推進茶及茶產品精深加工，創建「遵義綠」品牌，提升「遵義紅」影響力。建成具有國際品牌競爭力的精品酒莊、精品茶莊20個以上。完成遵義捲菸廠異地技改主體工程建設和天義電梯整體搬遷，建成遵義鋁業15萬噸填平補齊項目和航天精工緊固件、凱星液力變速器等重點項目，加快務川氧化鋁、綏陽煤電錳一體化、赤水30萬噸生活原紙和紙製品等重大項目建設。深入推進農業供給側結構性改革，加快現代高效農業園區建設，大力調減玉米種植，推動土地流轉，新增家庭農場500家、市級農業龍頭企業50家，認定無公害農產品產地面積100萬畝、綠色食品企業20家、有機農產品30個以上、地理標誌保護農產品2個以上、生態原產地保護產品5個，建成赤水國家級出口農產品質量安全示範區，實現農產品質量安全檢驗檢測全覆蓋，完成規模農產品加工業產值380億元。 

　　三、更加聚力培育新興產業。全力推進大數據「聚通用」，聚集高端智能終端產品及配套生產企業30家以上，實現大數據企業主營業務收入380億元、增長20%。加快新能源汽車產業園建設，建成容百10萬噸鋰電正極材料等項目，新能源汽車生產及配套充電設備有新突破。推動正安頁岩氣進入實質性開發。建成一批風電、水電項目。辦好全市旅發大會，建成茶海自行車公路、200公里生態旅遊步道和一批長征體驗項目，確保遊客接待量突破1億人次、旅遊綜合收入突破1000億元，分別增長36%以上，申報國際旅行社2家以上。在中心城區啟動3個以上五星級酒店和3個以上溫泉綜合體建設。加快黔北現代物流新城、新蒲金融商務中心、蝦子辣椒城等重點項目建設。規劃建設中心城區快遞物流園和縣城快遞物流集中倉儲點，完成電子商務交易額513億元。建成國家級、省級和區域性檢驗檢測中心13家。建成唯一國際、奧特萊斯等大型商業綜合體，新（續）建大型市場20個以上，升級改造縣鄉農貿市場20個以上。 

　　四、更加聚力擴大項目投資。實施市級重大工程項目808個，新開工300個以上、建成投產110個以上。建成園區污水處理廠7座、標準廠房200萬平方米以上，開工建設投資3000萬元以上產業項目400個，建成投產130個以上。加快遵龍大道建設，建成鳳新快線、長大立交等骨幹交通，加快天義廠、原遵義電廠等城中村、城郊結合部及縣城、集鎮棚戶區改造，戶籍人口和常住人口城鎮化率分別提高到41%、49%。推進新型城鎮化試點、整縣推進小城鎮試點和「小康寨」整縣推進示範縣建設，加快「六型」示範小城鎮建設，打造100個「四在農家・美麗鄉村」示範點。紮實抓好「十大工程」建設，徹底整治城市管理亂象，確保成功創建全國文明城市。建成渝黔快鐵和川黔鐵路遵義城區段外遷工程；啟動遵義新舟機場改擴建二期工程，茅台機場實現通航；確保江習古高速（遵義段）建成通車，加快蘭海高速貴遵擴容、遵綏延伸線等高速公路建設，確保4條、力爭6條高速公路新開工；建成國省幹線278公里；力爭建成投用構皮灘電站過船設施，啟動遵義港漩塘港區進港公路和碼頭建設。實現9座水庫下閘蓄水，完成8座水庫大壩建設，新開工10座骨幹水源工程，力爭開工觀音大型水庫；啟動湄江河湄潭縣城河段分洪工程建設。投產500千伏變電站1座、220千伏變電站2座、110千伏變電站1座，加強高壓網架、中心村（小城鎮）電網升級改造和易地扶貧搬遷點、產業園區供電配套。開工建設習水—正安—務川、遵義—綏陽天然氣管道。建設通信基站1500個，實現全市移動通訊信號、4G網絡深度覆蓋和村村通光纖。 

　　五、更加聚力壯大縣域經濟。新增市場主體6萬戶以上，新增規模工業企業150戶以上、限上商業企業100戶以上。深入開展「民營企業服務年」活動，民營經濟比重提高到56%。力爭至少1家企業在主板、中小板、創業板或境外資本市場上市，在新三板掛牌10家、力爭20家。力爭引進世界500強企業5家，招商引資到位資金增長15%。落實更加精準的差異化指導和考核措施，確保經濟總量中部增長13%、西部增長13%、東部增長14%、北部增長14.5%。加大小康創建力度，確保習水縣、桐梓縣、湄潭縣、綏陽縣全面小康創建達標，餘慶縣通過省級同步小康達標驗收。 

　　六、更加聚力守牢生態底線。建成鄉鎮污水處理廠56座，城鎮污水處理率達90%，城鄉生活垃圾無害化處理率達90%，一般工業固廢綜合利用率達65%，中心城區環境空氣質量優良率達92%，重要水功能區水質達標率達85%，縣城以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%。抓好赤水市、習水縣國家生態文明示範工程試點，推進赤水河流域生態經濟示範區、洛安江流域生態文明先行示範區建設，力爭創建2個國家級、3個省級生態文明建設示範縣。實施營造林75萬畝，森林覆蓋率提高到58%以上。治理水土流失面積70平方公里、石漠化面積72平方公里，治理中小河流14條。抓好「生態日」活動，全面推進綠色學校、機關、村寨、社區、家庭創建活動。 

　　七、更加聚力推動改革開放。狠抓中央和省、市重大改革事項落實，大力推進基礎性關鍵性領域改革，在對外開放、生態文明、脫貧攻堅、行政審批、國有企業、產權制度、電力體制、資源配置、農村產權、財稅金融、社會事業、依法治市等領域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革措施。力爭遵義綜合保稅區、國家高新區獲批，推動遵義國家經濟技術開發區擴區移位，遵義新舟機場航空口岸申建取得重大突破，遵義軟件園、大學生創業園建設取得實質性進展。精心辦好「茶博會」「辣博會」和正安首屆國際吉他藝術節等活動。新增外資企業10家、外貿企業50家，外貿進出口總額和實際利用外資分別增長20%。組建產業技術創新戰略聯盟，培育省級以上科技型企業50家，申請發明專利1100件以上，高新技術產值增長25%，引進省外優秀科技領軍人才5—10人。 

　　八、更加聚力防控風險隱患。創新財政資金使用方式，加強預算績效管理，嚴格規範政府舉債，推進市場化債轉股、投貸聯動、股權融資創新，強化國有企業管理，積極幫助民營企業、中小企業解決融資難融資貴等問題，嚴厲打擊非法集資，確保不發生以縣為單位的財政金融風險。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全生產事故發生。加強城市安全監管和地質災害防治，加大防範和打擊「兩違」（45）力度。加強社會治安綜合治理，抓好「天網工程」建設和運行維護，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務管理體系。妥善解決中心城區房屋所有權登記歷史遺留問題。全面推行大數據、網格化服務管理，及時排查化解各類社會風險，確保人民群眾安全感和滿意度保持在全省前列。 

　　九、更加聚力辦好民生實事。易地扶貧搬遷2.5萬戶10.2萬人，確保每戶搬遷貧困戶至少有1人穩定就業。完成學前教育項目120個、「全面改薄」（46）項目100個，新（改、擴）建中心城區學校11所，確保6個縣（市、區）通過縣域義務教育基本均衡國家認定，建成市青少年示範性綜合實踐基地。實現全市鄉鎮衛生院遠程醫療全覆蓋。新增城鎮就業12.6萬人，轉移農村勞動力10.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。實施城鎮棚戶區及城市危房改造10萬套，改造農村危房4萬戶，改善25個傳統村落人居環境。建成市文化館、奧體中心、體育運動學校、水上運動訓練基地，推動大型文化、體育場館免費或低收費開放。建成農村公路5100公里，建設便民碼頭3個，解決最後46萬農村群眾飲水安全問題。在中心城區建成10個山體公園、18個濕地公園。完成中心城區剩餘未改造小微循環道路和100個社區最後65公里排污管網改造任務，全市新增公共停車位4000個。建設4套中心城區環境噪聲自動監測屏，實現烏江流域鄉鎮污水處理設施全覆蓋。 

　　各位代表！全力擺脫貧困戰鼓齊鳴，決勝全面小康號角嘹亮，打造西部內陸開放新高地旌旗高揚。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，為奪取第一個百年目標偉大勝利、創造更加幸福美好未來而努力奮鬥！

 

 

 

 

　　名 詞 解 釋 

　　（1）「三品一標」：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌。 

　　（2）「六大開放平台」：遵義綜合保稅區、遵義新舟機場航空口岸、遵義國家級經濟技術開發區、遵義省級高新技術產業開發區、遵義軟件園、遵義大學生創業園。 

　　（3）「5個100工程」：全省重點打造100個產業園區、100個現代高效農業示範園區、100個示範小城鎮、100個城市綜合體、100個旅遊景區。 

　　（4）「一場四館」：1個標準體育場和室內體育運動館(市民健身中心)、游泳館、圖書館、文化館。 

　　（5）「三嚴三實」：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。 

　　（6）「兩學一做」：學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員。 

　　（7）「十破十立」：要突破信心不足的思想，樹立敢於爭先的意識；要突破墨守成規的思想，樹立開拓創新的意識；要突破自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識；要突破封閉保守的思想，樹立包容合作的意識；要突破消極等待的思想，樹立搶抓機遇的意識；要突破怕擔責任的思想，樹立勇於擔當的意識；要突破說多做少的思想，樹立干字當頭的意識；要突破反應遲緩的思想，樹立立說立行的意識；要突破忽視產業的思想，樹立工業強省的意識；要突破不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識。 

　　（8）「五梳理三帶頭」：繼續梳理思想、梳理思路、梳理問題、梳理作風、梳理目標，帶頭服務群眾、帶頭改變作風、帶頭推動發展。 

　　（9）「三集中三到位」：部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。 

　　（10）創文「十大工程」：就業創業工程、便民暢通工程、優質教育工程、優質醫療工程、全民健身工程、依法治市工程、平安家園工程、智慧家園工程、文化家園工程、綠色家園工程。 

　　（11）「四個意識」：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 

　　（12）「八個精準」：扶貧對象精準、產業發展精準、項目扶貧精準、聯繫幫扶精準、基層組織班子建設精準、農民培訓教育精準、扶貧措施精準、扶貧工作責任落實精準。 

　　（13）「五個一批」：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。 

　　（14）「十項行動」：基礎設施建設扶貧行動、產業和就業扶貧行動、扶貧生態移民行動、教育扶貧行動、醫療健康扶貧行動、財政金融扶貧行動、社會保障兜底扶貧行動、社會力量包幹扶貧行動、特困地區特困群體扶貧行動、黨建扶貧行動。 

　　（15）「兩率四性」：貧困人口發生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業率，產業發展對農民增收的可持續性、基礎設施脫貧的支撐性、教育脫貧的根本性、醫療脫貧的特殊性。 

　　（16）「五主」責任：黨委主責、政府主抓、幹部主幫、基層主推、社會主扶。 

　　（17）「321」目標：年產3億台智能手機、2億片觸摸屏和電路板、1億套可穿戴設備。 

　　（18）「五個計劃」「六大工程」：數據資源開發利用計劃、產業技術創新和成果轉化計劃、高端人才引進和培養計劃、產業配套升級計劃、大企業培育和大項目帶動計劃，信息基礎設施提速工程、產業鏈整合提升工程、數據資源集聚加速工程、重點領域應用示範工程、核心產業載體發展工程、安全保障能力建設工程。 

　　（19）「一心一圈三線」：「一心」指打造遵義中心城區文化旅遊中心、旅遊服務中心、旅遊目的地城市;「一圈」指打造環中心城區一小時精品旅遊圈;「三線」指把西線仁習赤打造成集海陸空為一體，觀光、體驗、體育、休閒、度假等多功能組合、多業態共存的國內一流、世界知名的黃金旅遊線；把東線湄鳳余打造成貴州第一、國內一流的茶文化休閒養生精品旅遊線；把北線務正道打造成以仡佬文化為重點的國內一流的民俗文化精品旅遊線。 

　　（20）「3+3+N」行動計劃：三年內，在中心城區建成3家高星級酒店和3家高星級溫泉酒店，在全市各地建成一批高星級酒店及溫泉度假項目。 

　　（21）醫療衛生「五大工程」：即「百院建設工程」，全省新建、改擴建100所綜合性醫院。重點將1—2所綜合性醫院建成國家級區域醫療衛生服務中心。每個市（自治州）至少擁有2所三級甲等綜合醫院和1所三級甲等中醫醫院，並可根據人口規模適當增設。每個縣（市、區）至少擁有1所二級甲等綜合醫院和1所二級甲等中醫醫院，並可根據人口規模適當增設。市（自治州）級人民醫院（含中醫院）按照三級甲等醫院標準進行規劃和建設，人口規模40萬人以上縣市區的人民醫院（含中醫院）按照三級醫院標準進行規劃和建設。「鄉鎮衛生院標準化建設工程」，每個鄉鎮建成1所標準化鄉鎮衛生院。將有條件的鄉鎮衛生院建成中心鄉鎮衛生院，也可參照二級醫院的標準建設。「社區衛生服務中心（站）標準化建設工程」，每個街道辦事處（社區）建成1所標準化社區衛生服務中心。「村衛生室標準化建設工程」，每個行政村建成1所以上標準化村衛生室。「專業公共衛生機構標準化建設工程」，加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼健康、精神衛生、急救、采供血等專業公共衛生機構標準化建設。 

　　（22）「三醫聯動」：醫療、醫保、醫藥聯動。 

　　（23）「三重保障」：基本醫療保險、大病保險、醫療救助。 

　　（24）「四個互聯互通」：遵渝兩地加快在交通基礎設施、信息資源共享、政府整合資源、企業轉型升級平台建設等四個方面實現「互聯互通」。 

　　（25）「1351」產業園區成長計劃：到2017年，遵義國家級經開區（含新蒲）、仁懷名酒產業園實現產值1000億元，桐梓煤電化、習水白酒、綏陽風華、湄潭綠色食品、赤水竹業五個園區分別實現產值300億元以上，苟江（和平）、湘江產業園實現產值500億元以上，其餘園區分別實現產值100億元以上。 

　　（26）科技創新「五大行動」：產業技術創新能力提升行動、科技創新能力提升行動、科技創新主體培育行動、科技創新創業人才培引行動、科技創新惠民行動。 

　　（27）「五全」服務：全覆蓋服務、全聯通服務、全方位服務、全天候服務、全過程服務。 

　　（28）三大基地：特色服務外包產業基地、機電製造業基地、國家新材料高新技術產業基地。 

　　（29）四大集聚區：全國重要名優白酒產業集聚區、農產品加工集聚區、中國一流的智能終端產業集聚區、西南地區新能源汽車製造集聚區。 

　　（30）四個百億級、五大千億級產業：「四個百億級」產業指煙草、新材料、機電製造、新型化工。「五大千億級」產業指白酒、大數據、大健康、新能源及節能環保產業、特色農產品加工。 

　　（31）六張名片：煙、酒、茶、藥、特色食品、健康水。 

　　（32）「一看三打造」：把茅台酒打造成「世界蒸餾酒第一品牌」、把茅台鎮打造成「中國國酒之心」、把仁懷市打造成「中國國酒文化之都」，最終實現「未來十年中國白酒看貴州」宏偉目標。 

　　（33）「1234」戰略：「1」指要圍繞「一個目標」，即奮力實現「農業強、農村美、農民富」。「2」指要抓住「兩個載體」，即「四在農家·美麗鄉村」升級版和「減貧摘帽·同步小康」攻堅戰。「3」指要緊扣「三個任務」，即加速農業現代化，加速農村城鎮化、村莊社區化，加速轉移農民市民化、務農農民職業化。「4」指要突出「四個重點」，即抓基礎設施，以一體化調新城鄉統籌發展格局；抓特色基地，以區域化調優農業產業結構布局；抓新型主體，以產業化調高農業生產經營效益；抓農村改革，以市場化調強農業和農村發展動力活力。 

　　（34）五大主導產業：茶葉、蔬菜（辣椒）、中藥材、乾鮮果、生態畜牧。 

　　（35）「十百千」工程：全省十個現代服務業發展示範區、全省百個重點現代服務業集聚區、全省千個現代服務業重點項目。 

　　（36）「六型示範」：交通樞紐型、旅遊景觀型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型等各具特色的示範小城鎮。 

　　（37）「七要素」：小青瓦、坡屋頂、轉角樓、三合院、雕花窗、白粉牆、穿斗枋。 

　　（38）小康「6+1」行動計劃：「6」指建設小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康寨，「1」指農村生態建設。 

　　（39）「四河四帶」：將赤水河流域打造成生態河、美景河、美酒河、英雄河和特色產業帶、生態文化旅遊帶、美麗鄉村帶、綠色城鎮帶。 

　　（40）「一主一環五支」：「一主」，即中衛—貴陽聯絡線遵義段主管道；「一環」，即遵義市高壓環網；「五支」，即遵義—仁懷—榮昌壩、溫水—習水—赤水、遵義—道真（含正安—務川）、新舟—湄潭—鳳岡、甕安—餘慶等五條支管網。 

　　（41）「531」產業工程：在全市培育5大文化產業集團，規劃建設10個以上市級文化產業示範園區，培育發展30個以上「專、精、特、優」的小微型文化企業。 

　　（42）「三關愛」工程：關愛農民工、關愛留守婦女兒童、關愛空巢老人。 

　　（43）「餘慶經驗」：2008年以來餘慶縣以小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣，矛盾不上交為內容的「三不出一不上交」矛盾糾紛化解經驗。 

　　（44）「城市解困·和弦行動」：遵義在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康中的創舉，指以培養城鎮困難群體的造血功能為主，以兜底輸血功能為輔，堅持以就業扶持一批，創業發展一批，教育幫扶一批，醫療救助一批，生活兜底一批的「五個一批」為主要抓手，以堅決不讓一名困難對象在全市解困工作中掉隊為目標任務，精準實施城鎮困難群體的解困工作。 

　　（45）「兩違」：違法用地和違法建設行為。 

　　（46）「全面改薄」：全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。