2017年龍亭區政府工作報告

2017年龍亭區政府工作報告
作者：龍亭區人民政府區長 邵愛香

本作品收錄於《龍亭區政府工作報告》

http://www.longting.gov.cn/html/2017/baogao_0401/2013.html

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年及本屆政府過去五年工作回顧

2016年是本屆政府的收官之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊依靠全區人民，堅持「城區、近郊、沿黃」三位一體發展思路，牢牢把握「穩中求快」總基調，持續上項目、強支撐、惠民生，全區經濟和社會各項事業保持了快速發展的良好態勢，順利實現「十三五」良好開局。

   一年来，我们致力于稳运行、保增长，经济发展逆势上扬。面对经济下行压力，坚持精准施策，保持定力，稳住了基本面，实现了新突破。全区生产总值完成51.8亿元，增长8.5%；建筑业总产值增长18.3%；规模以上工业增加值完成4.2亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额完成45.1亿元，增长13.4%；固定资产投资完成41.1亿元，增长6.3%。公共财政预算收入完成2.05亿元，增长10.8%；其中税收收入完成1.6亿元，增长7.9%，税收比重80%。主要经济指标均高于全市平均水平，经济运行质量和效益不断提高。

    一年来，我们致力于补短板、调结构，产业转型步伐加快。第三产业增加值完成39.6亿元，增长9.6%，占生产总值比重达到76.6%。全年核准入库规模以上服务业企业33家、建筑业企业6家。高新技术产业增加值完成2226万元，增长9.4%。重点服务业营业收入增长104%，房屋销售面积、住宿业营业收入分别增长48%、60%。大力实施“互联网+”行动计划，新模式、新业态发展迅速，电商企业从2015年的34户发展到2016年的59户。积极实施“文化+”战略，特色商业区被省政府授予一星级服务业“两区”称号，实现增加值7.5亿元，增长18.5%；主营业务收入完成31.1亿元，增长25.7%；全额税收收入完成1.9亿元，增长21.3%；固定资产投资完成22.2亿元。粮食总产量达4万吨，肉、蛋、奶产量分别达1.8万吨、0.7万吨、3.8万吨。农村专业合作社达70家。晋开特色农业、静水田园等生态旅游、观光休闲项目建成营业。土地流转面积1.1万亩，农业集约化程度进一步提高，农民增收渠道进一步拓宽。深入开展“清洁家园·美丽乡村”活动，农村生活环境进一步靓丽。

     一年来，我们致力于抓培育、强支撑，重点项目加快推进。积极与金融机构对接，融资近30亿元，为项目建设提供了强大的资金支持。重点项目完成投资17.37亿元,占年目标的118%。半亩园商业综合体、迪臣名郡（G地块）、丹尼斯百货、水系一期提升改造、艮岳博物馆、960非遗文化产业园等项目正在建设；北部古城文商旅综合体、国控·复兴壹号城市综合体、开封国际农业会展中心、太阳城老年公寓以及企业总部等项目正在加快推进。晋开四季城、圣桦城、幸福里等商住项目运行良好。“两改一建”持续发力，全年完成房屋征收面积27万平方米。孝严寺桥周边棚户区改造项目圆满完成，徐府街周边棚户区改造项目实现任务过半。黄河水院东侧土地储备项目、龙亭西湖周边综合整治项目、水系一期景观工程项目等6个遗留地块实现“清零”，后续项目正在建设。孙李唐、私访院、小李庄、北关街等城中村改造项目正在推进。基础设施不断完善。法院街、孝严寺街、内顺城路北延、龙亭西路北延、嘉泰北苑西路、美景仁和北路、劳动路等建成通车。东外环路北延项目等正在加快施工。圳宇花园东路、金帝北路、仁和馨园北路等9条保障房周边道路开工建设。
   
    一年来，我们致力于促改革、聚动能，发展活力更加强劲。公务员职级并行顺利实施，党政机关公务用车、食品药品监督体制改革全面完成。“营改增”工作全面实施，率先成立国地税联合办税大厅，最大限度的方便纳税人，服务纳税人。城乡居民基本医疗保险整合工作有序推进。20个单位权力清单和责任清单编制完成。积极推行简政放权、放管结合和政府职能转变，“五证合一”、“一照一码”登记制度全面实施，工商注册更加便利化。新增注册企业920户，是上年新增量的4倍。招商引资成效显著，全年合同引进内资156.6亿元，到位资金60.2亿元，完成市下任务的157%；实际利用外资4451万美元，完成市下任务的101%；出口创汇完成1200万美元，完成市下任务的109%。新建5000万元以上项目16个，亿元以上项目10个，10亿元以上项目1个。

   一年来，我们致力于惠民生、保稳定，人民群众更加幸福。坚持经济发展与民生改善相统一，区财政用于民生支出达3.5亿元，占一般公共预算支出的72.9%。城镇居民人均可支配收入达到26642元，增长9.2%；农村居民可支配收入达12693元，增长7%。扎实推进脱贫攻坚工作，张庄村实现贫困村摘帽，672名贫困人口实现脱贫。就业形势持续稳定，城镇新增就业6850人，失业、就业困难人员再就业2686人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。追讨拖欠工资645万元，其中追讨农民工劳务费569万元。发放城乡居民养老保险金847.7万元、低保金815万元、各类抚恤和生活补助金618万元。新型农村合作医疗参合率达100%，发放补偿金2517万元。发放60岁以上城镇独生子女父母奖励金534万元。基本公共卫生服务经费标准提高到人均45元。有序推进义务教育均衡发展达标区创建。食品药品监管横向到边、纵向到底的格局已经形成，保障人民群众饮食用药安全能力不断提高。普法教育扎实推进，法律援助不断加强，人民调解成效显著。打好大气污染防治攻坚战，强力落实“六控”，禁燃区内所有散煤销售点全面取缔，烟花爆竹禁燃禁放首战告捷，燃煤锅炉拆改全面完成，淘汰黄标车和老旧车481辆，大气优良天数达到215天。积极创新信访体制，切实加强矛盾排查和信访积案化解。深化社会治安综合治理，狠抓安全生产、消防安全，社会大局保持和谐稳定。

   一年来，我们致力于转作风、促廉政，政府自身建设不断加强。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真开展“两学一做”学习教育和“一学两争三优”活动，强化监督执纪问责，持续整治“四风”，扎实开展“为官不为、为官乱为”专项治理，政府党风廉政建设和作风建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。武装、监察、审计、民族宗教、对台、物价、档案、史志、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。

   各位代表，2016年各项任务的顺利完成，标志着本届政府工作的完美收官。这五年，我们团结一心、日夜兼程、拼搏奋进，谱写了龙亭发展史上的崭新篇章！

    五年拼搏，一串串数字，印证的是累累硕果。全区生产总值由34.5亿元增加到51.8亿元，年均增速8.7%；产业结构更加优化，一、二、三产比例由4.5：29.2：66.3调整到3.5 ：19.9：76.6，第三产业对经济贡献提高了10个百分点；社会消费品零售总额由23.4亿元增加到45.1亿元，年均增速14%；固定资产投资由20.5亿元增加到41.1亿元，年均增速15.7%；一般公共预算收入由1.07亿元增加到2.05亿元，翻了一番，主要经济指标稳居四个老城区首位。

   五年拼搏，一幅幅画卷，展现的是勃勃生机。承担的国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市、国家旅游标准化示范城市创建任务圆满完成，“十大规范”落地生根，长效机制逐步建立，城区面貌焕然一新，旅游服务质量和水平全面提升。城市精细化管理不断加强,数字化城管指挥网络更加完善。在创建和巩固国家卫生城市工作中，综合考评成绩全市第一。国家文明城市创建工作持续推进，群众道德素质持续提高，社会文明程度明显提升，在全市创文考评中名列前茅。基础设施不断完善，复兴大道、孝严寺街等近20条道路建成通车，改造背街78条，新建农村公路52公里。

五年拼搏，一項項改革，釋放的是源源活力。行政體制改革不斷深化，新一輪政府機構改革順利推進。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋。深化醫療衛生體制改革，基本藥物零差率銷售全面實施。新農合、城鎮居民醫療保險改革正在推進。機關事業養老保險制度不斷深化。簡政放權、放管結合和政府職能轉變取得初步成效，商事制度改革順利推進，極大激發了市場活力和群眾創業熱情。

五年拼搏，一件件實事，帶來的是濃濃幸福。全區財政用於民生的支出達11.5億元，占五年總支出的62.3%，群眾獲得感進一步提高。城鎮居民人均可支配收入由2011年的16862元增加到2016年的26642元，年均增速9.6%；農村居民可支配收入由2011年的7457元增加到2016年的12693元，年均增速11.2%。社會保障水平邁上新台階。環境治理取得明顯成效。全面加強安全生產監管，沒有發生重大安全生產事故。

五年拼搏，一滴滴汗水，折射的是份份擔當。把擔當挺在胸前、將責任扛在肩上，用幹部的「辛苦指數」換來群眾的「幸福指數」。深入開展群眾路線教育實踐活動，反對「四風」更加堅決，解決了一批「最後一公里」問題；紮實開展「三嚴三實」專題教育，進一步樹立從嚴從實標準；通過「兩學一做」學習教育，「四個意識」和工作效能得到進一步加強。開展懶政怠政為官不為專項治理活動，嚴格落實中央八項規定和省委省政府20條意見，幹部作風更加務實，執行力顯著提高。堅持依法治區，開展普法教育，被評為全國法治縣（區）創建活動先進單位。

各位代表，本屆政府任職期間，我們克服重重困難，經歷種種磨練，龍亭的發展又邁出堅實一步。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大及其常委會和區政協認真監督、精心指導的結果，更是全區人民和衷共濟、苦幹實幹的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大幹部群眾，向各位老領導、老幹部，向民主黨派、人民團體、公安幹警、消防官兵，向所有關心、支持龍亭發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！奮鬥的歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。回顧過去五年工作，我們深刻體會到：開創龍亭的美好未來，必須始終堅持發展第一要務不動搖，我們只有心無旁騖抓發展，才能在激烈競爭中立於不敗之地。必須始終堅持為民的情懷不忘本，一切工作的出發點都堅持以人為本，才能在贏得群眾信任中凝聚全區共識。必須始終堅持實幹的導向不鬆勁，形成各級幹部勇於擔責、自我加壓的工作氛圍，才能在複雜環境中干出非凡實績。必須始終堅持廉潔的底線不觸碰，做到依法行政、廉潔從政，才能在履職盡責中增強為官定力。這幾個「必須」，既是這幾年應對挑戰、艱辛實踐中積累的寶貴經驗，更是今後幾年把握機遇、謀求發展的重要法寶，需要我們矢志不渝、持之以恆地堅持下去。

在看到成績的同時，我們也深刻地認識到，龍亭區經濟社會的發展中還存在不少矛盾和問題：一是經濟實力依然偏弱，總量小、底子薄、基礎弱的基本區情尚未根本改變；二是作為商貿旅遊區，高端服務業對經濟增長和財稅增收的貢獻還不夠，質量和效益還需提高；三是制約重點項目建設的資金、土地指標等問題還沒有得到有效解決；四是環境保護形勢依然嚴峻，大氣污染防治、水污染防治任務艱巨。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

二、今後五年的主要任務和奮鬥目標

未來五年，是建設實力龍亭的增速換擋期，是鞏固核心城區地位的強化提升期，是打造開封名片和開放窗口的重要戰略機遇期。

今後五年全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照區十次黨代會部署，堅持「穩中求快」總基調，堅持「城區、近郊、沿黃」三位一體發展思路，堅持文商旅融合發展，堅持項目帶動、創新驅動、文化推動、旅遊催動，充分發揮區位、人文、科教、產業優勢，着力構建特色鮮明的城市空間體系，着力構造現代產業體系，着力完善公共服務體系，着力推進城鄉一體化進程，着力提升改革開放水平，實現全面小康，努力建設實力龍亭。

今後五年的奮鬥目標是：苦幹五年，使龍亭綜合實力更強。生產總值年均增長9%左右；一般公共財政預算收入年均增長10%左右；全社會固定資產投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長11%；實際利用外資實現較大增長；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，年均增長9%以上；城鎮新增就業人數穩步增加，城鎮登記失業率控制在4.5%以下；節能減排、環境保護等約束性指標完成市下達任務。

各位代表！龍亭區正站在新的歷史起點上，向着更高的目標邁進。只要我們不忘初心走對路、擼起袖子加油干，既定的宏偉目標一定能夠實現，龍亭的明天一定會更加美好！

三、2017年工作安排

2017年，是實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵之年，是新一屆政府的開局之年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，紮實做好今年政府各項工作，意義深遠、責任重大。

2017年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右；公共財政預算收入增長10%左右；全社會固定資產投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；實際利用市外、省外資金增長10%；實際利用外資增長10%；城鄉居民收入增長與經濟增長同步；城鎮新增就業6000人以上；節能減排、環境保護等約束性指標完成市下達任務。

實現上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

  （一）全力抓好项目建设,持续巩固发展优势

要狠抓項目落地，把目標落到實處，將藍圖變成現實。一是推動環龍亭湖商業圈快速發展。以特色商業區為載體，對老城區進行保護性開發，堅持「文化+」發展理念和文商旅融合發展思路，大力發展現代特色服務業。扶持大商新瑪特、迪臣商業步行街等傳統商業健康發展；培育七盛角、珠璣巷、上河城等特色商業街區，推動民俗文化類服務業完善業態、提升層次；推進迪臣名郡（G地塊）、960非遺文化產業園、艮岳博物館建設；全面建成半畝園商業綜合體、水系一期提升改造項目。二是構築城北區域新商圈。以北部古城文商旅綜合體為載體，堅持規劃引領，啟動建設開柳路拓寬、連霍高速開柳路互通口、西關北街北延、東京大道拓寬改造項目，打通城北新通道。完成丹尼斯百貨、澗水河項目主體工程。加快國控·復興壹號城市綜合體、婚慶博覽園、開封國際農業會展中心、企業總部以及商住項目建設，打造高品質人居環境。通過城北區域的建設，加大資源要素聚集，激活地氣、聚集商氣、帶旺人氣，打造商業新高地，形成新的經濟增長極。三是推動沿黃生態帶建設。加快旅遊資源開發，培育生態保護、農業觀光、健康養老、休閒服務產業，推動可望莊園旅遊度假區、黃河玫瑰休閒旅遊度假村開發建設。啟動柳園口黃河濕地公園項目，三年內完成建設任務，達到省級濕地公園標準。加快沿黃基礎設施建設，配合市政府做好鄭汴沿黃大道（S312）一期工程建設。

  （二）全力推进“两改一建”，持续提升城市形象
以“两改”“两治”“双提”“双修”为抓手，扎实推进城市建设提质工程，不断完善城市功能，增强综合承载能力和吸纳力。一是抓好房屋征收。重点推进徐府街周边棚户区改造项目、2#—6—7地块建设项目房屋征收工作，打赢遗留项目征收攻坚战。全力以赴做好城墙七期、东京大道景观提升工程、开柳路拓宽、“一渠六河”及涧水河治理等重大项目土地房屋征收工作。加快推进北关街、私访院、孙李唐、小李庄、王口舌、辛庄等城中村改造项目。二是抓好保障房建设。推进圳宇花园、鼎宇新港、金帝新生活等安置房建设，确保如期交房。积极配合市直部门，加快各项手续办理进度，尽快解决保障性安居工程遗留问题，把好事办好，实事办实。三是抓好基础设施建设。全力推进保障房周边路网建设，确保圳宇花园东路、世博紫苑北路、鼎宇馨港东路、金帝小区北路、海盟南路、清水河西路、工农路、仁和馨园北路、东外环路北延等道路建成通车，完善水、电、气等配套设施，开工建设万兴苑东路、清水河西路、万兴苑南路及双喜街等道路，尽快解决群众入住难问题，实现群众安居乐业。

  （三）全力开展招商引资,持续加快产业转型

把2017年作為對外開放和招商引資年，進一步轉變招商理念、完善招商鏈條，補齊招商短板。一是明確方向。圍繞商貿旅遊區定位，聚焦「城區、近郊、沿黃」三大片區，制定專項大招商活動方案，建立重點客商跟蹤制度，主動與央企、國企、上市公司等「大塊頭」企業接洽合作，全力引進一批帶動能力強、發展前景好、貢獻大的商貿旅遊項目。二是廣辟途徑。落實好《龍亭區補齊產業短板招商引資專項實施方案》，健全完善招商引資項目庫和信息庫，充分利用中博會、菊花文化節等各種節會論壇，廣泛宣傳推介，主動開展上門招商、駐點招商、以商招商，提高招商成功率。三是要素保障。用好PPP模式，多渠道籌措建設資金，破解融資難題。盤活存量土地，保證項目建設用地需求，實現土地效益最大化。堅持大員上陣，帶頭招商，積極主動搞好服務，做到工作在一線推進、問題在一線解決。優化發展環境，以鐵的手腕嚴厲打擊妨礙重點項目建設的各種違法行為，營造良好的招商引資環境。

  （四）全力聚焦“三农”工作，持续夯实发展基础

大力推進農業供給側結構性改革，着力提高農業綜合效益。一是推進農業提質增效。堅持藏糧於地、藏糧於技，持續加強農田基本建設，積極引進新品種新技術，把提高糧食生產能力、提高種糧比較效益作為首要任務，補齊農業農村短板，夯實農村發展基礎，確保糧食豐產豐收。繼續提高農機裝備率，綜合機械化水平達到95%以上。通過土地流轉等多種形式，加快發展適度規模經營，扶持休閒農業、鄉村觀光旅遊等新型業態發展。二是夯實農村發展基礎。深入開展美麗鄉村創建和農村環境衛生整治行動，實施農村生活垃圾治理專項行動，繼續推進農村公路建設，改善農村環境衛生面貌和村民生產生活條件。進一步做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強土地流轉管理和服務。實施林業生態建設提升工程，植樹一千畝以上。紮實做好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產安全。三是培育新型農民。圍繞農民職業技能提升，培養適應現代農業發展的新農民。鼓勵農業勞動力轉移就業，多渠道增加農民收入。支持進城農民工返鄉創業，帶動現代農業和農村新產業新業態發展。

  （五）全面深化改革创新，持续释放发展动能

要強化發展新支撐，激發內生動力，不斷提升競爭優勢。一是繼續深化「放管服」改革。持續推進政府職能轉變，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。繼續精簡行政審批事項，全面推行權力清單、責任清單和效率清單。深化商事制度改革，完善「五證合一、一照一碼」登記制度。加快推進「互聯網+政務」工程，加強網上審批平台建設，推進政務服務網上辦理。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，建立「雙隨機、一公開」監管全覆蓋，做到全程留痕，實現責任可追溯，構建事中事後監管新機制。二是深化醫藥衛生體制改革。加強基層醫療衛生機構標準化建設，開展城鄉居民健康簽約服務。強力推進分級診療制度，探索建立雙向轉診制度。全面推進公立醫院改革，重點實施取消醫院藥品加成，抓好基本藥物制度落實，繼續實施藥品零差率銷售。三是培育創新主體。利用改革紅利，不斷優化「大眾創業、萬眾創新」環境，着力構建創新創業平台，建立健全創新創業機制，積極營造創新創業氛圍。大力推進電子商務等新業態發展，支持農村電商、跨境電商，推動線上、線下資源互補，傳統零售業與網絡零售業融合發展，培育新的經濟增長點。同時，落實好上級有關財稅、農村、科技、社保、事業單位以及城市執法體制等領域的各項改革。

  （六）全力补齐工业短板，持续优化质量效益
   积极补齐工业发展短板，推动现有工业企业转型升级，破解工业发展瓶颈。一是引导产业提档升级。进一步强化企业的创新主体地位，推进企业高层管理者队伍建设。加强创新战略的制定，加大创新研发的财力、人力、物力投入力度，大力弘扬工匠精神，加快科技成果的应用和转化，引导企业“增品种、提品质、创品牌”，推动产品结构升级，提升企业创新能力和可持续发展能力。二是推动保障措施落实。积极争取国家、省、市各类专项资金，加大对企业发展的扶持力度。推进银企合作，帮助企业破解融资难题，提高金融机构对企业融资的履约率。引导和支持企业参与商品展销活动，鼓励企业利用各类信息平台，大力发展电子商务，开拓市场，提高企业知名度。三是提升企业服务水平。开展“政策落实进千企”活动，落实好上级降税减费政策，完善工业经济运行监测机制，密切关注重点行业、重点企业运行情况，及时收集企业生产经营中的困难，努力推进涉企问题协调解决，破解政策落实“最后一公里”问题。

  （七）全力保障改善民生，持续增进群众福祉
   坚持以人民为中心的发展理念，以人民群众关心关注的热点难点问题为重点，办好民生实事。一是着力打好脱贫攻坚战。落实好“十不十有”标准，围绕“乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的要求，实施建档卡贫困家庭劳动力技能培训，加快推进产业扶贫进程，确保两个贫困村、1200建档立卡贫困人口实现脱贫。二是着力扩大就业。认真落实新一轮积极就业创业政策，抓好重点人群就业，进一步完善就业创业公共服务体系。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制，确保城市零就业家庭动态消除。三是着力办好人民满意的教育。继续抓好义务教育均衡发展基本均衡县（区）创建，确保我区顺利通过省级验收和国家评估认定。积极稳妥地推进中小学布局调整，进一步优化教育资源配置，改善农村办学条件，全面消除“大班额”现象。实施第三期学前教育三年行动计划，推动学前教育优质普惠发展。完善助学资助体系，让更多贫困家庭孩子有机会接受更好教育。四是着力提升社会保障水平。持续推动社会保障由制度全覆盖转向法定人员全覆盖。全面完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合，提高城乡居民基本养老保险标准。统一城乡居民医保制度，财政补贴标准提高到每人每年450元。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人帮扶等兜底性制度。五是着力做好创建工作。提升市民文化素养、文明素质，认真落实“十大规范”，持续巩固创卫成果，做好国家卫生城市复核工作，完成承担的全国文明城市创建任务。积极推进武术之乡创建工作。

  （八）全力统筹社会事业，持续促进社会和谐
   以提供优质公共服务为目标，推动社会事业优质、均衡发展。一是打好环境治理攻坚战。持续打好大气污染防治攻坚战，着力做好“六控”，统筹推进扬尘污染治理、燃煤散烧管控等攻坚措施，降低各类大气污染因子浓度，确保优良天数稳步增加。打好水污染防治攻坚战，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，推行“河长制”，集中整治水源保护区内的水产养殖和违规建设项目。扎实做好节能减排工作。二是提升食品药品监管能力。持续开展综合整治行动，加强农副产品和进口食品监管，严厉打击违法犯罪行为，积极创建河南省食品安全示范区，构建食品安全社会共治格局。三是强化风险防控。坚持安全红线、底线思维意识，坚决落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点区域的安全监管，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，筑牢安全生产防线。坚持分类处置，依法依规处置非法集资案件，严厉打击各种金融犯罪行为，有效化解各类非法集资风险隐患，最大限度地维护群众利益。四是创新社会管理。深入开展平安建设，深入推进治安防控体系建设，全面强化社会面防控，从严惩处各类违法犯罪行为。完善基层矛盾调解机制，做好重大项目社会稳定风险评估。加强网络舆情管理，及时预防化解各类群体性事件。抓好信访稳定工作，运用法治方式预防和化解社会矛盾，提高群众安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联发挥作用，重视妇女儿童、关心下一代等事业发展。继续做好统计、审计、史志、档案、机关事务等方面工作。

四、建設人民滿意的政府

人民政府為人民，重任千鈞惟擔當。我們必須大力發揚苦幹實幹的作風，為龍亭發展擔當、為全區人民盡責，努力建設幹事、務實、廉潔、高效的人民政府。

   （一）依法行政，接受监督。自觉尊法学法，习惯守法用法，依法全面履行政府职责。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。健全依法科学民主决策机制，加强政策执行督查督导和责任追究。全面落实行政执法责任制，严格规范执法行为，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。

   （二）敢于担当，积极作为。时刻牢记肩负的历史重任，始终保持昂扬的工作激情，始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，做到敢于担当、勇于担当、善于担当，在矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，弘扬遇事能上、难事能扛、干事能成的拼搏精神，努力营造敢于担当、积极作为的干事创业氛围。认真履行职责，善作善成抓发展，立说立行促落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，努力把政府工作做实做好。

   （三）改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，始终敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，认真落实中央“八项规定”和省委省政府20条意见，防治“四风”反弹。持续推进反腐倡廉，严格履行主体责任和“一岗双责”，做到真抓真严、敢抓敢严、长抓长严，形成风清气正的政治生态。加大力度整治懒政怠政、为官不为行为，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

   各位代表！美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，不忘初心，继续前行，为建设实力龙亭而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！