2018年河南省政府工作報告

2018年河南省政府工作報告
作者：陳潤兒

本作品收錄於《河南省政府工作報告》

2018年1月24日在河南省第十三屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

過去五年的工作回顧

　　過去的五年，面對複雜的國際國內形勢和繁重的改革發展任務，在省委領導下，全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，着力發揮優勢打好「四張牌」，加快推進「三區一群」建設，堅決打響「四大攻堅戰」，統籌穩增長與調結構、擴需求與促轉型、抓改革與防風險、謀發展與惠民生，全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好，在決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的進程中邁出了堅實步伐。

　　——綜合實力大幅提升。全省生產總值先後跨越3萬億元、4萬億元台階，初步核算2017年達到4.5萬億元，年均增長8.4%，高於全國平均水平1.3個百分點。財政總收入先後邁過4000億元、5000億元台階，達到5238.3億元，年均增長9.8%。金融機構本外幣存、貸款餘額分別突破6萬億元和4萬億元，是2012年末的1.9倍和2.1倍。糧食產能新增150億斤，達到1250億斤。二三產業比重達到90.4%，服務業占比提高9個百分點。常住人口城鎮化率突破50%，年均提高1.5個百分點，城鄉結構發生明顯變化。全國重要經濟增長板塊地位更加突出。

　　——發展動能加快轉換。改革開放創新持續深入，製造業五大主導產業和高技術產業增加值占規模以上工業比重提高近10個百分點，裝備製造、食品製造成為萬億級產業，服務業對經濟增長貢獻率提高17.3個百分點；消費對經濟增長貢獻率提高8個百分點左右，進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。「金融豫軍」加速崛起，中原銀行資產總額翻番，中原證券滬港兩地上市，中原農業保險公司、中原股權交易中心、中原消費金融公司等開業。國家級研發中心數量、發明專利授權量、國家自然科學基金規模分別增長61.4%、149.8%、42.6%。新業態新技術新模式對經濟增長的支撐作用明顯提升。

　　——基礎能力不斷增強。鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國(河南)自由貿易試驗區、中原城市群發展規劃等一批國家戰略規劃和平台獲批實施。米字形高速鐵路網加快建設，鄭徐高鐵和鄭開、鄭焦、鄭機城際鐵路通車運營，鄭州地鐵1、2號線開通運營，鄭州機場二期工程建成投運，信陽明港機場基本建成，高速公路網連通所有縣城，多式聯運、高效銜接的現代綜合交通體系初步形成。南水北調中線工程建成通水，河口村水庫建成蓄水。全國十大通信網絡交換樞紐地位確立。「疆電入豫」、西氣東輸二線等重大工程建成投用，率先在全國建成省級特高壓交直流混聯電網，完成新一輪農網改造升級。經濟社會發展的基礎支撐能力明顯提高。

　　——環境治理初顯成效。生態文明建設體制機制加快完善，環境治理攻堅強力推進。主要污染物排放總量大幅減少，單位生產總值能耗下降25%左右。PM10、PM2.5濃度分別降至106微克/立方米、62微克/立方米，優良天數明顯增多，超額完成大氣質量國家大考目標。森林覆蓋率持續提高。南水北調中線工程水質穩定達標，全省水體質量改善幅度高於全國平均水平。綠色發展理念和環境保護意識明顯增強。

　　——人民生活持續改善。財政民生支出累計2.6萬億元，年均增長12%。新增城鎮就業721萬人，新增農村勞動力轉移就業369萬人。居民人均可支配收入從1.3萬元提高到2萬元。577.7萬農村貧困人口穩定脫貧。學前三年毛入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均超過全國平均水平。社會保險實現法定人群制度全覆蓋，企業退休人員養老金提高39.4%，居民基礎養老金最低標準、基本醫療保險補助標準分別提高33.3%和61%，城鄉低保標準分別提高65%和114%，農村特困人員集中供養、分散供養標準分別提高85%和140%，全省新增養老床位12.8萬張。累計分配保障房90.2萬套，改造農村危房85.9萬戶。民生和社會事業發展步伐明顯加快。

　　五年來，重點抓了以下工作：

　　(一)抓關鍵穩運行，經濟保持平穩增長。面對「三期疊加」「四降一升」的複雜局面，習近平總書記作出經濟發展進入新常態的科學判斷，提出了一系列新理念新思想新戰略，我們按照中央決策部署，堅持供給結構與需求結構有效匹配、消費升級和有效投資良性互動，着力實體經濟，抓住重點關鍵，強化薄弱環節，推動經濟持續健康發展。一是擴大有效需求。持續實施年度投資促進計劃，突出抓好產業投資、民間投資和重大項目，固定資產投資年均增長18%，其中民間投資增長18.3%。鄭萬、鄭阜、鄭濟、太焦、商合杭高鐵河南段建設進展順利，鄭州南站開工建設，出山店、前坪水庫加快建設，洛陽石化年產1800萬噸擴能改造項目全面開工。啟動養老健康家政等六大消費工程，社會消費品零售總額年均增長12.5%。中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲批建設，2017年全省電子商務交易額達到1.3萬億元，其中跨境電商1025億元。二是發展實體經濟。把製造業作為振興實體經濟的主戰場，開展工業穩增長調結構增效益活動，實施技改提升和工業強基工程，深化產銷、銀企、用工、產學研對接，着力降低實體經濟企業成本，規模以上工業增加值年均增長9.5%。年均新登記各類市場主體86.6萬戶，新型農業經營主體發展到24.7萬家。三是強化要素保障。深入實施職教攻堅工程和全民技能振興工程，累計開展技能培訓1790萬人次，高技能人才達到179.4萬人；開展「圓夢中原」人才招聘活動，開工建設青年人才公寓，人力資源保障能力不斷提升。創新土地資源開發利用方式，累計供地213.4萬畝，重點用地需求得到有效保障。創新小微企業貸款風險補償機制，設立新型城鎮化、戰略性新興產業等基金，積極拓寬企業融資渠道，累計融資3.5萬億元。四是防範化解風險。加強政府債務管理，妥善處置企業到期債券兌付風險，積極推進市場化「債轉股」，簽約金額超過1300億元，依法打擊處置非法集資活動，守住了不發生區域性系統性風險的底線。

　　(二)調結構促轉型，質量效益明顯提升。我們按照習近平總書記「供給側結構性改革關係全局、關係長遠，一定要切實抓好」的要求，紮實推進供給側結構性改革，重點抓好「三去一降一補」，積極探索結構更優、效益更佳、活力更足、後勁更強的發展路子。一是堅決化解過剩產能。2016年以來，以化解煤炭鋼鐵過剩產能為重點，統籌推進火電、水泥、玻璃、電解鋁等行業過剩產能退出，累計退出煤炭產能4400萬噸，壓減煉鋼產能240萬噸，關停103萬千瓦煤電機組，全面取締22家「地條鋼」製售企業。因城施策去庫存，商品住宅去化周期縮短至7個月。二是深入實施轉型攻堅。打響轉型發展攻堅戰，出台實施種養業、製造業、服務業供給側結構性改革專項方案，推進裝備製造、電子信息、現代物流、旅遊、健康養老等12個重點產業轉型發展，實行「一個產業、一套班子、一個方案、一抓到底」的工作機制，着力培育高技術、高成長、高稅利產業。鄭洛新「中國製造2025」試點示範城市群獲批，裝備製造等五大主導產業、高技術產業增加值年均增速分別高於規模以上工業3.1個和11.2個百分點。「四優四化」建設成效初顯，優質專用小麥、優質花生、優質林果種植面積分別達到840萬畝、1909萬畝、1259萬畝，優質草畜新增肉牛26.9萬頭、奶牛5.4萬頭，農產品加工業營業收入預計達到2.5萬億元、占全國的11.6%。現代服務業不斷壯大，社會物流總額突破10萬億元，旅遊總收入年均增長14.2%。三是強力推動環境攻堅。持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃。打響環境治理攻堅戰，嚴格環境監管執法，實行綠色環保調度，建立健全生態補償機制。重拳治理大氣污染，嚴格控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒，積極應對重污染天氣，PM10、PM2.5濃度比2014年分別下降22.1%、24.4%。特別是2017年12月依法實施最嚴細的管控、最嚴格的監督、最嚴肅的問責、最嚴厲的處罰，當月PM10、PM2.5濃度同比分別下降26.1%、34%，有效遏制了冬季採暖期大氣污染大幅反彈，為順利完成大氣質量國家大考目標提供了可靠保證。強化水污染防治，推行五級河長制，地表水主要指標達到國家要求。

　　(三)抓改革擴開放，發展活力不斷增強。我們按照習近平總書記「深化改革開放，引領創新驅動，不斷增強吸引力、創造力、競爭力」的要求，堅持改革開放創新多輪驅動、共同發力。一是全面深化改革。打響國企改革攻堅戰，涉及100多萬職工家屬的省屬企業剝離辦社會職能工作，比國家要求提前一年半完成，38.7萬戶供電、34.1萬戶供水、15.7萬戶供熱、3.2萬戶供氣、36.4萬戶物業管理、29.7萬名退休人員、52.1萬人醫療保險和生育保險全部由企業移交給地方；啟動千家「殭屍企業」處置工作，168家省屬「殭屍企業」完成處置105家；省管企業六成子公司實施混改；省屬功能類、公益類國有企業改革全面展開。深化「放管服」改革，省級行政審批項目精簡56.3%，省級行政審批中介服務事項精簡77.4%，非行政許可審批全面取消，開展減證便民專項行動，編制公布省市縣三級政府部門權責清單，基本建成覆蓋省市縣鄉四級的網上政務服務平台，在全國率先實行「三十五證合一」，日均新登記企業數量是改革前的3.5倍。營改增試點全面推開，省級涉企行政事業性收費全面取消，投融資體制改革縱深推進，縣市農信社改制組建農商行工作總體完成，蘭考普惠金融改革試驗區建設成效明顯。農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成，集體經營性建設用地入市、農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款國家試點順利推進。加快醫藥衛生體制改革，縣域綜合醫改試點拓展深化，城市公立醫院綜合改革全面推開，分級診療、家庭醫生簽約服務等試點啟動實施。同時，省級空間規劃試點穩步推進，城市綜合執法、文化、價格、電力、供銷社、出租車等改革取得進展。二是持續擴大開放。全面啟動河南自貿試驗區建設，政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務體系初步構建，入駐企業和註冊資本在同批自貿區中位居前列；鄭州新鄭綜合保稅區三期、南陽臥龍綜合保稅區一期封關運行，鄭州經開綜合保稅區通過預驗收，建成水果、冰鮮水產品、進境糧食等8個功能性口岸，數量居內陸省份之首。深度融入「一帶一路」建設，配合國家成功舉辦上合組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議；鄭州—盧森堡「空中絲綢之路」實現每周18班全貨機滿負荷運行，鄭州機場旅客吞吐量2430萬人次、貨郵吞吐量50.3萬噸，躍居中部地區「雙第一」，均比2012年翻了一番多；中歐班列(鄭州)累計開行超過1000班，實現每周「去八回八」高頻次運營。成功舉辦一系列重大招商活動，累計實際吸收外資786.9億美元。三是大力推進創新。積極實施創新創業激勵政策，加快鄭洛新國家自主創新示範區、國家知識產權強省試點省、國家技術轉移鄭州中心建設，大力培育創新引領型企業、人才、平台和機構，新增國家重點實驗室5家、達到14家，新建院士工作站163家、達到292家，新增國家高新區2家、達到7家，高新技術企業達到2270家，科技型中小企業突破1.6萬家。新建省級以上科技企業孵化器91家，其中國家級23家。國家大數據綜合試驗區加快建設，龍子湖智慧島入駐大數據相關企業超過100家。

　　(四)強功能提品質，城鄉建設加力推進。我們按照習近平總書記關於以人為核心推進新型城鎮化的要求，積極探索生態、融合、適度、集約、高效的城鎮化路子，推動城鄉、區域融合協調發展。一是深入推進中原城市群建設。科學編制中原城市群發展規劃，支持鄭州建設國家中心城市，啟動鄭州大都市區規劃建設，支持洛陽建設中原城市群副中心城市，增強重要區域中心城市和主要節點城市輻射帶動能力，重點產業帶、城際軌道交通、生態走廊等加快建設。二是啟動實施百城建設提質工程。着力提升城市品質和承載能力，突出高水平規劃、高標準建設、高效率管理，堅持硬件與軟件、新區與老區、地上與地下、宜業與宜居「四個統一」，做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城「四篇文章」，持續推進城鎮基礎設施擴容提質，加強城鎮污水垃圾處理、供排水、供熱供氣以及地下管網、管廊等設施建設，積極推進生態修復、城市修補，全面開展文明城市創建。首批45個市縣新一輪城鄉總體規劃編制完成，在建和竣工項目4317個，新增9個全國文明城市、8個國家衛生城市、1個國家生態園林城市。三是加快農業轉移人口市民化。探索建立有利於農業人口有序轉移的戶籍、土地、財稅、社保等體制機制，出台促進農民進城八項措施，實行城鄉統一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。四是持續推動美麗鄉村建設。綜合整治農村人居環境，持續改善農村基礎設施，2694.8萬農村居民和在校生的飲水安全問題有效解決，2.1萬個行政村電網改造升級，新建改建農村公路5.4萬公里，改造危橋23.6萬延米，一批縣市建立了農村垃圾收集處理長效機制。

　　(五)惠民生增福祉，社會大局保持穩定。我們按照習近平總書記始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標的要求，着力保基本、兜底線、建機制、解難題，持續辦好重點民生實事，不斷增強群眾獲得感。一是深入推進脫貧攻堅。貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，打響農村脫貧攻堅戰，完善脫貧攻堅責任體系，紮實開展駐村幫扶，聚焦重點片區、重點縣村、重點人群，抓好產業扶貧、易地搬遷等關鍵環節，推廣金融扶貧盧氏模式，強化教育、交通、醫療、水利、電力等專項扶貧，全省貧困發生率從9.28%下降到2.57%，蘭考、滑縣脫貧摘帽，沈丘等4縣有望脫貧摘帽，5514個貧困村退出貧困序列，37.3萬貧困群眾搬出深石山區。黃河灘區居民遷建規劃啟動實施。二是穩定擴大社會就業。突出重點就業群體，持續實施高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，做好失業人員再就業和困難人員就業工作，去產能企業分流職工得到妥善安置，城鎮登記失業率穩定在3%左右。鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，興辦31.4萬個實體企業，帶動就業463.4萬人。三是完善社會保障體系。實施全民參保登記計劃，實現城鄉居民大病保險全覆蓋和省級統籌，在全國率先建立困難群眾大病補充醫療保險制度，開通跨省異地就醫即時結算，居民基本醫療保險實現城鄉統一、參保率穩定在95%以上。機關事業單位養老保險改革全面推進。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立。四是加快發展公共事業。城鄉普惠性學前教育資源明顯增加，「全面改薄」任務超額完成，高等教育內涵式發展加快推進，鄭州大學、河南大學進入國家「雙一流」建設行列，職業教育走在全國前列。實施六大國家區域醫療中心建設，北京兒童醫院鄭州醫院、阜外華中心血管病醫院掛牌開診，國家心血管病中心華中分中心正式運行。社會主義核心價值體系學習教育和精神文明創建深入推進，7人當選全國道德模範；文藝創作持續繁榮，10部作品獲全國「五個一工程」獎；基層公共文化服務不斷完善，絲綢之路河南段、大運河河南段入選世界文化遺產名錄，二里頭遺址博物館等開工建設。全面二孩政策平穩實施。全民健身與全民健康深度融合，競技體育水平不斷提升，在第十三屆全運會上取得良好成績。五是加強社會治理創新。深化平安河南建設，應急預案體系和應急管理體制加快完善。推進安全生產責任體系建設，深化重點行業領域治理整頓，安全生產形勢持續好轉，生產安全事故總量和死亡人數連年雙下降。啟動食品安全省建設。依法做好信訪穩定工作。構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

　　過去五年，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。加強民主法制建設，全面推進依法行政，不斷強化行政監察和審計監督，政府自身建設和治理能力不斷提升。加強國防教育和國防後備力量及人民防空建設，支持軍隊改革發展，推進軍民融合深度發展，駐豫解放軍、武警部隊、預備役人員、民兵為地方發展作出新貢獻，雙擁工作持續深化。民族宗教工作創新推進。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。外事、僑務、港澳、對台、統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。

　　各位代表！這些成績的取得，是在省委領導下，全省人民認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，深入落實習近平總書記打好「四張牌」、讓中原更加出彩的囑託，團結一心、開拓奮進的結果。特別是黨的十八大以來，習近平總書記應時代之變遷，領時代之先聲，立時代之潮頭，舉旗定向、把舵領航，面對複雜的國際國內形勢，作出科學判斷，實施正確決策，調整發展思路，成功駕馭我國經濟社會發展大局，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，在統攬「四個偉大」實踐基礎上產生形成的習近平新時代中國特色社會主義思想，為我們戰勝各種風險挑戰、推動經濟社會發展指明了前進方向，是我們取得各項成績的根本所在。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子，向駐豫人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意！向關心支持河南發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　　回顧過去的五年，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還面臨不少困難和問題：一是發展方式落後，投資邊際效益遞減，能耗水平仍然較高，環境問題依然嚴重；二是結構矛盾突出，服務業和高新技術產業占比偏低，傳統產業占比偏高，化解過剩產能任務繁重，城鄉之間、地區之間發展水平和質量差異較大；三是增長動力不足，企業特別是行業龍頭企業數量偏少，創新能力不足，新興產業增長難以彌補傳統產業下拉影響；四是風險隱患增多，企業風險、金融風險和政府債務風險都不容忽視；五是民生欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入偏低，就業、教育、衛生、住房等公共服務水平較低，安全生產、公共安全等領域依然存在短板。同時，政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員能力素質不適應新時代要求，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們一定勇於擔當，切實解決，不負人民重託。

今後五年的目標任務

　　黨的十九大確定了新的宏偉目標。今後五年，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，如期全面建成小康社會，開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程。

　　當前，我國經濟發展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發展階段。對河南而言，無論是從提高要素效率、緩解資源約束、防控化解風險、促進經濟持續協調發展，還是從適應我國社會主要矛盾變化、解決不平衡不充分發展問題、滿足人民美好生活需要來看；無論是從遵循經濟發展一般規律、避免陷入「中等收入陷阱」，還是從踐行新發展理念、實現新發展目標來看，推動高質量發展都時不我待、刻不容緩。要看到，推動高質量發展必須跨越兩大關口，即必須跨越非常規的經濟發展現階段特有關口，打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰；必須跨越常規性的長期關口，大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。還要看到，推動高質量發展也面臨着諸多有利條件，世界經濟復甦回暖，我國經濟穩中向好，我們正處於一個大有可為的歷史機遇期；中央出台的一系列宏觀政策效應持續釋放，有利於我們穩中求進推動發展；市場主體素質提升，不少企業在市場歷練中鳳凰涅槃，適應性和抗風險能力顯著增強；發展環境不斷改善，市場活力持續迸發。只要我們轉變理念、遵循規律，緊盯目標、鍥而不捨，就一定能夠開拓高質量發展新境界。

　　今後五年的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，主動適應我國社會主要矛盾變化要求，堅持高質量發展根本方向，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，着力發揮優勢打好「四張牌」，着力打好「三大攻堅戰」，着力提升「三區一群」建設水平，着力深化改革開放創新，促進經濟社會持續健康發展，決勝全面建成小康社會，開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程，奮力譜寫中原更加出彩新篇章。

　　根據省委十屆四次全會提出的奮鬥目標，建議今後五年經濟社會發展的主要目標是：加快建設經濟強省，打造「三個高地」，實現「三大提升」，到2020年全面建成小康社會，並乘勢而上全面推進新時代社會主義現代化建設，持續提升河南在全國發展大局中的地位，更好滿足人民對美好生活的嚮往。

　　——綜合實力更加雄厚。經濟強省建設取得重大進展，產業高端化、綠色化、智能化、融合化水平顯著提高，科技實力和創新能力大幅躍升，生產總值年均增速高於全國平均水平1個百分點左右，常住人口城鎮化率達到55%以上，城鎮化質量明顯提升，鄉村振興取得重要進展，社會文明程度、文化軟實力顯著提高。

　　——經濟體系更加優化。現代產業體系基本形成，科技創新體系全面構建，新型城鎮體系基本確立，高效市場體系更加完善，良好生態體系初步建立，供給結構與需求結構的平衡性、適應性、靈活性顯著增強。

　　——環境質量更加向好。大氣污染治理取得決定性成效，水環境質量根本改善，土壤環境質量逐步好轉，單位生產總值能耗下降15%，森林面積和蓄積量穩步提高，生態環境明顯改觀。

　　——社會事業更加發展。教育、文化、衛生、體育、就業等基礎設施和公共服務體系更加健全，多層次社會保障體系更加完善，基本公共服務均等化水平明顯提高。

　　——人民生活更加富裕。全省現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉居民收入與地區生產總值同步增長，居民生活條件和生活質量全面改善。

　　——社會治理更加高效。民主法治建設取得重大進展，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平明顯提高，彰顯公平正義、共建共治共享的社會治理格局基本形成。

　　工作中要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握好以下原則：一是堅持黨對一切工作的領導。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做到「四個服從」，自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。二是堅持以人民為中心的發展思想。牢記全心全意為人民服務根本宗旨，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為發展的根本目的，一切依靠人民，一切為了人民，一切惠及人民，在「七個有所」上更多用力，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。三是堅持貫徹新發展理念。堅定不移把發展作為第一要務，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施國家「七大戰略」，持續打好「四張牌」，增創發展新優勢，開創發展新境界。四是堅持穩中求進工作總基調。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，繼續保持「三個同步」「三個高於」。五是堅持推動高質量發展。堅持質量第一、效益優先，聚焦質量變革、效率變革、動力變革，加快構建現代化經濟體系，推動河南製造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。六是堅持深化改革開放創新。強化「三區一群」引領帶動作用，通過全面深化改革激發內生動力，通過擴大開放增強外源動力，通過強化創新催生新生動力。

2018年重點工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年，也是決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程的重要一年，還是新一屆政府的起步之年。我們要認真貫徹中央經濟工作會議精神，特別是習近平總書記提出的明確要求，落實好省委經濟工作會議的安排部署，做好今年各項工作。

　　綜合考慮發展趨勢和工作導向，建議2018年全省經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%以上，全社會固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口保持平穩增長，一般公共預算收入增長8%以上，稅收占一般公共預算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增長8%以上，新增城鎮就業100萬人以上，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%、4.5%以內，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上，研究與試驗發展經費占生產總值的比重進一步提高，空氣優良天數210天以上，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產總值能耗降低5%以上，節能減排、環境保護等指標完成國家下達任務，供給側結構性改革取得實質性進展，發展質量效益持續提高，人民群眾獲得感不斷增強。

　　實現以上目標，重點要做好以下10個方面的工作：

　　(一)深化供給側結構性改革，提高發展質量效益。落實好習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的「破、立、降」要求，加快發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換，促進經濟高質量發展。

　　推動質量提升。以提高產品、工程和服務質量為重點，深入推進質量強省建設。繼續實施增品種、提品質、創品牌專項行動，大力推進精益製造、品牌製造，支持企業發展個性定製、高端定製，增強供給產品適應市場需求的靈活性。弘揚工匠精神，引導企業瞄準國際國內先進水平，開展對標達標專項行動，加強全面質量監管，以標準提升引領和倒逼質量變革。

　　調整優化結構。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等標準，全面完成國家下達的煤炭等行業化解過剩產能任務，淘汰落後煤電機組100萬千瓦。建立淘汰落後產能「清零行動」長效機制，確保應退盡退。深入推進種養業、製造業、服務業供給側結構性改革專項行動，加快發展高效種養業、先進製造業、現代服務業。實施「萬家企業上雲」，爭創「中國製造2025」國家級示範區，發揮好中國(鄭州)產業轉移系列對接、中國農產品加工業投資貿易洽談會等平台作用，推動結構調整、產業升級。加快裝配式建築業發展；培育現代物流、健康養老、教育培訓、優質旅遊等新增長點；加快國家大數據綜合試驗區建設，抓好數據資源集中整合、開放共享，大力發展數字經濟。

　　深化轉型攻堅。持續打好轉型發展攻堅戰，深入實施12個重點產業轉型發展專項方案，加快培育一批高技術、高成長、高稅利產業，重點實施600個5億元以上製造業項目和1000個服務業重大項目。推動產業集聚區主導產業精準招商、產品技術工藝創新、落後產能「騰籠換鳥」，盤活閒置土地、廠房等要素資源，培育具有競爭力的產業集群，加快提質發展。

　　(二)積極擴大有效需求，促進經濟健康發展。把發展着力點放在實體經濟上，持續釋放有效需求，防範化解風險隱患，推動經濟發展行穩致遠。

　　擴大有效投資。聚焦基礎設施、鄉村振興、百城提質、工業轉型、生態環保等關鍵領域和薄弱環節，滾動實施「5818」擴大有效投資行動，力爭完成投資1.8萬億元。開展萬家工業企業技術改造，推進制造業綠色化、智能化、技術化「三大改造」。啟動鄭州機場三期工程，完成鄭萬、鄭阜高鐵河南段鋪軌工程，加快鄭州南站和太焦、商合杭高鐵及蒙華鐵路河南段建設，爭取鄭濟高鐵濮陽至濟南段開工建設；推進周口至南陽等高速公路、國省幹線公路及沙潁河等內河航運建設，支持發展臨港經濟；加快出山店、前坪水庫建設，推進宿鴨湖水庫清淤擴容；推動實施「青電入豫」工程；實現所有自然村4G和所有貧困自然村光纖接入全覆蓋。

　　培育消費熱點。充分挖掘健康、養老、教育、體育、文化、旅遊等消費領域潛力，推進全域旅遊示範區建設，實施康養家政服務擴容提質工程，推進一批社區養老中心建設試點，深化城鄉居民文化消費試點，加快健身休閒產業發展，鼓勵引導綠色產品消費，大力發展共享經濟。

　　壯大實體經濟。弘揚企業家精神，營造尊重、鼓勵、保護企業家幹事創業的社會氛圍。構建親清新型政商關係，開展營商環境示範創建，降低企業制度性交易成本和生產經營成本。盤活做優國資國企，加快培育具有市場競爭優勢的國有骨幹企業。支持駐豫央企改善供給結構、延伸產業鏈條、形成產業集群，鼓勵央企與地方企業兼併重組、融合發展。大力支持民營企業發展，落實支持非公有制經濟發展的政策措施，保護企業合法權益。積極引進外資企業，全面實行准入前國民待遇制度。持續實施「百千萬助力企業成長計劃」，着力破解企業發展中遇到的資金、用工等制約。深化土地利用綜合改革，提高利用質量效益。支持金融改革創新，大力發展直接融資，力爭融資總額達到9000億元。

　　防範風險隱患。打好防範化解重大風險攻堅戰。穩妥化解企業風險，全面排查，分類管控，依法化解。深入推進市場化「債轉股」。積極防控政府債務風險，全面開展政府債務審計，摸清真實底數，找准問題癥結，制定風險防控和化解方案，嚴格控制增量，穩妥化解存量，堅決查處各類違法違規舉債、擔保行為。防範化解金融風險，突出降槓桿、治亂象、抓規範、強監管，做到早識別、早發現、早處置，堵住風險源頭。持續打擊非法集資、金融犯罪、網絡傳銷。

　　(三)持續深化改革開放，增強發展動力活力。以紀念改革開放40周年為契機，持續深化改革，全面擴大開放。

　　深化重點領域改革。持續打好國企改革攻堅戰，妥善解決債務處理、債權保護、資產處置、職工安置等問題，全面完成1055家「殭屍企業」處置工作；大力推進企業產權結構、組織結構、治理結構改革，全面深化省屬功能類、公益類國有企業改革，完成省屬國有企業壓縮管理層級任務；加強國有資產監管，加快由管企業為主向管資本為主轉變。深化「放管服」改革，縱深推進「多證合一」改革，全面推行市場准入負面清單制度，深入開展「證照分離」改革試點；全面推進行政權力事項在線辦理，打造「一次辦妥」政務服務品牌；完善信用監管體系，推進信用信息記錄歸集共享。繼續深化行政執法、醫藥衛生、供銷社、投融資、財稅、教育、文化等體制改革。

　　提升對外開放水平。推進河南自貿試驗區建設，賦予各片區更大改革自主權，全面落實160項改革試點任務，深入實施政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務專項方案，優化海關特殊監管區域布局，積極申建自由貿易港。深度融入「一帶一路」建設，推進鄭州—盧森堡「空中絲綢之路」建設，爭取洲際客運航線開闢、簽證便利業務常態化等事項實現突破；推進「陸上絲綢之路」建設，提升中歐班列(鄭州)運營水平；推進「網上絲綢之路」建設，加快建設跨境電商綜合試驗區，規劃建設電子世界貿易組織核心功能集聚區。推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，拓展口岸功能，完善國際貿易「單一窗口」機制，引進大型物流集成商，推動飛機租賃等新業態發展，提升國際航空貨運樞紐和物流中心功能。深化製造業對外開放，擴大服務業領域有序開放合作；推進境外經貿合作區建設，促進國際產能合作；辦好第十二屆中國(河南)國際投資貿易洽談會、外交部河南全球推介、全球跨境電商大會、中國(鄭州)國際旅遊城市市長論壇等活動。

　　(四)提升科技創新能力，夯實發展戰略支撐。以加快鄭洛新國家自主創新示範區建設為龍頭，持續打好開放牌、念好人才經、下好改革棋、唱好協同戲，推動創新驅動提質增效。

　　抓好「四個一批」。深化自創區管理體制和人事薪酬改革，抓好輻射區建設，構建「3+N」空間發展格局。突出發展一批創新引領型企業、培育一批創新引領型人才、建設一批創新引領型平台、引進一批創新引領型機構，加快生物育種、通信技術、超級電容、工業CT等創新引領型項目產業化，在大數據及網絡安全、軌道交通裝備、新能源汽車及動力電池等領域，實施一批產業集群專項和重大科技專項。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，創新柔性招才引智機制，深入實施「中原千人計劃」「名校英才入豫計劃」「海外引智計劃」等重大人才工程；加快推進大中型工業企業省級研發機構全覆蓋，組建生物育種國家產業創新中心，新引進一批重點新型研發機構。

　　促進「三個融合」。協同推進科技、制度、業態和工藝創新，促進科技與金融、軍工與民用、「地方」與「國家」融合。深化科技金融產品和服務創新，擴大「科技貸」規模，設立自創區創新創業發展基金，發揮科技成果轉化引導基金和重點產業知識產權運營基金作用，重點支持重大科技成果轉化、新型研發機構和科技型企業創新發展。加快實施可見光通信、北斗綜合服務雲平台等軍民融合重大示範項目，推動洛陽等地創建國家軍民融合創新示範區，支持信息工程大學國家一流網絡安全學院建設。支持中央駐豫各類科研院所深化體制改革、加快成果就地轉化，積極對接中科院、「雙一流」高校、央企研究機構等大院名校，鼓勵其在豫設立分支機構或共建新型高端研發平台，加快鄭洛新·中關村雙創基地和自創區硅谷創新中心建設。

　　(五)深入推進新型城鎮化，優化區域發展格局。加快建設新型城鎮體系，持續探索具有中國特色、符合河南特點的新型城鎮化路子。

　　加快中原城市群建設。落實中原城市群建設實施方案。繼續支持鄭州建設國家中心城市，推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合，加快大都市區建設。支持洛陽加快副中心城市建設。支持商丘、南陽、安陽等構建區域中心城市，漯河、濟源等壯大城市規模和綜合實力，平頂山、鶴壁、濮陽、三門峽等資源型城市協調發展，周口、駐馬店、信陽等農業比重大的市跨越發展。推進交通互聯、生態共建、產業融合等領域重大項目建設。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設。以「三山一灘」和省際邊緣地區為重點，完善高速公路和幹線公路路網，促進中原城市群網絡化、開放式、一體化發展。

　　深入推進百城建設提質。把百城建設提質與文明城市創建、城市「雙修」結合起來，加強城市規劃、建設、管理、經營。堅持規劃引領，啟動新一輪城鄉總體規劃、省域城鎮體系規劃和地下空間開發利用規劃修編，推進城市設計工作。樹立城市經營理念，加強土地儲備，創新經營機制，探索自我增值、自我積累、自我投入、自我發展的路子。以省轄市老城區和縣級城市為主體，加強基礎設施和公共服務配套建設，提升改造背街小巷和老舊小區。加快小城鎮體制創新，科學推進特色小鎮和小城鎮布局建設。積極穩妥推進智慧城市建設，運用大數據提升城市精細化、智能化管理水平。持續抓好交通秩序治亂、市容衛生治髒、生態環境治污、公共服務治差，努力使城市成為創業之都、宜居之城、幸福之家。

　　積極促進城鄉融合發展。統籌新型城鎮化與鄉村振興，建立健全城鄉融合發展體制機制，清除要素下鄉障礙。深入推進國家新型城鎮化綜合試點、國家產城融合示範區和城鄉一體化示範區建設。加快農業轉移人口市民化，將住房保障等納入居住證基本公共服務範圍，讓符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居。

　　(六)實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學編制實施鄉村振興戰略規劃，推動實現農業強、農村美、農民富。

　　深入推進精準脫貧。打好精準脫貧攻堅戰，深入落實「三個五」政策措施，注重扶貧與扶志扶智結合、救急紓困與內生脫貧結合，抓住產業扶貧、金融扶貧、易地搬遷等關鍵環節，深入實施大別山革命老區振興等發展規劃，落實低保、扶貧「兩線合一」，重點推進盧氏等4個深度貧困縣和1235個深度貧困村脫貧攻堅，統籌貧困縣村和非貧困縣村精準脫貧工作，實現110萬農村貧困人口穩定脫貧、19個國定貧困縣和14個省定貧困縣脫貧摘帽，完成6.29萬人易地搬遷安置點建設任務。加快實施黃河灘區居民遷建規劃，再啟動搬遷8萬人。

　　繼續深化農村改革。深化農村土地制度改革，完善承包地「三權」分置制度，穩步推進農村房屋不動產登記，探索盤活用好閒置農房和宅基地。抓好國家和省級農村產權制度改革試點。深化農村集體產權制度改革，持續推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。深化農村金融改革，支持金融網點、業務下沉，繼續開展「兩權」抵押貸款試點，強化農業保險保障作用。

　　大力發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農、結構興農、品牌強農，加快由增產導向轉向提質導向。加強高標準糧田建設，持續提升糧食產能，發展高效節水灌溉面積130萬畝。以「四優四化」為重點，支持發展高效種養業和綠色食品業，優質專用小麥、優質花生、優質林果分別達到1200萬畝、2200萬畝、1300萬畝以上，優質草畜新增肉牛20萬頭、奶牛5萬頭。大力發展糧油深加工和主食產業化，推進農村一二三產業融合發展。加強農業科技創新，在生物育種、農業智能裝備等領域突破一批關鍵共性技術，強化農業技術推廣和成果轉化。大力發展農村電商，加快完善農產品產銷體系，支持產地保質保鮮工程建設，強化農產品質量安全監管，完善農產品質量安全追溯體系。

　　發揮農民主體作用。尊重農民意願，維護農民利益，不搞強迫命令，激發農民投身鄉村振興的積極性、主動性和創造性。創新生產經營機制、社會服務體系、產業組織模式、鄉村管理方式，提高農民組織化程度。大力培育新型農業經營主體，培養新型職業農民，發展多種形式適度規模經營，推動小農戶和大生產、大市場有機銜接。把支持返鄉下鄉創業作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，爭取再新增20萬人返鄉下鄉創業。

　　加強鄉村有效治理。強化農村基層組織建設，打造懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。加強農村誠信建設，淳樸農村文明風尚。完善鄉村矛盾調解和便民服務機制，深度推廣「四議兩公開」，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。圍繞環境美、田園美、村莊美、庭院美，完善農村基礎設施和公共服務，落實農村人居環境整治三年行動方案，加快生活垃圾、污水處理和村容村貌美化，改造6萬戶農村危房。推進農村能源革命。持續開展信息進村入戶工程整省推進示範。

　　(七)大力推進污染防治，持續改善生態環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施藍天、清水、淨土行動，打好污染防治攻堅戰，增加優質生態產品供給。

　　深入推進大氣污染防治。堅持長短結合、鐵腕治污，全面落實京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅行動，着力控制污染源頭，狠抓末端排放治理，突出重點區域、行業、環節、時段，強化「六控」措施落實，健全綠色環保調度和差別化管理制度，加快產業結構、能源結構調整，大力發展城市公共交通，穩步推進清潔取暖，努力讓人民享有更多藍天白雲。

　　持續實施水污染防治。系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，全面落實河長制湖長制，強化重點流域和城市河流治理、城市生態水系建設，加強飲用水源保護，推進地下水污染綜合防治，確保四大流域I~III類水質比例總體達到53%以上，省轄市城市建成區黑臭水體全部消除，實施百城建設提質的縣市城區基本完成黑臭水體截污納管工作。

　　啟動土壤污染防治攻堅。聚焦重點區域、行業和污染物，實施農用地土壤環境分類管理和建設用地准入管理，加強農村農業面源污染防治，推進重點地區重金屬污染物總量減排，嚴格危險廢物環境監管，加強生活污染源管控，開展土壤污染治理與修復，加快土壤污染綜合防治先行區建設。

　　加強生態保護修復。改革生態環境監管監測體制，完善生態文明建設考核機制，開展領導幹部自然資源資產離任審計。推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定實施，加強自然保護區建設與管理，推動綠色礦山建設，加強地質災害防治。實施新一輪生態省建設，加快森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，完善天然林保護制度，開展大規模國土綠化行動，完成營造林600萬畝。加快沿黃生態帶、沿淮生態帶、南水北調中線水源地及幹渠沿線生態帶、隋唐大運河及明清黃河故道生態帶建設。

　　(八)積極發展社會事業，提升公共服務水平。堅持抓重點、補短板、強弱項，着力優化基本公共服務供給。

　　優先發展教育事業。持續實施第三期學前教育行動計劃。推動城鄉義務教育一體化發展，深入實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃，着力緩解中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等突出問題；持續改善貧困地區義務教育辦學條件，落實鄉村教師激勵政策。完善職業教育體系，深化產教融合、校企合作。深入推動高等教育內涵式發展。繼續實施第二期特殊教育提升計劃。支持和規範社會力量興辦教育。健全學生資助制度，努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育。

　　加快健康中原建設。實施基層醫療衛生服務能力提升工程，新建、改擴建一批縣級醫院、婦幼保健和疾病防控機構，加強基層鄉村醫療衛生機構標準化建設。提升遠程醫療信息服務，深入推進分級診療、家庭醫生簽約服務和醫聯體建設，健全公立醫院補償機制，支持社會辦醫。啟動實施中醫藥傳承創新工程。實施藥品生產質量安全提升行動。深入開展愛國衛生運動。提升計生服務管理水平。廣泛開展全民健身，推進城市「兩場三館」和省體育綜合體建設，籌辦第十一屆全國少數民族傳統體育運動會，辦好省第十三屆運動會。推進食品安全省建設，讓人民群眾吃得更安全、更放心。

　　推進文化高地建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚「紅船精神」，持續弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。深入推進群眾性精神文明創建，開展公民思想道德素質、誠信守法、文明風尚提升行動。加強基層公共文化設施建設，提升文化惠民工程效能，持續開展群眾文化活動，繁榮文藝創作。加快二里頭遺址博物館、省科技館等重大公共文化工程建設，啟動大運河文化帶發展規劃，支持太極拳等項目申遺。鼓勵申報和實施國家重大社科項目，支持大型基礎性研究，加強新型智庫建設。以「雙十工程」為龍頭推動文化產業高質量發展。做好新聞出版工作，營造良好輿論氛圍。深入開展「掃黃打非」行動。加強網絡建設治理，營造清朗網絡空間。

　　(九)切實保障改善民生，增進人民群眾福祉。踐行以人民為中心的發展思想，壓縮政府一般性支出，騰出更多財力用於民生改善，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

　　辦好群眾急需、普遍受益民生實事。一是繼續提高城鄉低保、基礎養老金、特困人員生活費標準，鞏固完善實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。二是大力推進青年人才公寓建設，開工建設5萬套以上。三是做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作，新增城鎮就業100萬人以上。四是紮實推進環境污染治理，優良天數達到210天以上。五是新改建縣城及以上城市建成區、鄉鎮建成區(中心村)、旅遊景區公廁5000座以上，基本完成省轄市中心城區公廁新建改建任務，推動農村「廁所革命」。六是繼續免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，完成140萬適齡婦女「兩癌」免費篩查。七是實施貧困地區電網改造，完成全部貧困縣和深度貧困村電網改造升級。八是抓好農村垃圾和畜禽糞便無害化處理，每個省轄市三分之一的縣(市、區)農村生活垃圾治理達到省級標準。九是鞏固提升全部深度貧困縣和2018年計劃退出的33個貧困縣233個村的飲水質量安全。十是推進「四好農村路」建設，新建和改造農村公路5000公里以上。十一是加快鄭州大學、河南大學「雙一流」建設。十二是加快六大國家區域醫療中心建設。

　　持續增加居民收入。把增加居民收入作為檢驗經濟發展質量的客觀標準和改善民生的重要內容，着力拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，進一步健全收入分配機制，調整社會最低工資標準，提高一線勞動者的勞動報酬，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，努力保持居民收入與經濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高，努力實現城鄉居民收入增幅高於全國平均水平。

　　着力擴大社會就業。完善公共就業創業服務體系，深入實施全民技能振興工程，完成職業技能培訓300萬人次，促進高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體多渠道就業創業，推動農村勞動力轉移就業，妥善做好化解過剩產能和處置「殭屍企業」過程中下崗分流職工再就業工作。依法治理拖欠農民工工資問題。

　　健全社會保障體系。全面實施全民參保計劃。積極參與養老保險全國統籌，全面完成機關事業單位養老保險改革，繼續調整城鎮退休人員養老金待遇。完善城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險和醫療救助制度，提高農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病保障水平；城鄉居民基本醫保財政補助提高到每人每年490元。啟動工傷保險基金省級統籌。加強殘疾康復服務。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。

　　加大住房保障力度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，因地制宜發展共有產權住房，支持鄭州開展培育和發展住房租賃市場試點。強化公租房保障，將符合條件的機關事業單位、高等院校、公立醫院、科研院所和國有企業青年人才，以及其他新就業無房職工、外來務工人員等納入保障範圍。持續推進棚戶區改造，力爭新開工50萬套；基本建成各類保障性住房34萬套。因城施策做好房地產市場穩定工作。

　　推動社會治理創新。紮實做好第九屆村民委員會和第六屆社區居民委員會換屆選舉工作。全面提升社區物業管理水平。切實做好信訪工作。加強困難群體法律援助。完善安全生產責任制，強化重點行業領域安全專項治理，確保實現「一個杜絕、三個持續下降」目標。推進突發事件預警信息發布體系建設，提升防災減災救災能力。加強社會治安防控體系建設，開展掃黑除惡專項鬥爭,依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動。

　　加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊建設，抓好民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對台工作。加強統計、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、援疆等工作。

　　(十)不斷加強自身建設，提升政府治理能力。順應人民群眾新期待，適應實踐發展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的幹部隊伍，加快建設人民滿意的政府。

　　加強政治建設。加強政治建設是政府自身建設的根本要求。黨的十九大最重大的理論創新、最突出的政治成果、最深遠的歷史貢獻，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨長期堅持的指導思想，進一步確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，這是當之無愧、民心所向，有這樣的領導核心掌舵，是黨之大幸、國之大幸、民之大幸。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強「四個自信」，做到「四個服從」，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為嚴格政治準則和根本政治要求，思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不搞上有政策、下有對策，自覺做到令行禁止。

　　堅持依法行政。牢固樹立法治理念，嚴格依法履行職責，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。各級政府必須堅持依憲施政、依法行政，嚴格規範政府行為，做到嚴格規範公正文明執法，徹底改變少數人過去那種膽大妄為、無法無天的領導方式、用權方式和行為方式。

　　保持廉潔本色。不忘初心，牢記使命，全心全意服務人民，始終把人民對美好生活的嚮往作為我們的根本追求。落實全面從嚴治黨主體責任和「一崗雙責」，嚴格落實中央八項規定實施細則，健全行政權力監督制約機制，全面推進政務公開，加強審計和巡視巡察結果運用，強化行政監督和行政執法監督，暢通社會監督和媒體監督渠道，堅決查處各類腐敗問題，清除各種腐敗源頭。

　　強化責任擔當。面對新挑戰，擔當新使命，既要有寬肩膀，還要有鐵肩膀，既要政治過硬，還要本領過硬。增強專業能力，倡導專業精神，努力增強「八種本領」。完善正向激勵機制，強化失職追責懲戒，大興學習之風、調查研究之風、幹事創業之風，敢於擔當、敢於較真、敢於碰硬，責任面前不推諉，問題面前不迴避，困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，務求各項工作落到實處、取得實效。

總結

　　各位代表！

　　新時代開啟新征程，新征程承載新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，銳意進取，埋頭苦幹，在實現中華民族偉大復興的中國夢進程中奮力譜寫中原更加出彩的新篇章！