2021年第2號公告：2020年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果

2020年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果
審計署2021年第2號公告
2021年3月19日
發布機關：審計署

審計署網站

• 版本資訊

2020年第四季度，審計署組織對31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團（以下統稱省）和5個中央部門、85戶中央企業開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，共抽查了645個單位，涉及資金1288.79億元，重點關注了創新直達貨幣政策工具、城鄉義務教育補助經費等重大政策措施落實情況。現將有關情況公告如下：

一、兩項直達貨幣政策工具相關審計情況

重點審計了9個省的11家人民銀行分支機構和141家地方法人銀行，關註上述單位2020年普惠小微企業貸款延期支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃等兩項直達實體經濟貨幣政策工具管理使用情況。總的看，政策實施平穩有序，政策傳導較為順暢，政策落地成效較好，但審計也發現存在以下2方面問題。一是各地對個別政策內容執行標準不統一。主要是對於未進行工商登記的農戶經營貸款、小微企業主及其配偶擔保的企業貸款是否納入政策支持對象，各地人民銀行分支機構執行標準不一，影響政策的普適性及地方法人銀行的積極性。二是部分政策支持資金使用不精準，為不符合條件的貸款提供政策支持。按要求，人民銀行可為地方法人銀行符合條件的普惠小微企業延期貸款和信用貸款分別提供貸款本金1%的資金激勵和本金40%的零利率資金支持。但部分政策支持資金在使用時不夠精準，有7個省56家地方法人銀行的7.98億元非普惠小微企業、非生產經營用途等不符合條件的貸款，獲得人民銀行支持資金1.88億元。

二、城鄉義務教育補助經費相關審計情況

重點審計了17個省本級、1個計劃單列市本級和48個縣（市、區、旗，以下統稱縣）城鄉義務教育補助經費管理使用等情況。總的看，相關地區不斷完善投入機制，優化資金使用結構，規範資金使用管理。但審計也發現部分地區存在以下3方面問題。一是部分地區資金申報不精準、分配不合理、撥付不及時。1個計劃單列市和3個省的3個縣多獲得教育補助經費9548.31萬元；1個省本級和1個省的2個縣未按標準或範圍分配教育補助經費，造成2003.3萬元資金閒置、41所學校生均公用經費低於國家基準定額標準；2個省本級和12個省的16個縣未按規定時間及時分解撥付教育補助經費。二是部分資金被擠占挪用或閒置。因地方財政安排不足等原因，1個省本級和12個省的22個縣擠占挪用教育補助經費1.97億元，用於人員經費、償還債務等支出；1個省的1個縣1308.93萬元教育補助經費閒置超過2年。三是部分項目進展緩慢，資金績效評價工作不到位。4個省的5個縣184個項目存在逾期一年以上未開（完）工或建成後閒置，3個省本級、1個計劃單列市本級和3個省的5個縣未同步分解資金績效目標、未開展績效評價或自評數據不準確。

除上述審計時尚未整改的問題外，截至2021年1月底，相關地區和部門已整改其他問題金額5.92億元。一是7個省和1個中央部門收回直達貨幣政策支持資金3.81億元，結清問題貸款9834.56萬元。二是12個省為義務教育相關單位下撥資金5017.34萬元，收回違規支出的城鄉義務教育補助等資金2439.37萬元，盤活閒置資金3819.5萬元。

附件：2020年第四季度跟蹤審計發現的主要問題清單