2021年遵義市人民政府工作報告

2021年遵義市人民政府工作報告
作者：黃偉

本作品收錄於《遵義市政府工作報告》

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請結合《遵義市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、「十三五」時期和2020年工作回顧

過去五年，在黨中央、國務院的關心關懷下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅守發展和生態兩條底線，大力推進「一地一市」建設，「十三五」規劃的重點目標任務完成較好，遵義經濟社會發展取得歷史性成就，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

這五年，我們倍感振奮的是，遵義徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標籤。探索「九個創新」工作機制，實現8個貧困縣全部摘帽、871個貧困村全部出列、92.22萬貧困人口全部脫貧，在全省取得「三個率先」的好成績，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面小康取得歷史性成就。

這五年，我們倍感自豪的是，遵義綜合經濟實力全面躍升。地區生產總值年均增長9.8%，高於全國、全省，總量和人均水平分別是2015年的1.7倍和1.6倍。總量在西部非省會城市排名上升4位、位居第2位，躍居西部城市第8位，在全國城市百強榜排名上升35位、位居第63位。仁懷市成為全省首個經濟總量和工業總產值均突破千億的「雙千億」強市，習水縣躋身中國西部百強縣。

這五年，我們倍受鼓舞的是，遵義基礎設施建設成就斐然。茅台機場建成通航，渝黔快鐵建成通車，川黔鐵路外遷工程順利完成，高速公路、國省幹線通車里程分別達1279公里和4500公里，100%的建制村通油路、通客運。建成中小型水庫43座。新改建變電站72座、輸電線路3.19萬公里。4G網絡行政村全覆蓋，5G網絡縣縣通。

這五年，我們倍增底氣的是，遵義生態環境質量極大改善。創建國家生態文明建設示範縣6個、國家級生態縣2個，省級生態縣7個。森林覆蓋率提高到62%，中心城區環境空氣質量優良率提高到99.2%，地表水水質優良比例保持100%，生態環境滿意度監測全國第一。赤水河榮獲「中國好水」稱號。

這五年，我們倍感欣慰的是，遵義人民生活水平顯著提高。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.3%和9.7%。城鎮新增就業66萬人，轉移農業富餘勞動力64萬人。教育新增學位35萬個。城鄉養老、醫療保險應保盡保。完成保障性安居工程68萬戶，住房公積金制度實施覆蓋到城市靈活就業人員。

這五年，我們倍受矚目的是，「醉美遵義」知名度美譽度大幅提升。連續舉辦茶博會、辣博會、旅發大會，精彩承辦省十運會。大力弘揚長征精神、遵義會議精神和新時代貴州精神，湧現出時代楷模黃大發、杜富國等先進典型。創建並蟬聯全國文明城市，創建全國民族團結進步示範市，實現國家衛生城市(縣城)全覆蓋，第九次榮膺全國雙擁模範城。

五年來，我們突出重點、克難攻堅，主要抓了以下工作：

(一)堅持補短板、強弱項，脫貧攻堅圓滿收官。緊扣「一達標兩不愁三保障」，突出打好「四場硬仗」。因地制宜發展扶貧產業，帶動65萬貧困人口穩定脫貧。強力推進基礎設施建設，行政村通動力電和光纖網絡，「組組通」硬化路、飲水安全實現全覆蓋。易地扶貧搬遷4.6萬戶19.8萬人，有勞動力家庭戶均就業2人以上。農村教育、醫療、住房有力保障。上海市投入幫扶資金12.96億元，社會投入幫扶資金30多億元。赤水市「九不」增「九感」脫貧經驗得到中央肯定。

(二)堅持興實體、壯產業，發展質量明顯提升。新型工業化加速推進。工業經濟持續領跑全省，規模以上工業增加值年均增長10.8%，規模企業利潤占全省60%以上，工業化率提高到38.7%，遵義工業轉型升級發展經驗得到國務院肯定。世界級醬香型白酒產業基地核心區影響力顯著增強，白酒產值年均增長15%。茶葉、辣椒等綠色食品工業加快發展，農產品加工轉化率居全省前列。務川氧化鋁項目十年磨劍，建成投產。農業現代化加快進程。深入推進農村產業革命，在全省首創「壩長制」，農業八大主導產業競相發展，市級以上農業龍頭企業增加到846家，農業增加值年均增長6.1%。創建國家級農產品質量安全示範縣3個，有機認證居全國前列。打造世界辣椒加工貿易基地，中國辣椒城成為全國唯一的國家級辣椒專業批發市場，遵義獲得「世界辣椒之都」美譽。4個縣入列「中國茶業百強縣」，湄潭縣榮登榜首。桐梓縣方竹種植面積全國最大，道真縣香菇生產標準化、集約化水平全省最高，綏陽縣金銀花產業園獲評國家農村產業融合發展示範園。現代服務業加快發展。旅遊業蓬勃發展，赤水丹霞旅遊區成功創建全市首個國家5A級旅遊景區，赤水河谷旅遊度假區成為全省首個國家級旅遊度假區，匯川婁山關景區成為全國經典紅色旅遊景區。新增傳統金融機構18家、上市企業12家。成功創建全國物流標準化試點城市，入圍國家產融合作試點城市，社會消費品零售總額年均增長8.7%。

(三)堅持強基礎、提品質，城鄉面貌煥然一新。城市讓生活更美好。深入推進以人為核心的新型城鎮化，遵義都市圈上升為全省戰略。遵義縣撤縣設立播州區，城鄉融合發展成效明顯;新蒲新區人氣更足，聚集效應逐步顯現。縣城倍增計劃和特色小城鎮建設紮實推進，常住人口城鎮化率達57%。建成鳳新快線、遵龍大道等一批城市骨幹道路，改造小微循環道路104條，城市公園增至103個。開展「城市雙修」，新建公共停車位2.38萬個，建成區綠地率達39%，建成海綿城市47.2平方公里。鄉村讓市民更嚮往。深入推進小康「6+1」行動計劃和農村人居環境整治三年行動，2個縣、15個鄉鎮、151個村入列全省「十百千」鄉村振興示範工程，「四在農家·美麗鄉村」升級版創建覆蓋97%以上的農村人口，湄潭縣獲得「全國村莊清潔行動先進縣」榮譽稱號。

(四)堅持抓建設、重保護，生態環境持續向好。生態建設紮實推進。深入開展國土綠化行動，新增營造林647萬畝、退耕還林194萬畝、自然保護地10萬畝，治理石漠化386平方公里，治理水土流失2212平方公里，生態修復廢棄露天礦山551個。污染治理力度空前。全力打好污染防治攻堅戰，狠抓中央、省委生態環保督察反饋問題整改，城鎮生活污水集中處理率提高到95%以上，中心城區黑臭水體治理基本完成。城鄉生活垃圾無害化處理率保持在80%以上，農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達90%以上。綠色發展深入人心。成功創建國家節水型城市，單位生產總值能耗累計下降24.8%，新增新能源汽車近8000輛。

(五)堅持抓開放、促改革，發展活力不斷增強。開放水平穩步提升。遵義綜合保稅區、新舟機場航空口岸、跨境電商綜合試驗區相繼獲批並投入運營，滬遵協作、渝遵合作不斷深化，招商引資重點產業項目到位資金年均增長10.2%。鳳岡縣茶葉出口領跑全省，正安縣吉他銷售走向全球。改革力度持續加大。完成政府機構改革。「放管服」改革成效顯著，完成市縣兩級政務服務中心標準化建設，政務服務監測全國第一，政府服務熱線獲全國「駿馬獎」。國有企業、戶籍制度等改革縱深推進，農業農村、綜合執法、公立醫院、基礎教育、供銷社等領域改革成效明顯，農村集體產權制度改革成果入選慶祝新中國成立70周年大型成就展，餘慶縣榮獲「國家級醫改示範縣」稱號。創新能力顯著增強。遵義院士工作中心、國家技術轉移東部中心遵義分中心建成投用，遵義京師研究院、江南大學遵義研究院掛牌運營，擁有國家級檢測中心2個、國家和省級重點實驗室10個、高新技術企業212家，綜合科技進步指數達84%。市場主體增加到64萬戶，民營經濟增加值占地區生產總值比重提高到56%。

(六)堅持強保障、惠民生，社會事業全面進步。教育事業優先發展。大力建設西部非省會教育強市，投入資金244億元，實施各類教育工程3548個。學前教育普惠優質，義務教育基本均衡，高中階段教育基本普及，職業教育產教融合水平顯著提升，在全省率先實現「普十五」，6所高校10萬師生入駐大學城，茅台學院建成招生，遵義醫科大學成功掛牌，特殊教育全省領先，民辦教育健康發展。全民健康基礎更牢。建成市緊急救援調度平台，三級醫院增加到11家，縣鄉村醫療衛生機構標準化建設全覆蓋，分級診療體系逐步形成。榮獲「全國基層中醫藥工作先進市」稱號。縣級體育場館、農民體育健身工程全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。社會保障力度加大。實現城鄉居民醫保制度整合和市級統籌，形成「三重醫保」體系，躋身全國醫保「兩試點一示範城市」。城鄉低保應保盡保，保障標準分別提高到645元/月和4318元/年。臨時救助、專項救助應救盡救。優撫安置不斷加強，撫恤標準持續提高。紅色文化聲名遠播。大力建設全國著名紅色文化傳承基地，長征國家文化公園項目落地遵義，《偉大的轉折》《花繁葉茂》《天渠》《吉他兄弟》《出山記》等影視作品在央視熱播。蟬聯全國無償獻血先進城市。「十件民生實事」完成較好。外事、人防、民族、宗教、檔案、地方志、殘疾人、紅十字、國防教育、水文氣象、婦女兒童等社會事業全面進步。

(七)堅持防風險、守底線，社會大局保持穩定。政府債務總體可控。充分運用「八個一批」和14項化債措施，爭取到中央、省預算內投資158億元和專項債券139億元，獲批608個「兩單」項目投資3880億元，全力守住了政府債務風險底線。安全生產持續向好。建成全市安全生產信息化管理平台，將重點企業納入「雙控」管理，常態化排查整治重點領域安全隱患，安全生產事故起數和死亡人數連續下降。社會風險有力化解。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，紮實開展「七五」普法，第4次榮獲「長安杯」。入選全國市域社會治理現代化第一批試點城市，紅花崗區榮獲「全國社區建設示範區」稱號。嚴格落實「四個最嚴」要求，守住了食品和「兩品一械」安全底線。中心城區「三房」問題穩妥有序處置並不斷推動解決。

(八)堅持轉作風、優服務，政府效能顯著提升。以學習提升黨性修養。「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育、「牢記囑託、感恩奮進」教育深入開展，不斷築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。以制度促進行政規範。推進法治政府建設，完善《政府工作規則》，落實調查研究、專家論證、風險評估、法律顧問、法制審查、集體決策、出庭應訴、「雙隨機一公開」、政務公開等制度，主動接受人大、政協、輿論等各方面監督，自覺在法治軌道上、人民監督下依法履職。以導向激發乾事動力。堅決整改國務院大督查、省委巡視和市委巡察反饋問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為。選樹先進典型，落實容錯糾錯機制，為幹事創業的幹部撐腰鼓勁，政府系統幹部擔當作為的激情大幅提升。

各位代表，剛剛過去的2020年，極為特殊、極不平凡、極其不易。面對新冠疫情、洪澇災情、經濟下行的巨大壓力和脫貧攻堅收官、重大風險防範的繁重任務，我們堅定信心、迎難而上，紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，經濟發展在全省率先實現正增長，完成地區生產總值3720.05億元、增長4.6%，500萬元以上固定資產投資增長3.3%，規模以上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長6.6%，一般公共預算收入增長1.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.2%和8.5%，金融機構存貸款餘額分別增長4.8%和13.5%。這一年，我們聞令而動、全力以赴，打贏了疫情防控阻擊戰和抗洪救災遭遇戰。堅持把人民生命安全和身體健康放在首位，投入財政資金13億元，在全省率先啟動「五類重點人群」核酸檢測，32例新冠肺炎確診病例全部治癒，實現患者零死亡、醫護零感染。278名醫護人員逆行援鄂，成就英雄壯舉，我市本土已連續378天無新增確診病例。有效應對洪澇災害，緊急轉移安置避險17萬人次，生活救助5.3萬人次。這一年，我們毫不放鬆、穩紮穩打，打贏了脫貧攻堅收官戰。全面普查脫貧摘帽縣、核查非貧困縣，深入開展大走訪大排查，建立防貧監測預警幫扶機制，投入8000萬元建立防貧救助基金，安排2.31億元專項用於補短板，集中整改上級反饋和自查補短板問題1427個，有力保證了脫貧質量和成色。這一年，我們負重前行、精準施策，打贏了經濟發展突圍戰。建立經濟運行分析調度工作機制，常態化開展重大項目和重要事項督查。大力減稅降費，組織農民工返崗和外出就業，有力促進復工復產。推動綠色食品工業加快發展。緊盯「兩新一重」和重點產業建設，完成投資1998億元。這一年，我們千方百計、不遺餘力，打贏了重大風險防控攻堅戰。多渠道多舉措化解債務、防範風險，民營企業、中小企業無分歧賬款全部清零，守住了政府債務風險底線。開展全國第一次自然災害綜合風險普查試點工作，建成市應急物資儲備庫，有序推進市應急救援指揮中心建設，沒有發生重特大生產安全事故。保持打擊違法犯罪高壓態勢，掃黑除惡專項鬥爭成效明顯，社會大局和諧穩定。

各位代表，回顧發展歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴，我們深切體會到，高質量做好新時代政府工作，必須堅持黨的全面領導，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動中央和省委省政府、市委重大決策部署落地生根、開花結果。必須堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，立足資源稟賦，發揮比較優勢，奮力推動高質量發展。必須堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在第一位，不斷增進民生福祉，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。必須堅持全市一盤棋，樹立系統觀念，既立足當前又着眼長遠，既突出重點又推動全局，使各項工作既為全市增光，也為全省全國添彩。必須堅持轉作風提效能，大力推進政府自身建設，強化責任擔當，打好攻堅戰，做好「必答題」，答好「加試題」，努力干出無愧於黨和人民的新業績。

發展成績的取得，得益於以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，得益於省委、省政府和市委的堅強領導，得益於市人大、市政協的監督支持，得益於全市廣大幹部群眾的奮力拼搏，得益於上海市對口幫扶和社會各界的傾力幫助。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐遵解放軍指戰員、民兵預備役人員、武警官兵、公安幹警和消防救援隊伍，向廣大醫務工作者和教育工作者，向基層幹部職工，向所有關心支持遵義經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝並致以崇高敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：發展質量仍然不高，資源稟賦和比較優勢沒有完全發揮，發展不平衡不充分問題仍然突出;各類風險交織疊加，政府債務負擔沉重，財政收支矛盾突出，穩增長壓力較大;脫貧攻堅成果鞏固拓展任務仍然較重，農業基礎還不牢固，生態環保還需攻堅，民生領域還有欠賬，營商環境還需改善;一些幹部市場意識、法治意識比較淡薄，形式主義、官僚主義還不同程度存在。受外部環境錯綜複雜、宏觀經濟持續下行、新冠肺炎疫情蔓延等影響，我市「十三五」規劃中有的目標還沒有完全實現。對此，我們要直面問題、勇於擔當，認真研究解決。

二、二〇三五年遠景目標和「十四五」時期主要目標任務

2035年，是我國基本實現社會主義現代化、加快實現第二個百年奮鬥目標承上啟下的關鍵之年。我們的遠景目標是：遵義會議召開100周年時，現代化水平在西部領先、高於全國平均水平，躋身全國百強城市前50位，奮力建設紅色傳承引領地、綠色發展示範區、美麗幸福新遵義。

「十四五」是我市開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。「十四五」時期的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對貴州、對遵義工作的重要指示精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，統籌好發展和安全工作，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化，立足資源稟賦、發揮比較優勢，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，全面融入成渝地區雙城經濟圈，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做大做強遵義都市圈，形成核心增長極，全力唱好「雙城記」，努力在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

「十四五」時期的主要預期目標是：地區生產總值年均增長8%以上，到2025年達到5500億元左右，占全省比重提高到22%;人均生產總值達到8萬元左右;500萬元以上固定資產投資年均增長8%左右;規模以上工業增加值年均增長10%;社會消費品零售總額年均增長8%;一般公共預算收入年均增長5%以上;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

圍繞上述目標，要重點抓好以下工作：

(一)持之以恆調結構提質量，構建集群發展的新型工業化體系。堅持工業強市戰略不動搖，聚焦聚力集群發展，奮力推動工業大突破。提升白酒首位產業質量效益。支持茅台集團擴大產能、提升質效，力爭打造成省內首家世界500強企業。支持習酒、國台、董酒、珍酒等擴能技改，培育一批百億產值、千億市值的白酒企業，打造以茅台集團為航母的世界醬香型白酒企業艦隊。逐步疏解茅台鎮核心產區非生產功能，分類推進習酒產區、土城產區、董公寺產區、鴨溪產區、赤水產區發展，推動企業競爭向產區競爭轉變，形成世界級白酒產業集群。加快發展白酒包裝產業，確保本地配套率達80%以上。大力發展綠色食品工業。打造全國優質綠色食品工業基地，培育1至2家領軍企業，發展一批十億產值企業，強化辣椒、茶葉、竹筍、食用菌、中藥材、生態畜禽等綠色農產品加工品牌和標準打造，加工企業穩定在1000家以上，加工轉化率達65%以上。提質升級傳統優勢產業。推動形成以鋁、鈦、錳、鋼繩等為重點的特色材料產業集群，以電梯、液力變速器、高端鑄鍛件、特種車等為重點的先進裝備製造產業集群。加快頁岩氣開發利用，有序發展風電，加快普及煤礦採掘智能化機械化，鼓勵火電企業清潔高效發展。支持「兩煙」、吉他、竹業、衛浴、建材、家居等產業提質發展。培育壯大新興產業。推進工業數字化改造，推動新材料、高端電子製造、新能源汽車、智能安防、中醫藥、節能環保、超臨界萃取、蠶絲綢等新興產業加快發展。狠抓工業園區提質增效。強化園區主導產業定位，優化產業布局，理順體制機制，推動產業業態配套成鏈、集群發展，提高產出效益，推動園區轉型升級，真正成為新型工業化主陣地。

(二)持之以恆強農業美農村，構建全面發展的鄉村振興體系。堅持農業農村優先發展，大力實施「四在農家·美麗鄉村」升級行動，着力打造全國鄉村振興示範市。鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實「五年過渡期」「四個不摘」要求，健全防貧監測預警和農村低收入人口動態幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧。強化易地扶貧搬遷後續扶持，確保移民穩得住、有就業、逐步能致富。持續抓好東西部協作。全面提高農業質量效益。堅持「四新一高」要求，做強農業八大主導產業。推進高標準農田和現代農業水利建設，強化農業科技、良種和機械化裝備支撐，培育新型職業農民，壯大新型農業經營主體，穩定基本農田保有量和糧油產量，認證「兩品一標」產品448個以上。大力建設美麗宜居鄉村。深入實施鄉村建設行動，加強村莊規劃建設和風貌管控，完善升級村莊基礎設施，打造鄉村振興示範工程升級版。深入推進農村人居環境整治，常態化開展村莊清潔行動，加強生活垃圾收運處置，提升建制村生活污水處理率和農村戶用衛生廁所普及率。大力培養鄉村實用型人才。發展壯大農村集體經濟。推進鄉村治理「三治」融合，保護和傳承優秀鄉土文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

(三)持之以恆建主城帶縣城，構建協調發展的新型城鎮化體系。堅持城鎮化帶動戰略不動搖，大力實施新型城鎮化提升行動，做大做強遵義都市圈。優化城鎮發展布局。圍繞「一核兩心三帶多點」的空間構架，強化分類指導，推進綏陽、桐梓與中心城區同城化發展;支持仁懷建設遵義副中心城市、正安建設黔東北區域性中心城市;推進仁習赤黔邊城市帶加快發展，推動務正道城市帶、湄鳳余城市帶協同聯動發展;實施示範小城鎮、特色小城鎮和特色小鎮培育創建工程，發展一批各具特色的產業小鎮，提高吸納就業能力。常住人口城鎮化率提高到62%左右。提升城鎮發展水平。實施城市更新行動，推進智慧城市、海綿城市、韌性城市建設，城市建成區綠化覆蓋率提高到40%以上。堅持「房住不炒」，促進房地產市場平穩健康發展，擴大保障性住房供給。推進縣域經濟發展。實施縣域經濟倍增計劃，到2025年，經濟總量仁懷突破2000億元，匯川達到600億元，紅花崗和播州分別達到500億元，習水達到400億元，新蒲新區、赤水、桐梓、綏陽、湄潭、正安分別突破200億元，務川、鳳岡、道真、餘慶確保100億元、力爭150億元。

(四)持之以恆抓重點促突破，構建融合發展的現代服務業體系。堅持以長征國家文化公園建設為引領，深入實施服務業創新發展十大工程，推動文化、旅遊、大數據、金融、商貿服務業深度融合，大力提升現代服務業發展水平。加快推進旅遊產業化。圍繞遵義長征國家文化公園「一核兩帶七園多點」總體布局，打造一批標誌性工程。圍繞環中心城區核心資源、西部生態與紅色文化、東部茶旅優良生態、北部生態與民族文化四大集聚區布局，推動文化與旅遊深度融合發展，打造紅旅、酒旅、茶旅、康旅四大品牌，建設國家全域旅遊示範區。持續打造黔川渝結合部醫療康養中心，加快建設桃花江等康旅示範基地。加快國家體育消費試點城市建設，推動體育旅遊模式和產品創新。持續抓好創A工程，新增5A級旅遊景區1至2個，新增4A級旅遊景區6個以上。深入實施大數據戰略行動。推進「百企引領」「萬企融合」，深化大數據、物聯網、雲計算、5G技術、人工智能、區塊鏈等數字技術產品在各領域的應用，提升數字產業化、產業數字化和數字化治理水平，促進數字經濟倍增。加快發展其他服務業。實施「引金入遵」工程，規範金融業發展，金融業增加值占地區生產總值比重提高到8%左右。推進國家物流樞紐承載城市建設，加快黔北物流新城公鐵水多式聯運項目建設。大力發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟。加快研發設計、檢驗檢測、冷鏈物流、信息服務、評估諮詢等生產性服務業和健康、養老、育幼、文化、家政、物業等生活性服務業發展。

(五)持之以恆擴投資促消費，構建持續發展的基礎支撐體系。緊扣「兩新一重」精準擴大有效投資，多措並舉提振消費，增強經濟可持續發展後勁。加快綜合交通樞紐建設。力爭建成新舟機場改擴建工程，有序推進茅台機場改擴建工程和通用機場建設。建成瓮馬鐵路北延伸線，推進遵瀘、遵銅、新渝貴、涪柳、昭黔等鐵路建設。推進中心城區軌道交通建設。完善「六縱七橫八聯一環」高速公路網和「二環七射八聯」主幹公路網，高速公路通車里程突破1800公里，實現國道二級及以上比例90%、省道三級及以上比例65%。創建「四好農村路」國家示範市，實現省級以上示範縣全覆蓋。打造一批內河航道，提升烏江航道等級。加強水利能源和新型基礎設施建設。搶抓水利「百庫大會戰」機遇，加快推進觀音大型水庫建設，啟動文星水庫、湄江水庫和黔北水利樞紐工程前期工作，新開工一批中小型水庫，完成病險水庫治理。加快以天然氣管道為重點的能源基礎設施建設，實現縣縣通天然氣。加快電力基礎設施建設，實現供電可靠率和綜合電壓合格率達99%以上。省網骨幹寬帶達5000G以上，建成投用5G基站1.5萬個以上。大力提升消費水平。實施消費擴容提質大行動，打造15分鐘社區便民生活圈和一批城市消費商圈。改造培育一批步行街、假日、夜間消費集聚區，引導娛樂業健康發展。大力發展本土特色旅遊商品，提升旅遊購物消費。加快線上線下消費融合發展，完善城鄉農貿市場、電商服務站等市場體系。

(六)持之以恆護生態美環境，構建綠色發展的生態治理體系。牢固樹立生態優先、綠色發展導向，深入實施大生態戰略行動，創建國家生態文明建設示範市。全面加強生態保護。落實長江十年禁漁，實施赤水河流域、烏江流域生態保護修復工程，推進小水電綠色改造。常態化落實「河長制」「林長制」，確保地表水國控省控斷面達標率95%以上，森林覆蓋率保持在62%以上。持續改善環境質量。堅決打好污染防治攻堅戰，主要污染物總量和溫室氣體排放控制在省下達目標內，持續提升中心城區和縣城空氣質量。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，提升城鄉生產生活污水和垃圾無害化處理能力。強化農業面源污染治理，加大綠色防控和畜禽糞污綜合利用力度。大力發展綠色經濟。將「綠色+」融入經濟生活全領域，推動生態優勢轉化為經濟優勢，推動酒糟、粉煤灰、煤矸石等大宗工業固廢物綜合利用。強化節能減排，確保單位產品能耗、用水總量、單位地區生產總值用地率控制在國家和省下達目標內。

(七)持之以恆推改革重創新，構建開放發展的動力支撐體系。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，以新動能推動經濟社會高質量發展。加快推進重點領域改革。全面推進財政體制、國企國資、要素市場化配置、農村綜合改革及開發區管理體制改革。深化「放管服」改革，拓展「遵滿意」政務服務品牌，打造國內一流營商環境。加快建設西部內陸開放新高地。做實西部陸海新通道平台，深度融入成渝地區雙城經濟圈、「一帶一路」、長江經濟帶和粵港澳大灣區。辦好重大展會和重要活動。大力開展產業大招商，重點產業項目到位資金年均增長10%以上。提升新舟機場口岸等級，申建茅台機場口岸和閣老壩鐵路口岸，推進口岸和綜保區融合發展。申建國家級遵義高新區、農高區、仁懷經開區，做強中國(遵義)跨境電商綜合試驗區，獲批國家級外貿基地3個以上，進出口貿易總額、實際利用外資年均分別增長10%以上。加快建設國家創新型城市。發揮遵義院士工作中心、遵義京師研究院、江南大學遵義研究院、遵義軟件園和在遵高校作用，建成1個國家級技術創新平台，大力提升科技成果轉化水平。高新技術企業增加到400家以上，高新技術產業產值達600億元以上，綜合科技進步指數達90%以上，研發經費投入占地區生產總值的比重達1.2%。加快推動民營經濟發展。深化服務民營企業六大專項行動，開展領導幹部入企走訪活動，市場主體增加到85萬戶以上，民營經濟增加值占地區生產總值比重提高到60%以上。

(八)持之以恆惠民生增福祉，構建共享發展的公共服務體系。堅持為民服務宗旨，不斷提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實惠。紮實做好穩就業工作。抓好職業技能培訓和創業培訓，促進高校畢業生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業創業，實現城鎮新增就業46萬人，轉移農業富餘勞動力就業45萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。堅持教育優先發展。加快建設西部非省會教育強市，擴大優質教育資源供給，推動學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中教育特色品質發展。實施中職「強基」、高職「雙高」和「黔匠」培養工程。推動高等教育「雙一流」建設，支持遵義體校申報遵義體育職業學院。抓好特殊教育、民族教育。支持和規範民辦教育發展。注重學生心理健康，強化師德師風建設。實施健康遵義行動。強化城鄉公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處置和醫療救治能力。推進城市醫療集團和縣域醫共體建設，推廣遠程醫療，健全分級診療體系。強化中醫藥服務陣地和能力建設。健全全民健身公共服務體系，優化各類體育場館運行模式，充分發揮綜合效益。深入開展愛國衛生運動。完善社會保障體系。深化醫保制度改革，推進「三重醫保」政策銜接，落實「全民參保計劃」，健全基金監管長效機制。完善社會救助體系，穩步提高城鄉低保標準。健全老年人、殘疾人、孤兒關愛服務體系和退役軍人服務保障體系。擴大住房公積金制度對新市民的覆蓋面。強化先進文化引領。以建設紅色傳承引領地為目標，申報掛牌一批愛國主義教育示範基地，推出一批有影響力的紅色文化成果，傳承紅色基因，講好遵義故事。鼓勵社會力量開辦紅色文化宣傳教育機構，加強公共圖書館、文化館、博物館等文化設施運營管理，推進檔案館、方志館數字化建設。

(九)持之以恆保平安護和諧，構建安全發展的風險防範體系。切實增強底線思維，統籌好發展和安全工作，築牢經濟社會發展安全屏障。強化政府債務和金融風險防範化解。着力拓展資源、整合力量，用好建制縣債務化解試點政策，多渠道化解政府債務。加強金融風險源頭管控，嚴密防範化解流動性風險和信用風險，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。創建國家安全發展示範城市。有序推進國家安全發展示範城市創建工作，深入實施安全生產專項整治三年行動，加強重點行業重點領域安全生產隱患排查整治，確保安全生產形勢保持穩定並持續向好。維護社會和諧穩定。深入開展「八五」普法，抓好《民法典》學習，增強全民守法意識。建設全國市域社會治理現代化試點城市，健全多元化解糾紛機制，完善城鄉社會治理體系，推動網格化管理有效運行。常態化開展掃黑除惡鬥爭，完善社會治安防控體系，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。強化信訪矛盾糾紛排查，化解信訪存量，控制信訪增量。深入持久開展民族團結進步宣傳教育。

各位代表!全面建設社會主義現代化新征程的美好藍圖已經繪就，我們要始終保持定力、精準發力、形成合力，一件接着一件干，一年接着一年干，努力把「十四五」美好願景書寫在黔北大地上!

三、全力做好2021年工作

今年是實施「十四五」規劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年，是建黨100周年。我們要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是視察貴州重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，統籌好發展和安全工作，大力開展項目建設爭優年、招商引資競賽年、營商環境比拼年活動，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展成果，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，確保「十四五」開局良好、起步順利，以優異成績慶祝建黨100周年。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，500萬元以上固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長3%，金融機構存貸款餘額分別增長5%和16%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

高質量發展主要目標是：製造業增加值占地區生產總值比重達36%左右，民間投資占固定資產投資比重達43%左右，研發支出占地區生產總值比重達0.5%，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達6%，城鄉居民人均可支配收入比值下降到2.5以內，單位地區生產總值耗能降幅完成省下達目標，城鎮登記失業率控制在5%以內。

圍繞實現以上目標，要重點抓好以下工作：

第一，奮力推動產業提質增效，塑造重點產業競爭新優勢。加快發展白酒首位產業。推進茅台201廠3萬噸醬香系列酒、習酒公司1.9萬噸習酒技改等重點項目建設。推進世界級醬香型白酒產業基地核心區打造，實施茅台鎮「退三進二」工程，啟動非生產功能外遷，優化核心廠區空間布局，開工建設壇廠包裝物流園、中華片區酒庫等項目。推動綠色食品工業加快發展。推進世界辣椒加工貿易基地建設，實現辣椒加工產量40萬噸、產值45億元、市場交易額80億元。充分發揮茶葉、方竹筍、生態畜禽等特色農產品優勢，引進培育一批綠色食品加工龍頭企業，完成農產品加工產值580億元。大力實施「雙千工程」。引進企業400家以上，實施企業升級改造項目200個以上，加快貴州鋼繩集團技改搬遷。狠抓大數據與實體經濟融合發展。建設大數據融合示範項目100個，引進培育大數據服務企業10家。加快推進旅遊產業化重點項目。嚴格按照時間節點，加快長征國家文化公園「1+1+5+2」標誌性項目建設。統籌建設一批高速公路旅遊服務區，加快鄉村旅遊標準化建設評定與覆核，推動「一碼游貴州」，啟動新一輪國家5A級旅遊景區創建工作，完成1個以上4A級旅遊景區創建。提升商貿服務業發展水平。加快黔北物流新城建設，持續完善「一園區兩中轉四層級」快遞物流體系，穩妥推進苟家井等老舊市場搬遷。完善優質農產品交易平台，加大營銷攻勢，拓寬遵品入滬、入粵、入渝、入川的市場渠道。今年，要大力開展以產業項目為重點的項目建設爭優年活動，着力優化企業和項目服務，實現產業投資比重提高到60%左右。

第二，奮力加快農業農村優先發展，推動鄉村振興開創新局面。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。積極爭取鄉村振興國家重點幫扶縣名額，落實「四個不摘」，完善防貧監測預警幫扶機制，深化易地扶貧搬遷後續扶持「五個體系」建設，突出抓好就業幫扶，確保不發生返貧致貧。深化東西部協作，推動雙方優勢互補發展。縱深推進農村產業革命。推進農業八大主導產業規模化發展，穩定投產茶葉面積172萬畝以上，發展辣椒210萬畝、中藥材190萬畝、蔬菜250萬畝、酒用高粱160萬畝，實現肉類總產量52萬噸。全面落實「壩長制」，推進241個壩區農業產業高質量發展，實現壩區高效作物占比達80%以上。積極發展林業產業和林下經濟。堅守糧食生產安全底線，完成糧食播種面積920萬畝、產量228萬噸以上。強化綠色食品品牌建設，新增「兩品一標」產品47個。加強新型職業農民培訓，提高農業生產經營水平。持續抓好非洲豬瘟等動物疫病防控。大力實施鄉村建設行動。紮實推進鄉村振興「十百千」示範創建工程，推廣村莊規劃「一圖一表一說明」改革成果。加強農村人居環境整治，實現農村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，農村戶用衛生廁所普及率達90%以上，創建省級衛生鄉鎮17個，市級以上衛生村300個。大力培養鄉村實用型人才。深化自治、法治、德治有機結合，推進全國鄉村治理示範縣、鎮、村建設。深化拓展新時代文明實踐中心建設，縣級中心和鎮街實踐所實現全覆蓋，村居實踐站覆蓋率達50%。

第三，奮力推動新型城鎮建設，書寫遵義都市圈建設新篇章。穩步推進都市圈建設。啟動遵義都市圈總體規劃編制，加快推進都市圈產業發展和基礎設施、公共服務、生態體系建設等前期工作。推動中心城區增強城市功能，促進產業升級，推進產城融合。精準謀劃一批綏陽、桐梓與中心城區同城化項目。支持仁懷啟動遵義副中心城市建設、正安啟動黔東北區域中心城市建設。推動仁習赤黔邊城市帶在白酒產業發展上協同聯動，推動務正道城市帶、湄鳳余城市帶在鄉村振興、綠色食品工業上再上台階。推進30個特色小城鎮提檔升級。持續增強城鎮承載能力。完成市縣國土空間總體規劃編制，啟動中心城區詳細規劃編制。實施城市更新行動，啟動城鎮老舊小區改造三年行動計劃，動員廣大群眾支持參與，運用市場化方式，大力推進城中村、棚戶區、老舊小區改造。打通斷頭路，疏通擁堵路，持續推進武漢路、新龍快線、新南快線等城市骨幹道路建設，全面建成高新快線，完成上海路改造收尾工程。啟動原川黔鐵路中心城區段既有線綜合開發。實施「增綠添色」工程，建成一批社區綠地、示範小區、生態景觀項目。鞏固公交都市創建成果，完善配套政策措施，加快重點道路公交專用道建設。不斷提升城市管理服務。鞏固全國文明城市創建成果，推行城市治理「五化」新模式，加強市政基礎設施建設和管護，強化出租車行業管理，建成東部城區和綏陽、正安、桐梓4個生活垃圾處理設施，強化中心城區生活垃圾分類處置監管。狠抓市容環境整治，依法打擊「兩違」。推進農業轉移人口同城同待遇。

第四，奮力推進基礎設施建設，夯實城鄉發展新支撐。推進交通基礎設施建設。繼續推進新舟機場改擴建、茅台機場擴容升級工程前期工作。繼續做好遵瀘等鐵路項目建設前期工作，爭取獲批中心城區軌道交通項目，有序推進遵義動車存車場建設項目。實施高速公路「補斷暢卡」工程，加快推進重遵擴容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建設，實現正習、余遵、湄石高速公路建成通車。改造國省幹線70公里、縣鄉公路1000公里。對使用率高的農村公路進行升級改造，新增省級以上「四好農村路」示範縣3個。推進赤水、湄潭、仁懷城北客運站建設。加快烏江航運等級提升工程前期工作。推進水利能源等重大基礎設施建設。加快文星水庫前期工作，啟動觀音大型水庫建設，開工中小型水庫8座，實現6座水庫竣工驗收、5座水庫下閘蓄水。開工中小河流治理項目9個、完工8個。啟動500千伏務川變、220千伏正安變和餘慶變建設前期工作，加快習水500千伏紅城變、220千伏綠洲變建設。建成5G基站和物聯網基站各2000個，建成投用遵義大數據中心。

第五，奮力加強生態保護治理，實現環境質量新提升。抓好生態建設。合理布局「三生」功能空間，嚴守「三條控制線」，落實「三線一單」，建成國土空間規劃「一張圖」實施監督信息系統，推進集約節約用地制度落實。落實長江十年禁漁。編制並實施赤水河流域、烏江流域生態保護修復工程，推進國儲林項目建設，全面推行「林長制」，開展森林資源保護「六個嚴禁」執法專項行動，治理水土流失面積300平方公里，森林覆蓋率保持在62%以上。支持餘慶創建國家生態文明建設示範縣。強化污染治理。深入抓好中央和省委生態環保督察、長江經濟帶警示片等反饋問題整改，鞏固「治污治水·潔淨家園」攻堅行動成果，加強大氣污染協同治理。常態化落實「河長制」，完成第二輪「一河一策」方案編制，完善「一河一檔」。確保中心城區和縣城空氣質量優良率達96%以上，地表水國控省控斷面達標率95%以上，城市和縣城建成區生活垃圾無害化處理率分別達96%和91%，主要污染物總量和溫室氣體排放控制在省下目標內。推動綠色轉型。大力發展綠色農業、綠色製造業、綠色服務業，綠色經濟占地區生產總值比重達45%以上。鞏固國家節水型城市創建成果，持續抓好赤水河流域生態經濟示範區創建，推進工業「三廢」綜合利用，畜禽糞污綜合利用率達76%以上，秸稈綜合利用率達86%以上。支持湄潭創建全國「兩山論」實踐創新基地。

第六，奮力推進改革開放創新，創優投資興業新環境。狠抓重點改革。大力開展營商環境比拼年活動，深化「放管服」改革，建設政務一體化服務平台，推進「跨省聯辦、省內通辦、一窗辦理、一次辦成」，做優「遵滿意」政務服務品牌。全面推進零基預算改革，加強預算約束和績效管理。深入實施國企改革三年行動，推動國有平台公司市場化轉型，規範國有企業投融資管理。深化要素市場化配置改革，推進電力體制和水務一體化改革，降低產業電價，優化水務管理。抓好農村集體經營性建設用地入市和農村宅基地改革試點，釋放農村改革發展活力。出台公路養護市場化改革試點指導意見，爭創公路養護市場化改革省級示範縣4個。擴大對外開放。加強與成渝地區、長三角和粵港澳大灣區在資源開發、產業發展等方面合作。持續抓好國家級遵義高新區、農高區、仁懷經開區申建，加快中國(遵義)跨境電商綜合試驗區線上線下平台建設。組織企業參加國內外知名展會，高質量辦好茶博會、辣博會、竹博會、旅發大會、遵商聯盟大會等，爭取舉辦酒博會。大力開展招商引資競賽年活動，推動市直部門之間、縣市區之間、駐外辦事處之間、園區之間開展招商競賽，確保引進優強企業50家以上，重點產業項目到位資金增長10%以上。擴大茶葉、吉他等產品出口，培育外貿實績企業20家，實現外資外貿分別增長10%以上。提升創新水平。推動「大眾創業、萬眾創新」，加快中小微企業「雙創」示範基地建設，強化企業科技創新主體地位，培育一批成長型小微企業、「專精特新」示範企業和「小巨人」企業，培育科技創新人才團隊10個、科技型企業40家。

第七，奮力防範化解重大風險，推進安全發展邁上新台階。抓好常態化疫情防控。按照主動發現、快速處理、精準有序、控制局面、減少影響的總體要求，全面落實「外防輸入、內防反彈」防控措施，堅持「人防、物防、技防」相結合，加強重點人員、重點場所、重點區域排查管控，提高監測敏感性和應急處置能力，強化應急物資保障，有序推進疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。抓好政府債務和金融風險防控。壓實政府債務風險防範化解政治責任，增強大局意識、形成工作合力、強化工作統籌，全面增強融資能力，降低融資成本，堅決遏制債務增量，穩妥處置債務存量，切實防範債務違約風險。嚴厲打擊非法金融活動，確保不發生系統性金融風險。抓好安全生產風險防控。大力開展國家安全發展示範城市創建，深入推進安全生產專項整治三年行動，加快推進市應急救援指揮中心、鄉鎮標準化消防應急救援站、村組應急避難場所建設，抓好地質災害避險移民搬遷工作，做好應急物資和裝備保障，堅決防範重特大生產安全事故發生。抓好社會穩定風險防控。深入推進市域社會治理現代化試點城市建設，建成投用市級綜治中心，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，推進全國禁毒示範市創建。創新信訪工作方式，多元化解社會矛盾糾紛。深入開展「遵義無欠薪」行動。全力解決中心城區安置還房等歷史遺留問題。

第八，奮力擴大民生優質供給，滿足人民美好生活新期待。抓好教育這件管長遠的事。加快「陽光校園·智慧教育」建設，加強普惠性幼兒園建設，提高學前教育普及普惠水平，確保道真「雙普」工作通過省級驗收，推進義務教育品質學校和「3.0學校」建設，落實中高考改革措施和教育評價改革，推進職業教育擴容提質，推進高職「雙高」建設和內涵式發展，支持高校推進「雙一流」建設。提升醫療衛生水平。強化公共衛生事件應急處置和醫療救治能力建設，推進傳染病、精神病等專科醫院建設，完成市五醫改擴建。加快健全現代醫院管理制度，推進重點學科建設。加快城市醫療集團建設，推動緊密型縣域醫共體高效運轉。加強鄉村醫療衛生人才隊伍建設，落實分級診療制度。增強社會保障能力。做好醫保政策宣傳引導，確保城鄉居民醫保參保率穩定在98%以上。完善「診間支付」醫保便民服務體系，減少群眾看病就醫等待時間。抓好社會救助兜底保障，做到應保盡保、應救盡救。加強市縣鄉村退役軍人服務保障體系建設，落實撫恤優待政策。加快老年人、兒童服務體系建設，實施好世界銀行、法國開發署支持的養老項目。促進文化事業發展。開展好慶祝建黨100周年宣傳教育活動，加強紅色文化資源保護利用和成果研究，開展紅色文化「七進」活動。完成國家重點文藝項目《排雷隊伍》電影拍攝。鞏固提升「五大群眾文化活動品牌」，抓好文物保護利用和非遺傳承發展。支持正安吉他文化產業園創建國家級文化產業示範園區。啟動國家體育消費試點城市創建工作，提升文化體育場館運營能力和服務水平。推動外事、人防、民族、宗教、檔案、地方志、水文氣象、殘疾人、紅十字等事業發展再上新台階。

紮實辦好十件民生實事。(1)新改擴建城鄉學校100所，增加學位4.75萬個。(2)完成職業技能培訓4.5萬人次，城鎮新增就業9.2萬人，轉移農業富餘勞動力9萬人。(3)實施老舊小區改造4.5萬戶，棚戶區改造開工3700戶，開工建設公租房2500套。(4)提質改造養老機構20個，完成護理型床位2500張。(5)新增城市公共停車位5000個。(6)建成智能化市民多功能運動場15個。(7)建設「四好農村路」1000公里。(8)實施100個鄉鎮污水管網提質工程和50個村環境綜合整治項目。(9)建成投用市級24小時智慧政務自助服務大廳，提質改造15個縣級智慧政務服務大廳。(10)建設城鎮保供蔬菜基地20萬畝。

各位代表，適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，以高質量發展統攬全局，強化政治意識、市場意識、法治意識、勤政意識、廉潔意識，把抓落實作為主旋律，努力建設人民滿意的服務型政府。切實提高政治站位。深入開展黨史學習教育和「牢記殷切囑託、忠誠乾淨擔當、喜迎建黨百年」專題教育，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，不折不扣貫徹落實中央和省委省政府、市委各項決策部署，以實幹實績詮釋對黨的絕對忠誠。全面提升打贏本領。加強政府系統幹部教育培訓，提高幹部按市場規律辦事的能力，切實算好發展賬、民生賬、債務賬，不斷推動經濟社會高質量發展。堅持抓具體促深入、抓重點促突破、抓短板促提升、抓開放促改革，推動各項工作當先鋒、走前列、作貢獻，在各種可以預見和難以預見的困難和挑戰中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。依法履行政府職責。堅持「法無授權不可為、法定職責必須為」，自覺在法治軌道上，在人大、政協、輿論和人民監督下依法履職。強化政務公開，進一步提高政府工作透明度。狠抓誠信政府建設，依法履行約定義務。完善和落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、法制審查、集體討論決定機制，使決策更加科學有效，讓落實更加堅決有力。持續改進幹部作風。堅持興「三風」、糾「四風」、樹新風，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正表態多調門高、行動少落實差問題，力戒形式主義、官僚主義，持之以恆為基層減負，堅決杜絕形象工程、政績工程。注重實績考核評價，強化正向激勵和負面懲戒，努力營造擔當作為、幹事創業的良好氛圍。堅決做到清正廉潔。深入推進全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，加強重點領域、關鍵環節監管，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環境的違紀違法行為。牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕不計效果花錢。堅持把紀律和規矩挺在前面，自覺接受紀檢監察監督，保持乾淨幹事的底線操守，讓廉潔廉政之風吹遍黔北大地。

各位代表，時代賦予重託，奮鬥鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，同心同德、埋頭苦幹、真抓實幹，干出一番新事業，干出一片新天地，為加快社會主義現代化進程，建設紅色傳承引領地、綠色發展示範區、美麗幸福新遵義而努力奮鬥!