2022年子長市人民政府工作報告

2022年子長市人民政府工作報告
作者：崔亞軍

本作品收錄於《子長市人民政府工作報告》

2022年3月11日在子長市第一屆人大常委會第二十二次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年是中國共產黨成立100周年，也是「十四五」規劃開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及習近平總書記來陝考察重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞建設延安北部副中心和「四個子長」，大力實施「五大發展戰略」，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展取得明顯成效。

（一）疫情防控應對有力。堅持人民至上、生命至上，全面落實「外防輸入、人物同防」疫情防控要求，特別是西安、延安發生疫情後，從嚴從緊管控，第一時間對重點人群進行摸排核查，有序開展核酸檢測和重點人員隔離，紮實推進疫苗接種，從嚴從緊管控，實現了「零輸入、零確診」。在這次戰役中，全市幹部群眾聞令而動、全力戰「疫」，各行各業堅守崗位、向險而行，「天使白」「公安藍」「志願紅」成為子長最靚麗的色彩。

（二）產業結構不斷優化。現代農業穩步發展，新栽山地蘋果1萬畝，新建冷氣庫4000噸，安定鎮被評為「2021年度中國蘋果產業百強鎮」。新栽良桑2000畝，養蠶4000張。新建、改建大棚和拱棚1600座。推廣種植中藥材3000畝。建成規模養殖場42個。陝果集團子長農產品物流園區建成投運。培育省級龍頭企業1個，示範農民專業合作社7個、家庭農場7個。工業經濟提質增效，全市19個煤礦建成投產15個，1個具備聯合試運轉，3個正在建設，生產原煤1162萬噸。支持油氣企業開發建設，生產原油77.58萬噸，天然氣產值9.67億元。第三產業穩中有進，積極開展各類促銷活動，在延安、西安分別舉辦了「游在延安、吃在子長」品鑑會、「子長臻品」區域公共品牌發布暨電商產銷對接會。大力支持民營經濟發展，新登記各類市場主體2869戶，新增「五上」企業15戶，非公經濟增加值占比達到32.9%。

（三）脫貧成果有效鞏固。健全工作機制，確定11名縣級領導包抓11個鎮（街道），30名縣級領導聯繫30個脫貧村和鄉村振興示範村，新選派第一書記、工作隊員327名，落實幫扶幹部3783名。制定出台了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接系列政策文件，全力補短強弱。各級各類財政銜接資金60%以上整合用於扶持產業發展。全面落實住房、教育、醫療、低保等保障措施。防返貧動態監測幫扶「四化機制」得到了各級的充分肯定。

（四）項目建設提質增速。成立抓項目、爭資金工作專班，建立一個項目、一名領導、一個班子、一套方案的「四個一」推進機制，全市94個重點項目開復工88個，其中延安市級重點項目26個全部開復工，項目規模、完成投資、開工竣工等方面在延安市各縣區綜合考核中位居前列；本級十大重點項目開復工9個；城鄉20件惠民實事開復工19個；人大代表票決的10個民生實事實施8個。積極謀劃項目，爭取中央預算內投資和各類專項資金，爭取到中央預算內投資1.14億元，超出去年2249餘萬元；發行專項債券項目5個，債券資金1.73億元，是去年發行的2.54倍；上報審核通過2022年專項債券21個，總投資21.26億元。全年實施招商引資項目22個，總投資157.16億元，其中新簽約項目18個，概算總投資73.6億元，引進省際到位資金42.8億元。引進外資411萬美元，實現「零」的突破。

（五）城鎮建設更有質量。着力提升城鎮承載能力，高速公路連接線、安坪橋、環城路網薛家溝段和桃樹窪段建成通車；8個老舊小區改造項目全部完成；瓦窯堡長廊健身步道建成投用，黃家山停車場開工建設；垃圾衛生填埋場二期、城區雨污分流一期和陳家窪溝段污水管網工程建成投用。綜治、公安等單位的社會治理平台同城市管理監督指揮中心平台實現了視頻資源共享，城市管理水平提檔升級。安定省級歷史文化名鎮建設加快推進，楊家園則、澗峪岔重點鎮集聚、輻射、帶動作用逐步顯現。

（六）改革開放深入推進。深化機構管理體制改革，新設立秀延、欒家坪2個街道。持續推進「放管服」改革，大力推行「一扇門、一張網、一次辦」等工作，梳理便民服務事項清單96項。積極推行市場監管清單制度，實現「雙隨機、一公開」監管全覆蓋。紮實推進義務教育「雙減」工作，全面加強中小學生「五項管理」。持續深化醫藥衛生體制改革，緊密型縣域醫共體建設穩步推進，市鎮村醫療資源共享、服務能力明顯提升。落實減稅降費和金融普惠政策，着力解決民營企業發展難題。完成外貿進出口總額1180萬元，填補了外貿進出口的空白。

（七）生態環境明顯改善。全力推進國土綠化行動，完成營造林8.6萬畝，補植補造新一輪退耕還林9.9萬畝。全面推行市鎮村三級林長制，嚴格落實森林防火責任，嚴厲打擊涉林違法犯罪，保障了森林資源安全。積極推廣新能源，城區新能源公交車普及率達到100%。大力開展「一區三線」「散、亂、污」等環境衛生專項整治，關停不合格企業111家。秀延河出境斷面水質達到Ⅳ類，城區空氣質量優良天數達317天。

（八）民生事業保障有力。大力支持就業創業工作，發放創業小額貸款2077萬元，新增城鎮就業2500人。着力改善辦學條件，子長市中學新校區，第一小學，第二、三幼兒園建成投用，新增學位5600個。深入推進「健康子長」建設，成功創建為「全國基層中醫藥工作先進單位」。中山街、米糧山被列為「第四批省級歷史文化街區」。子長嗩吶列入國家級非物質文化遺產保護名錄。圓滿完成協辦的陝西省第三屆全民健身運動會「兩項」賽事，我市被評為「最佳賽區」，五人制足球賽榮獲縣（區）組團體一等獎。加強社會保障能力，發放社會救助金1.29億元。深入開展安全生產專項整治行動，安全生產「四項指標」全部下降。健全完善矛盾糾紛化解穩控機制，越級訪和「非訪」明顯減少。深入推進法治宣傳教育，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資融資等違法犯罪，群眾滿意度不斷提升。

（九）自身建設全面加強。弘揚偉大建黨精神，把開展黨史學習教育貫穿到政府自身建設全過程。全面推行政府權責清單和政務公開，主動接受人大、政協和社會各方面監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率100%。加強政府效能建設，堅持用制度管人管事，修訂完善10個政府工作制度。加強政府系統黨風廉政建設，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，加強審計監督，不斷完善工程建設、政府採購、公共資源交易等制度，有效防範政府廉政風險。

各位代表！2021年我們遇到的困難超過預期，但全市上下眾志成城、砥礪前行，經受住了複雜多變的經濟形勢、新冠肺炎疫情、極端氣候等帶來的嚴峻考驗，實現了「十四五」良好開局，高質量發展邁出堅實步伐。特別是過去五年，全市上下勠力同心、紮實苦幹，干成了許多大事、辦好了一批實事、解決了不少難事，成功實現撤縣設市，開啟了城市建設新紀元。

過去五年，我們堅持發展為要，綜合實力不斷增強。深入貫徹落實國家和省市要求，打好政策「組合拳」，全力穩增長、促投資。2021年實現生產總值135.67億元，年均增長6.72%；社會消費品零售總額22.87億元，年均增長7.75%；地方財政收入9.57億元，年均增長19.45%；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.21%、9.73%；五年累計完成固定資產投資304億元。2018年榮獲「陝西省縣域經濟社會發展爭先進位獎」；2021年榮獲「中國高質量發展百佳示範縣市」稱號。

過去五年，我們堅持產業引領，經濟結構不斷優化。農業產業化水平明顯提升。耕地、糧食播種面積穩定在42萬畝和20萬畝左右。建成延安市級以上現代農業示範園區16個，培育農民專業合作社531個。山地蘋果種植面積突破30萬畝。建成全省第一個省級蠶桑現代農業園區，被農業部、財政部命名為「陝北生態桑綜合試驗站示範縣」。累計發展規模養殖場142個。蔬菜、馬鈴薯、中藥材、小雜糧面積逐年擴大。新寨河村被評為全國「一村一品」示範村。農業增加值從2017年的7.14億元增加到9.38億元，年均增長5.26％。圍繞延安綜合能源基地建設，積極推動煤油氣能源產業鏈轉化延伸，工業園區入駐企業16家，建成天然氣淨化廠、煤矸石綜合利用等重點項目10個。支持煤油氣企業擴能增效，煤炭產量在千萬噸以上運行並穩步增長，原油產量穩定在75萬噸左右，天然氣產量逐步增長。規上工業增加值從2017年的57.69億元增加到83.3億元，年均增長5.36％。創建成子長革命烈士紀念館、鐘山石窟、龍虎山3個國家3A級景區，入境遊客累計達到350萬人次，旅遊綜合收入14.9億元。全面落實金融惠企政策，累計新增市場主體20108戶，入庫「五上」企業92戶。第三產業增加值從2017年的29.81億元增加到40.43億元，年均增長8.69％。

過去五年，我們堅持項目支撐，發展基礎不斷夯實。全力以赴抓項目促投資，通過爭取各類專項資金、地方政府債券、重點項目融資等方式，有力解決了項目建設資金短缺問題。子長至延安、子長至清澗2條高速公路建成通車，結束了子長不通高速公路的歷史；西榆動車組「綠巨人」停靠子長，我市正式邁入「復興號」動車時代；華能350兆瓦風電項目建成併網發電，是全國首例一次性建設96台3.2千瓦機型300兆瓦大容量機型集中連片山地風電場；建成煤炭產業供應鏈綜合服務平台並上線運行，促進了經濟高質量發展；羊馬河煤礦、淨水廠、公益性公墓等一大批重點項目建成投用。招商引資成效顯著，累計引進重大項目36個，總投資162.6億元，到位資金131.7億元，華能、國電投、省水務、省果業、內蒙古匯能、延能等大型企業落戶子長。

過去五年，我們堅持城鄉融合，建設水平不斷提升。交通建設力度空前，新修和改造公路913.65公里。實施農村安全飲水提升工程338處，解決了11.29萬人飲水安全問題。完成城鄉居民「一戶一表」改造，行政村通動力電達100%。光網實現全覆蓋。清水園、順騁佳苑、湫溝台小區等一批商住小區建成入住，完成老舊小區改造11個。城區供水、供氣、供熱覆蓋面逐年擴大。城區建成區面積達到11.8平方公里。安定鎮被確定為首批省級歷史文化名鎮，安定、楊家園則2個鎮榮獲全國文明鎮稱號，馬家砭等3個鎮榮獲國家衛生鎮稱號。城鎮化率提高2.13個百分點。農村人居環境顯著改善，累計改造衛生廁所1.27萬座，農村生活垃圾處理率達到95%，「生態鄉村」「清潔鄉村」實現全覆蓋。安定村被授予「中國傳統村落」稱號，廖公橋村被認定為「全國鄉村治理示範村」，涼水灣等3個村被確定為省級美麗宜居示範村。

過去五年，我們堅持標本兼治，生態環境不斷改善。深入實施退耕還林補植補造、三北防護林等重點林業工程，累計造林36.7萬畝，林草覆蓋率提高到52%。蜜蜂峪等5個村被確定為全國森林鄉村。治溝造地2.59萬畝，土地綜合整治4000畝，治理水土流失面積60平方公里。全面推進河長制，投資2.85億元建成污水處理廠（站）22座，重點區域雨污分流5處，污水處理率達到95.87%。秀延河水質持續向好，出境斷面水質消除了劣Ⅴ類。完成了城區35噸以下燃煤鍋爐拆改任務，實施了燃煤集中供熱清潔化改造工程，落實城區煙花爆竹禁放、農村秸稈禁燒等措施，推廣新能源和天然氣利用，城區空氣質量優良天數比率達到85.1%以上。

過去五年，我們堅持改革創新，發展活力不斷釋放。「放管服」改革縱深推進，建立了市鎮村三級政務服務體系，政務服務事項網上可辦率達95.6%。教育綜合改革紮實推進，探索推行了「集團化辦學」「園際聯盟」等辦學模式。綜合醫改持續深化，榮獲了「國家公立醫院改革示範縣」「全國公立醫院綜合改革真抓實幹成效顯著縣」等榮譽稱號，被確定為「全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點縣」。醫療保障機構改革穩妥推進，建成了以基本醫療保障為主體、大病保險為延伸、醫療救助為托底的多層次醫療保障網。涉農改革深入推進，完成了土地確權頒證工作，流轉土地7.12萬畝，所有行政村建立了村集體股份經濟合作社。

過去五年，我們堅持以人為本，民生福祉不斷增進。聚焦「兩不愁、三保障」和飲水安全，深入實施「八個一批」工程，82個貧困村、10134戶26688人如期實現脫貧退出，榮獲「2020年中國全面小康脫貧攻堅組織創新獎」。國家義務教育發展基本均衡縣和省級「雙高雙普」合格縣順利通過驗收。婦幼保健院建成投用，124個村衛生室完成標準化建設。建成9個鎮（街道）文化站、194個村（社區）文化室。殘疾人事業取得顯著成效，全國殘聯繫統助力脫貧攻堅推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會在我市召開，被評為「全國殘疾人工作先進單位」。新建85個農村互助幸福院。城鄉最低生活保障、醫療保險、養老保險實現應保盡保，社會保障體系更加健全。

過去五年，我們堅持共建共享，治理能力不斷強化。全力防範金融風險，化解政府隱性債務5.33億元。建立健全矛盾糾紛排查預警和多元化解機制，信訪積案大幅下降。嚴格落實安全生產責任制，安全形勢持續向好。加強雙擁共建工作，我市被命名為全國、全省雙擁模範城。紮實開展文明創建活動，省級文明城市通過復驗，獲得創建全國文明城市提名資格。持續深化「平安子長」建設，健全完善立體化治安防控體系，始終保持懲治違法犯罪高壓態勢，掃黑除惡鬥爭進入常態化，群眾安全感不斷提升。

此外，統計、審計、氣象、人民防空、民族宗教、婦女兒童、慈善、紅十字會等工作也都取得了新的成績。

各位代表！過去的五年是充滿艱辛的五年，也是收穫滿滿的五年，特別是成功實現撤縣設市，在我市的發展史上具有里程碑意義。這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市27萬幹部群眾，向駐市單位、駐地官兵和廣大公安民警致以崇高的敬意！向所有關心支持子長建設發展的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前仍然面臨很多困難和問題：一是市域經濟不強，城市基礎設施短板較多，與「市」的要求和建設延安北部副中心還有較大差距。二是產業結構不優，特色資源優勢尚未轉化為發展優勢，文化旅遊產業發展相對滯後，產業鏈、供應鏈短板較為突出。三是社會事業發展不能滿足人民群眾的期盼，公共服務供給質量有待進一步提升，增進民生福祉還有大量工作要做。四是財政收支矛盾依然突出，「保工資、保運轉、保民生」壓力持續加大。五是撤縣設市後，政府系統用「市」的理念、標準、格局謀劃工作思路不能與時俱進，抓工作推進的辦法和措施還不夠多，不能很好地適應經濟高質量發展要求。對此,我們將直面問題,迎難而上,採取有效措施,認真加以解決。

二、今後五年總體思路和目標任務

今後五年，是子長全面實施「十四五」規劃、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時期。黨中央、國務院，省委、省政府制定了一系列加快高質量發展的重大戰略，特別是加快構建以國內大循環為主體國內國際雙循環相互促進的新發展格局、共建「一帶一路」、新時代推進西部大開發形成新格局、陝甘寧革命老區振興、打造陝北高端能源化工基地、建設延安黃河流域生態保護和高質量發展先行區等重大戰略疊加效應加速釋放，為我市推動高質量發展提供了難得的歷史機遇。延安市委、市政府始終對子長厚愛有加，支持子長建設延安北部副中心，為我們「量身定做」了諸多利好政策。子長市第二次黨代會描繪了今後五年發展的宏偉藍圖，更加激發了廣大幹部群眾幹事創業的熱情。只要我們保持戰略定力，堅定發展信心，把握髮展機遇，凝心聚力、追趕超越，就一定能夠實現子長經濟社會高質量發展。

按照市第二次黨代會和「十四五」發展規劃部署，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平來陝考察重要講話精神，緊扣高質量發展主題，堅持「雙輪驅動」，圍繞建設延安北部副中心目標，堅定不移實施「高端能化支撐、特色產業引領、文化旅遊推動、公共服務提升、城鄉融合發展」戰略，着力構建「一主三化」發展格局，全力打造延安經濟、文化、創新創業副中心，奮力建設新時代富裕子長、文化子長、宜居子長、幸福子長。

主要預期目標是：生產總值年均增長8.2%；固定資產投資年均增長10%；地方財政收入年均增長14.8%；社會消費品零售總額年均增長10%；城鄉居民人均可支配收入年均增長6.5%和8%左右。到「十四五」末，實現「雙突破五提升」，即生產總值突破180億元、規上工業總產值突破200億元，經濟質量、城鄉建設、人民生活、生態環境、改革開放明顯提升。

面對新形勢、新任務和新要求，今後五年，我們的主要任務是：

（一）優化調整經濟結構，促進產業轉型升級，推動市域經濟高質量發展。充分發揮資源優勢，積極培育發展新動能，紮實推進「鏈長制」，着力構建具有子長特色的高質量現代產業體系。做優農業。圍繞推進農業現代化，不斷提升以糧食為主的重要農產品保障能力，推動區域特色產業科學布局、集約集聚、精準覆蓋、全鏈發展，不斷優化提升以山地蘋果為主導，棚栽、養殖、薯桑、中藥材、小雜糧為補充的「一主三帶四區」農業產業布局。創建省級、延安市級現代農業園區11個，培育重點龍頭企業5家以上，精心打造陝北區域性特色農業示範基地。做強工業。堅持「擴煤、穩油、增氣、興電、促轉化」的發展思路，聚力打造陝北區域性高端能化產業基地。加快推進《子長礦區總體規劃》報批實施，力爭澗峪岔、張家岔、中莊煤礦開工建設，煤炭產能達到2500萬噸。建設智慧煤礦，實現煤炭智能化開採。完善鐵路專用線、公路港、倉儲物流等配套設施，增強煤炭調運能力。積極支持油氣企業創新推廣新技術，原油產量穩定在75萬噸左右，天然氣產量達到20億立方米。調整優化工業園區規劃思路，以延長傳統能源產業鏈條為主，推動煤化工、煤電、煤油、煤氣綜合利用發展，加快推進100萬噸洗衣中煤多聯產循環綜合利用、清潔高效熱電聯產等項目前期工作，促進能化產業向清潔低碳轉型。穩步推進新能源開發利用，年發電16.8億度。做大第三產業。以做強文化旅遊產業助推第三產業發展，全面實施《子長市全域旅遊發展規劃》，加快以「一城一堡一窟一山」為重點的精品景區景點建設，構建「一核一廊一環三區」旅遊發展格局，着力打造全域旅遊示範市。積極融入延安全國紅色教育基地和黃河流域紅色旅遊走廊，打造紅色文化教育基地。深入推進大眾創業、萬眾創新，精心培育新技術、新產業、新業態，全力打造陝北地區創新創業新高地。加快提升物流現代化水平，不斷完善物流配送體系，積極打造陝北區域物流基地。

（二）不斷完善城鎮功能，深入實施鄉村振興，推進城鄉一體化進程。堅持新型城鎮化與鄉村振興戰略一體推進，加快形成以城帶鄉、城鄉互補、協調發展的新型城鎮化格局。一是優化城鎮布局。堅持規劃先行，積極構建「一主三副、兩軸互動」的新型城鎮發展格局。按照「東優西延、南拓北擴」的思路，持續拉大城市框架，形成「七谷展翼、兩川薈萃」的城市布局。把挖掘利用城區文化旅遊資源作為提升城市品質品味的重要抓手，圍繞毛主席舊居和瓦窯堡會議舊址，以保護和恢復為主，加快推進瓦窯堡下河灘文化旅遊基礎設施項目建設，啟動修復瓦窯堡老城牆，對老城內古院落分批次改造提升，併合理建設展覽館、培訓教學點、停車場等配套設施，引入子長特色小吃，將瓦窯堡老城打造為集吃住游和教育培訓一體化的紅色旅遊精品景區。二是提升城市承載功能。秉承「人民城市人民建，人民城市為人民」的重要理念，深入實施城市功能修補、交通擁堵疏通、環境品質提升三大行動，推動城市有機更新。全面落實「以水定城、以水定地、以水定人、以水定產」要求，爭取實施「引黃工程」，建成紅石峁水庫，提升中山川、魏家岔水庫供水保障能力。爭取建設子安高速、子橫高速、國道340，實施國道210、省道205改建工程，形成「兩橫三縱」骨架公路網。完善供電、供熱、供氣等設施，建設市級公共服務中心「四館一場」，提升城市承載能力，創建成為國家文明城市、國家衛生城市。三是深入實施鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底線。科學編制村莊規劃，發展壯大鄉村特色產業，深入實施鄉村建設行動，持續改善農村人居環境，全面加強鄉村治理水平，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

（三）全面加強生態保護，堅決抓好污染防治，推動生態環境質量持續好轉。嚴守生態紅線和環保底線，狠抓大保護、大治理，堅持走綠色、循環、低碳發展之路。一是加強生態環境保護與修復。深入開展國土綠化行動，持續鞏固退耕還林成果，實施國家儲備林、天然林保護等重點生態建設工程，林草覆蓋率達到60%以上。全面提升水土保持綜合防護效益，水土流失治理率達到70%。二是強化環境污染綜合治理。深入打好「藍天、碧水、淨土」保衛戰，不斷提升環境質量，空氣優良天數達到320天以上，城市污水處理率達到96%，垃圾無害化處理率達到98%以上，力爭建成全國生態文明示範市。三是加快推動綠色低碳發展。全面加強農業、工業用地土壤保護與修復，嚴格用地准入，大力發展綠色經濟。全面落實礦產資源開發利用企業生態環境治理恢復主體責任，強化政府引導支持，採取煤矸石、油污泥制建材、集中處置復墾綠化等措施，推動煤矸石、油污泥有效處置利用，解決其亂排亂放或無處排放的問題。加快油氣開發和採煤沉陷區綜合治理步伐。認真落實碳達峰、碳中和要求，嚴格執行碳排放總量和強度「雙控」制度，倒逼能源結構、產業結構有序調整。

（四）縱深推進改革創新，提升對外開放水平，打造充滿活力的延安北部副中心。緊盯制約高質量發展的體制機制障礙，以小切口改革釋放大活力，推動有效市場和有為政府更好結合。一是推進各項改革。縱深推進「放管服」改革，持續優化提升政務環境、市場環境、法治環境。紮實推進教育綜合改革，深化職業教育產教融合，促進義務教育優質均衡發展，提升學前教育普惠水平。持續深化醫療衛生體制改革，統籌推進「三醫」聯動，加快縣域緊密型醫共體建設。穩妥推進農村土地「三權分置」，發展壯大農村集體經濟。二是擴大對外開放。緊盯中省市發展戰略規劃，充分挖掘和發揮自身優勢資源，積極策劃包裝、引進和建設一批打基礎、利長遠的項目。累計引進內資150億元，實際利用外資不低於2000萬美元；外貿進出口企業突破20家，外貿進出口總額突破5000萬元。三是激發新經濟發展活力。抓住新一輪產業變革機遇，以推動互聯網、大數據、人工智能與經濟社會深度融合為方向，重點發展數字經濟、平台經濟、應急產業，助推產業轉型升級。培育新經濟企業10家、新經濟平台5個。

（五）加快補齊公共服務短板，提升社會治理效能，滿足人民群眾對美好生活的需要。健全公共服務和社會保障體系，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。一是着力提升就業服務水平。堅持把就業擺在突出位置，優先投資就業帶動能力強、有利於農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業，有針對性地加強職業技能培訓，以產業投資拉動就業，城鎮登記失業率控制在3.9 %以內。二是全面提高教育教學質量。以辦好人民滿意的教育為目標，優化學校布局，建設一批標準化學校，加強校（園）長和教師隊伍建設，紮實推進全國義務教育優質均衡發展市創建工作；支持子長市中學與知名學校開展深度合作，促進學校內涵發展；深化職普融通、產教融合、校企合作，增強職業教育適應性。三是紮實推進健康子長建設。改造提升8個衛生院，新建2個街道社區衛生服務中心，合理建設8個社區衛生服務站，全力打造區域性醫療服務中心。健全完善重大疫情預防控制體系，深入開展愛國衛生運動，全面發展體育事業，積極構建大衛生大健康格局。四是建立健全社會保障和治理體系。全面落實基本養老、醫療、工傷、失業等保險制度，不斷完善多層次、全覆蓋的社會保障體系。進一步暢通和規範群眾訴求渠道，保障群眾合法權益。全面開展安全生產隱患排查和專項整治，確保生產安全。優化提升應急管理和防災減災救災體系建設，着力提高災害防治能力。紮實推進法治子長、平安子長建設，強化重大風險防範化解，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會大局和諧穩定。

三、全面做好2022年各項工作

今年將召開黨的二十大，做好今年各項工作，意義十分重大。市政府將堅持穩字當頭、穩中求進，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，推動全市經濟社會高質量發展，奮力譜寫子長新時代追趕超越新篇章。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%，固定資產投資增長5%，地方財政收入增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.6%和8.2%。

同時，市政府經過廣泛徵集、遴選，擬定了與人民群眾生活密切相關的12件民生實事：一是子長東高速出入口防疫檢查點建設項目；二是高速公路連接線提升改造項目；三是中醫院智慧門診建設項目；四是中小學幼兒園燃煤鍋爐改造項目；五是瓦窯堡長廊薛家溝段建設項目；六是山地蘋果提升改造示範項目；七是新時代文明實踐站所建設項目；八是城區生態停車場建設項目；九是陳家窪上山道路維修改造項目；十是婦幼保健院核酸檢驗實驗室建設項目；十一是楊家園則鎮居民飲水改造提升項目；十二是城市公共交通及站點公益廣告建設項目。

各位代表，人民群眾的呼聲是「第一信號」、人民群眾的需求是「第一選擇」、人民群眾的滿意是「第一標準」，越是人民群眾盼的、越是我們要干的！對於票決確定的民生實事，我們將高度重視，認真辦理，努力做到件件惠民生、樁樁暖民心。

為實現上述目標，今年重點抓好以下九方面工作：

（一）加快農業轉型升級，提升農業現代化水平。堅持以鄉村振興為統領，以農業高質量發展為主攻方向，圍繞「一主三帶四區」現代農業發展格局，深入推進「5+X」農業全產業鏈建設，促進一二三產融合發展。一是狠抓現代農業產業建設。全面落實「藏糧於地，藏糧於技」要求，嚴格查處違規占用耕地從事非農建設，堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」。新建高標準農田3萬畝。糧食播種面積穩定在20萬畝左右，確保糧食穩產，着力提升「菜籃子」供給保障能力和服務水平。穩步推進「三個產業帶」建設，大力實施蘋果產業「百千萬示範工程」和提質增效三年行動，新建美麗果園8個，產量達到10萬噸；新建、改建大棚和拱棚1000座，示範推廣種植馬鈴薯脫毒良種1萬畝，改造提升桑園5000畝，新發展特色中藥材3000畝，建成規模以上養殖場16個。加快推進「四個特色產業」示範園區建設，充分發揮園區的示範、引領和帶動作用。建設產業強鎮1個，發展一批產業強村。二是提升農業產業化水平。支持陝果集團子長公司加快項目建設，推動蘋果、蠶桑、小雜糧等農產品創新研發，提升產出效益。引導鼓勵經營大戶補上精細加工、冷藏冷鏈和品牌建設短板，實現產銷一體化。加大培育新型農業經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。培育市級以上龍頭企業2個、示範農民專業合作社10個、家庭農場10個，創建成為省級家庭農場示範市。持續完善農產品質量安全可追溯體系，加大品牌建設和營銷力度。強化新型職業農民培訓，培養一批農村致富帶頭人。三是全面實施鄉村振興戰略。嚴格落實「四個不摘」要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續保持工作力度和政策強度，全面落實「四化管理」機制，常態化開展動態監測幫扶，發展壯大扶貧產業，紮實做好脫貧人口穩崗就業工作，強化易地搬遷後續扶持，堅決守住不發生規模性返貧底線。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村改廁、污水處理等工作，不斷健全長效清潔機制。新建改造衛生廁所3150座，建成省級鄉村振興示範村2個。

（二）力促工業擴量提質，推動工業經濟穩步增長。以「補鏈、延鏈、強鏈」為重要抓手，建園區、上項目、穩產能、保供應、促提升，推動工業經濟轉型升級。一是加大煤油氣開發力度。推進煤炭產量穩步增長，車村一號井、甄家溝、恆發3處煤礦進入聯合試運轉，力爭禾草溝一礦、永明、南家咀3處煤礦核增產能135萬噸，紮實做好澗峪岔、張家岔、中莊礦區建設前期工作，生產煤炭1360萬噸。全力做好油氣企業環境保障工作，生產原油75萬噸、天然氣10億方。二是推動能源化工產業發展。開工建設100萬方天然氣金屬切割氣（液化）項目，加快推進煤泥煤矸石綜合利用、危險廢物綜合處置中心、園區標準化廠房和園區冷鏈物流基地等項目建設，做大工業園區總量。全力支持煤炭產業供應鏈綜合服務平台建設，鼓勵引導煤炭企業擴大煤炭產品上線交易量。三是加快新能源開發利用。加快推動華能兔河、羊圈山各49.8兆瓦及余家坪鎮10兆瓦分散式風電項目建設，5月底前實現全容量併網發電。實施好5萬千瓦屋頂分布式光伏發電整市推進工程，加快華能南溝岔200兆瓦風電項目建設，力促新能源產業成為新的經濟增長點。

（三）突出文化旅遊推動，不斷壯大第三產業。以文化旅遊為引領，大力培育服務業新業態，推動第三產業穩中有進、進中向好。一是促進文旅融合發展。圍繞「歷史、紅色、生態、民俗」四大文化板塊，着力提升公共文化服務供給質量。完成子長革命烈士紀念館改陳布展，實施好文昌山龍虎山景區基礎設施建設工程，加快推進瓦窯堡老城下河灘基礎設施建設、安定古鎮基礎設施改造等工程，提升瓦窯堡革命舊址、鐘山石窟等景區品質；完善吃住行等旅遊產業配套建設，開發推出一批特色文化旅遊商品，提升旅遊綜合效益。持續抓好歷史文化名城、名鎮、名村的保護和發展，力爭將我市列入省級歷史文化名城。啟動編制《子長市文物保護利用規劃》，加強對周家鹼聯席會議舊址、王家溝毛主席舊址、燈盞灣謝子長逝世地等革命文物的保護和利用，促進文物保護和旅遊事業協同發展。二是加快現代服務業發展。認真落實擴大內需總要求，多措並舉推動餐飲、住宿、零售等行業儘快復工復產、復商復市，促進消費市場快速回暖。大力發展電子商務，培育電商經營主體10家，電子商務交易額突破5000萬元。建設子長小吃美食街區，創新營銷模式，推動子長小吃「走出去」。做活做優「夜間經濟」，鼓勵支持「直播帶貨」，促進消費提檔升級。依法平等保護民營企業和企業家合法權益，落實紓困惠企政策，激發各類市場主體活力，推進個轉企、小升規，培育一批「專精特新」企業，新增各類市場主體1994戶、「五上」企業15戶以上，非公經濟占到經濟總量的33.2%。

（四）樹牢「項目為王」理念，大力推進項目建設。堅持把項目建設和引進作為擴大投資、推動發展的總抓手,充分調動各方積極性，全面加強項目謀劃儲備、前期推進、開工建設、建成投產全生命周期管理。一是做好項目儲備和爭取。緊盯中央和省市投資導向，圍繞中央預算內投資和專項債券兩大方向，謀劃一批投資量大、建設條件成熟、帶動效益強的大項目、好項目。建立橫向聯合審批和縱向協調對接的長效機制，提高項目爭跑動力，健全完善中央預算內和債券項目儲備庫。以已申報的61個中央預算內投資項目和21個債券項目為重點，赴省到市，跟蹤協調，持續加大爭資金跑項目力度，力爭更多項目擠入國家、省市計劃盤子。二是狠抓項目建設。全市安排建設項目125個，其中新建項目97個、續建項目28個，總投資229.5億元，年度投資102.6億元。我們將認真落實項目聯席會議和市長調度制度，嚴格實行「領導包抓、部門包建、清單管理、分類推進、考核獎懲」工作機制，繼續開展項目集中開工和觀摩活動，突出抓好重點項目跟蹤對接和過程管理，加快推進項目建設，一季度新建項目開工率達到50%以上。認真落實新的統計政策，狠抓項目入庫入統工作，確保項目投資應統盡統。三是強化環境保障。緊盯堵點難點抓要素保障，在更多投資量、工作量、實物量上見成效。做細做實項目規劃、環評、審批等各項工作，有效處置批而未供和閒置土地，嚴厲打擊破壞項目建設的人和事，為項目建設保駕護航。

（五）堅持城鄉一體推進，促進城鄉協調發展。堅持城鄉發展「一張圖」，着力完善城鄉基礎設施和公共服務配套功能。一是堅持規劃引領。完成市鎮兩級國土空間總體規劃編制，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加強全域空間要素協調管控，科學規劃，從容建設。完善中心城區規劃體系，管控土地開發強度和建築形態，提升城市綜合服務能力。二是提升城鎮建管水平。深入推進城市更新行動，完善市政基礎、公共服務設施，完成芋則灣道路改建，實施210國道子長段和環城公路馮家屯段改造工程，「一點一策」治理城市擁堵。建成秀延河休閒長廊薛家溝段，合理布局建設城區停車場，改造供銷社、農科所家屬樓等4個老舊小區，啟動桑樹坪棚戶區改造和桃樹窪溝保障性租賃住房項目，加快水務信息化大樓建設。加強城市精細化管理，提升城市綜合治理能力。將美好環境與幸福生活共同締造活動融入「一區三線」環境綜合治理行動中，努力打造乾淨、整潔、有序、安全、文明城市環境。探索推行「一鎮一策」，充分挖掘和發揮鄉鎮特色優勢，補短板、強弱項，進一步優化鄉鎮產業布局，增強鎮域經濟綜合實力。三是實施鄉村建設行動。合理確定村莊布局，不斷完善農村水、電、路、氣、網絡、物流等設施，推動公共基礎設施覆蓋到村、延伸到戶。進一步完善村規民約、群眾評議等制度，健全各類基礎設施管護和績效評價長效機制，確保建得好、管得好、用得好。

（六）加強生態文明建設，築牢生態安全屏障。堅持系統治理，深入推進降碳減污，厚植美麗子長綠色底版。一是持續加強生態建設和管護。全面推行林長制，加快國家儲備林、黃土高原生態區水土流失綜合治理等涉林項目建設，力爭完成營造林10萬畝。高度重視封山禁牧、森林防火、征占用林地審批等工作，確保森林資源安全。大力推進綠色礦山建設，全面加強礦區生態恢復治理。同時，加快退耕還林野外勘界、登記、確權工作，全面完成確權發證。二是深入推進污染防治。突出精準、科學、依法治污，落實落細各級河長責任，持續開展河道「清四亂」，強化沿河排口、村鎮、工礦企業等重點區域污染管控，推進第二污水處理廠建設，確保出境斷面水質穩定好轉。積極推廣電、氣、光伏、光熱等清潔取暖方式，紮實開展揚塵污染、燃雜燃非等專項整治，空氣質量優良天數達到317天以上。加大工業固廢、危險廢物執法檢查和無害化處置力度，持續改善土壤環境質量。穩步推進垃圾分類，加快污水處理廠再生水回用、鄉鎮垃圾中轉站設施配置及運行等項目建設。同時，不斷健全完善環境保護常態化監管機制，注重源頭防範，嚴格環境准入，推動生態環境質量持續改善。

（七）持續深化改革創新，釋放發展內生動力。堅持在改革中添動力，在創新上求突破，不斷擴大對外開放，提升發展質量。一是深化重點領域改革。紮實推進街道管理體制改革，進一步完善管理職能，提升社區治理能力。積極推進「畝均論英雄」改革，提高單位土地面積產出效益。繼續深化「放管服」改革，紮實開展營商環境評價，不斷提高政務服務水平。依託陝西「財政雲」平台，穩步推進財政預算管理一體化改革；全面運行財政惠民補貼「一卡通」，擴展惠民補貼發放服務範圍；加快融資平台整合升級步伐，擴大有效投資。積極承接高考綜合改革，繼續深化教育評價，優化提升課後服務質量，推動義務教育「雙減」落地見效。持續深化醫藥衛生體制改革，加快緊密型醫共體建設，推進優質醫療資源下沉，提升公共衛生服務能力。加快農村土地經營權有序流轉，鼓勵和支持規模化、集約化經營。二是加大招商引資力度。積極參加進博會、絲博會、農高會等各類投資貿易活動，擴大特色優勢產品外銷和進出口規模，全年外貿進出口總額突破2000萬元。加快融入延安、陝西乃至西北地區產業體系，推動優勢互補，做好協同發展文章。堅持全民招商與專職化招商並重，突出領導帶頭招商，着力推動招商引資工作紮實有效開展。力爭引進新項目不少於6個，到位資金43億元以上。三是實施創新驅動發展。藉助秦創原（延安）創新促進中心平台，學習借鑑先進經驗，推動我市科技、產業、金融良性循環。鼓勵引導各類企業加大研發投入，引進、轉化、應用先進技術成果，幫助企業解決技術瓶頸，提高科技成果轉移轉化成效，增強企業核心競爭力。

（八）注重民生事業發展，增進人民群眾福祉。紮實辦好民生實事,推動民生事業全面改善。一是辦好人民滿意教育。啟動全國義務教育優質均衡發展市創建工作，加快基礎教育補短提升，探索符合子長教育事業發展的模式，着力提升教育教學質量；深化職業教育校企合作，大力培養技能型人才，推動產教融合發展。二是推進「健康子長」建設。啟動市人民醫院三級乙等醫院創建工作，全面加快中醫院遷建項目建設，紮實做好市鎮兩級醫療機構能力提升工作；紮實開展愛國衛生運動和健康細胞示範縣創建，從源頭上預防和控制重大疾病。嚴格落實食品安全「四個最嚴」要求，嚴把生產、流通、消費各個關口，確保群眾舌尖上的安全。三是繁榮文化體育事業。大力實施文化惠民工程，開工建設瓦窯堡新區文化中心，鼓勵文藝精品創作，廣泛開展群眾性文化活動，提升公共文化服務水平。持續加大子長嗩吶挖掘和傳承力度，加強演奏骨幹培養，打亮「子長嗩吶」品牌；積極做好「子長道情」等省級非物質文化遺產申報工作。大力發展群眾體育，提升競技體育水平。四是提升社會保障能力。紮實開展就業創業培訓和崗位精準推介，新增城鎮就業1800人以上，城鎮登記失業率控制在3.66%以內。加快醫保信息化建設，提高異地就醫資金結算工作效率。進一步擴大城鄉居民養老、醫療保險覆蓋面，做好城鄉低保、五保、特困人員等社會救助資金發放工作，保障城鄉困難群眾生產生活。

（九）統籌抓好安全發展，維護社會和諧穩定。持續加強疫情監測預警、檢驗檢測和應急處置等能力建設，有序推動疫苗接種，堅決築牢疫情防線。加強政府債務風險監測和防範，穩妥有序化解存量隱性債務，堅決遏制隱性債務增量。加大安全風險隱患排查治理，重點抓好煤礦、燃氣、危化品、交通等領域安全監管工作，嚴防安全事故發生。持續加大社會矛盾糾紛排查調處力度，努力將矛盾化解在基層和萌芽狀態。鞏固雙擁創建成果，推進軍民融合發展。紮實開展「八五」普法宣傳教育，推動全民守法崇法護法。常態化推進掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪，全力維護群眾生命財產安全。

各位代表！藍圖已經繪就，任務已經明確。做好今年和今後五年的工作，我們必須堅持以人民為中心的發展思想，一切從群眾的需求和感受出發，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，努力讓子長人民群眾生活得更幸福、更美好！

四、加強政府自身建設

各位代表，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，對政府自身建設提出了新的更高要求。全市政府系統要深刻把握「穩」的要義和「進」的要求，進一步發揚艱苦奮鬥、開拓創新精神，以政府治理能力之強，助子長高質量發展之勢，全力打造人民滿意政府。

一是堅持黨的領導，讓忠誠成為政府最深厚的底色。旗幟鮮明講政治，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實好習近平總書記來陝重要講話精神，堅決擁護「兩個確立」，始終做到「兩個維護」，善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是堅持依法行政，讓法治成為政府最基本的遵循。把習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循和行動指南，深入實施「八五」普法規劃，嚴格按照法定權限和程序行使職權、處理社會事務，讓法治精神滲透到政府工作每個環節。認真落實市人大及其常委會的決議決定，執行協商民主有關規定，高質量辦好議案、建議和提案。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督，提高行政立法、司法、執法的質量。健全市政府各項工作制度，以制度管人管事，以制度全面有效落實推動行動大擔當、事業大發展。

三是堅持勤勉奉公，讓服務成為政府最永恆的主題。主動轉換工作視角，把「服務至上」理念融入政府治理和服務全鏈條，更多地從群眾和企業角度去想問題、辦事情、定政策、抓落實，把麻煩留給政府，把方便送給企業，把評判交給群眾。理解基層壓力、關心基層難處、支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉，努力為基層營造幹事創業的良好環境。

四是堅持務實而為，讓實幹成為政府最動人的旋律。大力弘揚延安精神，把「比學趕超」貫穿於各項工作，實行重點任務專班推進、急難險重專項攻堅，推動政府上下「比狀態、拼幹勁，比擔當、拼服務，比效能、拼作風」，打造一支想幹事、能幹事、干成事的幹部隊伍。運用系統觀念、系統方法，切實抓好「牽一髮動全身」的關鍵環節，清單式管理、項目化實施、節點式督查，力促各項工作迭代深化、提質增效。

五是堅持廉政建設，讓廉潔成為政府最高度的自覺。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和「一崗雙責」分擔責任，嚴守政治紀律和政治規矩。深化政府系統廉政建設，嚴格政府投資項目建設、招投標、政府採購等重點領域監管，堅定不移推進反腐敗鬥爭。倡導厲行節約，進一步壓減一般性支出，以政府過「緊日子」換取人民過「好日子」。

各位代表，奮鬥創造歷史，實幹成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以更加昂揚向上的精神風貌，凝心聚力、追趕超越，奮力走好新時代的趕考之路，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

名詞解釋

「五個紮實」：紮實推動經濟持續健康發展，紮實推進特色現代農業建設，紮實加強文化建設，紮實做好保障和改善民生工作，紮實落實全面從嚴治黨。

「五項要求」：推動經濟高質量發展邁出更大步伐，打造內陸改革開放高地，推動生態環境質量持續好轉，加強民生保障和社會建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

防返貧「四化機制」：立體化排查核實、網格化監測預警、長效化幫扶救助、全程化評估退出「四化」機制。

國土綠化行動：主要包括實施重大生態修復工程，推進社會造林，強化森林、草原經營管理，加強生態資源保護，培育國土綠化新動能等內容。

「一區三線」：「一區」即城鄉接合區，「三線」即公路沿線、鐵路沿線、河流沿線。

「雙隨機、一公開」：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

「兩項」賽事： 2021年6月陝西省第三屆全民健身運動會子長賽區太極拳（市區組）、中國象棋（社會組）比賽。

「雙減」：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

「五項管理」：加強中小學作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。

國內國際雙循環：擴大內需，注重中國國內市場，提升自身創新能力，避免過於依賴中國以外市場，同時保持對外開放。

「一主三副、兩軸互動」：「一主」即子長市中心城區；三「副」即楊家園則鎮、安定鎮、澗峪岔鎮三個重點鎮；「兩軸」即國道210串聯李家岔鎮、安定鎮、瓦窯堡鎮、楊家園則鎮、馬家砭鎮的城鎮發展主軸,沿子橫高速和省道205串聯澗峪岔鎮、南溝岔鎮、玉家灣鎮、瓦窯堡鎮、余家坪鎮的城鎮發展次軸。

「雙核驅動」：即經濟發展、文化提升驅動。

「一主三化」：「一主」即以工業經濟轉型升級為主；「三化」即農業現代化、文化旅遊產業化、城鄉發展一體化。

「一主三帶四區」：「一主」即山地蘋果主導產業，「三帶」即中部秀延川設施高效農業產業帶、南部特色水果產業帶、北部重耳川生態蠶桑產業帶，「四區」即現代農業示範園區、省級馬鈴薯示範區、陝北小雜糧生產加工示範區、延安畜牧業高質量發展示範區。

「一城一堡一窟一山」：指安定古城、瓦窯堡、鐘山石窟、高柏山。

「一核一廊一環三區」：「一核」即全域旅遊綜合服務集核；「一廊」即秀延河景觀廊道；「一環」即子長旅遊大環線；「三區」即北部和西部部分區域形成以黃土高原自然風光、民俗風情體驗為主的黃土風情體驗區，以秀延河為軸線、在中部區域形成的歷史紅色感受區，南部和東部部分區域形成以休閒觀光、工業旅遊為主的休閒觀光旅遊區。

「東優西延、南拓北擴」：東優，即優化產業及產業服務中心的空間布局；西延，即向西拉大城市框架（延伸到郭家坪環城西路）擴大建設用地規模，打造功能、基礎設施、公共服務設施完善的瓦窯堡新區。南拓北擴，即南北向拉大城市框架，形成七個功能相對完善的組團。

「七谷展翼、兩川薈萃」：「七谷」即袁家溝、劉家溝、馮家屯、趙家溝、薛家溝、張家溝、陳家窪；「兩川」即秀延川和南河川。「七谷展翼」即向南北兩個方向，生長出七條二級河谷組團，緩解老城區的高密度人口，拓展用地空間；「兩川薈萃」即疏解老城區綜合服務中心的職能，向東、西、南三個方向拓展出三個城市副中心，並形成老城、西城、南城、東城四個城市片區。

「三醫聯動」：醫療、醫保、醫藥聯動改革。

農村土地「三權分置」：土地所有權、土地承包權、土地經營權。

「六穩」：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

「六保」：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

「5+X」農業產業：「5」即山地蘋果、畜牧業、棚栽業、薯業、蠶桑業五項產業；「X」即因地制宜做優中藥材、小雜糧、菌類、蜜蜂等特色產業。

蘋果產業「百千萬工程」：創建村組100畝、鄉鎮1000畝、縣區10000畝的蘋果高質量發展核心區。

「專精特新」企業：具有「專業化、精細化、特色化、新穎化」特徵的中小企業。

城市更新行動：對舊城區內功能偏離需求、利用效率低下、環境品質不高的存量片區進行功能性改造，打造成為新型生產生活空間，以推進老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等「三老一村」改造為主要內容。

「畝均論英雄」改革：通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優質高效領域集中，以最小的資源環境代價獲得最大的產出效益。

「一帶一路」：「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。