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2022年柞水縣人民政府工作報告

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2021年柞水縣人民政府工作報告 2022年柞水縣人民政府工作報告
作者:劉鵬
2023年柞水縣人民政府工作報告
本作品收錄於《柞水縣人民政府工作報告

2022年3月17日在柞水縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年工作回顧

2021年既是中國共產黨成立100周年,也是邁步新征程的起始之年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持埋頭苦幹、攻堅克難、奮發作為,統籌推進疫情防控、防汛救災、經濟建設,紮實開展高質量發展「大比武」,實現了「十四五」的良好開局。全縣生產總值增長10.1%,居全市第一;固定資產投資增長12.4%;社會消費品零售總額增長11.3%,居全市第二;地方財政收入增長25.4%,居全市第三;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.6%、11.1%。

項目建設紮實推進。深化「項目建設提升年」活動,推行項目「六包」責任制,統籌抓好項目謀劃、引進和建設,雲山湖森林康養度假區、大西溝800萬噸菱鐵新材料、曹坪抽水蓄能電站被列為全市「雙九」重大項目,全年105個重點項目完成投資112.8億元,占年計劃的103.5%。招商到位資金149.68億元,爭取財政專項資金和專項債券資金11.2億元,為高質量發展注入了強大動能。

鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不摘」要求,聚力提升「兩不愁三保障」和安全飲水保障水平,重點監測對象無一返貧,脫貧群眾收入持續穩定增長。柞水木耳亮相國家「十三五」科技創新成就展,躋身「十四運」官方特許商品,我縣獲批建設國家現代農業產業園,入選全國首批農業品牌公益幫扶縣、陝西省首批特色農產品優勢區。實施鄉村振興項目300個,因災受損基礎設施短板基本補齊,秦嶺山水鄉村建設全域推進,打造「五美」庭院1680戶,全市秦嶺山水鄉村建設現場會在柞水召開,我縣被列為陝西省金融服務鄉村振興示範縣。

工業經濟穩健增長。深入開展「百人幫百企」活動,創新探索「五上」企業獎勵辦法,落實減稅降費1.32億元,新培育市場主體1327戶,新增「五上」企業40家,盤龍藥業被評為陝西省「專精特新」中小企業,全縣規上工業總產值和增加值分別增長29.1%、15.4%。加快園區配套設施建設,新建工業標準化廠房3.28萬平方米,引進陝西萬銀等入園企業8家,大西溝省級綠色礦山創建紮實推進,全市礦業發展「五化」建設現場會在我縣召開。

旅遊三產提質增效。優化旅遊要素配置,加快精品景區建設,飛躍終南等涉游體驗項目建成運營,旅遊宣傳持續加強,《爺爺的牛背梁》在京上映,我縣3條鄉村休閒遊線路入選全省鄉村游精品線路,被國際旅遊聯合會授予「最美中國旅遊縣」稱號。商貿物流、餐飲住宿、康體養生等業態蓬勃發展,國家電子商務進農村綜合示範縣創建紮實推進,縣電子商務中心入選全省小微企業創新創業基地,全縣服務業增加值增長6.9%。

城鄉建設步伐加快。統籌推進城鄉規劃、建設和管理,科學劃定「三區三線」,深入開展「兩拆一提升」行動,拆除違法廣告9724塊、違法建築5.81萬平方米,清除富餘城市家具和設施1951處。利用拆出空間新建城市公廁13個、停車位255個、灣潭子等口袋公園4個。加快補齊城市短板,西新街改造等城建項目快速推進,迎春路等4條街道柔性化改造全面完成,下梁新城廣場建成投入使用,縣城品質持續提升。高速公路及國省幹線環境整治縱深推進,美化綠化39.4萬平方米,建成村組道路41.3公里,農村公路養護合格率達100%,我縣獲得「四好農村路」全國示範縣稱號。

環境質量穩定向好。始終牢記「國之大者」,紮實開展「當衛士我先行」等活動,壓實河長、林長、田長責任,完成「三線一單」編制和秦嶺生態環保勘界立標試點,治理水土流失面積45平方公里,恢復礦山植被238.5畝。堅持「查事先查人、查人深查事」,整治秦嶺「五亂」問題82個,存量問題圖斑全面清零。強力推進污染防治,紮實抓好藍天、碧水、淨土「三大保衛戰」,我縣榮登《2021中國天然氧吧綠皮書》,獲得「國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地」稱號。

民生保障堅實有力。民生實事項目紮實推進,城鄉低保、五保供養、臨時救助等政策全面落實,兜牢了民生底線,增進了群眾福祉。城鎮新增就業2390人次,農村勞動力轉移就業3.55萬人次,「三帶」促就業經驗在全國脫貧人口穩崗就業工作會上交流。積極落實教育「雙減」政策,高考二本上線率和中考綜合質量評價均居全市第一。深入開展文化惠民活動,全國文化科技衛生「三下鄉」集中示範活動在我縣舉辦。縣中醫院遷入新址正式運營,縣醫院住院樓主體完工,醫療服務水平穩步提升。精準高效推進防汛救災、疫情防控、矛盾調處和治安聯防,全縣大局安全穩定,獲得省級信訪工作先進縣和平安建設先進縣稱號。

過去一年,縣政府高度重視自身建設,紮實開展黨史學習教育,大力弘揚「勤快嚴實精細廉」作風,嚴格落實「建機制、強擔當、轉作風、促發展」要求,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議80件、政協委員提案69件,「三減一優」審批服務經驗做法入選全市改革十大案例。同時,氣象、人防、檔案、史志、工會、慈善、共青團、工商聯、紅十字、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、國防動員、退役軍人、關心下一代等工作都取得了新成績。

各位代表,一年來的克難奮進,正是過去五年全縣幹部群眾埋頭苦幹、力爭上游的生動寫照。回首過去五年,我們在追趕超越中奮勇爭先,付出了艱辛努力,取得了豐碩成果,迎來了總書記親臨柞水永載史冊的榮耀時刻,走出了一條增長穩健、結構優化、活力強勁的追趕超越之路,全縣高質量發展邁入新階段、踏上新征程。

五年來,我們牢記囑託、感恩奮進,綜合實力顯著增強。全縣生產總值年均增長5.7%以上,招商到位資金560億元,固定資產投資年均增長12.4%以上,全省縣域經濟監測排名由73位躍升至55位,兩次榮膺縣域經濟爭先進位獎,在全市目標責任考核中獲得「四連冠」「五連優」的佳績,彰顯了首站先行、走在前列的使命擔當。

五年來,我們盡銳出戰、精準施策,脫貧攻堅全面勝利。嚴格落實「八個一批」幫扶措施,廣泛匯聚科技部、高淳區及省級聯柞單位幫扶資源,全縣51個貧困村全部退出、4.25萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧,柞水木耳入選「中國農產品百強標誌性品牌」和「全國名特優新農產品名錄」,我縣被中共中央、國務院授予「全國脫貧攻堅先進集體」,兌現了「小康路上不落一人」的莊嚴承諾,交出了歷經檢驗、群眾滿意的時代答卷。

五年來,我們加快轉型、提升質量,產業結構不斷優化。全縣農業總產值年均增長4.4%,規上工業總產值年均增長18.5%,旅遊接待人數和綜合收入年均增長12.2%、18.2%,服務業占GDP比重提升10個百分點,我縣被列為全國首批創新型縣,成功創建國家全域旅遊示範區、商洛國家農業科技園區柞水核心區,形成了結構更優、活力更足的強大支撐。

五年來,我們完善設施、補齊短板,城鄉面貌煥發新顏。相繼建成小嶺隧道、水陽高速等重大交通工程,城區面積擴大到10平方公里,城鎮化率提升到58.5%,自來水普及率、村組路通暢率、農網改造率、通信通達率均達100%,朱家灣、金米等村被命名為中國最美休閒鄉村、全國美麗宜居村莊和鄉村旅遊重點村,營盤被評為「全國運動休閒特色小鎮」,我縣被列為全省城市體檢試點縣,榮獲省級園林縣城、省級森林城市等稱號,打造了基強本固、宜居美麗的幸福家園。

五年來,我們保護優先、系統治理,生態環境明顯改善。深入踐行習近平生態文明思想,紮實開展秦嶺違建專項整治,全縣空氣質量優良天數連續五年均達330天以上,優良水體占比達100%。實施生態建養項目64個,森林覆蓋率達到76%,連續兩次榮登「全國百佳深呼吸小城」榜單,獲得中國天然氧吧、全省水生態文明試點縣等殊榮,踐行了保護青山、守護綠水的衛士責任。

五年來,我們以人為本、順應期盼,民生福祉更加殷實。每年將新增財力80%用於改善民生,城鄉居民人均可支配收入年均增長7.57%、9.57%,素質教育試點成果豐碩,營盤、下梁被評為國家級衛生鎮,村級標準化衛生室實現全覆蓋,「文化趕大集」活動被確定為全國公共文化服務推廣示範品牌,我縣先後獲得國家級農村職業教育和成人教育示範縣、中國文化百強縣、中國漁鼓文化之鄉、省級教育強縣等榮譽,譜寫了安居樂業、人民幸福的華美樂章。

各位代表,回顧五年工作,我們不忘初心、眾志成城、矢志追夢,成功應對了經濟下行壓力、新冠疫情衝擊、自然災害侵襲等不利影響,聚力攻克了違建整治、脫貧攻堅、經濟結構調整等難事要事,率先開展了國家數字鄉村、新時代文明實踐活動、電子商務進農村等創新試點,積極探索了諸多在國省市交流推廣的「柞水做法」「柞水經驗」「柞水模式」,相繼獲得了80多項國省殊榮,奏響了追趕超越、高質量發展的時代強音。

這些成績的取得,得益於市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策,得益於縣人大、縣政協的鼎力支持、有效監督,得益於歷屆老領導的建言獻策、無私奉獻,得益於全縣人民的和衷共濟、接續奮鬥。在此,我謹代表縣政府向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持和參與柞水發展的各界人士,表示最衷心的感謝,並致以最崇高的敬意!

各位代表,安不忘危,興不忘憂。在肯定成績的同時,我們也清醒認識到發展中存在的困難和挑戰:經濟總量偏小,產業支撐較弱,群眾收入偏低,城鄉差距較大,高質量發展基礎還不穩固;財政收支矛盾突出,民生供給還不充分,與群眾對高品質生活期盼相比尚有差距;部分幹部思想還不解放,創新意識不強、擔當精神不足、能力素質亟待提升。對此,我們一定要正視問題、直面矛盾,以越是艱險越向前的勇氣和擔當,在實幹中探索創新,在攻堅中破解難題。

二、今後五年總體要求和目標任務

各位代表,今後五年,是我縣推動高質量發展的關鍵期。我們將在縣委的堅強領導下,只爭朝夕、踔厲奮發、篤行不怠,全力開創經濟社會高質量發展新局面。

本屆政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局為戰略指引,繼續做好「六穩」「六保」工作,嚴格落實縣第十九次黨代會「123456」工作思路,奮力開創「三高三區」新柞水建設新局面,為譜寫陝西高質量發展新篇章和商洛「一都四區」建設貢獻柞水力量。

今後五年,我們將做到「六個堅持」,聚力實現「六新」目標:

(一)堅持優化升級產業,聚力鑄強縣域經濟新引擎。圍繞打造「高質量發展先行區」,堅持「三區聯動」,推動「四化同步」,振興「五大產業」,着力延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈,加快產業轉型升級,力爭科技進步貢獻率達到56%以上,新興產業產值年均增長10%以上,奮力建設全國綠色礦業發展示範區、全國木耳全產業鏈示範基地、秦嶺生態康養旅遊目的地。

(二)堅持接續鞏固成果,聚力開創鄉村振興新局面。圍繞建設「全省鄉村振興示範縣」,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,深化農村人居環境整治,提升安全飲水等保障質量,抓好重點監測對象和易地搬遷後續幫扶,培強「菌果藥畜卉煙茶」等富民產業,積極創建國家級現代農業園區,奮力實現鄉村全面振興。

(三)堅持統籌城鄉發展,聚力打造生態宜居新家園。圍繞建設「高品質生活區」,按照「產城人景業」深度融合思路,深入實施城市「312」工程,提升城鄉精細化、規範化、智慧化管理水平,鞏固重點鎮、特色示範鎮發展成果,統籌推進「山水林田湖草」綜合治理,持續打好污染防治攻堅戰,奮力建設全國知名的養生養老養心境、避暑避霾避喧囂最佳目的地。

(四)堅持深化改革開放,聚力釋放轉型發展新活力。圍繞建設「營商環境最優縣」,持續深化「放管服」、國資國企、農業農村、財稅金融等重點領域改革,實施新一輪優化營商環境三年行動,力爭縣本級高頻事項100%實現「最多跑一次」、審批時限壓縮40%以上、營商環境滿意度達90%以上,確保市場主體突破2萬戶、規上工業企業突破50家,奮力建設環境最優、活力最強、吸引力最大的投資「窪地」。

(五)堅持保障改善民生,聚力滿足人民群眾新期待。圍繞民生短板弱項,抓好普惠性、基礎性、兜底性民生實事項目建設,着力提升教育、醫療、文化等公共服務均等化水平。全力穩定和擴大就業,嚴格落實城鄉低保等兜底政策,持續完善社會救助、養老服務、優撫安置等保障體系,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感,奮力讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。

(六)堅持健全治理體系,聚力提昇平安柞水新水平。圍繞建設「高效能治理創新區」,紮實開展「八五」普法,全面推進治理體系和治理能力現代化,着力提升人民群眾安全感和滿意度,奮力建設更高水平的平安柞水。

三、2022年重點工作

今年是喜迎黨的二十大勝利召開之年,也是實施「十四五」規劃的關鍵之年。政府工作的主要思路:全面貫徹縣委十九屆二次全會精神,堅持以建設「三高三區」新柞水為目標,以抓好現場會和示範創建「兩大載體」為引領,以爭資奪旗抱獎牌、三百四千工程、高質量項目建設推進年「三大活動」為抓手,以產業培育、鄉村振興、城鎮建設、民生保障「四項工作」為重點,以深化改革、營商環境、生態保護、安全生產、社會穩定「五重保障」為依託,全力推進經濟總量加速追趕、質量穩步提升、速度保持領先,確保高質量發展邁出更大步伐。

主要預期目標是:生產總值增長8.5%左右,固定資產投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長11.5%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、10%左右;財政總收入和地方財政收入分別增長3%左右、5%左右,力爭各項工作在全省晉位次、在全市爭一流。

(一)堅持擴投資、穩增長,激發高質量發展動力。始終把項目作為穩增長的源頭活水,站穩「進」的姿態,積累「強」的動能,以高質量項目支撐高質量發展。

聚力建設項目。從嚴落實項目「六包」責任制,採取縣級領導包聯紓困、科級幹部包抓解難、工作專班推進落實,確保全年131個重點建設項目完成投資128.9億元以上。按照「一年打基礎、兩年上台階、三年見成效」要求,圍繞優勢產業、基礎設施、公共服務等領域,策劃儲備重點項目200個以上,努力形成儲備一批、開工一批、建成一批的良性循環。

全力招引項目。圍繞「招大引強」與「延鏈補鏈」,完善經濟社會發展、招商引資、市政設施、道路交通4個清單,瞄準京津冀、粵港澳、長三角、成渝經濟圈等重點區域,紮實開展精準招商、叩門招商和節會招商,積極籌備絲博會等推介活動,誠邀柞水籍在外成功人士情回歸、人回歸、業回歸,引進總部經濟2家,招商到位資金120億元以上,力爭項目引進數量、落地總量、投資質量實現新突破。緊跟上級政策導向和支持重點,主動對接溝通,及時策劃申報,確保爭取財政專項資金10億元以上。

合力保障項目。狠抓項目建設全周期服務,建立年初亮目標、年中比進度、年底評成效機制,統籌生產要素向重大項目傾斜,全力查堵點、解難題、促建設。建立項目審批「綠色通道」,推行聯審聯批、幫辦代辦,提升「一網通辦」水平,真正「讓信息多跑路,企業少跑腿」。堅持「畝均效益」導向,盤活存量建設用地,清理低效閒置土地,保障重大項目用地需求。組織召開政銀企座談會,引導金融機構加大實體經濟支持,全力破解項目融資難題。

(二)堅持固成果、促銜接,夯實高質量發展根基。搶抓國家和省上支持鄉村振興重點幫扶縣政策機遇,深入實施「兩邊一補齊」行動,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

鞏固脫貧成果。嚴格按照「四個不摘」要求,健全防返貧動態監測幫扶機制,滾動開展問題排查整改,確保返貧致貧風險人口動態清零。持續加強扶貧資產運營管理,全面落實易地扶貧搬遷「1+7」後續幫扶政策,紮實開展農業技術技能培訓,確保群眾能就業、能發展、能致富。

振興鄉村產業。紮實開展木耳產業「六大行動」,加快金柞水木耳深加工、黑木耳精深加工示範園等總投資6億元項目建設,着力擴大規模、提升品質、創靚品牌,努力將「小木耳」培育成「大產業」。全力加快國家現代農業產業園建設,創建市級以上現代農業園區2個,加大中博、秦峰、匯生源3家農業龍頭企業支持力度,確保產值突破3億元、增長10.3%,全縣農業總產值增長6%左右。高度重視糧食安全,確保糧食播種面積和產量穩定。深化農村「三變」改革,發展壯大農村集體經濟,促進集體持續收益、群眾穩定增收。

建美山水鄉村。注重保持田園風貌、民俗文化和鄉土味道,加快村莊規劃編制,統籌整合各類資源,大力支持鄉村振興示範村建設,以點帶面引領鄉村全面振興。紮實推進「廁所革命」,着力完善水、電、路、視、訊等基礎設施,全面補齊農村設施短板。強力推進移風易俗,縱深開展新時代文明實踐活動,培養群眾良好衛生習慣,共建共享產業強、環境美、鄉風好的秦嶺山水花園鄉村。

(三)堅持興產業、增效益,築牢高質量發展支撐。聚焦建設現代產業體系,着力擴總量、提質量、優存量,切實增強縣域經濟核心競爭力。

做強工業材料。強化中小企業紓困幫扶,精準落實減稅降費、金融支持等政策,全力推進貝恆節能、金正礦業、邁特思科等企業提升改造、擴大產能,力促萬銀航空岩棉纖維開發等14個工業項目建成投產。發揮大西溝礦業等「鏈主」企業示範作用,打好礦業發展「組合拳」,引領礦山企業「五化」發展。提升工業園區承載能力,新建標準化廠房4萬平方米,引進入園企業12家以上,培育規上工業企業5家以上,力爭規上工業總產值增長19.5%以上。

做優三產服務。鞏固國家全域旅遊示範區創建成果,加快牛背梁國家旅遊度假區、秦楚古道4A級景區、營盤國家旅遊重點鎮、梨園省級鄉村旅遊示範村創建,抓好孝義廳文化體驗園等29個涉游項目建設,新發展民宿300戶,確保民宿產業產值增長30%以上,着力豐富旅遊體驗、提升景區品質。樹牢「大宣傳、大營銷」理念,精心策劃一批鄉村休閒、生態康養等特色精品旅遊線路,舉辦好秦嶺高山杜鵑花節等宣傳推介活動,做到月月有主題、周周有特色,全面唱響「秦嶺閨秀·康養柞水」品牌。引導景區景點、商場超市、民宿酒店等市場主體開展營銷惠民活動,激發公眾消費熱情,持續拉動三產消費,確保盛業、麓苑、瑪威爾琦3家商貿企業銷售額突破1.3億元,增長11%以上;盛泰、交投、路橋工程3家交通企業產值突破3000萬元,增長2%以上;同昌、天長、恆源3家建築企業產值突破4.55億元,增長7.4%以上;惠達地產銷售面積突破8.45萬平方米以上,增長50.7%以上;全縣建築業總產值增長45.3%以上、社會消費品零售總額增長11.5%以上。

做精醫藥健康。堅持種、研、加一體化,大力推廣訂單種植,支持歐珂、三八婦樂等企業研發創新,發展中藥材示範種植基地3萬畝,加快盤龍藥業大健康產品生產加工等項目建設,着力延伸中醫藥產業鏈。推進醫藥、旅遊、養老等產業深度融合,抓好盤谷山莊溫泉康養綜合體、龍潭共享村落民宿等項目,全力打造秦嶺山水生態康養休閒帶。

(四)堅持強功能、提品質,優化高質量發展環境。堅持以城帶鄉、城鄉共建,完善基礎設施和公共服務,優化人居環境,着力建設宜居宜業的幸福家園。

實施城建工程。圍繞創建「省級城市建設示範縣」,完善城市功能、提升城市品位,着力抓好「十大城建工程」:實施道路提升工程,改造灣潭子小區等7條市政道路,保障居民便捷舒適出行;實施公園建設工程,建成幸福林帶及小遊園,綠化美化面積6500平方米,鞏固園林縣城創建成果;實施停車場建設工程,新建續建停車場10處,新增車位2200個,解決新老城區停車難問題;實施污水處理工程,鋪設下梁新城等污水主支管網9.83千米,着力淨化城市環境;實施小區提升工程,完善桃園等3個小區基礎設施,優化人居環境;實施街面美化工程,推進乾佑街兩側房屋立面改造,提升縣城顏值;實施線纜落地工程,推進西新街、乾佑街空中線纜地埋,美化城市空間;實施文化廣場工程,建成幸福里小區城市文化活動廣場,豐富群眾精神文化生活;實施休閒健身工程,建成城區乾佑河東岸健身步道,優化群眾休閒健身環境;實施住房保障工程,完成縣城中心片區棚改一期回遷安置,啟動縣城中心片區二期和盤龍花園二期建設,提升市民居住條件。

打造特色城鎮。搶抓高鐵建設機遇,科學布局生產、生活、生態等功能空間,做好高鐵站點、高鐵新城等項目前期工作,推進乾佑河水生態修復治理,全力建設城市會客廳。大力實施強鎮帶村工程,支持金錢、金井兩大流域鎮村協同發展,提升城鎮資源集聚能力。完善基礎設施,硬化通組路76條105.4公里,不斷改善群眾生產生活條件。

強化精細管理。持續推進「兩拆一提升」行動,加快違法建築、圍牆圍欄等拆除步伐,補齊城市功能和管理短板,拓展淨化城市空間,打造5分鐘健身圈、10分鐘公園圈、15分鐘便民圈,不斷提升城鎮人文品質、環境品質、生活品質。規範各類建築高度、風貌、格調和色彩,開展小街小巷整治提升行動,深化占道經營、車輛亂停、不規範圍擋等問題治理,推進城市垃圾公交化管理,全面鞏固全國文明縣城、國家衛生縣城創建成果。

(五)堅持重保護、嚴監管,厚植高質量發展底色。樹牢「綠水青山就是金山銀山」理念,以生態文明建設統領高品質生活、高質量發展。

當好秦嶺衛士。嚴格落實秦嶺生態環境保護條例,堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,從嚴執行產業准入負面清單,堅決築牢秦嶺生態安全屏障。紮實開展「秦嶺生態衛士行動日」等宣傳活動,持續深化秦嶺「五亂」及各級反饋環境問題整改,強力推進礦山恢復治理和農家樂整治,持續鞏固生態保護成果。推進國土綠化行動,實施綠化造林5.5萬畝,抓好退耕還林和天然林保護,加強森林防火和松材線蟲病防治,讓秦嶺青山常在、綠水長流。

強化污染防治。嚴格落實治污降霾「六大措施」,持續加大揚塵、燃煤、「散亂污」企業整治力度,讓「柞水藍」成為最靚名片。全面壓實河長責任,嚴格水生態管理,深入推進中小河流治理,建設城區第二飲用水水源地,讓一泓清水永續北上。強化農業面源污染治理,抓好設施農業廢棄物、畜禽養殖糞污資源化利用,爭創全省農村人居環境整治先進縣。

推動綠色發展。積極發展節能環保、綠色循環產業,狠抓重點行業和重要領域綠色化改造,構建綠色循環經濟體系,實現生態經濟化、經濟生態化,全力創建國家生態文明建設示範縣。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區等創建活動,營造參與支持綠色發展的濃厚氛圍。

(六)堅持抓改革、求創新,釋放高質量發展潛能。聚焦關鍵性、全局性問題,用改革的方式、創新的思維,破除發展障礙,激發市場活力,為高質量發展蓄勢增效。

強化科技賦能。圍繞「國家創新型縣」創建,強化與高校院所、科研機構對接,建立多層次研發投入機制,引導市場主體加大科研投入,提升自主創新能力,建成創業孵化基地5個,培育科技型企業25家。依託科技系統「四級聯動」作用,抓好富硒木耳產品研究與開發等中央引導地方科技發展專項、國家重點研發計劃項目建設,實施科技成果轉化項目3個以上,力爭科技平台載體覆蓋30%規上企業。

深化重點改革。嚴格落實全面深化改革五年行動計劃,持續深化農村集體產權、林權制度改革,促進農村產權有序高效流轉。抓好基礎教育、醫療衛生等領域綜合改革,全面提升公共服務均等化水平。聚焦與群眾生活息息相關的突出問題,創新探索「民有所盼、我有所為」的「小切口」改革,讓群眾看到改革的真效果、得到改革的真實惠。

優化營商環境。從嚴落實營商環境獎懲辦法,建立舉報投訴限時辦理制度,堅持簡政放權、放管結合,強化「互聯網+政務服務」建設,深化「全程網上辦」「最多跑一次」等改革,全方位提高服務效率。堅持讓企業唱主角、政府當客服,定期舉行企業家「早餐會」,持續開展股室長輪崗交流和客商評議副局長、股室長活動,為企業減負、為發展提速,力促市場主體增長15%以上。

(七)堅持辦實事、增福祉,共享高質量發展成果。始終以人民為中心,着力解決群眾關心的急難愁盼問題,不斷滿足群眾對美好生活的嚮往。

建好民生工程。積極順應群眾對高品質生活的新期待,堅持盡力而為、量力而行,全面抓好人大票決民生實事項目,強力推進「十大民生工程」:實施重點堤防工程,啟動金錢河杏坪至柴莊段、金井河老莊至大河段防洪工程建設,保障沿線行洪安全;實施醫療惠民工程,建成縣醫院住院樓並投入使用,完善縣中醫院污水處理、信息化系統等配套設施,提升醫療服務水平;實施教育提升工程,遷建馬房子和太河兩所小學,改擴建杏坪幼兒園,改善教育教學條件;實施紅色文化工程,改擴建紅岩寺烈士陵園,維修穀子溝紅色教育基地,傳承「紅色基因」;實施避災移民工程,安置地質災害隱患點群眾500戶,配套道路、綠化、亮化、給排水等設施,保障群眾居住安全;實施糧食安全工程,新建杏坪5000噸標準化糧庫,建設高標準基本農田1.1萬畝,提升糧食供給保障能力;實施路橋建設工程,推進包茂高速柞水溶洞互通式立交項目儘快落地,改建大坪至營盤、曹坪至瓦房口、窯鎮社區至銀碗村3條公路,着力健全路網體系;實施電網改造工程,升級農村電網110千米,增容改造變壓器6台,提升用電保障水平;實施通訊提升工程,新建5G通信基站161個、新增入網1萬餘戶,提升網絡服務水平;實施養老服務工程,新建社區日間照料中心8所,改擴建鳳凰、杏坪、營盤、紅岩寺、乾佑街辦5所農村幸福院,確保老有所養、老有所樂。

繁榮社會事業。圍繞創建國家義務教育優質均衡發展縣,繼續推行校園長公開選聘、末位淘汰等機制,優化教育資源配置,提升教育教學質量。聚焦「健康柞水」,廣泛開展健康細胞示範創建,着力加強兒科、婦產科、康復理療科等特色科室建設,全面提升醫療機構服務水平,創建全國中醫藥工作先進縣。廣泛開展文化惠民、全民健身等活動,不斷豐富群眾精神文化生活。

健全保障體系。堅持減負、穩崗、擴就業並舉,抓好農民工、退役軍人、高校畢業生等重點群體就業,確保城鎮登記失業率控制在4.3%以內。深入開展居家和社區養老服務改革,全面落實城鄉低保等兜底政策,鼓勵支持慈善、婦幼、留守兒童及殘疾人托養等民生事業發展,做好睏難家庭認定救助、救災救濟和社會福利等工作,切實築牢民生保障底線。

(八)堅持防風險、促和諧,堅守高質量發展底線。始終堅持人民至上、生命至上,統籌發展與安全,防範化解各種風險,為高質量發展提供安全和諧的環境保障。

防範重大風險。深入開展安全生產三年整治行動,常態抓好風險隱患「大排查大整治」,持續加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危化物品等重點行業監管,嚴肅查處食品藥品等重點領域違法違規行為,確保安全生產形勢穩定。加強應急管理體系和能力建設,抓好防災減災工作,提高風險防禦水平。牢固樹立「疫情」+理念,全面提升核酸檢測能力,切實加強流調和採樣隊伍建設,修訂完善全員核酸等應急預案,精準落實常態化疫情防控措施,建好信息庫,用好場所碼,嚴把疫情輸入關口,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

創新社會治理。統籌推進法治政府建設「六大工程」,深入開展「法律九進」活動,着力提高社會法治化水平。堅持和發展新時代「楓橋經驗」,拓展深化「人盯人」+基層社會治理創新機制,開展「信訪矛盾源頭治理多元化解創新年」活動,強化信訪問題源頭治理,及時解決群眾合理訴求,全面提升社會治理水平。

建設平安柞水。圍繞鞏固全省平安建設工作先進縣創建成果,建立完善立體化、信息化治安防控體系,堅決防範和打擊「盜搶騙」「黃賭毒」等違法犯罪行為,持續提高「九率一度」,着力增強群眾安全感。深化「雪亮工程」建設,常態化開展掃黑除惡鬥爭,嚴肅整治損害群眾利益、擾亂市場秩序等突出問題,全力維護社會大局和諧穩定。

各位代表,新一屆政府將更加注重自身建設。堅持忠誠履職,始終把講政治作為為政之基,築牢信念之「魂」,忠誠擁護「兩個確立」,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」,不折不扣貫徹落實縣委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。堅持務實擔當,始終把轉作風作為幹事之要,理清思想之「源」,從嚴落實「勤快嚴實精細廉」要求,樹立「實幹」導向,提升「會抓」本領,錘鍊「真抓」作風,敢於動真碰硬、勇於攻堅克難,確保敢闖敢幹、善作善成。堅持依法行政,始終把遵法規作為從政之道,履行法定之「責」,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取社會各界意見,確保科學決策、公正公平。堅持廉潔自律,始終把守紀律作為立身之本,堅守廉潔之「心」,嚴格落實中央八項規定及其實施細則,着力加強重點領域、重點環節、重點崗位廉政風險管控,確保清白做人、乾淨幹事。

各位代表,路雖遠行則將至,事雖難干則必成。宏偉藍圖已經繪就,光榮使命催人奮進,唯有實幹拼搏,才能不負重託。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的支持監督下,緊緊依靠全縣人民,腳踏實地、銳意進取,奮力譜寫「三高三區」新柞水高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

本作品是中華人民共和國的法律法規,國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件,及其官方正式譯文。根據《中華人民共和國著作權法》第五條,本作品不適用於該法,在中國大陸和其他地區屬於公有領域


註:中文維基文庫社群認為,中華人民共和國公務演講,不總是具有立法、行政、司法性質的文件。

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