2022年柞水縣人民政府工作報告

2022年柞水縣人民政府工作報告
作者：劉鵬

本作品收錄於《柞水縣人民政府工作報告》

2022年3月17日在柞水縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年工作回顧

2021年既是中國共產黨成立100周年，也是邁步新征程的起始之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持埋頭苦幹、攻堅克難、奮發作為，統籌推進疫情防控、防汛救災、經濟建設，紮實開展高質量發展「大比武」，實現了「十四五」的良好開局。全縣生產總值增長10.1%，居全市第一；固定資產投資增長12.4%；社會消費品零售總額增長11.3%，居全市第二；地方財政收入增長25.4%，居全市第三；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.6%、11.1%。

項目建設紮實推進。深化「項目建設提升年」活動，推行項目「六包」責任制，統籌抓好項目謀劃、引進和建設，雲山湖森林康養度假區、大西溝800萬噸菱鐵新材料、曹坪抽水蓄能電站被列為全市「雙九」重大項目，全年105個重點項目完成投資112.8億元，占年計劃的103.5%。招商到位資金149.68億元，爭取財政專項資金和專項債券資金11.2億元，為高質量發展注入了強大動能。

鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不摘」要求，聚力提升「兩不愁三保障」和安全飲水保障水平，重點監測對象無一返貧，脫貧群眾收入持續穩定增長。柞水木耳亮相國家「十三五」科技創新成就展，躋身「十四運」官方特許商品，我縣獲批建設國家現代農業產業園，入選全國首批農業品牌公益幫扶縣、陝西省首批特色農產品優勢區。實施鄉村振興項目300個，因災受損基礎設施短板基本補齊，秦嶺山水鄉村建設全域推進，打造「五美」庭院1680戶，全市秦嶺山水鄉村建設現場會在柞水召開，我縣被列為陝西省金融服務鄉村振興示範縣。

工業經濟穩健增長。深入開展「百人幫百企」活動，創新探索「五上」企業獎勵辦法，落實減稅降費1.32億元，新培育市場主體1327戶，新增「五上」企業40家，盤龍藥業被評為陝西省「專精特新」中小企業，全縣規上工業總產值和增加值分別增長29.1%、15.4%。加快園區配套設施建設,新建工業標準化廠房3.28萬平方米，引進陝西萬銀等入園企業8家，大西溝省級綠色礦山創建紮實推進，全市礦業發展「五化」建設現場會在我縣召開。

旅遊三產提質增效。優化旅遊要素配置，加快精品景區建設，飛躍終南等涉游體驗項目建成運營，旅遊宣傳持續加強，《爺爺的牛背梁》在京上映，我縣3條鄉村休閒遊線路入選全省鄉村游精品線路，被國際旅遊聯合會授予「最美中國旅遊縣」稱號。商貿物流、餐飲住宿、康體養生等業態蓬勃發展，國家電子商務進農村綜合示範縣創建紮實推進，縣電子商務中心入選全省小微企業創新創業基地，全縣服務業增加值增長6.9%。

城鄉建設步伐加快。統籌推進城鄉規劃、建設和管理，科學劃定「三區三線」，深入開展「兩拆一提升」行動，拆除違法廣告9724塊、違法建築5.81萬平方米，清除富餘城市家具和設施1951處。利用拆出空間新建城市公廁13個、停車位255個、灣潭子等口袋公園4個。加快補齊城市短板，西新街改造等城建項目快速推進，迎春路等4條街道柔性化改造全面完成，下梁新城廣場建成投入使用，縣城品質持續提升。高速公路及國省幹線環境整治縱深推進，美化綠化39.4萬平方米，建成村組道路41.3公里，農村公路養護合格率達100%，我縣獲得「四好農村路」全國示範縣稱號。

環境質量穩定向好。始終牢記「國之大者」，紮實開展「當衛士我先行」等活動，壓實河長、林長、田長責任，完成「三線一單」編制和秦嶺生態環保勘界立標試點，治理水土流失面積45平方公里，恢復礦山植被238.5畝。堅持「查事先查人、查人深查事」，整治秦嶺「五亂」問題82個，存量問題圖斑全面清零。強力推進污染防治，紮實抓好藍天、碧水、淨土「三大保衛戰」，我縣榮登《2021中國天然氧吧綠皮書》，獲得「國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地」稱號。

民生保障堅實有力。民生實事項目紮實推進，城鄉低保、五保供養、臨時救助等政策全面落實，兜牢了民生底線，增進了群眾福祉。城鎮新增就業2390人次，農村勞動力轉移就業3.55萬人次，「三帶」促就業經驗在全國脫貧人口穩崗就業工作會上交流。積極落實教育「雙減」政策，高考二本上線率和中考綜合質量評價均居全市第一。深入開展文化惠民活動，全國文化科技衛生「三下鄉」集中示範活動在我縣舉辦。縣中醫院遷入新址正式運營，縣醫院住院樓主體完工，醫療服務水平穩步提升。精準高效推進防汛救災、疫情防控、矛盾調處和治安聯防，全縣大局安全穩定，獲得省級信訪工作先進縣和平安建設先進縣稱號。

過去一年，縣政府高度重視自身建設，紮實開展黨史學習教育，大力弘揚「勤快嚴實精細廉」作風，嚴格落實「建機制、強擔當、轉作風、促發展」要求，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議80件、政協委員提案69件，「三減一優」審批服務經驗做法入選全市改革十大案例。同時，氣象、人防、檔案、史志、工會、慈善、共青團、工商聯、紅十字、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、國防動員、退役軍人、關心下一代等工作都取得了新成績。

各位代表，一年來的克難奮進，正是過去五年全縣幹部群眾埋頭苦幹、力爭上游的生動寫照。回首過去五年，我們在追趕超越中奮勇爭先，付出了艱辛努力，取得了豐碩成果，迎來了總書記親臨柞水永載史冊的榮耀時刻，走出了一條增長穩健、結構優化、活力強勁的追趕超越之路，全縣高質量發展邁入新階段、踏上新征程。

五年來，我們牢記囑託、感恩奮進，綜合實力顯著增強。全縣生產總值年均增長5.7%以上，招商到位資金560億元，固定資產投資年均增長12.4%以上，全省縣域經濟監測排名由73位躍升至55位，兩次榮膺縣域經濟爭先進位獎，在全市目標責任考核中獲得「四連冠」「五連優」的佳績，彰顯了首站先行、走在前列的使命擔當。

五年來，我們盡銳出戰、精準施策，脫貧攻堅全面勝利。嚴格落實「八個一批」幫扶措施，廣泛匯聚科技部、高淳區及省級聯柞單位幫扶資源，全縣51個貧困村全部退出、4.25萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧，柞水木耳入選「中國農產品百強標誌性品牌」和「全國名特優新農產品名錄」，我縣被中共中央、國務院授予「全國脫貧攻堅先進集體」，兌現了「小康路上不落一人」的莊嚴承諾，交出了歷經檢驗、群眾滿意的時代答卷。

五年來，我們加快轉型、提升質量，產業結構不斷優化。全縣農業總產值年均增長4.4%，規上工業總產值年均增長18.5%，旅遊接待人數和綜合收入年均增長12.2%、18.2%，服務業占GDP比重提升10個百分點，我縣被列為全國首批創新型縣，成功創建國家全域旅遊示範區、商洛國家農業科技園區柞水核心區，形成了結構更優、活力更足的強大支撐。

五年來，我們完善設施、補齊短板，城鄉面貌煥發新顏。相繼建成小嶺隧道、水陽高速等重大交通工程，城區面積擴大到10平方公里，城鎮化率提升到58.5%，自來水普及率、村組路通暢率、農網改造率、通信通達率均達100%，朱家灣、金米等村被命名為中國最美休閒鄉村、全國美麗宜居村莊和鄉村旅遊重點村，營盤被評為「全國運動休閒特色小鎮」，我縣被列為全省城市體檢試點縣，榮獲省級園林縣城、省級森林城市等稱號，打造了基強本固、宜居美麗的幸福家園。

五年來，我們保護優先、系統治理，生態環境明顯改善。深入踐行習近平生態文明思想，紮實開展秦嶺違建專項整治，全縣空氣質量優良天數連續五年均達330天以上，優良水體占比達100%。實施生態建養項目64個，森林覆蓋率達到76%，連續兩次榮登「全國百佳深呼吸小城」榜單，獲得中國天然氧吧、全省水生態文明試點縣等殊榮，踐行了保護青山、守護綠水的衛士責任。

五年來，我們以人為本、順應期盼，民生福祉更加殷實。每年將新增財力80%用於改善民生，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.57%、9.57%，素質教育試點成果豐碩，營盤、下梁被評為國家級衛生鎮，村級標準化衛生室實現全覆蓋，「文化趕大集」活動被確定為全國公共文化服務推廣示範品牌，我縣先後獲得國家級農村職業教育和成人教育示範縣、中國文化百強縣、中國漁鼓文化之鄉、省級教育強縣等榮譽，譜寫了安居樂業、人民幸福的華美樂章。

各位代表，回顧五年工作，我們不忘初心、眾志成城、矢志追夢，成功應對了經濟下行壓力、新冠疫情衝擊、自然災害侵襲等不利影響，聚力攻克了違建整治、脫貧攻堅、經濟結構調整等難事要事，率先開展了國家數字鄉村、新時代文明實踐活動、電子商務進農村等創新試點，積極探索了諸多在國省市交流推廣的「柞水做法」「柞水經驗」「柞水模式」，相繼獲得了80多項國省殊榮，奏響了追趕超越、高質量發展的時代強音。

這些成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益於縣人大、縣政協的鼎力支持、有效監督，得益於歷屆老領導的建言獻策、無私奉獻，得益於全縣人民的和衷共濟、接續奮鬥。在此，我謹代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持和參與柞水發展的各界人士，表示最衷心的感謝，並致以最崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發展中存在的困難和挑戰：經濟總量偏小，產業支撐較弱，群眾收入偏低，城鄉差距較大，高質量發展基礎還不穩固；財政收支矛盾突出，民生供給還不充分，與群眾對高品質生活期盼相比尚有差距；部分幹部思想還不解放，創新意識不強、擔當精神不足、能力素質亟待提升。對此，我們一定要正視問題、直面矛盾，以越是艱險越向前的勇氣和擔當，在實幹中探索創新，在攻堅中破解難題。

二、今後五年總體要求和目標任務

各位代表，今後五年，是我縣推動高質量發展的關鍵期。我們將在縣委的堅強領導下，只爭朝夕、踔厲奮發、篤行不怠，全力開創經濟社會高質量發展新局面。

本屆政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局為戰略指引，繼續做好「六穩」「六保」工作，嚴格落實縣第十九次黨代會「123456」工作思路，奮力開創「三高三區」新柞水建設新局面，為譜寫陝西高質量發展新篇章和商洛「一都四區」建設貢獻柞水力量。

今後五年，我們將做到「六個堅持」，聚力實現「六新」目標：

（一）堅持優化升級產業，聚力鑄強縣域經濟新引擎。圍繞打造「高質量發展先行區」，堅持「三區聯動」，推動「四化同步」，振興「五大產業」，着力延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，加快產業轉型升級，力爭科技進步貢獻率達到56%以上，新興產業產值年均增長10%以上，奮力建設全國綠色礦業發展示範區、全國木耳全產業鏈示範基地、秦嶺生態康養旅遊目的地。

（二）堅持接續鞏固成果，聚力開創鄉村振興新局面。圍繞建設「全省鄉村振興示範縣」，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農村人居環境整治，提升安全飲水等保障質量，抓好重點監測對象和易地搬遷後續幫扶，培強「菌果藥畜卉煙茶」等富民產業，積極創建國家級現代農業園區，奮力實現鄉村全面振興。

（三）堅持統籌城鄉發展，聚力打造生態宜居新家園。圍繞建設「高品質生活區」，按照「產城人景業」深度融合思路，深入實施城市「312」工程，提升城鄉精細化、規範化、智慧化管理水平，鞏固重點鎮、特色示範鎮發展成果，統籌推進「山水林田湖草」綜合治理，持續打好污染防治攻堅戰，奮力建設全國知名的養生養老養心境、避暑避霾避喧囂最佳目的地。

（四）堅持深化改革開放，聚力釋放轉型發展新活力。圍繞建設「營商環境最優縣」，持續深化「放管服」、國資國企、農業農村、財稅金融等重點領域改革，實施新一輪優化營商環境三年行動，力爭縣本級高頻事項100%實現「最多跑一次」、審批時限壓縮40%以上、營商環境滿意度達90%以上，確保市場主體突破2萬戶、規上工業企業突破50家，奮力建設環境最優、活力最強、吸引力最大的投資「窪地」。

（五）堅持保障改善民生，聚力滿足人民群眾新期待。圍繞民生短板弱項，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生實事項目建設，着力提升教育、醫療、文化等公共服務均等化水平。全力穩定和擴大就業，嚴格落實城鄉低保等兜底政策，持續完善社會救助、養老服務、優撫安置等保障體系，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感，奮力讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。

（六）堅持健全治理體系，聚力提昇平安柞水新水平。圍繞建設「高效能治理創新區」，紮實開展「八五」普法，全面推進治理體系和治理能力現代化，着力提升人民群眾安全感和滿意度，奮力建設更高水平的平安柞水。

三、2022年重點工作

今年是喜迎黨的二十大勝利召開之年，也是實施「十四五」規劃的關鍵之年。政府工作的主要思路：全面貫徹縣委十九屆二次全會精神，堅持以建設「三高三區」新柞水為目標，以抓好現場會和示範創建「兩大載體」為引領，以爭資奪旗抱獎牌、三百四千工程、高質量項目建設推進年「三大活動」為抓手，以產業培育、鄉村振興、城鎮建設、民生保障「四項工作」為重點，以深化改革、營商環境、生態保護、安全生產、社會穩定「五重保障」為依託，全力推進經濟總量加速追趕、質量穩步提升、速度保持領先，確保高質量發展邁出更大步伐。

主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11.5%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、10%左右；財政總收入和地方財政收入分別增長3%左右、5%左右，力爭各項工作在全省晉位次、在全市爭一流。

（一）堅持擴投資、穩增長，激發高質量發展動力。始終把項目作為穩增長的源頭活水，站穩「進」的姿態，積累「強」的動能，以高質量項目支撐高質量發展。

聚力建設項目。從嚴落實項目「六包」責任制，採取縣級領導包聯紓困、科級幹部包抓解難、工作專班推進落實，確保全年131個重點建設項目完成投資128.9億元以上。按照「一年打基礎、兩年上台階、三年見成效」要求，圍繞優勢產業、基礎設施、公共服務等領域，策劃儲備重點項目200個以上，努力形成儲備一批、開工一批、建成一批的良性循環。

全力招引項目。圍繞「招大引強」與「延鏈補鏈」，完善經濟社會發展、招商引資、市政設施、道路交通4個清單，瞄準京津冀、粵港澳、長三角、成渝經濟圈等重點區域，紮實開展精準招商、叩門招商和節會招商，積極籌備絲博會等推介活動，誠邀柞水籍在外成功人士情回歸、人回歸、業回歸，引進總部經濟2家，招商到位資金120億元以上，力爭項目引進數量、落地總量、投資質量實現新突破。緊跟上級政策導向和支持重點，主動對接溝通，及時策劃申報，確保爭取財政專項資金10億元以上。

合力保障項目。狠抓項目建設全周期服務，建立年初亮目標、年中比進度、年底評成效機制，統籌生產要素向重大項目傾斜，全力查堵點、解難題、促建設。建立項目審批「綠色通道」，推行聯審聯批、幫辦代辦，提升「一網通辦」水平，真正「讓信息多跑路，企業少跑腿」。堅持「畝均效益」導向，盤活存量建設用地，清理低效閒置土地，保障重大項目用地需求。組織召開政銀企座談會，引導金融機構加大實體經濟支持，全力破解項目融資難題。

（二）堅持固成果、促銜接，夯實高質量發展根基。搶抓國家和省上支持鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，深入實施「兩邊一補齊」行動，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

鞏固脫貧成果。嚴格按照「四個不摘」要求，健全防返貧動態監測幫扶機制，滾動開展問題排查整改，確保返貧致貧風險人口動態清零。持續加強扶貧資產運營管理，全面落實易地扶貧搬遷「1+7」後續幫扶政策，紮實開展農業技術技能培訓，確保群眾能就業、能發展、能致富。

振興鄉村產業。紮實開展木耳產業「六大行動」，加快金柞水木耳深加工、黑木耳精深加工示範園等總投資6億元項目建設，着力擴大規模、提升品質、創靚品牌，努力將「小木耳」培育成「大產業」。全力加快國家現代農業產業園建設，創建市級以上現代農業園區2個，加大中博、秦峰、匯生源3家農業龍頭企業支持力度，確保產值突破3億元、增長10.3%，全縣農業總產值增長6%左右。高度重視糧食安全，確保糧食播種面積和產量穩定。深化農村「三變」改革，發展壯大農村集體經濟，促進集體持續收益、群眾穩定增收。

建美山水鄉村。注重保持田園風貌、民俗文化和鄉土味道，加快村莊規劃編制，統籌整合各類資源，大力支持鄉村振興示範村建設，以點帶面引領鄉村全面振興。紮實推進「廁所革命」，着力完善水、電、路、視、訊等基礎設施，全面補齊農村設施短板。強力推進移風易俗，縱深開展新時代文明實踐活動，培養群眾良好衛生習慣，共建共享產業強、環境美、鄉風好的秦嶺山水花園鄉村。

（三）堅持興產業、增效益，築牢高質量發展支撐。聚焦建設現代產業體系，着力擴總量、提質量、優存量，切實增強縣域經濟核心競爭力。

做強工業材料。強化中小企業紓困幫扶，精準落實減稅降費、金融支持等政策，全力推進貝恆節能、金正礦業、邁特思科等企業提升改造、擴大產能，力促萬銀航空岩棉纖維開發等14個工業項目建成投產。發揮大西溝礦業等「鏈主」企業示範作用，打好礦業發展「組合拳」，引領礦山企業「五化」發展。提升工業園區承載能力，新建標準化廠房4萬平方米，引進入園企業12家以上，培育規上工業企業5家以上，力爭規上工業總產值增長19.5%以上。

做優三產服務。鞏固國家全域旅遊示範區創建成果，加快牛背梁國家旅遊度假區、秦楚古道4A級景區、營盤國家旅遊重點鎮、梨園省級鄉村旅遊示範村創建，抓好孝義廳文化體驗園等29個涉游項目建設，新發展民宿300戶，確保民宿產業產值增長30%以上，着力豐富旅遊體驗、提升景區品質。樹牢「大宣傳、大營銷」理念，精心策劃一批鄉村休閒、生態康養等特色精品旅遊線路，舉辦好秦嶺高山杜鵑花節等宣傳推介活動，做到月月有主題、周周有特色，全面唱響「秦嶺閨秀·康養柞水」品牌。引導景區景點、商場超市、民宿酒店等市場主體開展營銷惠民活動，激發公眾消費熱情，持續拉動三產消費，確保盛業、麓苑、瑪威爾琦3家商貿企業銷售額突破1.3億元，增長11%以上；盛泰、交投、路橋工程3家交通企業產值突破3000萬元，增長2%以上；同昌、天長、恆源3家建築企業產值突破4.55億元，增長7.4%以上；惠達地產銷售面積突破8.45萬平方米以上，增長50.7%以上；全縣建築業總產值增長45.3%以上、社會消費品零售總額增長11.5%以上。

做精醫藥健康。堅持種、研、加一體化，大力推廣訂單種植，支持歐珂、三八婦樂等企業研發創新，發展中藥材示範種植基地3萬畝，加快盤龍藥業大健康產品生產加工等項目建設，着力延伸中醫藥產業鏈。推進醫藥、旅遊、養老等產業深度融合，抓好盤谷山莊溫泉康養綜合體、龍潭共享村落民宿等項目，全力打造秦嶺山水生態康養休閒帶。

（四）堅持強功能、提品質，優化高質量發展環境。堅持以城帶鄉、城鄉共建，完善基礎設施和公共服務，優化人居環境，着力建設宜居宜業的幸福家園。

實施城建工程。圍繞創建「省級城市建設示範縣」，完善城市功能、提升城市品位，着力抓好「十大城建工程」：實施道路提升工程，改造灣潭子小區等7條市政道路，保障居民便捷舒適出行；實施公園建設工程，建成幸福林帶及小遊園，綠化美化面積6500平方米，鞏固園林縣城創建成果；實施停車場建設工程，新建續建停車場10處，新增車位2200個，解決新老城區停車難問題；實施污水處理工程，鋪設下梁新城等污水主支管網9.83千米，着力淨化城市環境；實施小區提升工程，完善桃園等3個小區基礎設施，優化人居環境；實施街面美化工程，推進乾佑街兩側房屋立面改造，提升縣城顏值；實施線纜落地工程，推進西新街、乾佑街空中線纜地埋，美化城市空間；實施文化廣場工程，建成幸福里小區城市文化活動廣場，豐富群眾精神文化生活；實施休閒健身工程，建成城區乾佑河東岸健身步道，優化群眾休閒健身環境；實施住房保障工程，完成縣城中心片區棚改一期回遷安置，啟動縣城中心片區二期和盤龍花園二期建設，提升市民居住條件。

打造特色城鎮。搶抓高鐵建設機遇，科學布局生產、生活、生態等功能空間，做好高鐵站點、高鐵新城等項目前期工作，推進乾佑河水生態修復治理，全力建設城市會客廳。大力實施強鎮帶村工程，支持金錢、金井兩大流域鎮村協同發展，提升城鎮資源集聚能力。完善基礎設施，硬化通組路76條105.4公里，不斷改善群眾生產生活條件。

強化精細管理。持續推進「兩拆一提升」行動，加快違法建築、圍牆圍欄等拆除步伐，補齊城市功能和管理短板，拓展淨化城市空間，打造5分鐘健身圈、10分鐘公園圈、15分鐘便民圈，不斷提升城鎮人文品質、環境品質、生活品質。規範各類建築高度、風貌、格調和色彩，開展小街小巷整治提升行動，深化占道經營、車輛亂停、不規範圍擋等問題治理，推進城市垃圾公交化管理，全面鞏固全國文明縣城、國家衛生縣城創建成果。

（五）堅持重保護、嚴監管，厚植高質量發展底色。樹牢「綠水青山就是金山銀山」理念，以生態文明建設統領高品質生活、高質量發展。

當好秦嶺衛士。嚴格落實秦嶺生態環境保護條例，堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，從嚴執行產業准入負面清單，堅決築牢秦嶺生態安全屏障。紮實開展「秦嶺生態衛士行動日」等宣傳活動，持續深化秦嶺「五亂」及各級反饋環境問題整改，強力推進礦山恢復治理和農家樂整治，持續鞏固生態保護成果。推進國土綠化行動，實施綠化造林5.5萬畝，抓好退耕還林和天然林保護，加強森林防火和松材線蟲病防治，讓秦嶺青山常在、綠水長流。

強化污染防治。嚴格落實治污降霾「六大措施」，持續加大揚塵、燃煤、「散亂污」企業整治力度，讓「柞水藍」成為最靚名片。全面壓實河長責任，嚴格水生態管理，深入推進中小河流治理，建設城區第二飲用水水源地，讓一泓清水永續北上。強化農業面源污染治理，抓好設施農業廢棄物、畜禽養殖糞污資源化利用，爭創全省農村人居環境整治先進縣。

推動綠色發展。積極發展節能環保、綠色循環產業，狠抓重點行業和重要領域綠色化改造，構建綠色循環經濟體系，實現生態經濟化、經濟生態化，全力創建國家生態文明建設示範縣。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區等創建活動，營造參與支持綠色發展的濃厚氛圍。

（六）堅持抓改革、求創新，釋放高質量發展潛能。聚焦關鍵性、全局性問題，用改革的方式、創新的思維，破除發展障礙，激發市場活力，為高質量發展蓄勢增效。

強化科技賦能。圍繞「國家創新型縣」創建，強化與高校院所、科研機構對接，建立多層次研發投入機制，引導市場主體加大科研投入，提升自主創新能力，建成創業孵化基地5個，培育科技型企業25家。依託科技系統「四級聯動」作用，抓好富硒木耳產品研究與開發等中央引導地方科技發展專項、國家重點研發計劃項目建設，實施科技成果轉化項目3個以上，力爭科技平台載體覆蓋30%規上企業。

深化重點改革。嚴格落實全面深化改革五年行動計劃，持續深化農村集體產權、林權制度改革，促進農村產權有序高效流轉。抓好基礎教育、醫療衛生等領域綜合改革，全面提升公共服務均等化水平。聚焦與群眾生活息息相關的突出問題，創新探索「民有所盼、我有所為」的「小切口」改革，讓群眾看到改革的真效果、得到改革的真實惠。

優化營商環境。從嚴落實營商環境獎懲辦法，建立舉報投訴限時辦理制度，堅持簡政放權、放管結合，強化「互聯網+政務服務」建設，深化「全程網上辦」「最多跑一次」等改革，全方位提高服務效率。堅持讓企業唱主角、政府當客服，定期舉行企業家「早餐會」，持續開展股室長輪崗交流和客商評議副局長、股室長活動，為企業減負、為發展提速，力促市場主體增長15%以上。

（七）堅持辦實事、增福祉，共享高質量發展成果。始終以人民為中心，着力解決群眾關心的急難愁盼問題，不斷滿足群眾對美好生活的嚮往。

建好民生工程。積極順應群眾對高品質生活的新期待，堅持盡力而為、量力而行，全面抓好人大票決民生實事項目，強力推進「十大民生工程」：實施重點堤防工程，啟動金錢河杏坪至柴莊段、金井河老莊至大河段防洪工程建設，保障沿線行洪安全；實施醫療惠民工程，建成縣醫院住院樓並投入使用，完善縣中醫院污水處理、信息化系統等配套設施，提升醫療服務水平；實施教育提升工程，遷建馬房子和太河兩所小學，改擴建杏坪幼兒園，改善教育教學條件；實施紅色文化工程，改擴建紅岩寺烈士陵園，維修穀子溝紅色教育基地，傳承「紅色基因」；實施避災移民工程，安置地質災害隱患點群眾500戶，配套道路、綠化、亮化、給排水等設施，保障群眾居住安全；實施糧食安全工程，新建杏坪5000噸標準化糧庫，建設高標準基本農田1.1萬畝，提升糧食供給保障能力；實施路橋建設工程，推進包茂高速柞水溶洞互通式立交項目儘快落地，改建大坪至營盤、曹坪至瓦房口、窯鎮社區至銀碗村3條公路，着力健全路網體系；實施電網改造工程，升級農村電網110千米，增容改造變壓器6台，提升用電保障水平；實施通訊提升工程，新建5G通信基站161個、新增入網1萬餘戶，提升網絡服務水平；實施養老服務工程，新建社區日間照料中心8所，改擴建鳳凰、杏坪、營盤、紅岩寺、乾佑街辦5所農村幸福院，確保老有所養、老有所樂。

繁榮社會事業。圍繞創建國家義務教育優質均衡發展縣，繼續推行校園長公開選聘、末位淘汰等機制，優化教育資源配置，提升教育教學質量。聚焦「健康柞水」，廣泛開展健康細胞示範創建，着力加強兒科、婦產科、康復理療科等特色科室建設，全面提升醫療機構服務水平，創建全國中醫藥工作先進縣。廣泛開展文化惠民、全民健身等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

健全保障體系。堅持減負、穩崗、擴就業並舉，抓好農民工、退役軍人、高校畢業生等重點群體就業，確保城鎮登記失業率控制在4.3%以內。深入開展居家和社區養老服務改革，全面落實城鄉低保等兜底政策，鼓勵支持慈善、婦幼、留守兒童及殘疾人托養等民生事業發展，做好睏難家庭認定救助、救災救濟和社會福利等工作，切實築牢民生保障底線。

（八）堅持防風險、促和諧，堅守高質量發展底線。始終堅持人民至上、生命至上，統籌發展與安全，防範化解各種風險，為高質量發展提供安全和諧的環境保障。

防範重大風險。深入開展安全生產三年整治行動，常態抓好風險隱患「大排查大整治」，持續加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危化物品等重點行業監管，嚴肅查處食品藥品等重點領域違法違規行為，確保安全生產形勢穩定。加強應急管理體系和能力建設，抓好防災減災工作，提高風險防禦水平。牢固樹立「疫情」+理念，全面提升核酸檢測能力，切實加強流調和採樣隊伍建設，修訂完善全員核酸等應急預案，精準落實常態化疫情防控措施，建好信息庫，用好場所碼，嚴把疫情輸入關口，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

創新社會治理。統籌推進法治政府建設「六大工程」，深入開展「法律九進」活動，着力提高社會法治化水平。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，拓展深化「人盯人」+基層社會治理創新機制，開展「信訪矛盾源頭治理多元化解創新年」活動，強化信訪問題源頭治理，及時解決群眾合理訴求，全面提升社會治理水平。

建設平安柞水。圍繞鞏固全省平安建設工作先進縣創建成果，建立完善立體化、信息化治安防控體系，堅決防範和打擊「盜搶騙」「黃賭毒」等違法犯罪行為，持續提高「九率一度」，着力增強群眾安全感。深化「雪亮工程」建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴肅整治損害群眾利益、擾亂市場秩序等突出問題，全力維護社會大局和諧穩定。

各位代表，新一屆政府將更加注重自身建設。堅持忠誠履職，始終把講政治作為為政之基，築牢信念之「魂」，忠誠擁護「兩個確立」，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」，不折不扣貫徹落實縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持務實擔當，始終把轉作風作為幹事之要,理清思想之「源」，從嚴落實「勤快嚴實精細廉」要求，樹立「實幹」導向，提升「會抓」本領，錘鍊「真抓」作風，敢於動真碰硬、勇於攻堅克難，確保敢闖敢幹、善作善成。堅持依法行政，始終把遵法規作為從政之道，履行法定之「責」，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，廣泛聽取社會各界意見，確保科學決策、公正公平。堅持廉潔自律，始終把守紀律作為立身之本，堅守廉潔之「心」，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，着力加強重點領域、重點環節、重點崗位廉政風險管控，確保清白做人、乾淨幹事。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難干則必成。宏偉藍圖已經繪就，光榮使命催人奮進，唯有實幹拼搏，才能不負重託。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的支持監督下，緊緊依靠全縣人民，腳踏實地、銳意進取，奮力譜寫「三高三區」新柞水高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!