2022年澄邁縣人民政府工作報告

2022年澄邁縣人民政府工作報告
作者：冀鐵軍

本作品收錄於《澄邁縣人民政府政府工作報告》

http://chengmai.hainan.gov.cn/chengmai/xzfgzbg/202202/fe6cacb549734247a90ff9c8345b60a5.shtml

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請縣政協委員和列席的其他人員提出意見。

 

一、本屆政府工作回顧

 

過去五年，是澄邁發展史上極不平凡、跨越發展、卓有成效的五年。五年來，面對經濟下行壓力持續加大、全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設任務艱巨繁重、新冠肺炎疫情衝擊等多重挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以海南自由貿易港建設為引領，奮力推進澄邁高質量發展，實現「十三五」勝利收官和「十四五」良好開局，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。五年來，我縣先後榮獲了全國社會治理創新優秀縣、國家衛生縣城等20多項國家級以上殊榮，綜合實力不斷增強，高質量發展邁出了堅實的步伐。

（一）過去五年，是澄邁加快創新發展，綜合發展質量不斷提升的五年

五年來，我們始終堅持以發展為第一要務，準確把握新發展階段新特徵和新要求，加快推動創新發展，全力推進產業結構轉型升級，大力推動新舊動能轉換，高質量發展呈現出良好勢頭。

綜合實力實現新跨越。地區生產總值實現了跨越式增長，從2016年實現256.77億元，於2018年突破300億元大關，到2021年突破400億元大關，達到400.81億元，是2016年的1.56倍，經濟總量全省排名第4，穩居15個縣級行政轄區之首。地方一般公共預算收入從2016年實現20.37億元，2021年一舉越過60億元關口，達到63.10億元，是2016年的3.1倍，實現年均25.4%的高速增長。2021年縣級稅收收入57.70億元，是2016年的3.12倍。社會消費品零售總額84.39億元，是2016年的1.66倍。五年固定資產投資累計完成1069.63億元。三次產業結構從2016年的28.5：41.5：30.0到2021年調整優化為24.3：19.7：56.0，第三產業占GDP比重於2020、2021年均保持過半。房地產開發投資占固定資產投資比重、房地產貢獻稅收占全縣稅收比重分別從2016年的50.7%、26.0%降到2021年的40.9%、11.6%，投資結構實現從房地產「一業獨大」向產業多元化發展轉變。

動能轉換實現新突破。數字經濟產業發展勢頭迅猛，成為我縣首個營收破千億、稅收破百億的新興產業，騰訊、百度、華為等國內頭部互聯網企業先後進駐海南生態軟件園。臨港物流供應鏈產業加速崛起，以京東、蘇寧、新加坡豐樹集團等為代表的現代物流產業集群初具規模。製造業轉型加快推進，老城開發區低碳製造業集聚度達到51.02%。全縣高新技術企業總數達122家，排名全省第三。福山油田CCUS[1]項目投產運行，未來有望成為「雙碳」目標低成本高效率路徑。熱帶特色高效農業量質齊升，「6+2」特色品牌農業[2]種植面積達到17.16萬畝，總產值突破12億元，「三品一標」[3]農產品有效認證數達57個，無核荔枝、澄邁福橙獲雙地理標誌，我縣入選2021年國家地理標誌產品保護示範區籌建名單。旅遊業態融合步伐加快，五年共接待遊客1271.03萬人次，旅遊收入82.24億元。

（二）過去五年，是澄邁推動開放發展，改革發展活力持續迸發的五年

五年來，我們堅持內「改」與外「放」相結合，統籌推進重點領域改革，破除體制機制障礙，着力打造法治化、國際化、便利化營商環境，充分激發市場主體活力，形成對外開放新高地。

重點領域改革多點開花。完成「多規合一」[4]改革、黨政機構改革等重大改革178項。紮實推進「一枚印章管審批」[5]改革，打造高效便民的「一站式」審批服務平台，推進鄉鎮政務服務事項標準化，將「放管服」改革向基層延伸。在全省第一梯隊推出「工程規劃免申請與不動產登記證聯發」、分階段辦理施工許可證等一批含金量高的創新舉措，審批時限大幅縮減，「極簡審批」[6]做法入選國務院營商環境典型經驗，榮獲首屆「海南省改革和制度創新獎」一等獎。持續優化政務服務改革，實施「一窗綜辦」[7]「零跑動」改革，推行「受審分離」政務服務新模式，老年人優待證和高齡長壽老人補貼兩個事項實現快辦秒批，並在全省推廣，24個主題服務實現「一件事最多跑一次」。加快推進重點園區改革，推進老城開發區和金馬物流中心整合，分別賦予老城開發區、海南生態軟件園縣級管理權限227項、136項，最大限度讓「園區說了算」。積極穩妥推進農村改革，農村集體產權制度改革股權確認完成率達99.72%，農村土地承包經營權確權發證率達96.5%，首宗農村集體經營性建設用地使用權成功掛牌出讓。

自貿港政策紅利加快釋放。海南自由貿易港重點園區海南生態軟件園成功掛牌，成立海南生態軟件園管理局。招拍掛出讓土地85宗，集中開工省、縣重點項目15批84個，投資總額達218.12億元。2個先導性項目加速推進，澄邁（南海）油氣勘探生產服務基地入駐中海油、東方物探等中外知名企業11家，萊佛士石油服務基地等14個油服項目加快建設；海南自貿港區塊鏈試驗區匯聚了牛津海南區塊鏈研究院、百度度鏈等110餘家研究機構和知名區塊鏈企業。海南自由貿易港人才服務「單一窗口」（澄邁）啟動運行，「4·13」以來新增高層次人才525人，辦理人才落戶1712人。外資外貿實現成倍增長，345家外資企業落戶澄邁，實際利用外資實現三年連續翻番目標，2021年達到3.3億美元，是2016年的34.38倍；貨物貿易進出口總額從2016年的11.8億元增至2021年的51億元，增長3.32倍；服務貿易進出口總額約18.77億元。法治化、國際化、便利化營商環境加快形成，馬村口岸國際貿易「單一窗口」應用率達到100%，通關時間壓縮50%。落實國家惠企舉措，減稅降費30.2億元。制定16條法治化營商環境建設措施，持續激發市場主體活力，全縣市場主體從2016年的14716家增長到2021年的50716家，年均增長28.1%。

（三）過去五年，是澄邁推動協調發展，城鄉區域建設更加協調的五年

五年來，我們堅持統籌城鄉區域協調發展，加快推進「海澄文定」[8]區域一體化、城鄉基礎設施一體化建設，區域聯動發展、城鄉融合發展呈現良好新局面。

「海澄文定」區域一體化建設取得重要成果。率先實現「海澄文定」公交一體化，開通海口至澄邁公交線路8條，澄邁至海口市域公交化列車正式運營。海口西海岸景觀大道西延線、南海大道、繞城高速公路均與澄邁交匯連通，國道G360文臨公路（澄邁段）、環島濱海旅遊公路（澄邁段）、椰海大道連接線工程建設加快推進。支持海口綜合保稅區建設，推動生態智慧新城與美安科技新城聯動發展。加強與海口在教育、醫療等公共服務領域合作，與海南省婦女兒童醫學中心合作共建的吉泰綜合門診互聯網醫院建成使用，海南中學美倫校區招生開學。交通設施互聯、園區發展互動、公共服務互作新格局初步形成。

城鄉基礎設施一體化建設取得重要進展。城鄉道路總里程達2640.5公里，實現全縣自然村100%通硬化路和縣城到各鎮公共交通線路全覆蓋。縣城供水普及率達98.1%，農村集中供水率達89.4%。城市高壓電網和農村電網全面升級，戶均停電時間比2016年減少22.34小時。燃氣管網工程鋪設長度超過100公里，天然氣管道開通用戶達9.9萬餘戶。在全省率先實現行政村4G信號、光纖寬帶全覆蓋，並逐步推進全縣5G建設，城鄉基礎設施差距持續縮小。124個行政村「多規合一」實用性村莊規劃應編盡編，累計建設省級共享農莊（含試點）11家、省級現代農業產業園11家、五椰級鄉村旅遊點[9]4個、美麗鄉村47個、特色產業小鎮3個。持續推進農村人居環境整治，農村衛生廁所普及率達98.1%，生活垃圾集中收運率達100％，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。老城鎮石石矍村馮氏宗祠被列為第八批全國重點文物保護單位，羅驛村、大豐村入選全國鄉村旅遊重點村，洋道村被評為中國美麗休閒鄉村，並與效古村一同入選全國「一村一品」示範村鎮名單，橋頭鎮沙土村入選全國鄉村特色產業億元村。

（四）過去五年，是澄邁推動綠色發展，生態環境質量明顯提高的五年

五年來，我們堅持以習近平生態文明思想為引領，深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，嚴守生態紅線，推動形成綠色發展方式和生活方式，讓天藍地綠水清更加深入人心。

生態環境保護修復加快實施。高質量完成中央、省環保督察和國家海洋督察交辦的突出問題整改工作，中央環保督察交辦件辦結率達100%。花場灣紅樹林、濱樂港灣度假區項目問題整改工作分別被列入國家生態環境部和省環保督察辦「督察整改看成效」正面典型報道，海口垃圾焚燒發電廠三期點火投運，結束生活垃圾填埋時代。全力開展生態環境「六大」專項整治[10]，全面落實河、湖、灣、林長制，全縣環境空氣質量、地表水、近岸海域等生態環境質量指標持續保持全國一流水平，土壤總體保持優良，城鎮內河水質達標率100%，基本消除縣域內劣V類水質，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%，森林覆蓋率持續穩定在54%以上，醫療廢物、生活垃圾無害化處理率達100%，拆除各類違法建築94.51萬平方米。澄邁生態環境質量越來越好，先後榮獲中國綠色發展典範縣、「點讚•2021踐行生態文明發展優秀縣」等多項榮譽。

生態環境治理短板加快補齊。五年來共投入生態文明建設資金47.34億元。全縣城鎮污水管網長度達624公里，建制鎮污水處理規模從8萬噸/天提升至9.38萬噸/天，實現全縣11個建制鎮和金安地區污水處理設施全覆蓋。持續推進「禁塑」工作，推廣新能源汽車1236輛，裝配式建築面積約249.36萬平方米，國家生態文明試驗區三大標誌性工程取得積極進展。完成國家生態文明建設示範縣專項規劃和生態環境「三線一單」[11]編制，健全生態環境損害賠償制度，編印地方環保教材。在全省率先開展鎮域生態環保巡查，設立鎮級環保機構，生態環境治理能力明顯提升。

（五）過去五年，是澄邁推動共享發展，人民群眾獲得感更加充實的五年

五年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，着力解決群眾急難愁盼問題，下大力氣推進民生工程，讓發展成果惠及更多群眾，讓群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。

民生事業實現普惠發展。2017年以來民生事業累計投入284.7億元，占地方一般公共預算支出77.8%，辦成民生實事112件。消除現行標準下的絕對貧困，全縣30個貧困村全部摘帽出列，4584戶21584人建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，脫貧攻堅戰取得全面勝利，與全國人民一道步入小康社會。累計新增就業5.14萬人，城鎮登記失業率為1.97%，低於省規定的4%以內的目標。城鎮和農村居民人均可支配收入分別為39518元、19089元，分別是2016年的1.41倍、1.50倍。新增各類保障性住房576套，完成墾區危房改造603套、農村危房改造3319戶，農房抗震改造490戶。社會保險基本實現法定人員全覆蓋，基本醫療保險基本實現特殊人群全覆蓋，全縣低保、特困等特殊人群保障到位。縣級公共文化服務設施設置率達100%。

教育事業實現均衡發展。深入推進「一縣兩校一園」[12]工程建設，引進華東師範大學澄邁實驗中學等4個名校項目，新建中小學、幼兒園12所，新增學位15178個，公辦、普惠性在園幼兒占比分別為53.32%和83.53%，全縣學前三年毛入園率為110%。推行免試就近劃片入學全覆蓋，義務教育鞏固率達96.1%。高中階段教育毛入學率[13]達93.13%，高於全省平均水平。在全省率先完成「縣管校聘」[14]試點工作，率先開展鄉鎮集中寄宿制辦學試點，加快構建職業教育和成人教育體系，我縣先後被評為全國義務教育發展基本均衡縣、國家級農村職業教育和成人教育示範縣。

衛生事業實現蓬勃發展。累計投入26.37億元全面提升疾病防控和醫療服務能力，全縣擁有醫療衛生機構床位和技術人員分別比2016年增長88.2%和36.9%。在全省率先上線應用國家醫療保障信息平台，走在全國前列。引進省內外優質醫療資源開展「醫聯體」[15]合作項目7個，建成「7+3」[16]項目5個、基層醫療衛生機構標準化建設項目78個。三家縣級公立醫院藥品零差價銷售共讓利群眾3639.35萬元。加大招才引才力度，招錄醫療專業技術人才545名。有力有效應對新冠肺炎疫情挑戰，僅用21天實現控制病例零新增，率先同類市縣建成核酸檢測實驗室，3歲以上人群新冠疫苗接種率達100%。2019年獲得全國基層中醫藥工作先進單位稱號。

平安澄邁實現縱深發展。強力推進掃黑除惡專項鬥爭和禁毒三年大會戰，共打掉轄區內涉黑涉惡犯罪團伙18個，破獲刑事案件197起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人274名；破獲毒品犯罪案件877起，現有吸毒人員占比下降至3.0‰，成功摘掉國家禁毒委「毒品問題重點關注地區」帽子，澄邁禁毒經驗向全國各省推廣介紹。創新實施「四位一體」[17]社會治理澄邁模式，相關經驗在全省複製推廣。榮獲全國社會治理創新優秀縣、全省社會治安綜合治理優秀縣等稱號。安全生產保持平穩態勢，連續三年被評為全省安全生產先進單位。

（六）過去五年，是澄邁推動法治建設，政府治理能力全面加強的五年

我們自覺接受人大依法監督和政協民主監督，五年來共辦理人大代表建議350件、政協提案505件，辦復率、滿意率均達100%。堅持依法行政，加快推進法治政府建設，完善政府決策規則和程序，依法製發縣級規範性文件66件，辦理行政訴訟案件179宗以及省政府、縣政府立案行政複議案件241宗。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，查處政府系統黨員幹部違紀違法案件105件109人，靶向發力開展土地利用、工程招投標、國土空間規劃專項整治，審計「經濟體檢」常態化推進，查出違規資金3.23億元，管理不規範資金182.47億元，政府廉政建設水平顯著提升。深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育，一批群眾急難愁盼的問題得到有效解決，服務型政府建設邁出更加堅實的步伐。金融、房地產、稅收等領域未發生系統性風險，將地方政府性債務納入預算管理，共還本付息和消化債務52.5億元，地方政府性債務控制在地方政府債務限額內，監管和風險防範能力全面加強。政務信息報送、政府督查工作連續五年排名全省前列。

五年來，國防動員、戰備力量建設、民兵預備役建設和雙擁共建工作取得了新進步，統計、氣象、地震、保密、檔案、史志、科協、民族宗教、外事僑務、工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、慈善等事業取得新成就。

 

二、2021年政府工作回顧

 

各位代表，剛剛過去的2021年，是建黨100周年，是加快推進海南自由貿易港建設的關鍵之年，是「十四五」開局之年，也是本屆政府任期的最後一年。我們以偉大建黨精神為指引，搶抓重大歷史機遇，深入實施「兩區兩縣」[18]發展戰略，開創全縣經濟社會發展新局面，為本屆政府工作劃上了圓滿句號。

（一）經濟高質量發展在轉型升級中不斷提升

2021年，第三產業增加值達224億元，拉動全縣經濟增長12.4個百分點，形成有力支撐。地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額、地債資金支出進度排名全省前列。實際利用外資超額完成省下達的1億美元的任務目標。貨物貿易和服務貿易保持兩位數的高速增長。數字經濟高速發展，高新技術企業實現營收167.66億元，同比增長58.02%。規上企業研發投入經費13.12億元，同比增長57.4%。進口遊戲首次獲批，實現全省進口遊戲申報成果零突破，通過中國遊戲數碼港通道申報獲批的國產網絡遊戲版號數量達到47個。我國首座沿海LNG船舶加注站在澄邁正式投運，填補了國內沿海LNG船舶加注站的空白。

（二）營商環境建設在創新改革中持續優化

創新探索建立「審批要素標準化+無差別審批室」行政審批模式，最大限度提升整體業務受理審批能力。實行「拿地即開工」「項目管家幫辦服務」等一批創新舉措，降低企業辦事成本。建立健全營商環境體驗員、「體驗員+線上評分+線下體驗」市場滿意度反饋機制，推行「窗口無否決權+未辦成事協調服務窗口+12345平台工單轉辦」保障服務機制，不斷提升企業和群眾辦事滿意度和獲得感。創新推出澄邁政務親清在線客服，塑造突破時間和空間限制的G2C、G2B新型政務服務模式，解決群眾辦事「多跑腿」難題。

（三）鄉村振興戰略在協調並進中取得成效

推動「三農」工作重心歷史性轉移，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持「三保障一安全」[19]主要政策總體穩定，持續健全返貧致貧動態監測預警機制，2021年，脫貧戶家庭人均純收入17669.49元，比去年同期增長17.21%。全縣城鎮常住居民人均可支配收入為39518元，同比增長8.0%；農村常住居民人均可支配收入為19089元，同比增長9.2%；農村常住居民人均可支配收入增速比城鎮常住居民人均可支配收入增速快1.2個百分點，城鄉居民收入差距進一步縮小。9個空殼村均實現5萬元以上的經營性收入，完成省定「脫殼」目標。116個村集體經濟收入達3萬元以上，占總數的80.5%。糧食安全保障能力穩步上升，建成高標準農田3.8萬畝，全縣糧食收穫面積54.2萬畝，產量20.8萬噸，生豬存欄25.76萬頭，出欄29.17萬頭，常年蔬菜保有基地面積達8382畝，蔬菜自給率達80.3%。發展深海網箱養殖15口，預計2021年全縣水產品總產值達24.21億元，同比增長4.8%。村級電商網點覆蓋率達100%，農產品網絡銷售額預計突破20億元。高質量完成村（社區）「兩委」換屆，實現「一高三升一降」[20]的目標。

（四）生態文明建設在同步實施中持續加強

推進生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革落實，探索建立生態補償制度，逐步構建生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的新模式。查處違法排污、超標排放和違反環保「三同時」制度的環境案件41宗，罰款530.99萬元。在全省率先推行限用農藥全縣域退市舉措，在全省得到示範推廣。初步建立秸稈收-貯-運體系，秸稈綜合利用率達91%，實現秸稈資源化利用新突破。

（五）各項民生事業在共建共治格局中穩步發展

全年財政投入民生事業資金76.14億元，占地方一般公共預算支出78.9%。以開展黨史學習教育、作風整頓建設年和「查堵點、破難題、促發展」活動為契機，解決問題106個，兌現19件民生實事。「15+N」種基本蔬菜累計均價下降0.59元/斤，超額完成省定下降0.50元/斤的目標，降幅排名全省第二。實現公辦幼兒園免費校車全縣區域覆蓋。全面推進「雙減」[21]政策落實落地，投入676.17萬元為全縣49所城鎮中小學校開展課後服務，覆蓋率達100%。基層醫療服務設施逐步完善，「三醫聯動」[22]信息化系統成功上線，群眾就診服務效率進一步提升。開工建設安居型商品住房建設項目4033套，開工改造城鎮老舊小區5個。築好養老、醫療保險等多項保障根基，不斷兜牢民生底線。澄邁社會管理信息化建設項目加快推進，「四位一體」新機制建設進一步深化。着力防範重大風險，開展違法金融活動、房地產違法違規行為、經營異常企業等整治行動，全年金融機構不良貸款率均低於5%的監管指標，企業實質性運營取得積極進展，經濟領域風險總體可控。

各位代表，過去五年，我們堅持在繼承中創新、在發展中突破，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是縣委科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是歷屆縣政府班子持續努力的結果，是全縣人民和社會各界同心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表澄邁縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志、各民主黨派、無黨派、工商聯，向駐澄部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持澄邁發展的社會各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位代表，回顧五年奮鬥歷程，實幹鑄就輝煌，經驗彌足珍貴，我們深切體會到：要堅定不移講政治。把講政治作為根本遵循，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘鍊七種能力，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，牢牢把握正確的政治方向，凝聚幹事創業的強大動能。要堅定不移謀發展。把高質量發展作為第一要務，堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，充分發揮疊加優勢，主動轉變發展方式，擺脫傳統路徑依賴，保持戰略定力，一任接着一任干，持續推進經濟結構轉型升級，培育新的經濟增長點，壯大發展新動能，實現質量、結構、規模、效益相統一。要堅定不移促改革。把改革作為應變局開新局的重要抓手，將制度集成創新作為改革的主攻方向，以改革攻堅克難，破除體制機制障礙；以改革優化營商環境，提高辦事效能；以改革激發市場活力，集聚創新要素；以改革增強核心競爭力，提升縣域發展能級。要堅定不移擴開放。把擴大開放作為經濟發展最大變量，作為融入雙循環發展格局的有力推手，緊抓海南自由貿易港建設機遇，全力促進生產要素自由便利流動，打造高水平開放新高地，形成新的增長極和動力源。要堅定不移惠民生。把惠民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以人民為中心的發展思想，堅持問政於民、問需於民、問計於民，堅持在發展中保障和改善民生。

各位代表，過去五年成績令人鼓舞，同時，我們也清醒地認識到全縣經濟社會發展還存在短板和不足之處：當前，我縣正處於新舊動能轉換的換擋期，新的經濟增長點正在培育，保持經濟穩增長的壓力較大；創新驅動力不足，創新創業生態系統仍需健全完善；在如何保持固定資產投資可持續增長上辦法還不多，招大引強、引才引智方面下功夫還不夠；南北發展不太平衡，城鄉居民收入不均衡，城鄉差距比較明顯；鄉村振興的基礎還比較薄弱，農村改革亟需大力推進，農村發展質量還需進一步提高；在海南自由貿易港建設的大背景下，幹部解放思想、敢闖敢試的意識還不夠強烈，推進自由貿易港政策早安排、早落地的魄力和能力有待提高等等。面對這些問題，我們要敢於直面，不迴避，採取有效措施認真加以解決。

 

三、2022年主要工作

 

各位代表，今年是黨的二十大和省第八次黨代會召開之年，是高質量高標準建設海南自由貿易港的關鍵之年，也是新一屆政府班子的第一年，做好今年工作至關重要。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅定擁護「兩個確立」[23]，堅持省委省政府和縣委的堅強領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，堅持統籌發展和安全，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，大力實施「兩區兩縣」經濟社會發展戰略，全力做好「港城網」三篇文章，高質量建設現代化幸福澄邁，爭創海南自由貿易港建設生動範例，以優異成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會的勝利召開。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長11.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長12.3%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%左右，貨物貿易進出口總額、服務貿易進出口總額分別增長15%和15%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面完成省下達節能減排降碳控制目標。

圍繞年度目標任務，我們將重點抓好六個方面19項工作。

（一）加快推進產業轉型升級，構建現代化經濟體系，蓄足高質量發展動力

1.抓好產業項目提升工程。着力打造「港產城」融合發展先行區，通過實現特定區域內工作、生活和休閒等多種活動協調進行，構建宜居宜業宜游、生產生活生態兼顧的空間環境。深化財政預算管理改革，加快建立健全符合海南自由貿易港建設要求的財政預算編制和執行制度。深化投融資改革，加快推進政府性融資擔保機構建設，拓寬國有企業投融資渠道，吸引更多優質民間資本參與政府投資，促進投融資公司規範管理。創新財政資金使用方式，加大安排政府資本金、政府產業引導基金，進一步發揮財政資金的撬動作用，引導金融機構和社會資本加大對實體經濟和重點項目的投入力度，助推福山咖啡風情鎮主題樂園項目的落地建設。打造更具活力和爆發力的產業創新生態系統，鼓勵企業設立研發機構，加快產品、技術、商業模式和金融業態等全方位自主創新，大力培育發展科技型中小企業和高新技術企業，力爭省級科技型中小企業達到160家，國家高新技術企業總量達150家，R&D經費[24]投入達到2.99億元，占到地區生產總值的0.7%。積極有序圍繞主導產業在產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈「四鏈合一」上謀篇布局，讓產業生態在鏈上不斷強化優化，推動產業向上下游、左右側延伸。加快實施「騰籠換鳥」戰略，加強土地要素保障，加快回收閒置用地，盤活閒置廠房，做大土地「存量」。不斷優化完善口岸封關運作查驗基礎設施設備建設，進一步提升口岸安全聯合防控工作能力。加快推進油服基地一期工程及馬村港三期多功能碼頭建設，進一步提升馬村港區港口集疏運能力。

2.突出特色產業體系建設。加快建設國家數字服務出口基地，圍繞數字健康、數字文體、數字金融等領域的數字服務產業發展，重點探索創新數字服務管理體制，強化企業實質性運營核查和各類風險防控，逐步提升園區在數字服務領域的核心競爭力。大力爭取國產網絡遊戲試點審批權下放，有序高效承接海南遊戲審批業務，同步推進和不斷擴大遊戲出海、遊戲進口等業務規模。園區體制機制改革繼續深入推進，積極爭取創建國家區塊鏈試驗區，致力打造國家區塊鏈技術和產業創新發展基地。全力推進澄邁（南海）油氣勘探生產服務基地建設，加快中海油服海洋油氣勘探開發工程技術產業園等項目建設，進一步擴大油服基地職能與服務範圍，加強點對點招商和產業鏈招商，吸引國內外海上油氣勘探龍頭企業到老城開發區設立南海區域總部。進一步提升南海西部海域油氣勘探、開發和生產的後勤服務保障能力，打造油氣勘探生產服務基地、技術研發基地。推進福山油田CCUS試點項目、寶石花同方地熱資源項目等減碳和低碳節能項目建設，努力在「碳達峰」[25]和「碳中和」[26]方面走在全省前列。以金馬物流現有現代物流企業為基礎，重點提升傳統外貿企業跨境電子商務應用能力，新建立包括「海外倉」、體驗店和配送網點在內的服務網絡，融入境內外零售體系，探索建立跨境電商綜合試點配套產業集聚區。加快完善製造業「物流、商流、信息流、資金流」服務體系，建設更加完備的供應鏈體系，推進物流樞紐城市和物流樞紐體系建設。依託海南自由貿易港外向型經濟政策紅利，積極布局智能製造及醫療器械組裝、臨港加工、醫藥醫療產業、裝備製造裝配、食品加工產業，打造高附加值製造業集群。支持發展本土企業，加大產業扶持和配套扶持政策力度，培育本土獨角獸企業。

（二）縱深推進改革創新，擴大對外開放水平，激發高質量發展活力

3.爭創一流營商環境。建成一支懂產業、懂政策、懂法律、懂外語、善溝通「四懂一善」的招商隊伍，圍繞重點產業，實行專班專業化招商、定向區域性招商、業態集群化招商、配套產業鏈招商、園區運營方招商、項目庫精準招商等，爭取一批賽道頭部企業和行業領軍企業落地澄邁。強力推進各項改革創新工作，形成一批在省內具有示範效應的創新案例。大力推行「一業一證」[27]改革，切實降低企業准營成本，全面提升集成化服務效能。深入推進證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制、承諾即入制，全面落實「證照分離」改革，進一步減證便民，激發市場主體發展活力。完成鎮級政務事項標準化工作，充分賦權各鎮，為群眾提供任意窗口無差別就近辦的「跨鎮通辦」服務，切實提高基層政務服務能力和水平。優化營商環境問題線索收集、核查、解決、反饋的閉環工作機制，着力解決歷史遺留問題，破解營商環境難點堵點。圍繞營商環境評價指標體系，加快推動系統集成的制度創新，着力提高市場主體和群眾滿意度。

4.推動消費擴容提質。繼續組織各涉農企業參加全國各種無公害、綠色農產品國際博覽會、交易會等活動，做好產銷對接工作。推動在老城地區建成開業離島免稅店，促進縣域內消費。加快推進風情鎮升級改造，謀劃建設大型主題樂園、精品酒店，推進旅遊業態升級。加強行業價格監管，維護公平競爭的市場環境，繼續加大對不正當競爭等違法行為的查處力度。

（三）統籌推進一體化建設，強化規劃引領，提升高質量發展韌性

5.積極融入「海澄文定」綜合經濟圈。大力推進區域協同發展，加強與海口、文昌、定安產業深度合作，發揮比較優勢，積極承接海口綜合保稅區、海口江東新區臨空產業園和文昌國際航天城部分跨境電商基礎設施、出口加工製造配套維修再製造、智能製造等項目，共同做大做強瓊北地區高新技術產業，形成優勢互補、協同發展、互利共贏的產業一體化發展格局。積極推進交通互聯互通，實施「海澄文定」一體化電網優化提升工程，協同推進「海澄文定」水網、氣網、光網等一體化的建設，提升區域一體化的硬件基礎和城市能級。

6.推進國土空間利用提質增效。高標準推進國土空間規劃編制、村莊規劃編制工作，提升空間治理效能。繼續加大閒置土地處置力度及土地的供後動態巡查力度，提高建設用地利用效率。打造全國縣城新型城鎮化建設示範縣，全面提高縣城綜合承載能力和治理能力，補齊公共服務、市政環衛、交通出行、產業配套等領域的短板弱項，加快推動113個城鎮化建設示範重點項目，推動獲取階段性成果。

7.織密城鄉五網基礎設施網。推動國道G360文昌至臨高公路（澄邁段）儘快完工，加快環島旅遊公路澄邁段建設，進一步暢通南部鄉鎮道路基礎設施升級改造，不斷推進高質量「四好農村路」[28]建設，完善鄉村公交網絡體系建設。繼續提升移動4G通信網絡質量優化建設，利用開放的公共建築附屬設施開展5G通信網絡深度覆蓋，同時繼續加大農村「光網」基礎設施建設覆蓋廣度。推進城鄉供水一體化建設，逐步將管網由城鎮向農村延伸，提高規模化供水率。持續推進我縣燃氣管道建設工作，全面排查整治燃氣安全隱患，切實保障人民生命財產安全。大力推進金馬物流片區、生態智慧新城片區高壓電線路改造遷建項目。預計投資1.5億元用於電網建設，完成金馬物流站、江南站升壓等2個主網項目，新建及改造配網線路406.49公里，116台變壓器。

（四）大力推進生態修復治理，加快生態文明建設，厚植高質量發展根基

8.加大生態環境保護和修復力度。深入開展「六個嚴禁兩個推進」[29]大氣污染防治工作，建立秸稈禁燃監控平台，加強大氣分級應急預警工作。鞏固中央環保督察和國家海洋督察整改成果，嚴防問題反彈。持續開展林區生態修復和植樹造林，計劃完成造林綠化面積5000畝。加大防違控違力度，大力推進土地衛片執法圖斑及森林督查圖斑整改，堅決遏制違法占地行為。加強水環境治理，改善和提升水生態環境質量。持續推進污水管網入戶收集，逐步降低雨污合流。全面推行生活垃圾分類，加快推進建築垃圾處理項目建設，加大「禁塑」工作力度，加強環境衛生綜合整治。繼續加強新能源汽車的推廣力度，落實完成省工信廳下達的年度推廣任務。加快完成澄邁縣國土空間生態修復規劃項目編制工作，提升我縣國土空間生態品質。

9.加強生態文明制度體系建設。正確處理保護與發展的關係，全面推行林長制、河湖長制、灣長制，綜合運用「制度+科技+監督+問責」手段，引入無人機、無人船等現代信息化監管方式，爭當生態文明「特長生」。繼續推進國家生態文明試驗區三大標誌性工程建設，推進碳達峰行動，啟動國家生態文明示範區創建工作。推進領導幹部生態資源資產離任審計。加快推進採用「水消費折算係數法」收繳生活垃圾處理費、建築垃圾收置納入海口市西秀建築資源再生利用等環保項目工作。推進綠地系統規劃專項編制工作，逐步解決園林綠化發展不平衡問題。加快推進全生物降解材料及其製品示範園區建設。在金馬物流園區推廣使用綠色包裝和可循環包裝，打造金馬物流綠色包裝示範基地。加強宣傳引導，提升群眾環保意識，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的濃厚氛圍。

（五）全面推進鄉村振興，抓准「三農」工作重心，夯實高質量發展底盤

10.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。保持過渡期內現有主要幫扶政策總體穩定。進一步完善防止返貧致貧監測和幫扶機制，實施動態跟蹤監測，堅決守住防止規模性返貧底線。建立易返貧致貧人口快速發現和響應機制，每季度開展易返貧致貧人口動態管理，及時納入幫扶政策範圍，實行動態清零。優化鄉村振興項目庫管理，對已入項目庫項目進行梳理和優化調整，確保年度投入的銜接推進鄉村振興資金不少於55%比例用於產業發展。

11.全面推進農業高質高效發展。做大做強熱帶特色高效農業種業，大力創建「6+2」品牌農業標準化示範基地，實現收穫面積和產值均增長5%以上。建立種業創新發展激勵機制，建設組培實驗室和標準化種植基地，開展種苗培育和標準化種植技術輸出，規範種苗生產許可管理。創建新的省級現代農業產業園1-2個。加大沉香、咖啡扶持力度，助推椰子產業發展。探索成立「品牌農業發展基金」，加強品牌農產品品類分級管理，爭取註冊更多地理標誌商標和地理標誌農產品。堅決守住耕地紅線，遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，完成1.3萬畝高標準農田建設任務，實現糧食收穫面積和產量穩步增長。持續推進常年蔬菜生產基地建設，實現蔬菜自給率達80%以上。加強農產品質量安全監管，化肥減施率達到3%，農產品例行監測合格率達到98%以上。謀劃編制海洋漁業產業總體規劃，打造1個綠色養殖先行示範區。編制橋頭片區「一港三區」[30]概念性規劃，加快推進新興中心漁港、玉包二級漁港升級改造項目和馬裊灣國家級現代化海洋牧場示範區建設。

12.精心打造農村宜居宜業環境。有序推進國家數字鄉村試點工作，大力實施鄉村建設行動，推進10個美麗鄉村建設，推動「五網」[31]基礎設施向農村邊遠地區延伸，補齊農村人居環境和公共服務短板。完成2500戶農村戶用廁所化糞池防滲漏改造任務。強化新建農房規劃管控，實現規劃管理全覆蓋。加大農村突出環境問題綜合治理力度，到2022年底全縣農村生活污水處理設施的行政村覆蓋率達到60%，農膜回收率達到80%，秸稈綜合利用率達到90%以上。積極創建國家電子商務進農村綜合示範縣，開拓線上網絡銷售渠道，打通物流「最後一公里」，降低農村物流成本。分類有序推進「多規合一」實用性沿海村莊規劃編制，在縣、鄉鎮級國土空間規劃安排不少於5%的建設用地，保障海洋漁業融合發展用地需求。

13.加快助力農民增收富裕富足。深入推進農村「三塊地」改革，進一步盤活農村土地資產。發展壯大村級集體經濟，到2022年底實現20%的村集體收入達10萬元以上，徹底消除集體經濟「空殼村」。發展新型鄉村經濟，支持發展適合家庭工廠和農民專業合作社經營的農產品初加工業。謀劃建設永發農副產品交易中心和冷鏈物流配送中心，滿足區域農產品倉儲、冷鏈物流及配送市場需求。推動「農文旅」深度融合，鼓勵村集體和農民共同參與共享農莊和農村「一二三」產業建設，培育一批精品鄉村民宿，新建3個共享農莊。實施強農、惠農、富農政策，穩步推進農村居民轉移性收入增長。

（六）持續推進民生改善，增強群眾獲得感，彰顯高質量發展成色

14.辦好人民滿意教育。持續引進優質辦學資源，發揮華東師範大學澄邁實驗中學、海南中學美倫校區等優質教育資源優勢，把老城片區打造成全省一流教育資源「高地」，輻射和帶動全縣義務教育高質量發展。優化城鄉學校規劃布局，加快推進鄉鎮集中寄宿制辦學質量提升工程項目，推動學前教育普及普惠發展，完善義務教育優質均衡建設。重視青少年精神文明建設，完善青少年文體設施，加快推進縣域學校普及心理輔導課程，持續落實好「雙減」政策，細化學校「五項管理」[32]及考試管理，深化「五育並舉」，加快凸顯海南學生「特色印記」[33]。持續深化職業教育、社區教育與職成教育發展，積極推進產教融合，助力鄉村全面振興。

15.推進健康澄邁建設。堅持「外防輸入、內防反彈」總體防控策略，強化常態化疫情防控監測預警，安全有序推進疫苗接種，全力以赴完成省下達任務目標。推進基層醫療衛生機構能力提升項目，完善基層醫療衛生服務體系。加快推進婦產科、兒童康復科等重點專科建設，提升中醫藥服務能力。加強高層次、學科帶頭人等人才引進、培育力度，繼續開展公開招聘和農村訂單定向免費培養醫學生招錄工作，充實醫療衛生人才隊伍力量。

16.提升社會保障水平。全面落實穩就業各項政策措施，落實公益性崗位開發等就業扶持政策，重點做好高校畢業生、返鄉大學生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退役軍人就業創業服務工作。結合全民參保登記計劃，擴大參保覆蓋面，做到應參盡參、應繳盡繳。高質量推進菜籃子保供穩價工作。加快建設2048套安居型商品住房項目，推動6個老舊小區改造。建立完善房屋租賃市場專項整治工作機制，整頓規範住房租賃市場秩序。將福山咖啡文化風情鎮提升成為國家4A級旅遊景區，提升村級文體活動室（農家書屋）服務效能和管理水平，繼續開展送文藝、戲曲、電影等下鄉活動，加快推進完善全民健身中心等一批體育場地設施建設，推動縣、鎮、村（社區）三級應急廣播建設。

17.辦好民生實事。建立健全問需於民的常態化機制。辦好今年11件為民辦實事項目[34]。

18.維護社會和諧穩定。持續推進平安澄邁建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，努力創建全省最平安地區。提檔升級禁毒「八嚴」[35]工程，落實好禁毒「321」[36]項目建設和無毒基層單位創建工作，將全縣現有吸毒人員占總人口比降至2.2‰。加強對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪打擊力度，開展行業領域專項整治行動，解決影響社會穩定突出問題。深入推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪三年大會戰，進一步壓降發案，力爭實現「五個目標」[37]。開展校園社會治安專項整治，積極預防治理未成年人違法犯罪。加強反走私力度，為全島封關運作提供有力支持。加強保障力度，確保黨的二十大和省第八次黨代會順利召開。

19.強化社會綜合治理。深化「四位一體」新機制建設，加快形成政治、法治、德治、自治、智治「五治一體」的共建共治共享新格局。全面提升縣域社會治理水平，推動縣社管平台上線運行，再建一批縣域社會治理示範點，加快「一站式」糾紛調處平台建設。推進網格化服務管理平台全縣覆蓋上線運行，暢通群眾訴求反映直達渠道。持續推進安全生產專項整治三年行動，力爭完成任務目標。對金融、稅收、房地產等15類風險加強分類精準預警，守住風險底線。推進信訪、邊海防、食品安全監管、防震減災、消防救援等各項工作。

四、全面提升政府治理能力和治理水平

 

各位代表，新階段、新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。要堅持把黨的領導貫穿於政府工作各領域、全過程，自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，立足「兩個大局」，心懷「國之大者」，做政治上的明白人，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面提升政府治理能力和治理水平，確保黨中央、國務院決策部署和省委省政府部署要求落地見效。

（一）面對新形勢，我們要把牢政治方向

要強化理論武裝，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持用黨的理論成果指導推動履職實踐，認真落實意識形態工作責任制，堅決貫徹中央、省和縣委的決策部署，不折不扣抓好落實，真正用行動書寫忠誠和擔當，以實績詮釋對黨絕對忠誠。

（二）面對新任務，我們要增強履職能力

深入學習貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，堅持嚴格規範公正文明執法，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。加強對執法決定前的合法性、合理性審核，進一步完善政府工作部門內部監督制度。加強執法隊伍建設，繼續實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，提高依法行政能力和水平。堅持科學、民主、依法決策，嚴格落實《重大行政決策程序規定》，嚴格執行行政執法「三項制度」[38]。

（三）面對新期待，我們要大力改進作風

堅決落實全面從嚴治黨政治責任，牢牢守住對黨絕對忠誠的生命線。扎牢制度籠子，嚴格廉潔自律，始終保持反腐高壓態勢，旗幟鮮明反對「四風」，杜絕「文山會海」，努力營造風清氣正的政治生態。持續開展「三個領域」[39]突出問題專項整治，深入推進工程項目跟蹤監督，切實掃除腐敗土壤。做好常態化「經濟體檢」，運用「平台+N」紮實推進審計全覆蓋。建立健全激勵機制，為改革者負責、為擔當者擔當，激發廣大黨員幹部幹事創業的精氣神。堅決用好政策和資金，確保各項措施直達基層、直接惠企利民，把錢花在刀刃上，用政府的「緊日子」換群眾的「好日子」。

各位代表！新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在澄邁縣委的堅強領導下，勇做新時代的「追夢人」，同心同德、開拓創新，努力完成各項目標任務，奮力譜寫澄邁高質量發展新篇章，為海南自由貿易港建設作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會的勝利召開！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一

 

澄邁縣2021年主要經濟指標完成情況

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二

 

名 詞 解 釋

 

[1]CCUS：碳捕獲、利用與封存技術。

[2]「6+2」特色品牌農業：指澄邁福橙、橋頭地瓜、福山咖啡、蜜柚、無核荔枝、茶油和妃子笑荔枝、鳳梨。

[3]三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌。

[4]多規合一：是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容衝突、缺乏銜接等問題。

[5]一枚印章管審批：由行政審批局依法履行審批職責，實現流程再造，重點推行「一窗受理、合併審查、集約審批、一站辦結」的審批模式，實現「一枚印章管審批」，最大限度方便群眾辦事。

[6]極簡審批：深化「放管服」改革，最大限度精簡行政審批事項、簡化行政審批流程、下放行政審批權限、提高行政審批效率，降低企業制度性交易成本，優化營商環境。

[7]一窗綜辦：實體辦事大廳整合構建綜合政務服務窗口，將原來分散在各個部門的服務窗口集中整合到各個綜合窗口，實現「前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件」的服務模式。

[8]海澄文定：「海」指海口；「澄」指澄邁；「文」指文昌；「定」指定安。加強這些地區聯動有序發展，全力推動瓊北省會經濟圈建設。

[9]椰級鄉村旅遊點：海南省將鄉村旅遊點劃分為一椰級、二椰級、三椰級、四椰級、五椰級五個等級。

[10]生態環境「六大」專項整治：違法用地和違法建築、城鄉環境綜合整治、城鎮內河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護六大專項整治。

[11]三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單。

[12]一縣兩校一園：海南省各個市縣辦成1所優質普通高中（或完全中學、九年一貫制學校）、1所優質完全小學和1所優質幼兒園。

[13]毛入學率：指某學年度某級教育在校生數占相應學齡人口總數比例，標誌教育相對規模和教育機會，是衡量教育發展水平的重要指標。

[14]縣管校聘：全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的「學校人」改變為縣義務教育系統的「系統人」。

[15]醫聯體：不同等級、類別、區域、隸屬的醫療衛生機構，根據醫療業務協同發展需要，自願協商組合而成的縱向協作組織。

[16]7+3：堅持合理布局、中西醫並重、平戰結合、防治協同的原則，注重補短板、堵漏洞、強弱項，聚焦提升發熱門診、可轉換病區、可轉換 ICU、生物安全實驗室、傳染病檢測、醫療廢棄物處理、急診急救等7大能力，以及應急物資保障、應急醫療資源預案保障、重大疫情救治保障等3大保障能力。

[17]四位一體：社管平台、綜治中心、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解「四位一體」新機制建設。

[18]兩區兩縣：數字創新生態引領區、港產城融合發展先行區、生態文明建設示範縣和農旅融合消費樣板縣。

[19]三保障一安全：義務教育、基本醫療、住房安全有保障和飲水安全。

[20]一高三升一降：村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任「一肩挑」比例高；村（社區）黨組織書記人選學歷水平比例整體大幅上升；優秀人才包括大學生、致富帶頭人、退役軍人3類人員擔任村幹部比例有所上升；交叉任職比例大幅提升；村（社區）「兩委」班子人選年齡降低。

[21]雙減：指要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

[22]三醫聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。

[23]兩個確立：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

[24]R&D經費：指全社會研究與試驗發展經費。

[25]碳達峰：指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之後逐步回落。

[26]碳中和：指企業、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現二氧化碳「零排放」。

[27]一業一證：指優化行業准入業務流程，將一個行業准入涉及的多張許可證整合為一張「行業綜合許可證」，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。

[28]四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。

[29]六個嚴禁兩個推進：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法熏烤，嚴禁在禁燃區內燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進氣代柴薪工作和推進秸稈綜合利用工作措施。

[30]一港三區：建設以新興中心漁港為中心的三個港區（新興中心漁港、玉包港、林詩錨地）。

[31]五網：水網、路網、光網、電網、氣網。

[32]五項管理：作業管理、手機管理、睡眠管理、讀物管理、體質管理。

[33]海南學生「特色印記」：不斷提升學生全面素質，讓健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實成為海南學生的特色印記。

[34]11件為民辦實事項目：一是海口垃圾焚燒發電廠爐渣綜合利用項目周邊雨污水管道工程項目；二是澄邁縣農村黑臭水體治理工程項目；三是澄邁縣農用地環境質量調查項目；四是澄邁縣中小學生青少年脊柱側彎免費篩查服務項目；五是澄邁縣2022年老舊小區改造項目；六是澄邁縣農房抗震改造；七是金江、老城城區城市微公交；八是澄邁縣居家養老服務項目；九是澄邁縣社區精神康復服務項目；十是澄邁縣提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準；十一是澄邁縣公立幼兒園校車購買服務保障項目。

[35]禁毒「八嚴」：嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責。

[36]禁毒「321」：3指毒品查緝體系、智慧禁毒防控體系、毒情檢測體系；2指禁毒示範創建活動、平安關愛行動；1指舉辦國際禁毒論壇。

[37]五個目標：一是全縣平均每十萬人口立案數低於全國平均水平；二是全縣民警人均破案數高於全國平均水平；三是確保「兩卡」實名實人率達到100%；四是涉詐重點人員有效管控率達到100%；五是多形式、全方位、高頻次地開展反詐宣傳，普及反詐知識，努力提高廣大人民群眾的識騙、防騙能力，創建「無詐社區」，構建「全民反詐、全社會反詐」新格局。

[38]三項制度：行政執法的公示制度，行政執法全過程的記錄製度，重大執法決定的法制審核制度。

[39]三個領域：土地利用、工程招投標、國土空間規劃三個領域。