2022年2月24日俄羅斯聯邦常駐聯合國代表給秘書長的信

2022年2月24日俄羅斯聯邦常駐聯合國代表給秘書長的信
S/2022/154
2022年2月24日

2022年2月24日俄羅斯聯邦常駐聯合國代表給秘書長的信

謹此轉交俄羅斯聯邦總統弗拉基米爾·普京向俄羅斯公民發表的講話文稿，其中向他們通報了根據《聯合國憲章》第五十一條行使自衛權而採取的措施(見附件)。

請將本信及其附件作為安全理事會文件分發為荷。

瓦西里·涅邊賈(簽名)

2022年2月24日俄羅斯聯邦常駐聯合國代表給秘書長的信的附件

[原件：俄文］

俄羅斯聯邦總統的講話

2022年2月24日0600時，莫斯科，克里姆林宮

弗拉基米爾·普京：俄羅斯公民！朋友們！

今天，我認為有必要再次談談在頓巴斯發生的悲慘事件和確保俄羅斯自身安全的關鍵問題。

我想先回顧一下我在今年2月21日的講話中說過的話。當時我談到令我們特別關切和憂慮的問題，也就是那些由不負責任的西方政客經年累月、一步一步、公然肆意給我們國家造成的根本威脅。我指的是北大西洋公約組織(北約)集團東擴，其軍事基礎設施越來越抵近俄羅斯邊界。

眾所周知，30年來，我們一直堅持不懈，耐心地嘗試與北約主要國家就歐洲平等和不可分割的安全原則達成共識。但我們的提議得到的回應不是無恥的欺騙和謊言，就是施壓和訛詐。北大西洋聯盟置我們的抗議與關切於不顧，繼續不斷擴張。戰爭機器正在推進，我再說一遍，戰爭機器正在逼近我們的邊界。

為什麼會這樣？他們哪來的底氣從自己的例外主義、絕對正確、不受懲罰的立場出發居高臨下、傲慢張狂地同我們打交道？哪來的底氣對我們的利益和絕對正當的訴求採取這種輕蔑不屑的態度？

事出有因。答案很清楚，顯而易見。蘇聯在1980年代末不斷走向衰弱，之後分崩離析。今天，我們應從這一歷程中吸取教訓；它有力地表明，權力和意志的癱瘓是走向全面倒退和忘卻的第一步。我們只是一時對自己失去信心，世界的力量平衡就被打破了。

結果，現有的一系列條約和協議事實上已經無效。勸說懇求都無濟於事。任何不合霸權國家和掌權者之意的東西均被貼上陳舊、過時、無用的標籤。相反，對他們來說似乎有利可圖的一切都被標榜為終極真理，並被不惜一切代價、野蠻粗鄙、不擇手段地推行。拒絕服從的人則被迫就範。

我現在講的這些不只攸關俄羅斯，也不只是俄羅斯的擔憂。這關乎整個國際關係體系，有時甚至關乎美國的盟友。蘇聯解體後，世界版圖開始在事實上被重新劃分，而此前形成的國際法規則，也即第二次世界大戰後通過並在很大程度上鞏固了二戰成果的關鍵、基本規則，開始成為自稱冷戰勝利者的絆腳石。

當然，在現實生活中，國際關係和規範國際關係的規則應該考慮到世界形勢和力量平衡本身的變化。這本應以專業、平穩、耐心的方式進行，考慮並尊重所有國家的利益，清楚自己的責任。然而，我們看到的是一種因擁有絕對優勢而產生的亢奮，一種現代的絕對主義，以及那些制定、採納和推行只於已有利的決定的人抱持的低水平文化和傲慢態度。由此，形勢開始按照不同的設想發展。

這方面的例子可信手拈來。先是在未經聯合國安全理事會任何授權的情況下，在歐洲心臟地帶使用飛機和導彈對貝爾格萊德展開血腥的軍事行動；對和平的城市和重要基礎設施進行連續數周的轟炸。我不得不回顧這些事實，因為一些西方國家選擇遺忘這些事件；當我們提起時，他們不願談及國際法規則，反而宣稱是形勢使然。

之後又輪到伊拉克、利比亞、敘利亞。對利比亞非法使用軍事力量，歪曲聯合國安全理事會關於利比亞問題的所有決定，導致該國被徹底摧毀，淪為國際恐怖主義的一大溫床，陷入人道主義災難和持續至今的長期內戰的深淵。這一悲劇不僅給利比亞，而且給整個區域的數十萬、甚至數百萬人帶來災難，導致從北非和中東到歐洲的大規模移民潮。

敘利亞也遭遇同樣命運。西方聯盟未經敘利亞政府同意，也未獲聯合國安全理事會授權，便在該國領土上開展作戰行動，這是赤裸裸的侵略和干涉。

然而，最令人髮指的是在同樣毫無法律依據的情況下入侵伊拉克。他們選擇給出的藉口是，美國掌握了伊拉克境內有大規模毀滅性武器的所謂可靠情報。為了公開證明這一點，美國國務卿在全世界面前晃了晃裝有白色粉末的試管，向世人宣稱這是伊拉克正在研發的化學武器。後來證明這一切都是捏造的，是虛張聲勢：伊拉克境內根本沒有任何化學武器。雖然令人難以置信，令人震驚，但這是無法逃避的事實。在國家最高層、在聯合國的崇高講壇上都有謊言，結果導致無數人傷亡、巨大的破壞、恐怖主義激增。

總的來說，在世界許多地區，只要是西方染指建立它的秩序的地方，就會留下血淋淋的、無法癒合的傷口，留下國際恐怖主義和極端主義的瘡疤。我提到的只是無視國際法的最令人髮指的例子，但實際的例證遠不止於此。

除此之外，還有對我國做出的不將北約東擴一寸的承諾。我再說一遍：他們欺騙了我們，說白了，就是他們耍了我們。是的，人們經常聽說政治是骯髒的。也許是吧，但不至於骯髒至此。畢竟，這種騙子行為不僅違背國際關係原則，而且首先違背公認的道德和倫理規範。正義和真理何在？全是謊言和虛偽。

順便提一句，美國政客、政治學家和記者自己也撰文稱，近年來美國國內形成了一個名副其實的「謊言帝國」。很難不同意這一點，因為事實就是如此。但我們應該承認：美國仍然是一個偉大的國家，一個形成體系的大國。它的所有衛星國不僅對其謙卑溫順地隨聲附和、言聽計從，而且還效仿其所作所為，欣然同意按照它的規則行事。因此，我們完全有理由、有信心地說，美國按照自己的形象和模式建立的整個所謂西方集團是一個徹頭徹尾的「謊言帝國」。

就我國而言，在蘇聯解體後，新的現代俄羅斯展現出前所未有的開放性和與美國及其他西方夥伴真誠合作的意願，並且幾乎是單方面進行了裁軍，但他們立即企圖牽制我們，把我們幹掉，徹底摧毀我們。1990年代和2000年代初的情況就是這樣。當時所謂的集體西方極力支持俄羅斯南部的分離主義和僱傭兵團伙。為了最終擊潰高加索地區的國際恐怖主義，我們付出了多大的犧牲、蒙受了多大的損失、經歷了多少艱難的考驗！我們要記住這一切，永不忘記。

事實上，甚至直到最近，仍有人不斷企圖利用我們來服務於他們的利益，企圖摧毀我們的傳統價值觀，把他們的偽價值觀強加給我們，以此從內部侵蝕我們和我們的人民。他們在自已國內正在大肆推行這些態度，直接導致退化和墮落，因為它們違背人性。我們不能讓這種情況發生。任何人的這一圖謀都未曾得逞，現在也不可能得逞。

儘管如此，2021年12月，我們還是再次試圖與美國及其盟友就歐洲安全保障原則和北約不擴張達成協議。但這一切都是徒勞。美國的立場沒有改變，認為沒有必要與俄羅斯就一個對我們至關重要的問題進行談判。美國追求自己的目標，罔顧我們的利益。

當然，面對這一情況，我們不禁要問：接下來會怎樣？我們能期待什麼？我們從歷史中非常清楚地知道，1940年和1941年初，蘇聯是如何千方百計地試圖防止或至少拖延戰爭爆發。為此，蘇聯直到最後一刻都在全力避免招惹潛在的侵略者，放棄實施或推遲實施為擊退必然到來的進攻而最顯然必要的準備行動。最終採取行動時已災難臨近，為時已晚。

結果是，1941年6月22日納粹德國在沒有宣戰的情況下攻擊了我們的家園，而我們卻未做好全力反擊入侵的準備。我們阻擋並擊潰了敵人，但同時付出了巨大代價。在偉大的衛國戰爭前夕試圖安撫侵略者是一個錯誤，讓我們的人民付出了沉重的代價。在最初幾個月的戰鬥中，我們失去了大片戰略要地和數百萬人的生命。我們不會、也無權重蹈歷史覆轍。

那些聲稱要統治世界的人公開宣布我們俄羅斯是他們的敵人而不受到懲罰，我要強調，他們這樣做是毫無理由的。他們今天確實擁有相當強的金融、科技和軍事能力。我們意識到這一點，並對不斷向我們發起的經濟威脅以及我們抵制這種公然、無時不在的訛詐的能力有清醒的認識。我重申，我們在這方面不抱幻想，我們的評估是極為現實的。

在軍事領域，即使在蘇聯解體和喪失大部分軍事能力後，俄羅斯今天仍然是世界上最強大的核大國之一，而且在一些最新類型的武器方面保有一定優勢。在這種情況下，毫無疑問，任何直接攻擊我國的潛在入侵者定會招致失敗和可怕後果。

與此同時，國防等領域的技術發展日新月異，這一領域的領導地位已經改變，並將易主。但是，如果任由毗鄰我國邊境的領土軍事化，這種狀態就會在未來幾十年、甚至永遠存在，並對俄羅斯構成越來越大、完全不可接受的威脅。

即使是現在，隨着北約東擴，我國面臨的局勢逐年惡化，愈發危險。此外，最近幾天，北約領導層一直明確談論有必要加快強制將聯盟的基礎設施向俄羅斯邊境推進。換句話說，他們的立場愈發強硬。我們不能再坐視不動，因為那是完全不負責任的行為。

北大西洋聯盟基礎設施的進一步擴張和烏克蘭領土的軍事化對我們來說是不可接受的。當然，問題不在於北約本身，它只是美國外交政策的一個工具。問題是，在毗鄰我國的領土上——我要指出，這些在歷史上原本是我們的領土——正在建立一個對我們充滿敵意的「反俄陣線」，它完全受外部操控，由北約國家的武裝部隊密集部署，並投入了最現代化的武器。

對美國及其盟友來說，這就是所謂的遏制俄羅斯的政策，有着明顯的地緣政治紅利。但對我國而言，這最終是一個生死攸關的問題，關係到我們作為一個民族的歷史未來。

這並非誇大其詞，而是事實。這不僅是對我們利益的真正威脅，而且是對我們國家的生存和主權的真正威脅。這是就我們不止一次提到的紅線：他們已經越過了這條線。

由此我想到了頓巴斯的局勢。我們可以看到，2014年在烏克蘭發動政變的勢力奪取了權力，並藉助本質上是做秀的選舉程序維持着權力。他們明確放棄了和平解決衝突的道路。八年來，在漫長的八年裡，我們一直竭盡所能，希望通過和平的政治手段化解局勢，但一切皆為徒勞。

正如我在以前的講話中所說，人們不能對那裡正在發生的事情漠然旁觀，一切變得根本無法容忍。我們必須終止這場噩夢，制止對生活在那裡的數百萬人的滅絕種族行為，他們只把希望寄托在俄羅斯身上，只寄托在我們身上。正是他們的願望、感受和痛苦，促使我們決定承認頓巴斯人民共和國獨立。

我認為強調以下幾點也很重要。北約主要國家一心想達到自己的目標，正在支持烏克蘭的民族主義邊緣分子和新納粹分子，而這些人永遠不會原諒克里米亞和塞瓦斯托波爾人民自由選擇回到俄羅斯的懷抱。

他們無疑會像潛入頓巴斯那樣潛入克里米亞挑起戰爭，就像烏克蘭民族主義者的討伐部隊成員和希特勒的幫凶在偉大衛國戰爭期間所做的那樣，屠殺手無寸鐵的人民。他們還公開宣稱對其他一些俄羅斯領土擁有權利。

整個事件的發展過程和對收到的報告的分析表明，俄羅斯與這些勢力之間的對抗是不可避免的。這只是時間問題。這些勢力正在準備伺機而動。現在他們也在渴望擁有核武器。我們絕不允許這種事情發生。

我前面說過，蘇聯解體後，俄羅斯接受了新的地緣政治現實。我們尊重並將繼續尊重所有新成立的前蘇聯國家。我們尊重並將繼續尊重他們的主權。在哈薩克斯坦面臨悲慘事件、國家地位和完整性受到挑戰之時，我們向其提供了援助，這就是例證。但是，在來自今日烏克蘭領土的持續威脅下，俄羅斯不可能有安全感，無法發展和存在。

我想提醒大家，2000至2005年間，我們動用軍隊擊退了高加索地區的恐怖分子，捍衛了我們國家的完整，保護了俄羅斯。

2014年，我們對克里米亞和塞瓦斯托波爾的人民給予了支持。2015年，我們使用武裝力量構建了一個可靠屏障，阻止恐怖分子從敘利亞滲透到俄羅斯。我們別無選擇，只能採取這種辦法保護自己。

目前的情況也是這樣。除了我們今天不得不採取的措施，我們根本沒有其他辦法來保家衛國。形勢迫使我們立即採取果斷行動。頓巴斯人民共和國已向俄羅斯求助。

因此，根據《聯合國憲章》第五十一條(第七章)，經俄羅斯聯邦委員會批准，並根據聯邦委員會今年2月22日批准的與頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國友好互助條約，我決定開展特別軍事行動。

此次軍事行動的目的是保護八年來一直遭受基輔政權欺凌和滅絕種族的人民。為此，我們將尋求實現烏克蘭的去軍事化和去納粹化，並將那些對包括俄羅斯聯邦公民在內的平民犯下無數血腥罪行的人繩之以法。

然而，我們的計劃不包括占領烏克蘭領土。我們不會用武力把任何東西強加給任何人。與此同時，近期西方有一種論調甚囂塵上，認為不應再執行蘇聯極權主義政權簽署的載有第二次世界大戰成果的文件。那麼，我們該如何應對呢？

第二次世界大戰的成果是神聖的，我們的人民為戰勝納粹主義所作的犧牲也是神聖的。但這與今天基於戰後數十年的現實發展而來的人權和自由的崇高價值並不矛盾，也沒有推翻《聯合國憲章》第一條所規定的民族自決權。

我想提醒大家，無論是在蘇聯成立時，還是在第二次世界大戰後，都沒有人問過生活在構成今天烏克蘭的任何領土上的人民，他們希望如何構建自己的生活。我們的政策以自由為根基，人人都可以自由選擇如何決定自己和子女的未來。我們認為重要的是，生活在今天烏克蘭領土上的所有民族、所有想要行使這一選擇權的人，都應有權這樣做。

在這方面，我還想對烏克蘭公民說幾句話。2014年，俄羅斯有義務保護克里米亞和塞瓦斯托波爾的居民免遭你們口中的「民族主義者」的傷害。克里米亞和塞瓦斯托波爾人民選擇與他們歷史上的祖國在一些，與俄羅斯在一起，而我們支持他們的選擇。

我再說一遍，我們根本不可能不這樣做。

今天的行動不是要侵犯烏克蘭和烏克蘭人民的利益，而是為了保衛俄羅斯自身，防範那些綁架烏克蘭並試圖利用它來危害我國和我國人民的人。

我要重申，我們的行動是旨在抵禦面臨的威脅、避免當前事態進一步惡化的自衛行為。不管有多難，我都希望你們理解這一點，並呼籲你們與我們合作，以便儘快翻過這悲慘的一頁；與我們攜手前行，不要讓任何人干涉我們的事務和我們的關係，而是獨立自主，如此才能為解決所有問題創造必要條件，打破國界阻隔，從內部增強我們的整體凝聚力。我相信這一點，相信我們的共同未來。

我還必須向烏克蘭武裝部隊成員說幾句話。

親愛的同志們！你們的父輩、祖輩、曾祖輩為了保衛我們共同的祖國而與納粹作戰，並不是為了讓今天的新納粹分子在烏克蘭奪取政權。你們宣誓效忠的是烏克蘭人民，而不是正在掠奪烏克蘭、嘲弄烏克蘭人民的反人民軍政府。

不要聽從他們的犯罪命令。我敦促你們立即放下武器回家。我要明確一點：所有聽從這一要求的烏克蘭軍隊的軍事人員都將能夠自由離開戰區，回到家人身邊。

我想再次強調：任何流血事件的全部責任都將完全由烏克蘭統治政權的良心來承擔。

現在，我要對那些可能試圖從外部干涉當前局勢的人說幾句重要的話，非常重要的話。無論是誰試圖阻撓我們，尤其是威脅我們的國家和人民，都應該知道，俄羅斯將立即作出反應，其後果將是你們在歷史上從未經歷過。無論事態如何發展，我們都已做好應對的準備，也在這方面做出了所有必要的決定。我想我已經說的很清楚了。

親愛的俄羅斯公民！

一個國家和民族的福祉和生存、成就與活力，始終源於其文化和價值觀的強大支撐，源於其先人的經驗和傳統。當然，這直接取決於能否迅速適應不斷變化的生活，取決於社會的凝聚力，取決於是否有意願整合和聚集所有可用力量勇往直前。

力量總是必要的，但力量可以有不同的性質。我在講話開始時提到的「謊言帝國」的政策的核心首先是粗暴、直接的武力。這種情況我們稱之為「四肢發達、頭腦簡單」。

我們都知道，真正的力量在於正義和真理，而正義和真理站在我們這一邊。如果是這樣，就很難不同意，擁有力量和戰鬥意願是獨立和主權的基礎，是人們能夠可靠地建設自己的未來、自己的家庭、自己的家園和自己的祖國的必要基礎。

親愛的同胞們！

我相信，忠於祖國的俄羅斯武裝部隊官兵將專業而勇敢地履行他們的職責。我毫不懷疑，各級政府機構、負責我國經濟、金融體系和社會穩定的專家、我們公司的領導者以及整個俄羅斯工商界將協調一致，高效行動。我希望議會所有政黨和民間社會秉持統一的愛國立場。

最終，俄羅斯的命運掌握在我們多民族人民手中，歷來如此。這意味着我們所做的決定必將得到執行，我們確定的目標必將得到實現，我們國家的安全必將得到可靠保障。

我相信你們的支持，相信我們對祖國的愛賦予我們的不可戰勝的力量。

發布狀態——已發布：新聞。講話稿和記錄稿。

發布日期：2022年2月24日0600時

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