2023年柞水縣人民政府工作報告

2023年柞水縣人民政府工作報告

本作品收錄於《柞水縣人民政府工作報告》

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的一年，面對經濟下行、疫情衝擊等多重挑戰，全縣上下迎難而上、銳意進取，經濟保持了平穩運行、質效提升的良好態勢。全年完成生產總值101.31億元；固定資產投資135.49億元，增速排名全市第三；社會消費品零售總額11.62億元，增速排名全市第二；財政總收入5.01億元，地方財政收入2.22億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到30974元、12219元，高質量發展邁上了新台階。

聚力強爭引、擴投資，項目建設成效顯著。雲山湖森林康養度假區入選全省20個萬億級重點旅遊項目，曹坪抽水蓄能電站即將開工建設，西康高鐵紮實推進，全年131個重點項目完成投資137.6億元，占年任務的106.8%，在全市重大項目觀摩中位居第一方陣。堅持招大項目與引大企業並舉，累計簽約項目67個，招商到位資金194億元，占年任務的123.5％，其中省際到位資金居全市第一。爭取上級專項資金11.5億元、債券資金3.3億元，為高質量發展提供了強有力的支撐。

聚力抓紓困、蓄動能，工業經濟平穩運行。協調金融機構向企業發放信貸資金7.8億元，為企業爭取上級獎補資金1.2億元，落實減稅降費6535萬元，新增市場主體1232戶，培育「五上」企業29家。建設標準化廠房7.7萬平方米，盤龍藥業入選全國第四批服務型製造示範企業，三八婦樂科技公司被授予第九批省級工業品牌培育示範企業，寶華礦業被認定為全省高新技術企業，全縣規上工業完成產值235.59億元。培育高新技術企業2家、科技型中小企業44家，在秦創原設立飛地孵化器，我縣榮獲全國首批、全省唯一的國家創新型縣。

聚力挖潛力、穩消費，旅遊三產提檔升級。孝義文化體驗園、飛躍終南極限運動公園等涉游項目建成運營，金米村、朱家灣村、洞天福地等5個景點入選全國鄉村旅遊精品線路，營盤鎮獲評第二批全國鄉村旅遊重點鎮，牛背梁旅遊度假區被評為國家級旅遊度假區。特色民宿、戶外拓展、研學旅行等康養業態蓬勃發展，「秦嶺閨秀·康養柞水」品牌持續唱響，我縣榮獲2022健康中國·康養旅遊百強縣、全省森林旅遊示範縣。完善電商物流配送體系，線上交易額突破3億元，榮獲全省首家「832」平台產業幫扶示範縣、國家電子商務進農村綜合示範縣。

聚力固成果、促銜接，鄉村振興全面推進。投入鄉村振興銜接資金1.88億元，整合財政資金2.87億元，實施涉農項目235個，全力興產業、促就業，村集體經濟持續壯大，聯農帶農作用凸顯，脫貧人口人均純收入增長13.5%，「三帶」促就業經驗在全國脫貧人口穩崗就業工作會上交流。柞水木耳入選全國農業產業「三品一標」典型案例，杏坪鎮獲評全國「一村一品」示範鎮，我縣被認定為全省食用菌產業鏈典型縣。糧食播種面積和產量實現「雙增長」，打造「五美庭院」3100戶，金鳳、秦豐等村被評為全省美麗宜居示範村，全省農村宅基地制度改革試點工作現場會在我縣召開。

聚力補短板、提品質，城鄉面貌日新月異。深化「兩拆一提升」行動，實施城區立面改造、線纜落地等九大環境提升工程，拆除違建1.3萬平方米，整治有安全隱患經營性自建房109棟，新建遊園14個、綠地5.05萬平方米、停車位2429個，改造老舊小區330戶、跨河大橋13座，提升城市公廁18座，縣城中心片區棚戶區改造一期項目建成回遷，縣城群眾文化廣場、休閒健身步道等投入使用。營盤、鳳凰兩個省級重點鎮建設步伐加快，G211大坪至營盤、窯鎮社區至李家砭、曹坪至瓦房口等公路改建項目穩步推進，建成村組道路77條91.28公里，修復水毀公路75條234.66公里，群眾生產生活條件不斷改善。

聚力重治理、嚴監管，環境質量持續向好。查處涉秦嶺違法案件49起，問題圖斑在全市率先清零，全省秦嶺生態「五亂」問題整治現場會在我縣召開。從嚴落實河長制、林長制、田長制，完成造林綠化7.35萬畝，建成堤防16.5公里，治理水土流失面積85平方公里，我縣入選國家水土保持示範縣。全面打好「三大保衛戰」，出境斷面水質穩定達標，空氣質量優良天數居全市第一。首批生態產品價值實現創新案例通過中科院認定，迎春社區等9個社區被評為全省綠色社區，朱家灣村入選第六批中國傳統村落名錄，我縣成功創建為國家生態文明建設示範區。

聚力惠民生、增福祉，社會大局和諧穩定。大力推進「穩就業」，城鎮新增就業1950人，農村勞動力轉移就業3.5萬人。改擴建學校5所，增加學前及義務教育學位1470個，高考二本上線率保持全市前列，中考質量穩居全市第一。縣醫院住院樓建成投入使用，縣中醫院整體搬遷開診，新建公有制產權村衛生室18個，實現所有村（社區）全覆蓋。開展文化惠民演出120餘場次，《柞水漁鼓》等3個案例被評為全省「一縣一品」特色文化藝術典型案例，手工編草碗等2個項目入選全省第七批非物質文化遺產名錄。建成日間照料中心和農村幸福院13個，發放各類民生保障資金1.56億元。安全生產事故和死亡人數「雙下降」，榮獲全省信訪工作先進縣、全省平安縣區及「平安銅鼎」。

聚力提效能、促實幹，自身建設不斷加強。紮實開展「爭資奪旗抱獎牌」等活動，幹部作風持續向好，爭先氛圍更加濃厚。制定出台縣政府系統帶頭過緊日子「二十三條」措施，大力壓減一般性支出，「三公」經費壓縮5%。推行政務服務「好差評」制度，高頻事項網辦率95%以上，創新「5個+」審批服務和「一三五」幫辦模式在《全國優化營商環境簡報》刊發。大力推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，完成123件人大代表議案建議和115件政協委員提案辦理任務。同時，民族、宗教、外事、氣象、檔案、史志等工作也都取得了新成績。

各位代表，過去一年，面對複雜多變的新冠疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，統籌兼顧防疫「主陣地」和發展「主戰場」，頂住壓力上，不分晝夜干，特別是廣大幹部、醫護人員、公安幹警、社區工作者、志願者聞令而動、衝鋒陷陣，用熱血和汗水展示了責任擔當，用奉獻和堅守踐行了為民情懷，共同譜寫了戰疫情、促發展、爭一流的動人華章！

各位代表，柞水發展中經受的每一次考驗、發生的每一點變化、取得的每一份成績，都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出來、干出來的！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，向各位人大代表和政協委員，向民主黨派和社會各界人士，向武警官兵、公安幹警和消防指戰員，向所有關心支持柞水發展的各級領導和同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，在發展中還面臨諸多困難和挑戰：重大項目儲備不足，招商引資質量不優，支撐發展基礎還需進一步夯實；傳統工業轉型緩慢，新型產業培育不夠，產業結構優化還需進一步加快；農村基礎設施短板較多，村級集體經濟較弱，群眾增收渠道還需進一步拓寬；幹部擔當能力和服務本領還需提升，營商環境還需優化，等等。這些問題，我們將認真加以解決！

2023年重點工作

2023年既是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是譜寫柞水高質量發展新篇章的關鍵之年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業發展的宏偉藍圖；省上推動陝南地區生態優先綠色升級，支持傳統產業轉型和綠色食品、生物醫藥、文旅康養等產業發展，推動縣域經濟高質量發展；市上推進「一都四區」建設，加快西商融合發展，這些都為我們立足優勢奮力推進高質量發展指明了方向、提供了遵循、增添了信心，只要我們堅持既定目標，下足精細功夫，做好統籌文章，就一定能夠推動「三高三區」新柞水取得新成效、實現新突破、再上新台階！

今年縣政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示，按照市委、市政府和縣委部署要求，始終緊扣高質量發展主線，牢牢把握穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，大力實施生態優縣、工業強縣、康養活縣、創新興縣、木耳名縣戰略，聚力推進「三個計劃」，持續加快生態、資源、區位比較優勢轉化為發展優勢，着力實現經濟發展質效、產業綠色轉型、創新改革開放、生態環境保護、群眾就業增收、社會治理效能「六個上水平」，奮力譜寫柞水高質量發展新篇章！

主要預期目標是：生產總值增長7%左右，全社會固定資產投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右、10%左右；財政總收入和地方財政收入分別增長15%左右、10%左右；城鎮調查失業率控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右。

工作主要抓手是：「瞄準一個目標」，力爭各項工作在全省爭先進、在全市創一流；守牢「三條底線」，堅守生態環保、民生保障、安全穩定不動搖，切實統籌好發展和安全；緊扣「六大重點」，堅持以項目建設強支撐、以工業轉型增動能、以文旅康養帶消費、以鄉村振興促三農、以城鎮發展提品質、以營商環境增活力，引領高質量發展實現新突破；開展「十大創建」，抓好國家級全域森林康養試點建設縣、國家義務教育優質均衡發展縣等十個國省級示範創建，全面提升工作水平、打造品牌名片、擴大對外影響，奮力譜寫新時代柞水高質量發展新篇章。

重點做好八方面工作：

（一）狠抓項目增投資，在蓄積動能上邁出新步伐。牢固樹立「項目為王」理念，全力抓招引、擴投資、增動能，着力以高質量項目推動高質量發展。

廣開思路謀項目。用足用活上級扶持政策，積極謀劃一批能源、水利、交通、市政等重大設施類項目，精心儲備一批中央預算內投資、專項債券、政策性金融工具和製造業中長期貸款項目，全年儲備項目200個以上，總投資1200億元以上。設立項目前期費1000萬元，建立逐年增長機制，強力推進項目前期工作，為儘快落地、順利推進、早日建成奠定堅實基礎。

創新方式招項目。優化招商扶持政策，推出惠企助發展「大禮包」，聚焦五大產業、基礎設施、民生事業發展等重點，精心策劃招商項目，創新宣傳推介方式，積極組織參加絲博會、進博會、陝南循環經濟活動周等重點招商活動，全面增強投資「窪地」吸引力。堅持投行思維、鏈式思維和閉環思維，加快招商「四庫一平台」建設，建好「朋友圈」，着力提升招商精準度。堅持打好「老鄉牌」，深入對接央企省企、有實力民營企業和柞水籍在外人士，紮實開展叩門招商、精準招商、以商招商和產業鏈招商，確保全年引進「鏈主企業」1家、總部經濟企業2家、高品質酒店1家，簽約項目35個以上，落實到位資金180億元以上。

大干快上建項目。從嚴落實項目「六個一」包抓機制和「六包」專班服務，壓實縣級領導包聯、部門包抓責任，實行專班推進、定期調度、全程問效，確保151個重點項目完成投資149.5億元以上。開闢項目推進「綠色通道」，積極做好西康高鐵等重大項目保障，全力加快曹坪抽水蓄能電站等項目建設，力爭雲山湖森林康養度假區開園營業，確保盤龍中藥健康產品生產線改建等62個項目年內建成投產。盤活存量建設用地，清理低效閒置土地，保障重大項目用地需求，全面提升「畝均效益」。組織召開政銀企座談會，引導金融機構加大信貸支持，全力破解項目融資難題。

（二）做強工業促轉型，在提質增效上實現新跨越。堅持做大規模、調優結構、提升質量並重，全力抓紓困、強調度、促轉型，着力推動工業經濟擴能增效。

強化企業服務保障。全面落實運行監測、援企穩崗、服務保障等政策措施，着力在減稅降費、融資信貸等方面疏堵點、補斷點、解難點，幫助停產企業復工復產，力促大西溝礦業、盤龍藥業等31家規上企業全面達產達效。加速推進尾礦棄渣綜合利用等延鏈項目建設，推動骨幹企業擴大產能，着力增強工業經濟發展後勁。

增強園區平台承載。按照「一區兩園」總體布局，補齊園區水電路網等設施短板，新建標準化廠房5.3萬平方米，力爭企業入駐率70%以上。實施「騰籠換鳥」「築巢引鳳」工程，啟動省級經濟技術開發區創建，扶持園區盤活閒置資源，實行入園企業「保姆式」服務，推進產業耦合共生、基礎配套協同、交通物流融合，全面提升園區承載力，全年新引進入園企業5家以上，園區工業總產值突破210億元，積極創建省級專業特色園區。

提升工業發展質量。實施工業、稅收「倍增計劃」和GDP「趕超計劃」，全年規上工業總產值增長19%以上、稅收收入增長15%以上、人均GDP增長14%以上，確保五年實現工業產值、稅收收入倍增目標，力爭人均GDP三年內超過全省平均水平、五年內超過全國平均水平。狠抓礦業「五化」轉型，力促大西溝菱鐵新材料綠色循環產業項目取得實質性進展，支持博隆公司等傳統礦產企業技術改造，鼓勵同興軋鋼開展招商合作，着力培育新動能。推廣「鏈主企業引領、小微企業配套」的集群化發展模式，鼓勵尾礦資源綜合利用，着力引進一批高科技、高成長、高附加值產業，確保年內戰略性新興產業增加值增長10%以上。強化規上企業培育，加快推進「個轉企、小升規」，新培育「專精特新」企業2家以上、「五上」企業30家以上。

（三）融合文旅優三產，在消費升級上培育新優勢。圍繞創靚「秦嶺閨秀·康養柞水」品牌，着力推動旅遊大發展、消費大繁榮，傾力打造「生態康養之都」最具活力縣域板塊。

建好精品景區。圍繞鞏固國家全域旅遊示範區、牛背梁國家旅遊度假區創建成果，支持洞天福地5A、秦楚古道及孝義小鎮4A、金米3A級景區創建，推動景區提檔升級。加快終南山寨三期等22個涉游項目建設，大力發展鄉村休閒旅遊產業，着力優化旅遊線路、豐富消費體驗。推廣「終南宿集·共享村莊」民宿發展模式，開展民宿品牌培育和農家樂星級評定，新建民宿300院以上。完善旅遊公廁、標識標牌、智慧導覽等功能，優化導遊、餐飲、住宿等服務，全面提升旅遊業服務水平。

壯大康養產業。搶抓西商融合發展機遇，加快梨園、雲山湖、龍王溝、盤谷山莊、盤龍醫藥5大康養產業園建設，抓好秦嶺時光康養綜合體、尊尚龍景文養園等29個康養項目，推出「春季賞花怡情、夏季避暑嬉水、秋季自駕露營、冬季賞雪避霾」的全季康養產品，着力豐富康養產業發展內涵。堅持以旅遊度假、醫療保健、研學科考等為特色，健全「醫養游體藥食」協同發展的康養產業體系，吸引更多西安市民康養度假、休閒旅居，形成多業態深度融合的康養產業發展新格局。

推動消費升級。深化消費增長三年行動，精心舉辦孝義文化旅遊節、高山杜鵑花節等八大主題營銷活動，做到「周周有活動、月月有主題、季季有節慶」，力爭全年接待遊客800萬人次以上，實現旅遊綜合收入50億元以上。加快國家數字鄉村試點縣創建步伐，健全商貿服務體系，抓好縣城、集鎮特色商圈建設，開展好消費促進月、網上購物節等活動，推進消費品下鄉、農產品進城雙向流動，全年新納限商貿企業10家以上，實現社會消費品零售總額13億元以上。

（四）鞏固成果促銜接，在全面振興上取得新成效。持續深化「兩邊一補齊」行動，着力完善設施、壯大產業、優化環境，努力實現農業強、農村美、農民富。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態監測機制，精準運用產業發展、就業帶動、技能培訓、消費拉動、金融扶持、兜底保障等措施，着力抓好曹坪省級鄉村振興重點幫扶鎮和18個重點幫扶村發展，堅決防止規模性返貧。全面盤活農村集體資源資產，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，紮實開展「清零消薄」行動，積極引導農村能人、企業個體、第三方機構等參與村集體經濟發展，力爭集體經濟收入超過10萬元村達到50個以上。廣泛匯聚蘇陝協作、科技部定點幫扶、省級駐柞幫扶團等力量，加大財政涉農資金整合力度，強化扶貧資產運營管理，健全聯農帶農分配機制，促進群眾持續穩定增收。

做大做強特色產業。深化農業供給側結構性改革，健全源頭可溯、去向可追、質量可查的綠色農產品溯源體系，推動特色產業全鏈條升級，新培育市級以上家庭農場4個、合作社2個，推進農業產業化、景區化、品牌化、綠色化發展，創建國家現代農業產業園。圍繞增產量、提質量、擴銷量，強化木耳產業種植管理，抓好木耳食品加工產業園、木耳功能性食品加工等延鏈項目建設，精心舉辦木耳產業文化節，加大產銷對接和農超對接，暢通銷售渠道，做大做強「小木耳·大產業」。持續壯大「菌果藥畜茶」等特色產業，發展中藥材3.8萬畝，新建茶園1000畝，畜禽出欄156萬頭（只）。實施「品牌點亮」工程，積極開展名特優新和「兩品一標」農產品認證，打造更多農產品區域公用品牌，爭創省級知識產權強縣建設示範縣。

建美秦嶺山水鄉村。按照「整流域推進、整溝域提升」思路，實施鄉村建設行動，因地制宜編制村莊規劃，發展壯大「溝域經濟」，推進農旅等產業融合發展，集中建設康養、旅遊、宜居3類21個秦嶺山水鄉村示範村。深化農村人居環境整治提升五年行動，強化農村「五亂」治理，全面優化公路沿線、鎮辦村組、農戶院落環境，做到掃乾淨、擺整齊、一眼淨。加強文明鄉風建設，推進農村移風易俗，努力實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

（五）建管並舉提品質，在城鄉發展上開創新局面。堅持景城互動、產城融合、城鄉一體，推進城鄉「顏值」和「品質」雙提升。

高標準推動城市建設。圍繞創建「省級縣城建設示範縣」，實施城市橋梁建設、道路改造、環境提升等城建工程，推進濱河公園、棚改二期、乾佑河水生態修復及堤岸綜合治理等工程建設，持續完善城市功能。縱深推進違建拆除和城市更新，定期開展城市體檢，注入「文化、康養、美學、旅遊」四大元素，讓「公園下鄉」「綠道串聯」，構建乾淨、清爽、宜居的城市空間，打造全域旅遊城市會客廳。

高水平打造特色集鎮。堅持突出特色、錯位發展，優化營盤、杏坪等鎮產業布局，促進曹坪、瓦房口、紅岩寺特色集鎮發展，擴大鳳凰、下梁、小嶺等鎮經濟規模，着力培育一批工業重鎮、農業強鎮和旅遊名鎮。大力實施強鎮帶村工程，推進農村改廁、土坯房改造、生活垃圾污水治理，新建農村道路38.8公里、橋梁31座，着力提升鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

高質量抓好城市管理。鞏固陽光房、自建房整治成果，持續開展線纜落地和「多杆合一、多牌合一、多箱合一」治理，縱深推進交通秩序、環境衛生、市容市貌綜合整治，着力破解車難停、路擁堵、物業弱等問題。堅持從細節入手，補齊背街小巷功能設施短板，創新推進「三無」小區管理，常態抓好市政設施管護。圍繞打造「精緻柞水」，統籌推進綠化美化、衛生保潔、市場經營等精細化管理，全面提升城市環境品質、生活品質、人文品質，努力形成共建、共治、共享的城市管理新格局。

（六）當好衛士護生態，在綠色發展上續寫新篇章。深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，統籌推進污染防治、生態保護、綠色發展，讓天更藍、水更清、山更綠、生態更美好。

護好秦嶺環境。紮實開展「秦嶺生態衛士行動日」等宣傳活動，深入推進綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色機關創建，着力提升群眾生態保護意識。常態查處秦嶺「五亂」問題，持續推進景區違建、砂石運輸等專項整治，深入實施非煤礦山和尾礦庫綜合治理，不斷鞏固秦嶺生態保護成果。抓好秦嶺生態環境保護區勘界立標，開展生態產品價值實現機制試點，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

抓好污染防治。統籌山水林田湖草沙系統一體化保護，堅持「減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠」多管齊下，確保空氣質量優良天數350天以上。壓實三級「河長」巡河責任，嚴打河道「四亂」行為，全面提升水環境質量。深入開展農業面源、工業固廢等污染治理，持續加大畜禽養殖等重點行業監管，完成垃圾填埋場擴容應急搶險工程建設，全力保障生態環境安全。

建好生態工程。推進國土綠化行動，加快國家7萬畝儲備林建設，實施好50萬畝林業有害生物防治項目，完成營造林6.55萬畝。全面加強野生動物保護，做好森林防火、松材線蟲病防治等工作。加快乾佑河水生態修復、金錢河流域綜合整治，治理水土流失面積45平方公里，厚植高質量發展生態底色。

（七）用心用情辦實事，在增進福祉上交出新答卷。堅持以人民為中心的發展思想，統籌社會事業發展和兜底政策落實，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

繁榮教育文化事業。實施教育高質量發展工程，優化教育資源配置，加大緊缺教師和優秀人才招引，紮實推進教育「雙創」，鞏固提升「雙減」成效，確保中考質量和高考成績繼續保持全市前列。創新文化惠民工程，持續開展文化「六進」、周末廣場展演、志願者下基層等活動，着力豐富群眾精神文化生活。

推進健康柞水建設。深化綜合醫改，建設縣域緊密型醫共體，抓好婦幼保健服務能力、縣醫院醫療發展提升等項目，優化分級診療、雙向轉診等制度，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。深入開展愛國衛生運動，着力鞏固國家衛生縣、省級文明城市創建成果，積極創建全國基層中醫藥先進縣。落實「四個最嚴」要求，加強食品藥品監管，切實保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實新冠病毒感染「乙類乙管」措施，加強重點人群健康服務和免疫接種，着力保健康、防重症、守底線，努力守護人民群眾生命健康。

兜牢民生保障網底。圍繞推進勞動力更高質量、更加充分就業，加強與勞務輸入地協作，強化職業技能培訓，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體穩定就業，城鎮新增就業1850人以上，農村勞動力轉移就業3.55萬人。健全多層次社保體系，全面落實城鄉低保、特困供養人員、殘疾人兩項補貼等政策，做到應兜盡兜。統籌抓好養老、醫保等工作，實施陝西全民健康保，完善普惠托育和康復護理服務體系。深化雙擁共建活動，做好退役軍人服務保障，鞏固省級雙擁模範縣創建成果。

（八）堅守底線防風險，在社會治理上展現新作為。樹牢底線思維，積極防範化解各類風險隱患，全力打造安全穩定的發展環境。

強化風險防範。深入貫徹總體國家安全觀，聚焦「七大領域風險」，紮實開展隱患大排查、大化解、大整治，堅決防範系統性風險。加強新興經濟業態管理，健全金融風險預防預警機制，嚴厲打擊非法集資、惡意逃債等行為。有序化解存量隱性債務，堅決遏制新增地方隱性債務，促進房地產市場健康發展。

強化安全生產。鞏固安全生產專項整治三年行動成果，嚴格落實「三管三必須」要求和「十五條硬措施」，從嚴執行安全生產事前問責實施辦法，持續強化道路交通、非煤礦山、建築施工、消防燃氣、防火防汛、特種設備等行業領域監管，常態開展實戰演練，着力健全應急管理體系，持續提升防災減災能力，全力保障群眾生命財產安全。

強化平安建設。紮實開展「八五」普法，全面提升公眾法治意識。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，健全矛盾糾紛排查化解機制，落實領導幹部接訪下訪制度，推進重複信訪治理和積案化解，積極創建「全國信訪工作示範縣」。深化平安創建，常態化開展掃黑除惡、全民反詐、禁毒人民戰爭，嚴厲打擊「盜搶騙、黃賭毒、食藥環」等違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

各位代表，我們將力促去年已建成民生實事項目發揮最大作用，今年繼續聚焦群眾所需所盼，在抓好人大代表票決「民生實事項目」的基礎上，再聚力實施好「十大民生工程」：一是技能培訓工程。開展訂單式、定向式、定崗式專業技能培訓41期1800人，發放創業擔保貸款3200萬元，全面提升就業創業服務水平。二是河堤防洪工程。建成社川河常灣清水段、乾佑河營盤段6.81公里防洪工程，保障沿線行洪安全。三是停車場建設工程。建設停車場4處，新增車位1550個。四是敬老院建設工程。新建下梁區域敬老院，新增床位130張。五是城區道路提升工程。優化縣城乾佑河東岸4.7公里過境路，減少揚塵和噪音污染。六是教育資源優化工程。新建城區二中小學部，遷建馬房子和太河兩所小學，新增學位1410個，補充中小學和幼兒園教師110名。七是城區備用水源工程。建設取水壩1座，鋪設輸配水管網15千米，保障城區居民飲水安全。八是高速路口保暢工程。新建包茂高速溶洞段半互通式立交，拓寬包茂高速營盤收費站出入口道路，全面提升通行能力。九是城鄉環境提升工程。啟動固體廢棄物綜合處置場和建築垃圾綜合處理場建設，完成農村改廁2600戶，新打造「五美庭院」3000戶。十是氣象能力提升工程。新建北斗水汽觀測站，配備激光雷達等自動監測設備26套，全面提升氣象預警預報和防災減災能力。

加強政府自身建設

新時代引領新征程，新作為創造新業績。我們將順應時代要求和人民期盼，紮實開展「高質量項目推進年、營商環境突破年、幹部作風能力提升年」活動，努力建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。始終心懷「國之大者」，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定捍衛「兩個確立」，堅決做到「兩個維護」。

依法行政守規矩。堅持把依法行政貫穿始終，按照法定程序履行職責，做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及輿論監督、社會監督，主動向人大報告、向政協通報工作，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開，及時回應社會關切，確保權力在陽光下運行。

奮勇爭先抓落實。建立部署推進、督導檢查、考核評估、反饋整改「四個閉環」鏈條，做到工作項目化、項目節點化、節點責任化。強化正向激勵和反向懲戒，堅決糾正「干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣」等庸政懶政現象，樹立比學趕超、獎優罰劣的鮮明導向。

風清氣正樹形象。堅決扛牢從嚴治黨主體責任，切實履行「一崗雙責」，嚴格落實中央八項規定及實施細則。堅持帶頭過「緊日子」，嚴控「三公」經費支出，把有限財力用在推動發展和為民服務上。強化工程建設、土地出讓、政府採購等重點領域監管，從源頭預防和治理腐敗，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，開拓創新、勇毅前行，為建成「三高三區」新柞水、開創柞水高質量發展新篇章而不懈奮鬥！