2023年汝陽縣人民政府工作報告

2023年汝陽縣人民政府工作報告

本作品收錄於《汝陽縣人民政府工作報告》

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府擔負使命、履職盡責的第一年，也是汝陽發展進程中極具考驗、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角，極大激發了龍鄉兒女奮進新征程、建功新時代的豪情壯志。

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實「疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全」重大要求，加快推進「13361」工作思路，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，以超乎尋常的努力有效應對各種困難和挑戰，實現了十五屆政府工作良好開局。

最溫暖人心的是共克時艱的抗疫擔當。面對突發輸入性疫情，全縣廣大幹部群眾眾志成城、群防群控，以快制快、以快制勝，以最短時間切斷疫情傳播渠道、封住撲滅疫情燃點，用拼搏奉獻精神守護了汝陽的萬家燈火。疫情防控進入新階段後，我們迅速調整工作重心，優化完善防控措施，推動經濟社會秩序全面恢復。

最鼓舞人心的是綜合實力的逆勢增長。面對嚴峻複雜的發展形勢，堅持高質量發展不動搖，採取一系列穩增長舉措，促進了經濟平穩健康發展。全縣地區生產總值增長4.4%，首次突破200億大關；固定資產投資增長24.9%，規模以上工業增加值增長6.5%；一般公共預算收入15.68億元、增長8.2%；城鄉居民人均可支配收入預計增長6%左右，主要經濟指標增速均高於全省、全市平均水平。

最振奮人心的是亮點紛呈的全年答卷。開發區獲評國家新型工業化產業示範基地，前坪水庫移民安置工程被評為國家水利工程移民安置高質量發展實踐典型案例。成功入選全國綠色食品原料（紅薯）標準化生產基地、省農業科技引領優勢產業發展試點縣。成功創建省級文明城市、省級食品安全示範縣、省級生態縣。全省營商環境評價前進36個位次，首次榮獲河南省營商環境先進縣。連續九年榮獲河南省平安建設優秀縣。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。過去一年，我們付出很多，但收穫更多，辦成了一批大事好事要事，生動而真切地展示了一個逆境中堅定從容的汝陽，一個拼搏中不斷創造歷史的汝陽，一個令人擁有更多期許和信心的汝陽。我們主要做了以下工作：

（一）堅持項目為王、助企紓困，經濟發展質效雙增。堅定扛起穩經濟重大政治責任，全面落實穩經濟一攬子政策和接續措施，強化精準調度，全力保持經濟運行在合理區間。堅持優化服務穩企業，深入開展「萬人助萬企」活動，幫助企業降本減負、穩產達效，全年累計為企業減稅3.13億元，辦理留抵退稅2.04億元，12家重點企業營收增長18%左右。在困難局面下，實現「小升規」46家，「個轉企」54家，市場主體新增6135家、增長21%。堅持抓好項目穩投資，滾動開展「三個一批」活動，完善聯審聯批機制，230個重點項目完成投資240億元，有效發揮了投資的關鍵作用。堅持多措並舉促消費，先後舉辦系列促消費活動，發放消費券510萬元，穩定汽車、家電等大宗商品銷售，促進商貿零售、餐飲等傳統消費持續回暖；大力發展網絡消費新業態，消費潛力加快釋放；出台商品房契稅繳納政府補貼辦法，推動建築業企穩回升，全年總產值增長20%，房地產銷售面積增長23.6%。

（二）堅持聚焦風口、放大優勢，轉型升級步伐加快。堅持把創新落到產業上、把產業落到風口上，全力推進六大產業高質量發展。主導產業持續壯大，河南六建二期、北玻硅巢新材料、玄武岩科技工業園二期、六建路橋、築友智造等項目建成投產，中建材光伏電池封裝材料、鴻路鋼構二期、北玻高端玻璃產業園、鋼結構加工產業園、智能家居產業園等項目加快建設。傳統產業穩步轉型，實施工業企業「三大改造」項目14個，規上工業企業研發活動覆蓋率達61%，建成省級以上智能車間（工廠）4家、綠色工廠1家。文旅產業迸發活力，「杜康＋」綜合體加快建設，付店鎮榮獲「河南省特色生態旅遊示範鎮」稱號，牌路社區、上坡村成功創建全省鄉村康養旅遊示範村，窯溝村被評為全省鄉村旅遊特色村，我縣成功入選省級全域旅遊示範區創建單位。新興產業加快培育，抽水蓄能電站項目列入國家「十四五」抽水蓄能中長期規劃並完成預可研審查，中能建汝陽儲能、時代永福風電等項目成功簽約。

（三）堅持農民主體、富民導向，鄉村振興深入推進。農業生產形勢良好，建成5000畝數字化、智能化高標準農田示範區，糧食總產量達4.15億斤。脫貧成果更加鞏固，投資2.7億元實施項目72個，1518戶5649名監測對象實現幫扶措施全覆蓋，脫貧群眾人均純收入增長12.5%。「三清兩建」見底清零，清收集體資金資產6億元，化解矛盾5766起，斜紋村榮獲全國民主法治示範村，東保村榮獲全國先進基層群眾性自治組織。2600餘名鄉賢返鄉創業，領辦實體3354個，帶動就業4萬餘人。伊利優然牧業和2個縣屬社會牧場加快建設，入選全省養牛大縣培育縣。城鄉供排水一體化項目加快推進，4個試點集鎮面貌煥然一新。成功創建「達標村」86個、「示範村」22個、「精品村」6個。「三變」改革激發活力，行政村（社區）集體經濟收入全部達到10萬元以上。「五星」支部創建紮實推進，51個村（社區）黨群服務中心達到「七個有」標準。伏牛山香菇產業集群加快建設，付店鎮榮獲全國「一村一品」示範村鎮，三屯鎮、十八盤鄉榮獲全省「一村一品」示範村鎮，儂莊、康普食品等3家企業榮獲省農業產業化重點龍頭企業，杜康、任莊等11個村入選全市鄉村特色產業示範村，6個農產品品牌入選《河南省知名農業品牌目錄》。成功舉辦國家工信部「信息消費助力鄉村振興」區縣行首站活動。

（四）堅持完善功能、精細管理，城市品質穩步提升。實施「兩建設、三改造」項目28個，完成投資14.8億元。在全市率先實施「百里畫廊」旅遊風景道項目，謀劃建設旅遊公路210公里，建成旅遊驛站15個，完成沿線9個鄉（鎮）外立面改造。S240濟鄧線改造提升項目大頭落地，北環路東延加快推進，杜鵑大道、劉伶路、文化路等12條市政道路完成提質升級，橋南路、城瑞路竣工通車。220千伏葥坪全智能變電站投入運行，汝陽邁入「雙電源」時代。前坪水庫供水工程主體完工。瑞雲閣、瑞雲書院基本完工。改造老舊小區34個，5棟舊樓成功加裝電梯；桃園、杜鵑社區實現舊貌換新顏；杜康社區鄰里中心建成投用，社區食堂、青年之家獲得廣泛好評。新建改建公廁12座，改造提升公園、遊園8個，瑞雲體育公園建成開放。縣生活垃圾填埋場實現生態封場，城市公共區域問題窨井蓋全面「清零」，新增集中供熱面積10萬餘平方米，城市供水、供熱、燃氣「一張網」基本形成，入選「全省無障礙環境建設縣」。

（五）堅持深化改革、開放創新，內生動力充分釋放。開發區「三化三制」改革全面完成，事業單位重塑性改革穩步推進。縣屬國有企業加快市場化轉型，新組建黃河巨龍集團公司，農投公司獲得AA信用評級。大力實施創新主體、創新平台「雙倍增」行動，縣創新創業中心投入使用，新增高新技術企業3家、高成長性企業3家、「專精特新」企業3家，新增省級創新平台載體9家、省級農業科技園區1家、市級創新平台載體9家，完成科技型中小企業備案67家。強化校地合作，汝陽香菇科技小院入選國家級科技小院建設名單。營商環境全面優化，持續推進「放管服效」改革，政務服務事項全部實現網上可辦，不見面審批、「最多跑一次」事項占比均為100%。對外開放不斷擴大，全年完成簽約項目29個，總金額152.6億元，其中10億元以上項目4個。

（六）堅持生態優先、綠色發展，生態優勢持續鞏固。以大氣污染治理為重點，協同推進減污降碳，持續推進工業企業深度治理、移動污染源精細管理，PM2.5累計濃度全省第三，空氣質量綜合指數全省第四，連續3年實現空氣質量二級達標縣目標。系統推進水污染防治，「兩清一護」綜合治理75公里，「清四亂」、黑臭水體治理實現常態化規範化，紫羅山國控斷面水質連續三年達標率100%。國土綠化提速提質，完成廊道綠化、困難地造林、飛播造林等營造林任務9.6萬畝，森林覆蓋率54.3%，城市綠化覆蓋率45.6%，藍天白雲、綠水青山成為常態，高質量發展的綠色更濃、成色更足、底色更實。

（七）堅持共建共享、用心用情，民生福祉全面增進。聚焦「一老一小一青壯」，全年民生支出占比78%以上，民生實事全面完成。千方百計保就業，紮實推進「人人持證、技能洛陽」建設，城鎮新增就業4388人，新增技能人才1.1萬人。大力發展社會事業，紮實推進教育綜合改革，實驗高中搬遷新址，新成立瑞雲初級中學、甪里小學，新增學位1萬餘個；建成2個區域集中養老服務中心、25家社區養老服務中心；縣醫院新院區落成投用，中醫院病房樓交付使用，緊密型縣域醫共體建設順利通過省級驗收，公共衛生體系補短板全面提速。加強社會治理創新，「三零」創建務實推進，化解問題樓盤25個，11431戶群眾拿到不動產證，安全生產形勢總體平穩，二十大維穩安保工作榮獲全省表現突出集體，信訪穩定工作全市第一。

在做好各項工作的同時，我們以「能力作風建設年」活動為抓手，深入開展「三轉三優」行動，狠抓政府作風建設，注重保持工作連續性、創新性，大力弘揚「實幹興汝、擔當有我」精神，深入踐行「一線工作法」，營造雷厲風行抓落實的新氣象。扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，樹立了務實高效、為民清廉的政府形象。深化法治政府建設，自覺接受縣人大及其常委會監督和政協民主監督，辦理縣人大代表議案建議114件、政協提案157件。國防教育、國防動員取得新進步，民族宗教、審計、人防、氣象、供銷、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新成績。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績是在外部環境異常複雜、風險挑戰十分嚴峻情況下取得的，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果，是市委、市政府關心厚愛和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣幹部群眾凝心聚力、拼搏趕超的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向工商聯、人民團體，向駐汝部隊和武警官兵，向參與城鄉建設的勞動者，向所有關心支持汝陽發展的各位鄉賢和社會各界人士，表示衷心感謝！特別要向參與抗疫的白衣戰士、公安幹警、基層幹部、志願者、愛心人士和物流保供人員，表示衷心感謝並致以崇高敬意！

在梳理成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展和政府工作還存在一些問題和不足。主要表現為：經濟持續回升基礎尚不穩固，市場信心還需加快提振；創新尚未真正成為引領發展的第一動力；產業結構不優等問題依然存在；教育、醫療、養老、住房等社會民生領域還有不少短板；少數幹部擔當不夠、作風不實、能力不足。對此，我們將堅持問題導向，盡最大努力務實解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施「十四五」規劃承上啟下的關鍵一年，也是我們加快推進「13361」工作思路，奮力建設宜居宜業、幸福美麗新汝陽的重要一年，機遇與挑戰並存，工作十分關鍵、任務十分艱巨。

展望新的一年，我縣發展面臨的環境更加複雜嚴峻，宏觀經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，外部挑戰與自身深層次問題相互交織，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。但也要看到，我縣生態資源優越、人力資源豐富、產業基礎較好，經濟發展潛力大、前景好，特別是黨的二十大擘畫了未來發展的藍圖，一系列重大戰略、一攬子調控政策正在發力見效，蘊含着重大機遇；市委、市政府支持南部地區發展的力度不變，政策紅利持續釋放；汝陽發展的思路更加清晰、優勢日益厚植，全縣上下已經形成了幹事創業的濃厚氛圍。這些，為我們做好全年工作提供了重大機遇和有利條件。只要我們在縣委堅強領導下，咬定目標、真抓實幹，就一定能夠不斷開創高質量發展新局面，以更加優異的成績貫徹落實黨的二十大精神。

今年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，認真落實省委十一屆四次全會、省委經濟工作會議和市委十二屆三次全會、市委經濟工作會議，以及縣委十四屆三次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓加快構建新發展格局戰略機遇，錨定「兩個確保」，落實「十大戰略」，圍繞「建強副中心、形成增長極」，堅持以高質量發展為主題，堅持以創新驅動為引領，全面深化改革開放，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續推進「13361」工作思路，更好統籌發展和安全，有效防範化解重大風險，推動經濟發展持續穩定向好，不斷增進民生福祉，維護社會大局和諧穩定，奮力奪取現代化汝陽建設新勝利。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值、人均GDP、全員勞動生產率增長7%以上，規上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8.5%以上，一般公共預算收入增長7%，新增各類市場主體4000戶，城鎮新增就業4000人以上，常住人口城鎮化率提高0.7個百分點，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗與「十四五」目標統籌銜接。

實現上述目標，必須堅持黨的全面領導不動搖，堅定捍衛「兩個確立」，堅決做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持創新引領高質量發展，把強化創新驅動作為戰略抉擇，把發展經濟的着力點放在實體經濟上，大力發展六大產業，在新征程新格局中爭得主動。必須堅持用好深化改革關鍵一招，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快形成與現代化相適應的體制機制。必須堅持推動城鄉區域協調發展，促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興，更好地解決發展不平衡不充分問題。必須堅持以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，增強公共服務的均衡性和可及性。必須堅持更好統籌發展和安全，堅持凡事從最壞處打算、向最好處努力，有效防範化解各類風險，實現更高質量、更好效益、更可持續、更為安全的發展。

三、2023年重點工作安排

圍繞今年發展目標，重點抓好以下八個方面工作：

（一）全力穩定經濟運行。以實施「四大行動」為抓手，不斷夯實穩的基礎、激發進的動能，努力實現經濟質的有效提升和量的較快增長。實施項目建設攻堅行動。堅持「項目為王」，大抓「三個一批」，加快推進38個10億元以上重大項目建設，全年完成投資240億元以上。全力做好呼南高鐵焦洛平段汝陽設站對接工作，抽水蓄能電站項目上半年完成核准，總投資23億元的中建材光伏電池封裝材料項目一期年底前具備點火條件。聚焦要素保障、審批提速、項目儲備，探索「項目管家」服務模式，推動項目早開工、快建設、速達效，爭取中央預算內投資、政策性資金、專項債等35億元以上，儲備項目始終保持在開工項目3倍以上。實施消費擴容升級行動。落實好汽車購置稅優惠等政策，積極打造特色商業街區，策劃商貿、家電、白酒等促消費活動12場以上，加速恢復零售、餐飲、汽車、家裝等線下消費「煙火氣」。完善農村流通體系，強化電商人才培訓，激發農村消費潛力，年底前實現快遞進村全覆蓋、70%行政村設立村級寄遞物流綜合服務站，電商交易額超8億元。精心籌備旅遊節會活動，豐富「夜遊」「夜演」等文旅消費新業態，全年接待遊客900萬人次、旅遊總收入20億元以上。實施房地產市場健康平穩發展行動。落實好「金融支持房地產16條」，用好房地產紓困基金，做好「保交樓」項目申報，支持房地產合理融資需求。完善按揭貸款政策，繼續實施契稅補貼，優化「商轉公」業務流程，推行「存量房」帶押過戶，引導鼓勵房地產企業讓利，推動團購回購，滿足群眾剛性和改善性購房需求。堅持租購併舉，加快推進文昌家園公租房建設，開工建設棚改房510套，竣工交付安置房210套，解決好城鎮低收入困難家庭和新市民、青年人才等群體住房問題。持續推進問題樓盤化解，紮實做好「保交樓、保民生、保穩定」工作，力爭房地產開發投資增長10%、商品房銷售面積增長8%。實施民營經濟高質量發展行動。堅決落實「兩個毫不動搖」和國企民企平等對待政策，常態長效深化「萬人助萬企」，強化包聯「一對一」精準服務，推動「稅惠紅包」直達企業、快享盡享，動態清零企業問題。加強「線上+線下」常態化政銀企合作，緩解民企融資難題，全年組織銀企對接活動5場以上，新增貸款15億元以上。深化「五轉」工作，推動「千企培育、百企入規」，全年完成「小升規」30家以上、「個轉企」55家以上。依法保護民營企業和企業家權益，推行涉企柔性執法、輕微違法免罰，讓企業家舒心、安心、專心於事業發展。加強民營企業家培訓，選樹表彰一批優秀民營企業和民營企業家，弘揚迎難而上、堅韌不拔的企業家精神。

（二）培育壯大產業體系。緊緊圍繞六大產業，以發展風口產業為主攻方向，加快培育壯大產業集群。打造高能級發展載體。優化完善開發區發展規劃，加快園區基礎設施、黃灘村安置、前坪水庫山北引水等項目建設。強化「畝均論英雄」導向，實行工業用地最低成本價格控制，嚴格投資、產出、能耗強度等准入門檻；促進「騰籠換鳥」，保障產業發展空間，全年盤活利用閒置低效用地800畝以上。做大做強主導產業。圍繞綠色建材和高端玻璃，精準延鏈補鏈強鏈，力爭引進優質項目5個以上。加快北玻硅巢新材料二期、瑞金新材料產業園、巨亞鋼構等項目建設；鎢鉬新材料、綠色建材建模產業園（南山鋁業）、蘇陽智能家具項目，3月底前竣工；鴻路鋼構二期3月底前全線投產，不斷做優國家新型工業化產業示範基地。推動傳統產業向風口轉型。圍繞有色金屬、水泥、白酒、焦化等傳統行業，實施新一輪、高水平「三大改造」項目15個以上。推進杜康控股、六建重工等企業數字化智能化改造，爭創省級智能車間1家以上；推進洛玻龍昊、興榮工業等企業節能降耗綠色化改造，爭創綠色製造示範單位。支持金鉬汝陽加快采場東幫渡河剝離工程建設，穩步釋放產能。抓好總投資22億元的龍澤焦化干熄焦項目建設，年度投資不低於8億元。加快服裝產業轉型，打造區域漢服生產加工集散地。搶抓食品工業發展新風口，開建康普食品預製菜產業園，加快總投資11億元的中央廚房及智慧冷鏈物流項目建設，打造預製菜特色品牌。擴大新能源儲能產業規模。加快推進中能建汝陽風電場、中能建汝陽儲能、時代永福風電、協合風電、整縣屋頂分布式光伏等項目建設，努力構建風、光、水等多能互補的清潔能源體系。加快文旅融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，高質量完成「百里畫廊」旅遊風景道建設，爭創省級全域旅遊示範區。講好杜康故事，加快推進「杜康+」綜合體建設，打造酒文化沉浸式體驗游和特色商業街區；傳播杜鵑之美，抓好西泰山景區提升項目建設，積極推進與河南職業藝術學院合作辦學；綻放恐龍魅力，實施恐龍地質公園提升，發展研學觀光、劇本殺等新業態；扮靚「伏牛山水」風光，豐富前坪龍湖文旅元素，環湖路東線6月底完工，有序推進大步灣生態康養基地、登山梯田紅色旅遊等項目建設，大力發展生態觀光、精品民宿、健身康養、「露營經濟」、「微旅遊」、「微度假」等旅遊產品，打造5個以上鄉村旅遊品牌。

（三）深入推進鄉村振興。深入實施「151」工作舉措，聚焦「小切口」，努力建設宜居宜業和美鄉村。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實「四個不摘」要求，加強扶貧項目資產後續管理，抓好產業、就業「兩個關鍵」，確保脫貧人口和監測對象轉移就業人數不低於2700人，實現貧困人口「動態清零」。嚴格耕地保護。堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，嚴守耕地紅線；堅持「藏糧於地、藏糧於技」，新增高標準農田5萬畝，積極打造丘陵旱作區高標準農田「汝陽模式」，糧食播種面積穩定在65.2萬畝、糧食產量穩定在4.1億斤以上。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，積極爭創河南省農產品冷藏保鮮整縣推進試點縣。壯大特色富民產業。按照「南菇菌、中薯煙、北種養」產業布局，壯大農產品精深加工、生態畜牧養殖等產業規模，加快建設伏牛山香菇產業集群，伊利優然牧業和2個縣屬社會牧場3月底前建成投用，實現奶牛存欄5000頭以上，建成「一村一品」省級示範村鎮3個以上、全國示範村鎮2個以上，省級產業強鎮1個、產業化聯合體1個、現代農業產業園1個。精心做好「土特產」文章，強化汝陽紅薯、香菇品牌建設，策劃召開汝陽水果紅薯、汝陽香菇品牌發布會。紮實開展鄉村建設。深入推進農村人居環境整治，垃圾分類處理達到80%，完成改廁2000戶，改造提升農村公路30公里；強化宅基地和自建房管理，管好鄉村風貌。加大水美鄉村建設力度，完成省級水美鄉村試點縣申報，推進農村水系連通、綜合整治。加快城鄉供排水一體化建設，年底前實現所有行政村污水處理設施全覆蓋。堅持運營前置和市場思維，完善運營商進入退出、評價獎勵機制，建成「達標村」147個、「示範村」44個、「精品村」12個。加快推進集鎮建設。首批4個試點集鎮建設項目12月底前完工，抓好內埠、三屯、劉店、小店4個集鎮13個項目建設，力爭年底前創建「達標集鎮」7個、「示範集鎮」4個，蔡店鄉、付店鎮達到「精品集鎮」標準。築牢農村發展根基。以「五星」支部創建為引領，拓展提升黨群服務中心「7+N」服務功能，年底前打造「七個有」黨群服務中心136個。常態化開展「三清兩建」，推進自然村村民理事會、民調委員會全覆蓋。深化「三變」改革，做好土地規模化流轉，確保農業適度規模經營率穩定在70%以上，所有行政村集體經濟收入穩定在10萬元以上，創建市級以上示範家庭農場2家、農民合作社示範社2家，認定市級以上龍頭企業3家。

（四）提升城市品質能級。堅持以文明城市創建統領城市提質，外修顏值、內塑氣質，讓汝陽更富活力、更具魅力、更顯張力。提質提速路網建設。補齊城鄉交通短板，S240濟鄧線改建工程4月底完工，北環路東延6月底完工，二廣高速汝陽收費站改擴建工程3月開工建設，加快南環路、「五路一橋」、靳斜路、汝魯路建設。提升完善中心城區路網，新建改造道路6條，興榮路、文化路東擴、劉伶南路項目年底前竣工通車，加快打通人民路中段、文化路西段等「卡脖子路」。深入推進城市更新。高標準實施37個「兩建設、三改造」項目，完成投資14億元。盛馨公園改造提升項目3月底完工，子陵苑項目年底前完工。博物館達到布展條件，瑞雲閣、瑞雲書院實現市場運營，高質量建設文化藝術中心。加快雲夢山森林公園建設，文峰塔、雲夢閣年底前完工，實施「三山」連通工程。建好城市「里子工程」，改造老舊小區23個，完成澗河西路、澗河東路等11條道路排水管網建設，加快西街社區棚戶區改造一期項目建設，實施南街等5個片區改造暨綠色社區創建。持續提升管理水平。鞏固拓展省級文明城市創建成果，持續加強空中「蜘蛛網」、交通秩序等市容市貌專項整治。加快「智慧城市」「智慧交通」「智慧城管」等平台融合應用，新增智能停車位500個、公共充電樁100個，完成76個小區生活垃圾分類，小店污水處理廠擴容提標工程年底前完工。加強小區物業管理標準化建設，儘快實現「三無」小區物業服務管理全覆蓋，讓城市運行更便捷、更高效、更安全。

（五）加快激發活力動能。以更大決心推進改革開放創新，讓要素活力競相迸發，為高質量發展提供強勁動力。不斷深化改革開放。上半年完成全縣事業單位重塑性改革，激發事業單位活力。優化「管委會+公司」管理模式，做好開發區改革「後半篇文章」。深化國資國企改革，推進縣屬國有企業規範運行。持續擴大開放招商，緊盯預製菜等風口產業，積極與千味央廚等國內知名企業對接，力爭引進2—3家預製菜企業；加強與京津冀、長三角、珠三角等重點區域對接，全年引進億元以上項目20個以上；主動對接牡丹文化節經貿招商活動，力爭節會期間簽約項目規模達到30億元以上。持續優化營商環境。持續深化「放管服效」改革，創新抓好「五件事」，所有新建預售商品房「交房即交證」，上半年實現惠企政策「免申即享」全覆蓋，高頻政務服務事項實現「一件事一次辦」全覆蓋，「有訴即辦」問題處理滿意率保持100%，加快審批事項「免證可辦」，確保「清單之外無審批」「大廳之外無審批」「平台之外無審批」。加強社會信用體系建設，健全企業信用管理，完善信用平台功能，全面營造重信踐諾的社會環境。支持企業大膽創新。積極引導企業與高校、科研院所開展科技合作。加大科技型企業培育，力爭新增高新技術企業2家，備案科技型中小企業70家。不斷完善載體平台建設，新增省市平台載體5家以上，規上工業企業研發覆蓋率達65%以上。

（六）着力推動綠色發展。深入踐行「兩山」理論，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快創建國家生態文明建設示範縣，讓良好生態成為汝陽最持久競爭力。鞏固提升環境質量。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，基本消除重污染天氣，保持大氣綜合指數、PM2.5、PM10、優良天數等指標排名全省前列。加快幸福河湖建設，深化「五水綜改」，北汝河綜合治理三期工程3月底完工、四期工程6月底開工建設，杜康河綜合治理3月底完成，加快馬蘭河綜合治理，創建至少1條（段）市級幸福河湖，國控、省控斷面水質達標率保持100%。持續加強礦山生態修復和農業面源污染治理，受污染耕地安全利用率保持100%。深化森林城市建設。全面落實「林長制」，高標準開展國土綠化，完成營造林7.3萬畝，實施鄉村綠化美化88個，完成「百里畫廊」綠化169公里，爭創省級「森林特色小鎮」1個、省級「森林鄉村」4個，建成省級森林城市。推動生態價值轉化。全力推進生態產品價值實現試點工作，圍繞建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償、價值實現等機制，大膽探索創新，上半年初步形成生態產品價值實現路徑，基本建立科學合理的生態產品價值核算評估體系。推動綠色低碳發展。統籌生態環境保護與經濟社會發展，制定產業准入負面清單，嚴控「兩高一低」項目，加快綠色產業技術創新和應用，有序推進工業、城鄉建設和交通運輸等重點領域綠色低碳發展，積極引導重點排放企業參與碳排放交易，穩步推進減污降碳協同增效。

（七）提高群眾幸福指數。堅持盡力而為、量力而行，突出抓好「一老一小一青壯」，辦好十項重點民生實事，不斷提高人民生活品質。促進高質量就業創業。持續推進「人人持證、技能洛陽」建設，強化人力資源分析，精準實施技能培訓，辦好鄉村振興學堂，叫響物業家政、電梯維護、汽車保養、健康管理師等人力資源品牌，以技能培訓實現高質量就業，全年完成技能培訓1.8萬人次，新增技能人才1萬人以上、高技能人才2000人以上。完善創業服務體系，發放創業擔保貸款1.2億元以上，新增農民工返鄉創業200人以上，實現以創業帶就業。推動教育優質均衡發展。持續優化教育資源布局，完成7所鄉（鎮）公辦幼兒園、5所義務教育學校、6所農村寄宿制學校改擴建項目，有序推進57個教學點撤併。全面提升教育教學水平，深化「縣管校聘」、校長職級制、課堂教學等重點改革，穩妥推進集團化辦學和合作辦學模式，實施名校長、名班主任、名教師「三名」工程，建好用好教師發展中心，完善優化中小學校長、教師評價激勵機制。建設高水平「健康汝陽」。堅持保健康、防重症、強救治、優服務，紮實做好疫情防控工作。高水平運行緊密型縣域醫共體，加快縣醫院康復養老項目建設，實現「一院兩區」差異化發展；落實分級診療、雙向轉診機制，完成3所中心鎮衛生院建設，整體提升鄉鎮衛生院管理服務水平。實施全科醫生引進培養計劃，落實村醫養老保障，提升農村醫療服務水平。紮實開展愛國衛生運動，推進「健康知識進萬家」，提升全民健康素養。提升社會保障和公共服務水平。完善社會救助政策體系，實現各類人員應保盡保、應救盡救。完善公共文化服務體系，打造「書香汝陽」品牌。大力推進公共服務進社區，建成鄰里中心4個，完成25個社區便民服務站標準化建設；完善城鄉養老服務體系，新建3個區域集中養老服務中心、9個集中養老服務站點、20個村級居家助老服務點，社區、農村養老服務設施覆蓋率分別達到100%、50%。

（八）防範化解風險隱患。強化底線思維和風險意識，及早預防處置各類風險，築牢安全防線，保持社會大局和諧穩定。防範化解重大安全風險。嚴格落實「黨政同責、一崗雙責」 「三管三必須」要求，持續加強基層應急管理體系建設，常態化開展紡織品、自建房、礦山、建築施工、城鎮燃氣等重點領域安全生產監管和專項整治，做好防汛抗旱和防災減災救災工作，及時消除問題隱患，嚴密防範各類安全事故，提高本質安全水平。防範化解重點領域風險。持續推進政府債務化解，健全金融監管和風險處置協調機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，維護安全健康的金融生態。提高社會治理能力。創造性踐行新時代「楓橋經驗」，抓好「三零」平安創建活動，持續開展重複信訪、積案化解攻堅。深入推進食品安全放心工程建設三年攻堅，全力守護人民群眾「舌尖上的安全」。常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實維護社會安定有序。

各位代表！新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求，我們必須篤定踐行「三個務必」，勤勉盡責、奮勇爭先，不斷提升治理能力和治理效能，建設人民滿意政府。持續強化政治統領。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，忠誠擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各個方面，確保中央、省、市和縣委決策部署條條落實、件件落地、事事見效。持續推進依法行政。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，高質量辦理人大議案、代表建議和政協委員提案，主動接受社會和輿論監督。深入踐行習近平法治思想，健全完善重大行政決策程序，深化政務公開，嚴格規範公正文明執法，加快建設法治政府。持續提升能力作風。鞏固拓展「能力作風建設年」活動成果，嚴格落實「13710」工作制度，不搞花架子，不做表面文章，注重從操作層面研究問題，讓抓落實、重實效成為政府工作主旋律。大力弘揚「實幹興汝、擔當有我」精神，踐行「一線工作法」，認真傾聽群眾心聲，積極回應群眾關切，拿成果說話、用實績交卷，推動各項工作勇爭一流、走在前列。持續堅守廉政底色。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和「一崗雙責」，紮實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。持之以恆落實中央八項規定及其實施細則精神，一以貫之糾治「四風」，為基層減負、鬆綁，提升治理效能。堅持政府過緊日子，嚴控「三公」經費和一般性支出，兜牢「三保」底線。

各位代表！奮鬥創造奇蹟，力量源於團結。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，錨定目標、堅定信心，腳踏實地、埋頭苦幹，以實際行動落實黨的二十大精神，奮力建設宜居宜業、幸福美麗新汝陽！

《政府工作報告》部分名詞解釋

「13361」工作思路：即圍繞洛陽南部生態發展區定位，扭住鄉村振興、城市提質、開發區建設三項重點工作，用好科技創新、改革開放、激勵幹部擔當作為三個重要抓手，發展綠色建材、綠色礦業、新能源、特色農業、文旅康養、白酒釀造六大產業，全面建設宜居宜業、幸福美麗新汝陽。

小升規：推動符合條件的小微企業規範升級為規模以上企業。

個轉企：鼓勵有一定規模資產的個體工商戶轉型升級為企業。

三個一批：簽約一批、開工一批、投產一批重大項目。

三大改造：智能化改造、綠色化改造和技術改造。

三清兩建：清資產、清「村霸」、清矛盾，建強農村經濟合作組織、建強群眾自治組織。

「三變」改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。

「五星」支部：創建「五星」支部是河南省委作出的重要工作部署，是評價基層黨建工作成效最重要的標準，是當前和今後一段時間基層黨建工作的總遵循和主要抓手。「五星」指產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星。

兩建設、三改造：重大基礎設施建設、社區服務設施建設，老舊小區改造、棚戶區改造和市政微改造。

開發區「三化三制」改革：堅持去行政化、去社會化方向，採用「管委會+市場主體」模式，建設專業化、國際化、市場化的管理團隊，實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，激發開發區創新創造活力。

「專精特新」中小企業：具有「專業化、精細化、特色化、新穎化」特徵的工業中小企業。

兩清一護：河道清淤、清障、護堤。

清四亂：清理整治河道治理範圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

三零：零上訪、零事故、零案件。

三轉三優：轉觀念、轉職能、轉作風，優效能、優服務、優創新。

兩個確保：確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南。

十大戰略：創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。

兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

五轉：個轉企、小升規、規改股、股上市、企轉新。

「151」工作舉措：指「一條底線、五個抓手、一項保障」。即持續鞏固拓展脫貧攻堅成果堅守防止返貧底線，以「三清兩建」為抓手推進鄉村治理，以鄉賢返鄉創業為抓手發展鄉村產業，以鄉村運營為抓手推進鄉村建設，以集鎮建設為抓手促進城鄉融合發展，以「三變」改革為抓手激發鄉村發展活力，以加強黨的領導為保障推動各項工作落實落細。

四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

南菇菌、中薯煙、北種養：即在縣域南部山區發展以香菇為主的食用菌產業，在中部區域推廣紅薯、煙葉輪作種植模式，在北部區域發展高效種養循環農業。

黨群服務中心「7+N」服務功能：便民服務中心、新時代文明實踐站、技能培訓中心、標準化衛生室、日間照料中心、托幼服務中心、便民超市和電商物流網點等功能。

五路一橋：大蔡路、羅葛路、汝寄路、小柏路、魏大線，漫流橋。

營商環境「五件事」：「一件事一次辦」「有訴即辦」「交房即交證」和惠企政策「免申即享」、審批事項「免證可辦」。

五水綜改：水源是前提，水權是基礎，水利是根本，水工是支柱，水務是主業。

「兩高一低」項目：高能耗、高污染、低水平項目。

縣管校聘：所有教師與校長統一由縣裡管理，並定期在縣域學校內流動。

三個務必：習近平總書記在黨的二十大報告中強調，全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，務必敢於鬥爭、善於鬥爭。

「13710」工作制度：「1」指當天要研究部署；「3」指3天內要反饋辦理情況；「7」指一般性問題原則上7天內要落實解決；「1」指重大問題包括一些複雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節點和方案；「0」指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有着落，件件有結果。

四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

三保：指保基本民生、保工資、保運轉。