中国共产党马家砭镇委员会、马家砭镇人民政府关于开展“小事不出村、大事不出镇、事件不出县、矛盾不上交”集中排查化解活动实施方案

中共马家砭镇委员会 马家砭镇人民政府
关于开展“小事不出村、大事不出镇、事件不出
县、矛盾不上交”集中排查化解活动实施方案
子马发〔2019〕49号
中国共产党马家砭镇委员会、马家砭镇人民政府
2019年6月13日
发布机关：子长市人民政府

镇文件

各行政村、镇属各站所：

为了认真贯彻落实市、县信访联席会议精神，进一步做好今年下阶段全镇信访工作，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展为期50天的“小事不出村、大事不出镇、事件不出县、矛盾不上交”集中排查化解活动，现将有关事项安排如下：

一、目标要求

通过开展矛盾纠纷集中排查化解活动，更好地推动各村解决一批信访突出问题，更好地实现重点领域信访矛盾明显缓解，重点人员息诉罢访目标，更好地维护群众合法利益、维护社会和谐稳定，实现全镇信访问题“小事不出村、大事不出镇、事件不出县、矛盾不上交”的目标。

二、方法步骤

此次活动从6月11日开始至7月底结束，分三个阶段进行。

（一）集中排查阶段（6月11日至6月20日）。在全镇范围内开展一次大规模、全方位、拉网式、不留死角的排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，逐级负责、层层把关，重点加强对影响本村稳定的各类矛盾隐患排查。基本思路为：各工作片由片长总体负责、各领域工作由分管领导分类负责、镇领导小组总体协调的协同摸排化解机制，即各片片长负责自己片上各行政村的各类线索总体摸排汇总，各领域分管领导具体负责自己分管工作领域的问题线索摸排，汇总好后报镇领导小组办公室。重点排查内容为：涉黑涉乱问题线索由镇扫黑办负责，重点排查信访领域的黑、恶、乱问题；“三农”领域问题由副镇长张帆负责，重点排查农村土地征用、集体资产管理、农民工合法权益保障等方面的问题；扶贫领域由主任科员李涛负责，重点排查脱贫攻坚政策执行不到位和扶贫资金使用等方面的问题；退耕还林领域由主任科员黄武为负责，重点排查退耕还林兑现资金方面问题；路线教育积极分子、低保、涉军、涉教、民办教师等问题线索由民政站长李明和教办主任薛巨有负责，重点排查不稳定因素和串联上访的挑头组织者以及村上低保评选不公平引发的上访问题；合疗、养老保险领域由经济综合服务站站长胡岗负责，重点排查合疗报销不及时、养老保险到龄未享受引起的群众上访；计划生育方面问题由公共事业服务站站长张晓玲负责，重点排查计生领域的遗留问题；食品、药品领域的问题由食药检所长石刚刚负责，重点排查食品安全、药品过期等问题。社区矫正人员由司法所长赫军梅负责，重点排查可能出现的二次犯罪，加强对矫正人员的定期教育。重点问题的解决和重点人员的稳控，由镇领导小组统筹安排，涉案责任片的片长和村干部具体负责，重点排查家庭基本情况、问题处理情况和本人最新动态。要求各片长、各领域工作分管领导对每天排查出的问题线索在当天下午4点前报镇领导小组办公室，排查结束后将所有问题线索整理汇总，由村书记（主任）、分管领导、片长签字后于6月19日前报镇领导小组办公室。

（二）交办化解阶段（6月21日至7月19日）。对全镇范围内排查出的矛盾纠纷和重点信访问题，镇领导小组将按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。各村排查出的矛盾纠纷，由片长负责，涉案工作领域分管领导配合，村“四支队伍”包案解决，案情复杂、无法解决的由片长、分管领导、村支书签字后上报镇领导小组，由领导小组派出工作组帮助解决。各村要认真落实化解稳控措施，对排查出的初信初访必须首接首办，对信访积案必须调整思路化解，对缠访老户必须将人属地稳控，确保不发生越级上访。

（三）总结评估阶段（7月20日至7月底）。活动结束后，各村要认真总结工作成效和经验做法，对于好的经验和做法，将在全镇范围内推广，逐渐形成化解矛盾纠纷的长效机制。更要评估当前的村情民意，认真分析是否还有潜在问题线索没有被排查出来，是否还有遗留的矛盾问题没有得到解决，提前评估将来一个时期可能出现的矛盾纠纷，提前介入、提前解决，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、工作措施

（一）严格落实责任。各片长、各分管领导、各行政村领导要把这次活动放在讲政治的高度去抓，周密安排、精心组织，坚决防止重形式、轻效果。明确排查范围。落实排查责任人，真正把潜在的苗头性问题排查出来。做到谁排查、谁签字、谁负责，所有排查出的矛盾纠纷都要认真汇总，并由片长、主管领导、村干部签字后上报镇领导小组办公室，未签字的，视为默认签字。

（二）全力化解矛盾。各片、各村要迅速行动，对排查出的矛盾纠纷按诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐渐登记建档，全力化解矛盾纠纷，切实解决好群众的合理诉求。同时要及时报告工作进展，要做好对上访老户及重点群体、重点人的稳控、教育疏导工作，坚决杜绝越级上访。

（三）加强组织领导。经镇党委研究，决定成立领导小组强化对此项工作的组织领导，由镇党委书记齐小昕担任组长、镇长强嘉担任副组长、镇其他领导担任领导小组成员。组长、副组长负责对整体工作的组织、领导和督促检查，小组成员各负其责，领导小组下设办公室，镇纪委书记李春光兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。在活动开展期间，领导小组不定时对各村摸排化解工作进行督促检查，对于工作中因作风不实、不负责任；应该排查而没有排查出的，因排查不到位而导致上访的，视为工作失职，要严肃追责，在全镇范围内形成强有力的震慑。

中共马家砭镇委员会

马家砭镇人民政府

2019年6月11日