在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上的讲话

在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上的讲话
作者：赵乐际
2023年6月28日于人民大会堂
（在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上）

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2023年/第五号》

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在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上的讲话

（2023年6月28日）

全国人大常委会委员长　赵乐际

本次会议顺利完成了预定任务。共审议8件法律和决定草案，通过其中的4件；听取审议4个工作报告和1个执法检查报告，审查和批准2022年中央决算；批准2件国际条约；审议了访问摩洛哥、塞内加尔和马来西亚情况的书面报告，表决通过了人事任免案。

会议审议通过的对外关系法，是我国涉外领域的基础性、综合性法律。这部法律贯彻习近平外交思想，将我国长期以来坚持的外交方针政策和新时代发展对外关系的指导思想、基本原则、理念主张、职责任务等以法律形式确立下来，对于提高涉外工作法治化水平，更好维护国家主权、安全、发展利益，保障强国建设和民族复兴，推动构建人类命运共同体，具有重要意义。

会议审议通过的无障碍环境建设法，坚持以人民为中心的发展思想，立足国情实际，建立健全无障碍设施建设、信息交流、社会服务等方面的法律制度，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体成员共享发展成果。这是一部解决残疾人、老年人急难愁盼问题，提高公共服务水平的法律。

会议作出决定，将8月15日设立为全国生态日。党的十八大以来，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。设立全国生态日，有利于更好学习宣传贯彻习近平生态文明思想，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，推动全民增强人与自然和谐共生的思想自觉和行动自觉，久久为功加强生态文明建设。

有关方面要做好上述法律和决定的学习宣传、舆论引导工作，抓紧制定出台配套规定和保障措施，确保法律和决定全面有效实施。会议对行政复议法修订草案、海洋环境保护法修订草案进行了第二次审议，对爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，进一步把草案修改好、完善好。

会议听取审议了2022年中央决算报告和审计工作报告，审查批准了2022年中央决算。常委会组成人员普遍认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院及其有关部门坚持稳中求进工作总基调，积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，为推动经济社会平稳运行发挥了重要作用。审计署紧紧围绕党和国家工作大局依法开展审计，查出一批突出问题，提出审计建议，发挥了审计监督职能。大家建议，要进一步规范预算决算编报，加强重点领域支出保障，加大对重大项目实施和重点民生资金使用的监督力度，深入推进预算绩效评价管理，防范化解地方政府债务风险，推动解决基层财政困难等问题。要做好审计整改“下半篇文章”，对查出的问题一条一条严肃整改，对反复出现的问题要建章立制、堵塞漏洞，对违法违规行为要追责问责，既治已病又防未病，既治当下又管长远。

会议听取审议了国务院关于区域协调发展情况的报告。常委会组成人员充分肯定有关方面的工作和成效，同时指出推进区域协调发展面临不少困难和挑战。大家建议，要深入贯彻实施区域协调发展战略、区域重大战略，大力支持特殊类型地区和主体功能区发展，协同建设现代化产业体系，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，健全完善区域协调发展政策和机制，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

会议听取审议了特种设备安全法执法检查报告。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家指出，要支持特种设备行业高质量发展，依法加强安全监管，紧盯苗头隐患，全面排查风险，重点解决电梯、游乐设施、压力容器等方面的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全。

会议审议了关于中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定情况的中期报告，为下一步推进相关工作总结经验、打下基础。

本次会议作出关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，任命了代表工委主任、副主任，这是贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的具体举措。从现在起，代表工委要正式运转起来，履行好党中央赋予的职责任务，保证各项工作无缝衔接、连续稳定。要以组建代表工作委员会为契机，加强统筹谋划，完善工作机制，提升常委会代表工作整体能力，进一步提高代表工作质量。

一是支持和保障代表更好行使职权。出席大会、参加审议、提出议案和建议、参加选举和表决，是代表参加行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责。要做好大会组织和服务保障工作，尊重和保障代表民主权利，保证代表知情知政，推动提高审议质量。要加强和改进代表议案建议工作，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关，做好代表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。

二是落实好“两个联系”要求。习近平总书记提出，国家机关要加强同人大代表的联系，人大代表要密切同人民群众的联系。密切联系人民群众是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源和代表履职尽责之基。脱离人民群众，人大工作和代表发挥作用就会成为无源之水、无本之木。要坚持和完善常委会组成人员联系代表机制，健全专门委员会、工作委员会联系相关领域、相关专业代表机制，通过邀请代表列席会议、参加执法检查和调研等方式，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，自觉接受代表监督。要丰富代表联系人民群众的内容和形式，通过代表视察、调研和参加代表小组、代表家站等活动，听取和反映群众的意愿呼声。支持省级人大常委会加强同本地区选举产生的全国人大代表的联系。

三是提升服务保障工作能力和水平。常委会、各专门委员会、工作委员会、全国人大机关各单位，都要牢固树立为代表服务的意识，形成代表工作合力。要扎实做好代表学习培训工作，增强培训的系统性、针对性、专业性。加强代表履职管理监督，推动代表站稳政治立场、自觉遵纪守法、认真履职尽责。做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作，优化升级代表工作信息化平台功能，为代表提供便捷、高效的服务保障。加强对代表履职和代表工作的宣传报道，展现新时代人大代表的风采。