弘仁格序
大納言正三位兼行左近衛大將陸奧出羽按察使臣藤原朝臣冬嗣等，奉勸撰
蓋聞：「律以懲肅為宗，命以勸誡為本。格則量時立制，式則補闕拾遺。」四者相須足以垂範，譬猶寒暑遞以成歲，昬旦迭而育物。有沿有革，或輕或重，實治國之權衡，信馭民之轡筞者也。古者世質時素，法令未彰，無為而治，不肅而化。暨于推古天皇十二年，上宮太子親作憲法十七條。國家制法，自茲始焉。降至天智天皇元年，制令廿二卷，世人所謂近江朝庭之令也。爰逮文武天皇大寶元年，贈太政大臣正一位藤原朝 臣不比等，奉敕撰律六卷、令十一卷。養老二年，復同大臣不比等奉敕，更撰律令，各為十卷，今行於世律令是也。故去天平勝寶九年五月廿日，敕書稱：「頃年選人，依格結階。人人高位，不便任官。自今以後，宜依新令。去養老年中，朕外祖故太政大臣，奉敕刊修律令。宜仰所司，早令施行。先帝桓武德侔燾載，明齊照臨，四海有截，八肱無事。然而，凝情政體，騁想治術，以為，律命是為從政之本，格式乃為守軄之要。方今雖律令頻經刊脩，而格式未加編輯。稽之政道，尚有所闕。乃詔贈從一位左大臣藤原朝臣內麻呂、故參議從三位行常陸守菅野朝臣真道等，始令撰定。草創未成，遭時遏密，寢而不為。天朝以聖承聖，資明繼明。敷景化於寰中，暢仁風於海外。然而顧先緒之未遂，切堂搆於宸襟。」爰降輪言，尋令脩撰。申詔大納言正三位兼行左近衛大將陸奧出羽按察使臣藤原朝臣冬嗣、故正三位行中納言臣藤原朝臣葛野麻呂、參議從三位行近江守臣秋篠朝臣安人、參議從四位上行春宮大夫兼行左兵衛督式部大輔臣藤原朝臣三守、從五位下守左近衛少將臣橘朝臣常主、從五位下守大判事兼行播磨大椽臣物部中原宿禰敏久等，上遵叡旨，下考時宜。採官府之故事，摭諸曹之遺例。商量今古，審察用捨，以類相從，分隸諸司。其隨時制宜，已經奉敕者，即載本文，別編為格。或雖非奉敕，事旨稍大者，奏加奉敕，因而取焉。若屢有改張，向背各異者，略前存後，以省重出。自此之外，司存常事，或可裨法令，或堪為永例者，隨狀增損，摠入於式。若事類斑雜，不得指附者，各為雜篇，次之於末。其諸司所行，彼此參差。或因循雖久，不便於事。若斯之流，難以取則，具錄其狀，伏聽天裁。至如米鹽魚肉，兩數紛紜，及鋪設雜器，功程多少等類，事既輕碎，臣等商量，務從折中，不煩上聞。其朝會之禮、蕃客之儀，頃年之間，隨宜改易。至於有事例，具存記文。今之所撰，且以略諸。又交替式者，延曆年中，勘解由使撰定奏聞，遵行已久，仍舊而存，不加取捨。但年代浸遠，京都屢遷，諸司文案，多或墬失。雖加探索，猶有未備。上起大寶元年，下迄弘仁十年，都為式四十卷、格十卷。辭簡而事詳，文約而旨暢。庶使覽之者易曉，施之者易行。布之象魏，與天地而無窮。銘之景鐘，將金石耐不朽。臣等，學非稽古，才闇當今，猥稟明詔，敢事銓緝。雖罄庸淺，恐多紕繆。凡厥篇目，列之如左。