福建省人民政府办公厅关于进一步加强文物安全工作的紧急通知

福建省人民政府办公厅关于进一步加强文物安全工作的紧急通知
闽政办发明电〔2022〕19号
制定机关：福建省人民政府办公厅
2022年8月9日

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各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述，落实省委、省政府部署，深刻吸取屏南县全国重点文物保护单位万安桥火灾事故教训，举一反三，严格落实文物保护责任，采取有力有效措施进一步加强文物安全工作，坚决防止类似事故发生，切实守护好八闽大地的瑰宝，现将有关事项通知如下：

一、进一步增强文物安全意识

文物承载文明、传承文化，是不可再生的珍贵遗产，必须时刻保护好文物安全。这次屏南万安桥火灾事故令人痛心，必须深刻吸取教训，坚决筑牢文物安全底线。全省各级各部门要高度重视，进一步提高政治站位，压实文物安全责任，全面开展文物安全隐患排查整治，健全防范文物安全风险长效机制，不断强化文物安全科技支撑和法治保障，切实把各类文物保护好、管理好、利用好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、压紧压实文物安全责任

一要落实地方政府主体责任。各市、县、乡（镇）要切实履行文物安全属地管理责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不断完善文物安全责任体系。要强化源头治理，整治重大隐患，加强应急处置，切实做到守土有责、守土尽责。

二要强化部门监管责任。各地要建立文物安全部门联合工作机制，定期会商研判文物安全形势，研究解决文物安全重大问题，督促落实文物安全责任和措施，提升安全监管水平。文物部门要强化主管部门职责，协调和指导文物保护工作，制定文物行政执法督察和案件查处的相关规定和标准，查处文物违法案件，督办行政责任追究。公安、民政、住建、退役军人、市场监管等部门都要按照各自职责严格落实保护责任。

三要落实文物管理使用者直接责任。坚持“谁管理、谁使用、谁负责”，文物保护单位法定代表人是文物安全的直接责任人，对本单位文物安全负全面责任。各级文保单位，特别是国保、省保单位必须明确文物安全管理人，健全文物安全岗位职责，完善安全防护设施和措施，确保责任到人、责任到岗。

三、落细落实文物安全措施

一要全面开展排查整治。要按照我省文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动总体部署，结合2022年下半年开展的文物系统安全生产大检查、防汛防台风等工作，对全省各类文保单位开展拉网式排查，重点排查全省169个国保单位、942个省保单位。各地要坚持问题导向，开展自查自改，全面梳理排查文物安全工作各个环节，对安全设施设备进行全面检测，及时发现问题并列出整改措施和责任清单，逐一整改。要对木质结构类文物建筑开展消防安全专项治理，第一时间排查安全隐患，加强设施建设，提高防火监测和快速灭火能力。存在重大安全隐患的文物单位，要停业或者停工集中整改，坚决防范重大文物安全事件发生。

二要强化日常检查巡查。要将文物火灾、雷击、被盗等隐患，以及安全设施运行维护、应急演练处置、文物安全责任制落实等作为重点，不间断进行日常检查巡查，确保人防物防技防措施落到实处。文物、公安、住建、文旅、民族宗教等有关单位，要加强文物安全日常检查及监视监测工作。文物管理使用单位要建立安全保卫人员值班备勤机制，保障人员到岗、责任到人，做到日日有巡查、次次有记录。国保单位做到24小时安保值班，发现问题第一时间报告并及时处置。

三要完善安全防护设施。大力实施文物消防、安防和防雷“三防”工程，健全文物安全防护标准，推广应用文物和博物馆单位安防、消防先进技术和装备。对尚未建设安全防护设施的文保单位要限期整改，立即启动建设，年底前要实现全覆盖。

四要加强信息化建设。实施文物安全精密智控工程，今年底前要建立覆盖全国重点文物保护单位的视频监测预警系统，实现远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人员智能巡检，确保安全风险早发现、早制止、早纠正。明年上半年要启动建设覆盖全省各类文保单位的视频监测预警系统，提高智能巡检水平，全面提升文物防火、防盗、防雷、防虫、防淹等应对能力，形成安全坚固的文物防御体系。

四、提高文物安全应对能力

一要提升应急处置能力。各地要加强应急处置队伍建设，对每个国保、省保单位和不同内容文物都要有相应应急预案并督促落实到位，一旦发生安全事故，确保应急队伍能够第一时间到现场处置。我省的木质类文保单位多，火灾隐患多，要紧盯重点，常态化开展消防演练，切实做到灭早灭小。要通过现场培训、网络教学等形式深入开展安全培训工作，全面提升文物安全保护能力与水平。

二要畅通社会监督渠道。加强宣传，鼓励社会公众通过“全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统”举报文物违法犯罪线索，并给予必要的奖励。鼓励新闻媒体对文物违法事件进行曝光，引导更多社会力量参与文物安全监督管理。

三要做好屏南万安桥火灾后续处置工作。宁德市要及时查明火灾原因，尽快报告情况。要根据调查结果，严肃追责问责。省、市、县要加强联动，共同做好舆论引导和舆情应对，及时向社会公布调查处置情况。

福建省人民政府办公厅
2022年8月9日