2007年澄迈县人民政府工作报告

2007年澄迈县人民政府工作报告
作者：杨思涛

本作品收錄於《澄迈县人民政府政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

2003年以来，全县人民在省委、省政府和县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“一县一点一地”的产业发展方针，认真落实“五抓六看”要求，积极实施“突出龙头、提升中心、拓展两翼、带动腹地、科学发展”的县域总体发展战略，进一步调整和优化产业结构，加快推进和谐社会和经济建设，着力解决群众切身利益问题，较好地完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现了“十一五”良好开局。

——全面完成各项经济指标，经济快速增长质量较好。预计2006年，全县生产总值达46.33亿元（不含农垦，下同），与上年同比增长20.0%，比2002年增长55.2%，年均增长11.6%；其中，第一产业与上年同比增长8.0%，四年年均增长7.0%；第二产业与上年同比增长37.3%，四年年均增长17.4%；第三产业与上年同比增长4.0%，四年年均增长6.9%。全县全口径财政总收入达6.21亿元，与上年同比增长26.6%，比2002年增长138.0%，年均增长24.2%；其中地方财政收入2.73亿元，比上年增长41.3%，四年年均增长21.0%。地方财政总支出5.37亿元（不含当年上级专款支出），比上年增长28.4%，比2002年增长90.5%，年均增长17.4%。社会消费品零售总额达7.51亿元，与上年同比增长12.5%，比2002年增长42.8%，年均增长9.3%。完成全社会固定资产投资20.51亿元，与上年同比增长24.0%，比2002年增长170.8%，年均增长28.3%；四年来，累计固定资产投资52.99亿元。

——农业优势产业不断壮大，农业经济发展创出新高。认真实施农业产业结构调整100例计划，加大农业产业结构调整力度，热带高效农业发展成效显著，农业产业化进程进一步加快。预计2006年，全县农业总产值达23.09亿元，与上年同比增长8.0%，比2002年增长31.6%，年均增长7.1%；农业增加值14.55亿元，四年年均增长7.0%。全县形成了沿海、北部、中部和南部各具特色的四大农业经济区域和香蕉、冬季瓜菜、杨桃和荔枝、橡胶和槟榔、海洋捕捞与养殖等五大产业带。建立了粮食、甘蔗、瓜菜、名优水果、浆纸林、海洋捕捞与养殖等10大农业生产基地。其中，福山咖啡、万昌苦丁茶、无核荔枝享誉海内外；马来西亚杨桃、印度蜜枣、日本地瓜、美亭香蕉、黑珍珠莲雾、无核荔枝和无核黄皮等成为全省乃至全国的精品。特别是瓜菜生产发展迅猛，种植面积、总产量、总产值、岛外销售量、农民收入等五项指标均居全省第一。四年来，先后荣获“中国果菜十强县”、“中国果菜无公害十强县”和“中国果菜无公害科技示范县”等多项殊荣。

——产业结构调整成效明显，工业经济增长势头强劲。预计2006年，全县三次产业结构比例为31：51：18，与2002年相比，一产占GDP比重降低8个百分点，二产占GDP比重提升11个百分点，实现了长期以来经济增长由一产拉动为主到以二产拉动为主的根本转变。预计2006年，全县工业总产值58.03亿元，与上年同比增长21.0%，比2002年增长69.2%，年均增长14.2%。2006年工业经济对全县经济增长贡献率达71.3%，比全省平均水平高37.8个百分点，是解放以来增速最快的一年。四年来，全县共有195个项目动工,其中建成投产或投入使用的项目154个，水泥、饲料、木材加工等形成了强大的产业规模，新增工业产值56.93亿元，不仅填平了永发椰风集团13亿多元的工业产值，还较大地拉动了我县经济的快速增长。工业经济规模和发展速度都实现了新的跨越，2005年荣获海南省市县经济和社会发展主要指标考核二等奖。一批新投资建设的项目更是鼓舞人心：投资7亿元的“福耀70万吨浮法玻璃”一期工程两条生产线已进入全面施工建设阶段；投资6亿元的中海油基地集团马村物流码头项目和投资4.15亿元的年产20万吨精细化工项目也已全面启动。这些龙头型大企业和大项目的进入以及福山油气田的崛起，不仅成为我县工业经济发展的重要支柱，而且为我县经济快速发展撑起了坚强后盾，澄迈县已昂首迈进海南省工业县的行列。

——基础设施建设投入增大，城镇规划建设步伐加快。2003年以来，我县投入县城基础设施建设资金达4.75亿元，兴建了绿地广场、南渡江金江段防洪堤和金江大桥工程，改造了文化路，启动建设了金岭多功能生态区、金马大道和县人民医院等，使县城面貌有了新的变样。同时，加强老城经济开发区基础设施建设，多方筹集资金4.5亿元，动工建设59项基础设施配套工程，建设长达65公里的路网、46公里宽带网、120公里供电线网及一批供电设施、57公里的天然气供气管网、76公里的排污管网、日供10万吨的供水厂及配水管网等重要基础设施。此外，四年来还先后改造了金江至屯昌、大拉至永发以及中兴、仁兴至金江等4条道路；启动建设了西线高速公路澄迈出口路和福山出口路、美亭至大丰、金江至永发路等；并切实抓好农村公路“通达工程”和“通畅工程”等项目的建设。

——改革创新取得新的突破，政府自身建设得到加强。推行行政审批体制改革、政府公务用车改革、村财镇管体制改革、仁兴福山两镇移交县管理以及规范“三权”工作均取得明显成效。创新老城经济开发区管理服务体制，其中有“六项”为投资者、开发商服务的形式或内容为全省首创，有“四项”为全国首创。积极开展“实施投资环境年”活动，投资发展环境进一步优化，我县被评为海南唯一的“中国50家投资环境诚信安全区”。大力推进国有企业改制工作，积极探索城区基础设施特许经营等新型投资运营机制，成功地启动了金江城区和老城经济开发区污水处理项目的社会化融资工作。加强依法行政和行政复议工作，政府自身纠错能力明显增强。建立部门牵头包点负责制、重点项目领导联系负责制和县领导批示事项督办制，大力倡导执行文化，政府的科学民主决策能力和行政服务效能明显提高。自觉接受人大政协监督，认真办理人大代表建议事项315件，政协委员提案392件，民主政治建设得到加强。加大案件查处力度，共结案件71宗，党纪、政纪处分72人（次），涉及科级干部24人，移交司法机关9人，追回违纪资金92.1万元，廉政建设工作取得新成绩。

——科技教育事业蓬勃发展，精神文明建设上新台阶。积极开展创建全国科技进步先进县活动，科技对经济贡献率达50%以上。2004年被评为“中国科普示范县”，连续四年荣获全省“科技进步先进县”称号。实施中小学危房改造工作成绩显著，全县完成改造面积7.33万平方米，率先在全省超额完成中小学D级危房改造任务。加大教育硬件投入，把教育的重点放到提高教师队伍素质和教学质量上，全面减免九年义务教育阶段中小学学杂费。全县“普九”义务教育不断得到巩固和提高，适龄儿童入学率、巩固率均达98%以上。深化教育管理体制改革，教育教学质量明显提高。近几年，每年全县高考本科第一批被录取的学生都在200人以上，去年澄迈中学有一名学生考取了清华大学。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，群众的道德观念和文明意识有了新的提高。文明生态村建设成绩显著，全县共创建196个文明生态村，农村人居环境得到改善。加大资金投入，加强文化基础设施建设，启动县图书馆、文化馆（文化活动中心）、博物馆、少年宫（青少年活动中心）、影剧院等文化基础设施项目建设。加强文物保护工作，开展群众文化活动卓有成效，先后被评为“全国文物工作先进县”和“全国特色文化广场活动组织奖”。双拥工作成绩显著，再次被评为“全国双拥模范县”。计划生育工作保持在全省先进的行列，2006年被评为“全国计划生育优质服务先进县”。

——着力解决关系民生问题，和谐社会建设扎实推进。大力加强就业再就业工作，就业再就业各项指标全部超额完成省下达任务，城镇登记失业率控制在3%以内。社保资金管理和社会保障工作有了新的进展,企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活保障金、低保对象保障金做到按时足额发放。投入扶贫专项资金697万元，加强南部地区、民族地区、革命老区的水、电、路等基础设施建设，贫困村庄农民生产生活条件进一步改善。加快推进新型农村合作医疗体系建设,目前全县参合农民达30.1万人，参合率达90.6%；投资862万元，加强三级卫生网络建设，建设村级卫生所（室）160个，解决群众看病难问题。切实做好社会低保工作，按照城市和农村最低保障标准每月118元和68元，对全县城市低保对象9598人和农村低保对象8646人发放生活补贴；还为43位残疾人盖新房子，解决其住房困难。分别拨付1374万元和1134万元解决了拖欠农民工工资和拖欠征用农民土地补偿款问题。妥善安置历史上安置不到位的退役士兵115人，一次性给予自谋职业退役士兵260人经济补偿金额292万元。按照经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的要求，积极开展创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位等活动。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种刑事犯罪活动，全县社会治安稳定，人民群众安居乐业。加大农村土地权属纠纷的调处力度，妥善解决了农村土地权属纠纷735宗，面积14.7万亩。认真做好群众来信来访工作，全县信访数量明显下降，有效地遏制了重大信访问题和群体性事件上升势头。

——城乡居民收入明显提高，人民群众共享发展成果。2006年，全县城镇居民人均可支配收入达7692元，比上年增长9.8%，比2002年增长28.7%，年均增长6.5%；农民人均纯收入3598元，比上年增长6.8%，比2002年增长33.7%，年均增长7.5%；城乡居民储蓄存款余额达22.3亿元，比上年增长16.2%，比2002年增长58.4%，年均增长12.2%。四年来先后五次给机关、事业单位工作人员增加工资，年人均工资额翻了一番多，达到省政府规定的标准。城乡居民收入的增加，有力地促进了人民群众生活质量的提高，城镇居民用于住房、交通、通信、教育和旅游保健等方面的支出，都比2002年增长52%以上。城镇居民家庭汽车购买量比2002年增长248%；新增固定、移动电话用户分别为2.8万户和6.8万户，比2002年分别增长62%和227%。

审计、统计、金融、史志、档案、民族、宗教、残联、农垦、安全生产、外事侨务、气象、防震减灾等各项事业亦都取得了新的成绩。

各位代表！四年来，我们取得的巨大成就来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，也是全县各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，谨让我代表澄迈县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、离退休老同志、农垦干部职工、驻澄人民解放军、武警官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向为我县经济建设和社会各项事业发展做出贡献的广大劳动者和建设者表示衷心的感谢！向长期关心支持澄迈建设事业的国内外投资者、开发商、各界人士表示诚挚的谢意！

回顾四年来的工作，我们积累了不少有益的经验，主要体会有以下几个方面：

第一，牢记第一要务，心无旁骛抓发展。澄迈各项社会事业建设之所以取得令人瞩目的成绩，主要是我们坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，求真务实，坚定不移地把发展这个第一要务贯穿到各项工作中。正确把握澄迈产业定位，理清经济发展思路，始终做到心无旁骛抓建设，一心一意谋发展，使经济始终保持了强劲的发展势头。

第二，推进改革创新，优化环境树特色。深化审批体制改革，率先在全省成立了行政审批中心，设立服务窗口，为投资者开发商和人民群众提供方便快捷的服务。针对老城经济开发区土地管理不规范，部分企业长期圈地、占地不开发等现象，县委县政府统一思想，排除各种阻力与干扰，大胆赋予老城经济开发区相对独立处理区内立项、选址、注册、环评、报建等权力，设立“马上办”办公室等一系列服务机构，为企业提供全方位、全天候和保姆式的服务，使老城经济开发区的经济建设取得了前所未有的飞跃式发展。坚持依法行政，努力营造廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境、公正公平的法治环境、诚实守信的人文环境和优美和谐的生态环境，有力地促进了经济快速健康发展。

第三，坚持以人为本，关注民生解民忧。始终坚持把人民利益作为至高利益，把维护和发展人民利益作为最大追求，把发展的长远目标和改善人民生活的问题放在经济社会发展的突出位置，把增加就业再就业作为经济社会发展的重要目标，把建立健全社会保障体系作为社会稳定和长治久安的重要保证，突出抓好“两个确保”（即：确保离退休人员养老金按时足额发放，确保下岗职工人员最低生活保障）和社会低保工作，妥善解决七所八站、劳大生、退伍兵安置等问题和拖欠干部职工的工资问题。在扶贫、救灾、救济、安全生产和维护社会治安等重大问题上，都采取了切实有效的措施，较好地解决了群众的切身利益问题。

第四，加强党的领导，凝聚合力创佳绩。我们坚决贯彻执行党的各项方针政策，始终坚持同中央、省委保持高度一致，在县委领导下，坚持中心工作前沿抓，重点工作带头抓，团结全县广大人民群众，充分调动一切积极因素，使全县形成了“广泛参与、上下齐动、同心协力、共图发展”的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：县域经济总量小，人均GDP水平还不高；产业结构不尽合理，三产比重较轻，一产质量不高；区域发展不平衡，南北差距较大；基础设施建设相对滞后，城镇化水平较低；就业再就业压力较大；文化、教育、卫生发展水平有待进一步提高；农村脏、乱、差现象还很严重；农村土地矛盾纠纷仍然较多；涉毒犯罪在一定范围、一定区域内较为突出，社会不稳定因素依然存在；投资环境有待进一步改善，等等。未来五年要实现又好又快的发展，仍面临着严峻的挑战。对此，我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和任务

各位代表，未来五年是我县实施“十一五”规划，全面推进社会主义和谐社会建设，实现又好又快发展的关键时期。未来五年，新一届政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，加快推进和谐澄迈建设，继续贯彻“一县一点一地”产业发展方针，切实按照“依托中心城市，加快发展澄迈；服务中心城市，不断提高澄迈；融入中心城市，缩小发展落差”的努力方向，全面实施“突出龙头，提升中心，拓展两翼，带动腹地，科学发展”的县域总体发展战略，加快发展新型工业，实现工业经济新崛起；认真实施品牌发展战略，实现特色产品新崛起；努力拉长三产“短腿”，实现旅游服务业新崛起；切实加强基础设施建设，实现城镇建设新崛起。调整优化产业结构，在经济特区和特色产业的“特”字上做足做活文章，调优一产，调强二产，调高三产。加强资源节约和生态县建设，推进国有企业改革，狠抓投资环境建设，加快社会主义新农村建设，大力发展社会各项事业，切实解决民生问题，全面推动社会建设与经济建设、文化建设协调发展。经过全县人民的共同努力，把澄迈建设成为海南现代农业大县、新型工业强县。

根据上述要求，未来五年，我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到85亿元，年均增长13％；人均GDP达2万元以上，年均增长12%；全县全口径财政总收入达12.5亿元，年均增长15％；全社会固定资产投资完成41亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达万元以上，年均增长6％；农民人均纯收入4800元，年均增长6%；城镇新增就业岗位8000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元GDP能耗控制在0.9吨标准煤之内。

确定这样的目标，有利于保持宏观调控目标的连续性；有利于把更多的财力、物力放在社会发展和加强薄弱环节上，促进经济社会协调发展；有利于引导各方面将主要精力集中到深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上。今后五年，我国将进入全方位、宽领域的对外开放阶段，随着“9+2”泛珠三角区域经济合作，大特区和大都市“双大互动”计划的推进，大海口经济圈的构建，琼北经济区的重新规划，粤海铁路客运站的开通，“三港合一”的实施，金马大道以及绕城高速公路等一系列大型基础设施的兴建，将为我县在创新中加快发展创造良好的机遇和条件。特别是老城经济开发区通过实施“大企业进入、大项目带动”的发展战略，一批能拉动经济增长的大型项目将相继建成投产、发挥效益。今后五年，将是我们澄迈经济实现飞跃式发展的五年。

实现以上奋斗目标，全县上下必须统一思想，深化改革，着力调整经济结构和转变增长方式，在创新中加快发展；必须坚持以人为本，着力加强资源节约和环境保护，全面落实协调可持续发展战略；必须坚持解放思想，着力推进自主创新，大力推进对外开放；必须坚持不懈地把稳定工作摆在重要位置，扎实推进“平安澄迈”建设，积极化解各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定；必须坚持优化发展环境，提高全社会服务意识和服务质量，竭诚为投资者、开发商排忧解难，努力创造全省一流的投资环境；必须充分发挥和调动各方面的积极性，着力解决民生问题，凝聚民心，形成合力。只有这样，澄迈才能实现又好又快的发展，我们的预期目标才能实现。

（一）加快发展现代新型工业，稳步提升工业经济总量

进一步做大做强老城经济开发区。进一步完善老城经济开发区的整体规划和控制性详规，规范区内产业用地布局和产业发展方向。立足区位优势，充分发挥“中国50家投资环境诚信安全区”的品牌效应，采取多元化投融资模式，大力加强老城新城区、盈滨半岛旅游区、海南博士˙院士产业园暨海南省高新技术产业示范区、铁路与港口物流区、工业大项目区和临港加工区等六大园区的基础设施配套工程建设，进一步完善和提升“七通一平”水平。按照让利群众的原则，妥善协调好各种利益关系，切实解决好“企中村”、“厂中村”等问题，进一步优化整合区内土地资源。围绕“高科技、大港口、大工业、大物流”的发展目标，加快实施“大企业进入、大项目带动”发展战略。坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不”原则，高度重视环境保护工作。加大招商引资力度，加强与“9+2”泛珠三角区域、大特区与大都市互动和琼港之间经济合作，加快引进一批投资规模大、技术含量高、财力贡献多、就业机会广和带动效应强的大型新型工业项目，做到项目引进一批，建设投产一批，发挥效益一批。同时抓住“三港合一”全面实施的良好机遇，加快发展临港加工业，实现我县临港经济新崛起。不断创新管理体制，完善服务保障体系。继续完善服务承诺、服务时限、首问负责、项目跟踪、社会治安保障等制度；切实做好招商、亲商、安商、富商等工作，让投资者开发商入区有决心、回报有信心、发展有雄心。到2011年，把老城经济开发区建设成为全国投资软环境最佳、投资硬环境一流的开发区之一，使老城经济开发区成为海南西部工业走廊的龙头、海南省货物集散中心和琼北旅游新热点。

进一步加快金江铁路物流加工区建设。充分利用国家开发银行的授信资金和就业再就业资金，加快园区基础设施建设。发挥铁路和公路的交通优势和区位优势，积极引进发达地区劳动密集型转移企业，大力发展物流业和农副产品加工业，努力把该加工区建成我县重要的农副产品深加工基地，为解决城镇劳动力就业、农村劳动力转移和农副产品流通加工做出贡献。

进一步加快福山油气化工基地开发建设。我县福山地区石油、天然气资源丰富，发展前景良好。要大力支持石油勘探工作，切实抓好油气田供气管网工程和油气处理站等项目建设的协调服务工作，着力协调和解决福山花场地区石油化工基地建设用地、桥头石油储备库及储油码头建设用地、地震作业及勘探开发井场用地。加强安全综合管理，确保油气生产销售安全，促进产品加工销售，力争使福山花场地区早日成为全省新兴原油、天然气和石油化工生产基地。同时，还要积极支持中石油白莲油气处理中心基地建设，为我县工业经济注入新的活力。

进一步加快非公有制经济发展。加大对非公企业的扶持、引导、服务力度，千方百计为非公企业解决生产经营中的困难，特别是融资难的问题。此外，还要切实解决非公有制企业在土地、环保、招工等方面存在的各种矛盾纠纷，为非公经济发展保驾护航，推动非公经济快速健康发展。

（二）大力推进新农村建设，不断促进城乡协调发展

加大对“三农”的投入。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予放活的方针，落实国家关于把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村的各项政策措施。未来五年，县级财政新增财力25%用于农村教育、卫生、文化、水利、交通等事业建设；积极整合支农资金，进一步规范、优化项目申报、审批、管理，建立健全支农资金投资评估机制，提高支农资金的使用效益。

加强农村基础设施建设。加快乡村道路、农村电力、渔港、农田水利建设，发展农村沼气，进一步改善农民生产生活条件。实施信息进村入户工程，扩大农村信息服务覆盖面。按照城乡基础设施一体化、社会服务一体化、社区管理一体化的标准，规划小城镇和村庄建设，全面提升农村公用设施和公共服务水平。

加快调整农村经济结构。按照比较效益最大化和保持生态平衡的原则，调整优化农村经济结构，大力发展无公害、生态型农业；突出瓜菜、水果、畜牧、水产等优势产业，培育发展特色产业和特色产品，打造澄迈品牌。建设一批专业村和产业镇，形成“一村一业”、“一镇一品”特色发展格局。加强行业协会及中介服务组织建设，积极推行“龙头企业+农民”、“基地+农户”、“农户+农户”等经营模式，加快农业产业化进程。进一步加快农业标准化建设，健全农产品质量安全检测体系，提高农产品质量安全和标准化水平。继续实施“农村经济结构调整100例”计划，实现农村经济结构调整的新突破。

继续深化农村改革。加快农村综合改革，大力推广“家庭承包+社会化服务组织”经营模式，把“家庭承包+社会化服务组织”作为农村经济组织结构的主要模式。稳定农村土地家庭承包，规范农村土地流转，防止农村土地发包中承包面积过大、承包期限过长、承包金过低的问题，确保农民长期的土地收益权。推进林权制度改革，落实农民经营自主权，充分调动农民造林、护林的积极性。高度重视海防林建设，按时完成海防基干林带全面合拢计划。

坚定不移地推进文明生态村建设。把文明生态村作为建设社会主义新农村的综合载体，坚持政府作引导，群众为主体，充分调动广大农民群众投工投劳积极性，广泛动员社会力量支持和参与，扩大创建规模，加强规划和后续管理，提升综合创建水平。今后五年，使全县半数以上的自然村都建成文明生态村。

大力支持农垦改革和发展。把国有农场基础设施建设纳入全县经济社会发展规划，通盘考虑，协调发展。支持农垦深化改革，推进农垦与地方的资源整合，实现农垦与地方优势互补，促进和谐发展。加大护林保胶工作力度，妥善处理地方与农场的土地矛盾纠纷，促进国营农场经济社会持续健康发展。

（三）切实加强基础设施建设，加快城镇化建设进程

加快城乡公路建设和港口建设。今后五年，计划投资修建和扩建公路1200公里，力争2011年前完成行政村主要道路基本硬化、县城至各镇及连接高速公路的道路上等级。高起点编制好马村港港口建设规划，启动马村综合枢纽港一期扩建工程建设，提升马村港的综合吞吐能力。

加快能源开发建设步伐。加强县城和老城经济开发区电力基础设施建设，确保老城经济开发区和全县的电力供应。提高福山油气田和白莲油气田的油气综合利用能力，加快建设通往福耀玻璃项目专用供气管道和金江镇的输气管道，降低一次性能源的对外依存度，提高抗风险能力。

加大水利基础设施建设力度。在南渡江瑞溪段建设2.7公里的南岸防洪堤工程；沿南渡江流域规划建设2座中小型发电站、5个电灌站、1个中型供水厂及一批小型供水工程，解决群众安全饮水和生产灌溉问题；在北部海岸建设新兴港、东水港等防潮堤工程，解决海岸被侵蚀问题。同时加强水资源保护与水环境治理，加大污水处理和再生水利用力度，严格保护地下水资源。

推进市政基础设施建设。完成澄迈县城市总体规划、全县各建制镇的城镇总体规划和控制性详细规划修编工作。抓好金江镇文明路、文化北路、环城西路、人民路、解放路、立新路的改造；采取政府投资和社会融资的多种投资方式，用两年的时间全面改造金江县城的城中159条土泥道；完成县人民医院的迁建，扩建金江自来水厂、金马片区二纵三横的路网，兴建东园商住小区、金江污水处理厂等。加紧建设老城供水厂、老城污水处理厂，改造城区供水管网等。加快建设县文化馆（文化活动中心）、图书馆、博物馆、影剧院、少年宫（青少年活动中心）、金寺公园、电视发射塔和改造灯光球场等。按照县委提出的“一年变小样，二年变新样，三年变大样”的发展目标，以创建省级文明卫生县城为目标，高起点规划，高品位建设，推进新区扩容，实现“一条大道托起一片新城”。同时突出抓好南渡江金江段沿江两岸市政改造，把金江镇建设成为一个文明、整洁、亮丽的现代化中心城镇。

（四）扩大对外经济交流合作，强力推进旅游资源开发

积极做好招商引资工作。充分发挥我县经济发展的比较优势和区位优势，加强与海口地区、泛珠三角区域经济合作与交流，积极参与省内外经济合作与竞争。抓住新一轮国内外生产要素重组和产业转移的有利时机，创新招商方式，采取出门招商、网上招商、委托招商和代理招商等方式，着力引进大型、特大型企业，引进技术高新、管理先进和附加值高的加工制造产业，延长产业链条，实现外来投资有较大增长。

加快发展外向型经济。实施“走出去”战略，积极引导和鼓励我县翔泰渔业、中渔水产、欣龙无纺等一批有条件的企业开展跨国经营。积极创造条件，使我县更多的外向型企业融入国际大型企业的生产链和采购链。加强出口商品生产基地建设，积极推动我县外向型企业的改革创新，促进产品换代升级。加强琼、港、澳、台的经济合作交流，充分利用其资金、技术、管理、信息等优势，大力发展外向型产业，促进我县经济快速健康发展。

强力推进旅游资源开发。尽快修编完成《澄迈县旅游总体规划》。构建多元化投融资机制，加大旅游开发投入，引进具有战略目光、实力雄厚的大企业、大集团对我县重要的旅游景点进行重点开发，进一步挖掘整合我县旅游资源。修复和完善老城大成殿、广德桥、通潮阁和美亭美榔姐妹塔等历史古迹，积极开发“红色文化游”、“农业观光游”、“陶瓷观光游”和“森林生态游”等旅游项目，高标准、高品位、高质量、快速度推进盈滨半岛及周边地区的开发建设，办好一年一度的盈滨“龙水节”，使我县尽快形成旅游业、服务业相互依存，协调发展的强势。

（五）高度重视环境保护工作，有效促进可持续发展

   加强资源的有效保护和利用。采取更加严格的措施，强化资源的保护利用，切实加强对生态功能区、自然保护区、生态示范区的监管。加强领导，统一规划，合理开发，严格审批程序，规范资源出让，实行阳光作业，严禁“暗箱”操作，切实防止资源流失。严禁资源非法、低价流入少数人手中，对低价出让和非法占有资源的，必须依法坚决查处。

下决心抓好环境污染防治。重点抓好南渡江金江段排污口整治，改善南渡江金江段的水质，使居民生活污水和沿江工厂、医院等污水达标排放，同时在取水口处建立水源地保护区。抓好老城经济开发区现有企业的排污整治工作，特别是要加快华能火电4台12.5万千瓦老发电机组的脱硫技改工作，切实减轻污染企业对环境污染程度。加强海岸线管理，禁止海边兴建不符合要求与规划的污染项目，确保海水水质达到国家标准，港口、内海水质达三类标准，风景旅游区达二类标准，自然保护区达一类标准。

建立完善环境保护监督机制。把污染总量控制和环境质量作为政绩考核的重要内容，实行年度考核、社会公布、公众监督。依法加强对建设项目的环境影响评价，并对环评报告的审批实行终身责任追究制度。实施排污许可制度，完善排污收费机制。加大环保执法力度，严厉惩治违法犯罪分子。

大力发展循环经济。推广清洁生产，积极发展绿色生态产业。制定优惠政策，鼓励支持企业推广应用新工艺、新技术、新设备及先进的管理经验，推动工业废物和生活废物的资源化利用，大幅度降低生产环节的原材料消耗和排污量。加大环境保护宣传力度，提高全民生态意识，倡导健康节约的消费和生活方式，在全社会形成重视节约资源和关注生态环境的良好氛围。到2011年实现万元GDP能耗和水耗分别控制在0.9吨标准煤、230吨水以下的目标。

（六）全面落实科教兴县战略，加快人才兴县强县步伐

   加快科技推广服务体系建设。加强农业适用科学技术培训，加快农业科技进步，认真实施“星火培训”等系列工程，抓好“超级水稻”、海淡水养殖等新品种的引进。切实抓好无公害果菜试验，以及鱼鸭生态养殖推广应用等工作，全面提升我县科技进步水平。积极支持和引导企业与社会力量投资科研，加大科研开发力度，利用我县现有国家非织造材料工程技术研究中心和博士后科研工作站，以及海南省海洋生物农药工程技术研究中心的科研平台，加大协调高新技术研究开发和推广应用力度，着力提高科技对经济增长贡献率。今后五年，使我县科技“110”服务功能覆盖全县所有自然村，科技对经济增长贡献率达到55%以上，确保我县科技工作迈进全国科技进步先进市县行列。

坚持把教育放在优先发展地位。扎实推进基础教育课程改革，不断改善办学条件，优化育人环境，加大学校布局调整力度，合理配置教育资源，实施薄弱学校改造计划，大力扶持偏远贫困农村的教育，促进义务教育均衡发展。切实加强师资队伍建设，提高教师整体素质，巩固提高“两基”成果。继续实施“两免一补”，扩大公办学校义务教育阶段贫困家庭学生寄宿生活费补助范围。全力推进“农村中小学现代远程教育工程”，利用现代教育手段促进优质教育资源共享，加快发展高中教育和职业教育。新办一所高质量的完全中学，提高高中教育面和教育质量；多方筹资建设10所标准化生态循环示范学校；推进技校、职校合并，创办海南澄迈职业技术学校，鼓励各类职业技术学校开展校企合作办学，发展壮大职业技术教育。广泛开展各类职业培训，未来五年，实现培训各类人员达2.8万人次以上。

大力实施人才兴县强县战略。把人才工作纳入全县经济和社会发展的总体规划，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强专业化党政人才、职业化企业经营管理人才和社会化专业技术人才三支队伍建设。建立和完善人才市场体系，疏通三支队伍之间的人才交流渠道，促进人才合理流动。从人才要生产力、从人才要效益、从人才要发展，营造一个有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的优良环境，建立健全一个有利于人才引进的工作机制和本地人才培养成长机制，为实现经济社会跨越式发展提供坚强的人才保证。

（七）加快发展社会各项事业，扎实推进精神文明建设

加快医疗卫生事业发展。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，继续抓好解决群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快医疗基础设施建设步伐，进一步完善县镇村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型卫生服务体系。今后五年，新建改造25个行政村卫生室和30个社区卫生服务站（中心），使行政村和居委会医疗所（站）覆盖率达到100%。深入开展爱国卫生运动，加强卫生与健康教育，改善城乡卫生面貌。

加快发展文化体育事业。重点建设广播电视发射铁塔、县城灯光球场、澄迈文化体育广场、金江文化商城、广播电视大楼、金江金寺公园等。通过政府引导，积极鼓励社会力量建设文化娱乐设施，健全县、镇、村（社区）三级公共文化服务体系，推进新闻、出版、艺术培训等方面的产业经营，繁荣文化事业。认真实施广播电视“村村通”工程、农村电影放映“2131”工程，不断丰富人民群众文化生活。今后五年，要拥有国家一级馆标准的图书馆和文化馆，每个镇有1个文化站，每个行政村有1间文化室。

强化人口与计划生育工作。建立健全人口与计划生育工作机制，加强全县计划生育服务网络建设，推进计划生育工作长期化、制度化和规范化，进一步降低人口自然增长率和性别比，提高人口质量。争取全县常住人口规模控制在51万人以下，人口自然增长率控制在8‰以下。

加强国防动员建设。加强民兵预备役工作，完善国防动员体系建设，增强平战转换能力。加强人防设施建设，健全交通战备机构。深入开展国防教育，增强全民国防意识。深入开展“双拥”活动，进一步密切军政、军民关系，继续巩固和扩大“全国双拥模范县”和“全省双拥模范县”工作成果。

加强社会主义精神文明建设。大力培育和弘扬民族精神，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，特别要加强青少年的思想道德建设，树立社会主义荣辱观，形成文明的道德风尚。全面推动以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观进课堂、进岗位、进社区、进农村、进家庭，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，更加广泛地开展文明社区、文明单位、文明家庭等群众性文明创建活动，在全县形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。加大农村脏乱差整治力度，提高农民群众的文明卫生意识。

（八）加强社会民主法制建设，全力维护社会稳定和谐

加强社会主义民主法制建设。自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议，定期报告政府工作。高度重视人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，保障职工合法权益。加强政府民主法制建设，规范政府依法行政行为，努力打造“法治政府”。加强普法宣传教育，提高全民法律意识。

加强社会治安综合治理工作。加大严打工作力度，重点打击杀人、“两抢一盗”、贩毒等各种刑事犯罪。深入扎实地开展创建“平安澄迈”和“不让毒品进我家”活动，大力创建“无毒社区”和“无毒村庄”建设，动员和集中全社会力量，始终以高压的态势，严厉打击吸毒、贩毒等犯罪行为，坚决从源头上遏制毒品蔓延势头。切实做好群众来信来访工作。坚持执行领导接访日制度，进一步完善和落实领导包案制度和挂牌督办制度。健全县、镇、村三级信访工作网络，积极开展人民调解工作，认真调处社会各种矛盾纠纷，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性的信访问题，努力把农村土地纠纷等各种社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

加强文化娱乐场所的管理。切实强化网吧管理。严禁未成年人进入网吧，严禁开设色情网站，严禁以各种非法手段诱导青少年进入网吧，严禁在网吧进行赌博。违者除没收违法经营所得、处以罚款外，还要责令其停业整顿。情节严重的立即吊销营业执照，并移交司法机关处理。严格规范酒吧、烧烤园和慢摇吧的经营行为。加强酒吧、烧烤园和慢摇吧的整顿，经营业主对其娱乐场所内发生的色情、赌博、吸毒、聚众闹事等违法犯罪活动不加以制止或制止不力的，除按有关管理规定处罚外，还要立即责令其停业。对情节严重者，吊销其营业执照，并依法追究其刑事责任。加大监管工作力度，加强对经营者经常性的法律、法规教育，使他们规范经营，守法经营，为群众提供一个健康有益的文化娱乐场所。

（九）加大国企改革和社保力度，提高人民群众保障水平

加快国有企业改制步伐。目前，我县尚有85家国有企业没有完成改制，改革任务很重。因此，我们要解放思想，开拓创新，加大人力物力投入，加大组织实施力度，加快推进改制步伐，争取在2007年内全面完成国有企业改制任务。在改制中，要妥善安置好企业职工，并切实解决再就业和社会保障等问题。

千方百计增加就业再就业。实施优惠的就业再就业政策，积极组织劳务输出，培育发展打工经济，同时引进发达地区劳动密集型转移企业，鼓励企业扩大招工；增加就业服务网点，建立城乡一体化的劳动力市场。加快推进小城镇建设，引导更多的农民工进入城镇就业居住，实现城乡互动的良性发展和农村富余劳动力有序转移。今后五年，全县新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

加快完善社会保障体系。大力实施城镇社会保障制度和养老保险制度，大力实施失业保险、医疗保险、工伤保险、大病保险、生育保险、住房保障等，扩大社会保障的覆盖面和提高保障水平。进一步完善城乡低保制度和社会弱势群体的福利制度，重点对象是城乡低保户、特困户、失地农民、下岗工人、残疾人等；逐步提高农村低保补助标准，努力实现利益分配的社会均衡发展。今后五年，全县养老保险参保要达到3万人，企事业退休人员社会化服务管理率达100%，农村养老保险参保人数达应参保人数的100%；新型农村合作医疗参合率达100%。

积极做好社会救助工作。切实帮助困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。建立“城镇居民住房解困基金”，切实帮助困难城镇居民家庭解决住房难等问题。进一步理顺关系、完善制度，开展经常性社会捐助活动。继续推进农村特困户救助工作，搞好农村特困群众大病救助工作。完善农村五保户生活保障制度，确保供养资金。加强灾害救助体系建设，全面提高灾害的紧急救援能力。

切实抓好安全生产。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全隐患排查和重大危险源监控活动，坚决遏制重特大安全事故发生。认真推进非公有制企业安全监管试点经验推广工作，继续修订完善重特大安全事故应急救援体系建设和做好应急救援预案的演练工作。以事故多发的行业和企业为重点，从解决突出问题入手，深化安全生产专项整治工作，强化安全生产责任制和安全生产监督，从严执法，确保人民群众生命财产安全。

（十）加强政府自身建设，推进政府管理创新

正确履行职能，规范政府行政行为。建立健全各个领域的规划，提高规划水平，充分运用规划引导我县经济社会又好又快发展。整合政府资源，打造政府投融资平台，推进资源优化重组。加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，抓好食品、药品、农资等重点市场专项整顿，保持良好的市场秩序。建立和完善正确处理人民内部矛盾的工作机制、公共突发事件应急机制和社会治安综合治理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

提高行政效能，增强执行力和公信力。健全部门协调制度和执行制度，建立和完善目标管理制度，实施严格的绩效考核。科学合理界定县、镇政府和各部门的决策权限，按照事权划定财权。建立和完善重大问题集体决策制度，以及专家咨询制度，社会公示和听证制度，提高决策水平。深入贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，严格落实行政首长问责制度，真正做到权责统一、有责必问、有问必究、有错必纠，提高依法办事的能力。

完善监督机制，强化对行政权力的监督。加强对重点项目、产权交易、土地出让、政府采购、医药购销等领域进行重点审计。建立和完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让和政府采购等制度，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力。积极支持监察、审计等部门依法独立履行监督。扩大政务公开的范围和层次，推进电子政务和政务网络建设，接受公众监督，不断增强政务工作与社会公众的互动性。

加强政风建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，把有限的资金实实在在用于帮民富民上。加大反腐倡廉力度，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。下大力气治理文山会海，把更多的时间和精力用于深入基层、调查研究、解决问题上。高度重视和认真解决好人民群众收入、征地、拆迁、就业、上学、就医、社保等最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持科学发展观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，聚精会神搞建设、心无旁骛抓落实，坚决摒弃形式主义、官僚主义。

三、奋力拼博，狠抓落实，开创2007年工作新局面

2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年工作，保持经济社会发展良好势头，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。今年我们提出全县经济发展主要预期目标是：全县生产总值增长15%左右，其中第一产业增长8%；第二产业增长21.5%；第三产业增长10%。农业总产值增长8.2%，工业总产值增长21%，固定资产投资增长22%，全县全口径财政总收入增长15%，城镇居民可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长7.3%。为实现以上目标，我们要重点抓好以下几方面工作：

（一）以发展农村经济为重点，扎实推进新农村建设

大力发展农业优势特色产业。做优瓜果菜产业，做强畜牧、水产产业，做大橡胶、槟榔热作产业。发展壮大黑珍珠莲雾、桥头无核荔枝、福山咖啡、福山福橙、万昌苦丁茶、美亭香蕉、加乐杂交猪、白莲鹅、茂源和牛、永发乳羊等十大农业品牌，全面提升农产品质量水平，不断扩大瓜菜、水果和水产品在省内外市场的份额。加快调整农村经济结构。大力发展远洋捕捞业和海、淡水养殖业；发展壮大鸭、鹅以及牛、猪饲养业。提高渔业、畜牧业在农业中的比重。加快发展农副产品加工业，特别是在预冷保鲜、储运和深加工方面，争取引进和创办一批具有一定规模的加工企业，切实解决农副产品销售难问题，促进农业增产农民增收。加强农村基础设施建设。抓好东水港防潮堤三期工程和促进水库除险加固工程建设，完成松涛灌区黄竹至大丰干渠配套工程和南渡江山口段防洪堤工程任务；切实解决好永发居委会等18个村庄1.77万人的饮水安全问题。完成金江至永发、美亭至大丰、文儒至济公山等道路路面建设改造工程；抓好农村公路“通畅工程”、“通达工程”项目建设。加强文明生态村建设。广泛发动社会力量，加大工作力度，积极组织群众投工投劳，确保文明生态村创建工作取得质与量的同步提升。

（二）加快开发区发展步伐，推进老城地区重点项目建设

抓好基础设施项目建设。加快老城经济开发区主要路网、供水工程、污水处理厂、海湾大桥、北二环路、配水管网工程等项目建设，确保老城供水厂在上半年实现供水。推进重点项目建设。认真抓好马村三港合一、整体开发盈滨半岛及周边土地、东汇特种钢等大项目的建设，加快推进福耀浮法玻璃、海洋资源集团20万吨精细化工项目、中海油基地集团马村物流码头和光谱薄膜电池等新项目建设速度，促使尽快建成投产，产生效益。

（三）认真实施城镇发展规划，加快城镇化建设步伐

加快城镇规划编制工作。尽快完成澄迈县城市总体规划和全县各建制镇的城镇总体规划修编工作，包括各类专项规划编制以及加乐、桥头、瑞溪、中兴、文儒、仁兴等六个镇的城镇总体规划。加快城镇建设。充分利用国家开发银行的授信资金和其他资金，尽快完成县城文明路、环城西路的综合改造。采取政府投资和社会融资的方式，全面改造金江县城中159条土泥路，完成西线高速公路澄迈出口路、福山出口路和县人民医院迁建等工程建设，力争金江镇的城市面貌有一个新的变样。加强城镇环境综合治理。以老城、永发、瑞溪、白莲、美亭、福山、金安、长安为重点，加强基础设施建设和环境综合整治力度，努力改变小城镇的落后面貌。同时继续安排100万元资金，支持两个镇改善办公居住环境。

（四）加快发展旅游物流经济，拉长第三产业短腿

加快盈滨半岛旅游区开发。按照“整体规划，资源整合，统一开发”的原则，坚持“高标准规划、高品位设计、高质量建设”的标准，加快整体规划建设，确保永庆生态旅游区一期工程上半年投入运营。加快现有景区景点基础设施建设。加强加笼坪森林保护区、九乐宫温泉、济公山旅游区、美榔姐妹塔、金寺等现有景区景点的规划、基础设施和服务设施建设。修复老城大成殿、广德桥、通潮阁和美亭美榔姐妹塔等历史古迹。充分利用毗邻省会海口的优势，适当发展一些投资少、见效快的旅游项目。积极开发“红色文化游”、“森林生态游”、“陶器观光游”、“假日休闲游”和“农业观光游”等新的旅游项目，大力培育新的旅游产业经济增长点。加快培育和发展物流业。拓宽融资渠道，鼓励、支持社会各方面投资，加快发展物流业。在港口和铁路货物编组站附近规划建设商贸、仓储、信息、餐饮、交通运输等综合配套服务设施，加快我县第三产业发展。

（五）进一步解放思想，积极推进各项改革工作

切实抓好国企改制工作。坚持解放思想，按照“统筹考虑、一企一策”的办法，进一步加大组织实施力度，确保今年内全面完成国有企业改制工作任务。加快推进林权制度改革。坚持积极有序、配套推进的原则，争取在今年内全面完成全县林权制度改革工作。

（六）大力发展各项社会事业，努力建设和谐澄迈

加快教育事业发展。加大教育硬件投入，把教育工作的重点放到提高教师队伍素质和教学质量上。今年重点改造10所农村薄弱学校。加强高中教育和职业教育工作。今年要新办一所完全中学，同时创办海南澄迈职业技术学校，使我县高中教育和职业教育都有一个新的发展。加强科学技术推广。以创建全国科技进步先进县为目标，切实抓好科技示范村和科技示范户的科技培训和技术推广工作。扩大农业科技“110”服务范围，使我县农业科技服务“110”覆盖面达90%以上。强化人口和计划生育工作。加强全县计划生育服务网络建设，完善农村人口和计划生育激励机制，降低人口自然增长率和性别比，提高人口和计划生育工作水平，继续保持我县计划生育工作走在全省的先进行列。大力发展文化事业。认真抓好文化体育设施建设，大力发展文化体育产业，全面完成县图书馆、文化馆、博物馆、少年宫（青少年活动中心）、影剧院等五大项目和瑞溪文化广场项目建设，多方筹资启动金寺公园项目，使县城形成具有较强带动力和辐射力的文化体育聚集中心。出版发行百年《澄迈县志》。加强扶贫工作。建立健全联手扶贫工作机制，完善和落实“三集中”扶贫措施，加强资金管理，集中力量改造贫困村庄，加快少数民族地区、革命老区和边远贫困农村发展。

（七）加强投资环境建设，保障澄迈经济快速发展

积极开展优化投资环境活动。大力倡导执行文化，提高行政执行力。建立健全政府、企事业单位和个人信用体系，强化政府行政承诺，不断提高政府公信力和诚信度。完善行政审批事项的内容、程序、权限、时限、收费、结果等“六公开”制度，做到能实行备案制、核准制的就决不纳入审批程序，能立即审批的立即审批，能一次性办结的一次性办结，决不推诿拖拉。切实抓好省企业信用评价中心和澄迈县人民政府在老城经济开发区创建和实施的“改善金融服务，优化投资环境示范区”建设，为企业融资创造良好的环境。建立工作考核评议制度。深入开展对县政府组成部门和直属单位评议活动。对在工作中决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等的行政领导，按照有关规定，分别给予诫勉谈话、通报批评、责令做出检查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职等问责处理。切实抓好廉政建设。加强反腐倡廉工作，严肃查处违纪违法案件。积极倡导和培育廉政人文文化，不断完善“人权、事权、财权”管理制度，做到“官为民服务、事为民所谋、财为民所用”。

（八）坚持以人为本，着力解决关系民生的突出问题

做好就业再就业工作。认真解决好下岗失业人员的再就业和企业职工的安置问题，加大职业培训力度，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。抓好社会保障工作。建立农村养老保险制度，进一步完善医疗保险制度，扩大养老保险和基本医疗保险覆盖面，统筹解决好企业离退休人员、城市低保对象、各类优抚对象的相关待遇问题。加快医疗卫生事业建设。实施大病救助制度，扩大新型农村合作医疗的覆盖范围，加快医疗基础设施建设步伐，重点加强镇卫生院和社区卫生服务所站的基础设施建设，保障人人享有卫生医疗保健服务。积极构建社会公共安全体系。完善公共安全突发事件预警机制和应急指挥机制，改进地震气象等技术监测条件，进一步提高防灾、减灾、抗灾能力。加强道路交通、消防、易燃易爆物品和特种设备的安全管理，进一步提高公共安全保障和紧急救援能力。加强社会治安综合治理工作。深入扎实地开展创建“平安澄迈”活动，坚持以高压的态势，严厉打击“两抢一盗”和吸毒、贩毒等犯罪行为，切实加强网吧等娱乐场所管理，全力维护社会治安稳定。认真做好群众来信来访工作。继续执行领导接访日制度，积极开展“大接访”活动，妥善处理群众反映强烈的突出问题，把农村土地纠纷等各种社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

各位代表！实现未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，澄迈经济发展必将迈上一个新台阶，社会事业发展必将实现一次新跨越，改革开放必将开创一个新局面，人民生活水平必将有一个新提高，城乡整体面貌必将发生前所未有的新变化，一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的新澄迈将展现在我们面前！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在省委、省政府和县委的领导下，充分调动各方面的积极性，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，全面推进和谐澄迈建设，为实现澄迈在西部工业走廊的新崛起而努力奋斗！为加快澄迈经济社会全面发展而努力奋斗！