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希臘爲都城國家。羅馬則擴張之而爲世界國家。
近世以民族國家爲最要。都城僅國中之社會。非爲國家之中心。
（七）分職
向也國家之運施。雖因性質主旨而異。然常以同一機關。舉行各種之職務。立法行政司法等職。時執行於同一議會。同一官員。
近世則設官分職。各種事務。畀諸各種機關。昔之因權力之旨而分者。今則轉因人身之職務而分矣。
（八）國際關系
古代國家之受制於外也。僅爲他國所抗拒而不受普通國際法之制裁。羅馬且悍然以轄治世界之力。爲己國之特權。
近世國家。舉認國際法以限制其國權。藉之保全其民族之生存。反國家之自由。而不許一國高張國權。加諸他國之上。
中古國家觀念與近世國家觀念之差異
（一）源於上帝及源於人生
中世思想。以國家及國家之治權。爲由神降。而國家制度。乃神所指揮創造者焉。
近世國家。則爲人類所建築。立於人類性情之上。乃公共生活之一制度。創設運用於含靈秉氣之人生。由之以蘄人類之歸宿者也。
