物，可致之祥，莫不畢至，而王道終矣。孔子曰：「鳳鳥不 至，河不出圖，吾已矣夫！」自悲可致此物，而身卑賤不 得致也。今陛下貴為天子，富有四海，居得致之位，操 可致之勢，又有能致之資，行高而恩厚，知明而意美， 愛民而好士，可謂「誼主」矣。然而天地未應，而美祥莫 至者，何也？凡以教化不立，而萬民不正也。夫萬民之 從利也，如水之走下，不以教化隄防之，不能止也。是 故教化立而姦邪皆止者，其隄防完也；教化廢而姦 邪並出，刑「罰不能勝者，其隄防壞也。」古之王者明於 此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務。立太學 以教於國，設庠序以化於邑，漸民以仁，摩民以誼，節 民以禮，故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習俗 美也。聖王之繼亂世也，掃除其跡而悉去之，復脩教 化而崇起之。教化已明，習俗已成，子孫循之，行五六 百歲，尚未敗也。至周之末世，大為亡道，以失天下。秦 繼其後，獨不能改，又益甚之，重禁文學，不得挾書，棄 捐禮誼而惡聞之。其心欲盡滅先聖之道，而顓為自 恣苟簡之治，故立為天子，十四歲而國破亡矣。自古 以來，未嘗有以亂濟亂，大敗天下之民如秦者也。其 遺毒餘烈，至今未滅，使習俗薄惡，人民囂頑，抵冒殊 扞，孰爛如此之甚者也？孔子曰：「腐朽之木不可雕也； 糞土之牆不可圬也。」今漢繼秦之後，如朽木糞牆矣， 雖欲善治之，亡可奈何。法出而姦生，令下而詐起，如 以湯止沸，抱薪救火，愈甚無益也。竊譬之琴瑟不調， 甚者必解而更張之，乃可鼓也；為政而不行，甚者必 變而更化之，乃可理也；當更張而不更張，雖有良工 不能善調也；當更化而不更化，雖有大賢不能善治 也。故漢得天下以來，常欲善治，而至今不可善治者， 失之於當更化而不更化也。古人有言曰：「臨淵羨魚， 不如退而結網。」今臨政而願治，七十餘歲矣，不如退 而更化。更化則可善治，善治則災害日去，福祿日來。 「《詩》云：『宜民宜人，受祿於天』。為政而宜於民者，固當受 祿於天。夫仁、誼、禮智信五常之道，王者所當脩飾也。 五者脩飾，故受天之祜，而享鬼神之靈，德施於方外， 延及群生也。」天子覽其對而異焉，乃復冊之曰：「制曰」： 「蓋聞虞舜之時，游於巖廊之上，垂拱無為而天下太 平；周文王至於日昃不暇食，而宇內」亦治。夫帝王之 道，豈不同條共貫，與何逸勞之殊也？蓋儉者不造元 黃旌旗之飾，及至周設兩觀，乘大路，朱干玉戚，八佾 陳於庭，而頌聲興。夫帝王之道，豈異指哉？或曰「良玉 不琢」，又云「非文亡以輔德」，二端異焉。殷人執五刑以 督姦，傷肌膚以懲惡，成康不式，四十餘年天下不犯， 囹圄空虛，秦國用之，「死者甚眾，刑者相望，耗矣。哀哉 烏虖！朕宿寤晨興，惟前帝王之憲，永思所以奉至尊， 章洪業，皆在力本任賢。今朕親耕籍田以為農先，勸 孝弟，崇有德，使者冠蓋相望，問勤勞，恤孤獨，盡思極 神，功烈休德，未始云獲也。今陰陽錯繆，氛氣充塞，群 生寡遂，黎民未濟，廉恥貿亂，賢不肖渾殽，未得其真， 故詳延特起之士，意庶幾乎？今子大夫待詔百有餘 人，或道世務而未濟，稽諸上古而不同，考之於今而 難行，毋乃牽於文繫而不得騁歟？將所繇異術，所聞 殊方，與各悉對著於篇，毋諱有司明其指略，切磋究 之，以稱朕意。」仲舒對曰：「臣聞堯受命，以天下為憂，而 未以位為樂也。故誅逐亂臣，務求賢聖，是」以得舜、禹、 稷、禼、咎繇，眾聖輔德，賢能佐職，教化大行，天下和洽， 萬民皆安仁樂誼，各得其宜，動作應禮，從容中道。故 孔子曰：「如有王者，必世而後仁。」此之謂也。堯在位七 十載，迺遜於位，以禪虞舜。堯崩，天下不歸堯，子丹朱 而歸舜。舜知不可辟，乃即天子之位，以禹為相，因堯 之輔佐，繼其統業，是以垂拱無為而天下治。孔子曰： 「《韶》盡美矣，又盡善也。」此之謂也。至於殷紂，逆天暴物， 殺戮賢智，殘賊百姓，伯夷、太公，皆當世賢者，隱處而 不為臣，守職之人，皆奔走逃亡，入於河海，天下耗亂， 萬民不安，故天下去殷而從周。文王順天理物，師用 賢聖，是以閎夭、大顛、散宜生等亦聚於朝廷，愛施兆 民，天下歸之，故太公起海濱而即三公也。當此之時， 紂尚在上，尊卑昏亂，百姓散亡，故文王悼痛而欲安 之，是以日昃而不暇食也。孔子作《春秋》，先正王而繫 萬事，見素王之文焉。由此觀之，帝王之條貫同，然而 勞逸異者，所遇之時異也。孔子曰：「《武》盡美矣，未盡善 也。」此之謂也。臣聞制度文采元黃之飾，所以明尊卑， 異貴賤，而勸有德也。故《春秋》受命所先制者，改正朔， 易服色，所以應天也。然則宮室旌旗之制，有法而然 者也。故孔子曰：「奢則不遜，儉則固儉」，非聖人之中制 也。臣聞良玉不琢，資質潤美，不待刻琢，此亡異於達 巷黨人不學而自知也。然則常玉不琢，不成文章；君 子不學，不成其德。臣聞聖王之「治天下也，少則習之 學，長則材諸位，爵祿以養其德，刑罰以威其惡，故民 曉於禮誼而恥犯其上。」武王行大義平殘賊，周公作 禮樂以文之。至於成康之隆，囹圄空虛，四十餘年，此 亦教化之漸，而仁誼之流，非獨傷肌膚之效也。至秦
