中國民用航空局 國家發展和改革委員會關於進一步完善民航國內航空運輸價格政策有關問題的通知

中國民用航空局 國家發展和改革委員會
關於進一步完善民航國內航空運輸價格政策有關問題的通知
民航發〔2014〕107號
2014年11月25日
發布機關：中國民用航空局 中華人民共和國國家發展和改革委員會

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民航各地區管理局，各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，各運輸航空公司：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國務院常務會議部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進民航運輸業發展，決定進一步完善民航國內航空運輸價格政策。現就有關事項通知如下：

一、放開民航國內航線貨物運輸價格，進一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的部分短途航線旅客運輸票價（具體航線見附件1），由現行政府指導價改為實行市場調節價。航空公司可以根據生產經營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平。旅客運輸票價實行市場調節價的國內航線目錄，由民航局商國家發展改革委根據運輸市場競爭狀況每年調整、公布。

二、對繼續實行政府指導價的國內航線旅客運輸票價，由政府審批航線基準票價改為由航空公司按照本通知附件2《民航國內航線旅客運輸基準票價定價規則》規定自行制定、調整基準票價。航空公司繼續可以基準票價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動範圍內自主確定票價水平。

三、航空公司要嚴格遵守有關法律法規，落實明碼標價規定，不斷提高經營管理水平，為廣大貨主、旅客提供質價相符的航空運輸服務。在上述範圍內製定或調整國內航線貨物運價、旅客運輸票價時，應通過航空價格信息系統抄報民航局、國家發展改革委。各級民航行業主管部門、價格主管部門要按照各自法定職責，加強對國內航空運輸價格的監管，依法查處各類違法違規價格行為，維護航空運輸市場價格秩序，切實保護消費者合法權益。

此通知自2014年12月15日起實行。

附件：1、新增實行市場調節價的國內航線

　　　2、民航國內航線旅客運輸基準票價定價規則

中國民用航空局
國家發展和改革委員會
2014年11月25日

附件1

新增實行市場調節價的國內航線

序號	航段代碼	航段
1	ACX-KMG	興義-昆明
2	ACX-NNG	興義-南寧
3	AQG-WUH	安慶-武漢
4	BAV-TYN	包頭-太原
5	BFJ-KMG	畢節-昆明
6	BHY-HAK	北海-海口
7	BHY-SZX	北海-深圳
8	CAN-HAK	廣州-海口
9	CAN-JGS	廣州-井岡山
10	CAN-KOW	廣州-贛州
11	CAN-KWL	廣州-桂林
12	CAN-LZH	廣州-柳州
13	CAN-XMN	廣州-廈門
14	CGO-HFE	鄭州-合肥
15	CGO-SIA	鄭州-西安
16	CGO-TNA	鄭州-濟南
17	CGO-TYN	鄭州-太原
18	CGO-YCU	鄭州-運城
19	CGO-YIH	鄭州-宜昌
20	CGQ-TGO	長春-通遼
21	CHG-YNT	朝陽-煙臺
22	CIF-DLC	赤峰-大連
23	CIF-SHE	赤峰-瀋陽
24	CSX-KWL	長沙-桂林
25	CSX-TEN	長沙-銅仁
26	CTU-KWE	成都-貴陽
27	DLC-DOY	大連-東營
28	DLC-LYI	大連-臨沂
29	DLC-SHP	大連-秦皇島
30	DLC-TAO	大連-青島
31	DLC-WEF	大連-濰坊
32	DLC-WEH	大連-威海
33	DLC-YNT	大連-煙臺
34	DQA-HLD	大慶-海拉爾
35	DSN-INC	鄂爾多斯-銀川
36	DSN-SJW	鄂爾多斯-石家莊
37	DSN-TYN	鄂爾多斯-太原
38	FOC-HGH	福州-杭州
39	FOC-KHN	福州-南昌
40	FUG-HGH	阜陽-杭州
41	GYU-SIA	固原-西安
42	HAK-NNG	海口-南寧
43	HAK-ZHA	海口-湛江
44	HAK-ZUH	海口-珠海
45	HET-SJW	呼和浩特-石家莊
46	HET-TYN	呼和浩特-太原
47	HET-UYN	呼和浩特-榆林
48	HFE-HGH	合肥-杭州
49	HFE-KHN	合肥-南昌
50	HFE-LYG	合肥-連雲港
51	HGH-KHN	杭州-南昌
52	HGH-LYG	杭州-連雲港
53	HLD-JGD	海拉爾-加格達奇
54	HEB-NBS	哈爾濱-白山
55	HEB-TGO	哈爾濱-通遼
56	HEB-YNJ	哈爾濱-延吉
57	INC-LHW	銀川-蘭州
58	INC-RLK	銀川-巴彥淖爾
59	INC-SIA	銀川-西安
60	INC-UYN	銀川-榆林
61	IQN-SIA	慶陽-西安
62	JDZ-XMN	景德鎮-廈門
63	JGS-SZX	井岡山-深圳
64	JGS-XMN	井岡山-廈門
65	JJN-KHN	泉州-南昌
66	JJN-YIW	泉州-義烏
67	JNG-SJW	濟寧-石家莊
68	JUZ-XMN	衢州-廈門
69	KHN-NGB	南昌-寧波
70	KHN-WNZ	南昌-溫州
71	KHN-WUH	南昌-武漢
72	KHN-XMN	南昌-廈門
73	KMG-KWE	昆明-貴陽
74	KMG-LZO	昆明-瀘州
75	KMG-XIC	昆明-西昌
76	KMG-YBP	昆明-宜賓
77	KOW-SZX	贛州-深圳
78	KOW-XMN	贛州-廈門
79	KWE-KWL	貴陽-桂林
80	KWE-LZH	貴陽-柳州
81	KWE-LZO	貴陽-瀘州
82	KWE-NNG	貴陽-南寧
83	KWL-SZX	桂林-深圳
84	KWL-ZUH	桂林-珠海
85	LHW-SIA	蘭州-西安
86	LJG-YBP	麗江-宜賓
87	LYG-YNT	連雲港-煙臺
88	LZH-SZX	柳州-深圳
89	NAO-SIA	南充-西安
90	NKG-TAO	南京-青島
91	SHE-YNJ	瀋陽-延吉
92	SHE-YNT	瀋陽-煙臺
93	SHP-TAO	秦皇島-青島
94	SIA-TYN	西安-太原
95	SIA-XFN	西安-襄陽
96	SJW-TNA	石家莊-濟南
97	SYX-ZHA	三亞-湛江
98	SZX-XMN	深圳-廈門
99	TYN-UYN	太原-榆林
100	WUZ-ZUH	梧州-珠海
101	XMN-YIW	廈門-義烏

附件2

民航國內航線旅客運輸基準票價定價規則

一、為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進民航運輸業持續健康發展，制定本規則。

二、對實行政府指導價的國內航線旅客運輸票價，航空公司制定、調整基準票價適用本規則。

三、國內航線旅客運輸基準票價最高水平按照本規則第四條規定的定價公式測算確定。各航空公司應當按照本規則要求，在不超過定價公式測算值的範圍內，根據市場供求和競爭狀況制定、調整具體航線旅客運輸基準票價。

四、國內航線旅客運輸基準票價定價公式為：

普通航線旅客運輸基準票價最高水平

=LOG（150，航線距離×0.6）×航線距離×1.1

高原航線旅客運輸基準票價最高水平

=LOG（150，航線距離×0.6）×航線距離×1.3

五、國內航線旅客運輸基準票價最小計價單位為10元，不足10元部分四捨五入。

六、新開通的國內航線旅客運輸基準票價，由航空公司在不超過定價公式測算值的範圍內自主制定。

七、每家航空公司在不超過定價公式測算值範圍內，每航季上調國內航線旅客運輸基準票價不得超過10條航線，每條航線每航季基準票價上調幅度不得超過10%。

航空公司可以根據生產經營需要以及市場供求和競爭狀況，自主決定是否降低國內航線旅客運輸基準票價以及降價時間、範圍、幅度。

上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期由民航局規定。

八、航空公司制定或者調整具體航線旅客運輸基準票價，應當至少提前7日向社會公布，同時通過航空價格信息系統抄報民航局、國家發展改革委。

九、航空公司必須嚴格遵守有關價格和反壟斷法律、行政法規和政策規定。

十、航空公司制定新開通的國內航線旅客運輸基準票價，不符合本規則規定的，應當按照本規則規定重新定價；調整基準票價不符合規定的，應當恢復執行調整前的基準票價。

十一、各級民航行業主管部門、價格主管部門要按照各自職責分工，加強對航空公司價格行為的監管，及時糾正航空公司違反本規則規定製定、調整國內航線旅客運輸基準票價的行為，維護正常市場秩序，依法保護消費者合法權益。

十二、本規則所稱高原航線，指起飛或降落機場海拔高度超過2000米的國內航線。

新開通的國內航線，指2014年12月15日以後新投入運營的國內航線。

十三、本規則由民航局、國家發展改革委解釋。