農業農村部辦公廳 海南省人民政府辦公廳關於加快推進國家南繁科研育種基地建設規劃落實的通知

農業農村部辦公廳 海南省人民政府辦公廳關於加快推進國家南繁科研育種基地建設規劃落實的通知
農辦種〔2018〕11號
2018年5月15日
發布機關：農業農村部辦公廳 海南省人民政府辦公廳

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農業農村部辦公廳 海南省人民政府辦公廳關於加快推進國家南繁科研育種基地建設規劃落實的通知

農辦種〔2018〕11號

各省、自治區、直轄市南繁工作領導小組：

近日，習近平總書記在海南就國家南繁基地建設作出重要指示，要求加快落實國家南繁規劃，高標準建設國家南繁基地，打造「南繁硅谷」。現在南繁基地建設正處於全面推進的重要時刻，我們要以習近平總書記的重要指示精神為強大動力，搶抓時間，不誤季節，把各項工作抓緊抓實。現就有關要求通知如下。

一、深刻領會習近平總書記南繁指示精神的重大意義

習近平總書記考察南繁工作時強調，十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產方面具有十分關鍵的作用。要下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農業科研平台，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的「南繁硅谷」。習近平總書記總攬全局，高屋建瓴，為我國種業發展指明方向，對國家南繁科研育種基地建設提出明確要求。習近平總書記的殷切期望，是對全國種業系統及所有南繁人的極大激勵和鼓舞。各省（區、市）及各有關單位，要認真學習貫徹習近平總書記講話精神，深刻認識良種在促進糧食增產、保障國家糧食安全中的重要作用；深刻認識高標準建設國家南繁科研育種基地，建成服務全國的「南繁硅谷」的重大意義，切實增強責任感、使命感，加快推進《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015—2025年）》（簡稱《南繁規劃》）落實，打造「南繁硅谷」，為建設種業強國和確保國家糧食安全而努力奮鬥。

二、真抓實幹，加快推進國家南繁規劃落實

去年12月啟動南繁規劃落實「攻堅戰」以來，在國家相關部委和海南省及基地市縣黨委政府的高度重視下，在各南繁省（區、市）積極努力推動下，規劃落實已取得積極進展，但仍然存在核心區新基地簽約流轉進度慢、科研配套設施建設啟動慢等問題，必須加快推進落實。

（一）按時完成核心區新基地土地流轉。各南繁省（區、市）要繼續落實項目資金，與海南省有關方面儘快簽約，2018年9月底前全面完成核心區土地流轉任務（含海南省確定的南繁科技城周邊科研育種用地）。對南繁科技城周邊科研育種區，有新增或調整用地需求的，需儘快報送海南省南繁管理局。海南省南繁管理局和三亞、樂東、陵水三市縣政府（簡稱「三市縣」）要明確主管部門、責任人，主動對接，抓好相關省（區、市）土地流轉等事項協調落實，凡是簽訂合同或仍然願意到規劃核心區開展科研育種的，要堅決支持，不打折扣。三市縣要積極指導和督促參與土地流轉的相關南繁鄉鎮、村和南繁服務公司，做好流轉合同簽訂、土地清理等工作，確保在核心區新基地有需求的南繁省（區、市）土地流轉任務全面落實。

（二）加快配套服務區建設。三市縣要按照「統一規劃、分步實施」原則，儘快落實核心區新基地配套服務區建設用地，完成控規、詳規編制工作，明確配套服務區生產、生活用房租售等相關政策，確保在2018年9月底前啟動配套服務區建設；三亞市落根洋、樂東縣抱孔洋、陵水縣安馬洋等前期工作基礎較好的，可先行突破，爭取2019年底前基本建成配套服務區。海南省有關部門要把配套服務區建設作為重點督導內容，對未履職盡責、未按時完成任務的相關人員約談問責。各南繁省（區、市）要配合海南省及三市縣做好相關工作。

（三）積極推進重點項目實施。農業農村部相關司局要與國家相關部門密切溝通，加大《南繁規劃》落實支持力度和工作指導。海南省相關部門要做好與中央相關部門工作銜接和項目對接，指導三市縣加快項目前期準備，加強對在建項目的督促落實。三市縣要加快重點項目的申請和實施，2019年全面啟動規劃中相關項目建設。其中，生物育種專區項目今年內要完成初步設計批覆，啟動專區項目建設。

（四）以「一城兩區」為重點打造「南繁硅谷」。落實《南繁規劃》、打造「南繁硅谷」是新時期國家戰略。各省（區、市）和各有關部門要在堅定落實《南繁規劃》基礎上，按照「一城兩區」（南繁科技城和樂東、陵水南繁核心區）布局，齊心協力將南繁基地打造成為服務全國的科技創新、人才集聚、產業發展和成果轉化高地。南繁科技城建設是在《南繁規劃》基礎上做加法，是高標準完成國家南繁戰略任務的有力保障。支持在三亞市崖州區建設南繁科技城，各南繁省（區、市）落實科研用地時，可將租用南繁科技城周邊新劃定的配套科研育種用地，視同為在核心區新基地流轉土地，作為完成規劃考核土地流轉任務指標，經確認審批後可享受南繁規劃中核心區相關支持政策。三亞市和有關單位要抓緊啟動科研用地流轉和南繁科技城規劃建設等工作，明確相關科研用地政策，吸引更多南繁單位落戶南繁科技城周邊。

三、加強組織領導，強化督導落實

（一）強化督導考核。農業農村部將嚴格按照糧食安全省長責任制考核要求，加強對各省（區、市）的督導和考評。同時，支持海南省爭取國家政策，高標準建設南繁基地。充分發揮國家南繁工作領導小組辦公會作用，及時解決規劃落實過程中突出問題。各南繁省（區、市）、海南省和三市縣要細化2018年度南繁規劃落實任務清單，明確各項重點工作時間表和路線圖，分解責任，納入省級或縣（市）政府績效考核範圍；配套服務區建設等重點工作可展望和細化到2020年。

（二）強化隊伍建設。加大各級南繁工作人員、服務人員培訓力度，提升隊伍素質和能力，做好南繁監管和服務。對重點南繁村聯絡員，探索通過勞務購買等方式，穩定服務隊伍，提高服務質量。對南繁工作中有突出貢獻的人員予以表揚。

（三）強化信息調度和宣傳。國家南繁工作領導小組辦公室要建立「雙周一調度，雙月一督查」機制，及時匯總規劃落實進度，按照任務清單和時間節點督促檢查，推動規劃加快落實。各省（區、市）和有關部門，要宣傳推廣規劃落實先進單位的典型經驗和做法，形成良好輿論氛圍。

農業農村部辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2018年5月15日

抄送：各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟）廳（委、局）、新疆生產建設兵團農業局；國家發展和改革委員會、財政部、自然資源部辦公廳

附件：農辦種〔2018〕11號.CEB