國務院批轉公安部、外交部、國務院僑務辦公室關於放寬和改進歸僑、僑眷出境審批的意見

國務院批轉公安部、外交部、國務院僑務辦公室關於放寬和改進歸僑、僑眷出境審批的意見
國發〔1978〕121號
1978年6月9日
發布機關：中華人民共和國國務院

文件
1987年國務院關於廢止部分外事外經貿、工交城建、勞動人事和教科文衛法規的通知宣佈自行失效。

各省、市、自治區革命委員會，國務院各部委、直屬機構：

　　國務院同意公安部、外交部、國務院僑務辦公室《關於放寬和改進歸僑、僑眷出境審批的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。對歷年來積壓的出境申請，各地應立即進行清理，並抓緊處理完畢。

國務院

1978年6月29日

公安部、外交部、國務院僑務辦公室關於放寬和改進歸僑、僑眷出境審批的意見

（1978年5月30日）

　　遵照中央關於歸僑、僑眷要求出境應從寬掌握的指示精神，對當前審批工作中需要解決的一些問題，提出如下意見：

　　一、歸僑、僑眷申請出境，凡經過嚴格核實，再三調查，確有下列情況之一的，不予批准：（1）叛徒、特務，沒有摘帽的地、富、反、壞分子和反動資本家。（2）公安部門立案偵查的對象。（3）有未了結的刑事或民事案件，司法部門暫時不同意其出境的。（4）有嚴重的現實政治問題尚未查清，縣以上組織、公安部門認為不能出境的。（5）海外直系親屬是敵特分子或從事其他反革命活動的。（6）了解國家重要機密，出境後可能對我造成危害的。對不屬於上述六種情況的歸僑、僑眷及其親屬（包括非直系親屬），均可批准出境。對雖屬上述六種情況，但需要特殊考慮的，經公安部、外交部、國務院僑務辦公室（有的要報告中央）同意後，也可准予出境。

　　二、1973年10月19日，經國務院批准，決定「適當控制去港的人數，每天不超過一百人為宜」。「考慮到大批要求出國的歸僑、僑眷滯留香港，部分人生活發生困難的情況，也有必要對歸僑、僑眷出境審批加以適當控制」。對歸僑、僑眷申請去香港，仍擬按此精神掌握。個別地區掌握偏嚴，應適當放寬。原分配給各地的控制限額，擬根據要求去港的實際情況個別調整，使應當批准去港的，儘可能多走一些。

　　三、對已取得前往國入境證件的歸僑和僑眷，凡是不在第一項六種情況之列的，均應批准。其中經過香港的，不受去香港控制人數的限制。

　　四、凡申請經香港前往印尼、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓等東南亞國家的歸僑和僑眷，仍擬按1973年10月19日國務院批准的做法，由僑務、外事、公安及有關部門將上述國家目前嚴格限制歸僑、僑眷入境，滯留香港可能發生種種困難等情況，耐心地向他們說明。對堅持要求出境或改為申請去香港的，按上述第二項辦法辦理。

　　五、我國公民（包括歸僑和僑眷）因私申請出境，一律由縣、市公安局（中央直轄市的公安分局）直接受理，由省、市、自治區公安局審批發證（廣東、福建、浙江三省可由地區公安局代為審批發證。廣東省的往來港澳通行證，仍由縣、市公安局審批簽發）。情況特殊，難以決定的，報省、市、自治區革委會或公安部、外交部審批。中央、國務院各部委的職工因私申請出境，經有關部委領導批准後，直接由北京市公安局或有關地方的公安機關發證。個別地區由生產隊或所在單位受理、層層上報審批的繁瑣手續，應立即改變。

　　六、出境審批是一項政策性很強的工作，也是當前落實黨的僑務政策的一個重要內容，各級公安部門要在黨委領導下，密切同僑務等有關部門的聯繫，認真執行黨的政策，提高工作效率，加強審批力量，切實做好出境審批工作。

　　七、上述規定適用於中國血統外籍人、港澳和台灣同胞的眷屬。

　　過去有關歸僑、僑眷出境的規定，凡與本文有牴觸的，以本文為準。

　　八、現役軍人、軍內職工以及隨軍家屬因私申請出境，按總政規定的審批權限和辦法執行。批准後，由有關地方的公安機關發證。