國務院批轉衛生部關於加強工業衛生工作的請示報告

國務院批轉衛生部關於加強工業衛生工作的請示報告
國發〔1978〕241號
1978年11月22日
發布機關：中華人民共和國國務院

國務院批轉衛生部

關於加強工業衛生工作的請示報告

國發〔1978〕241號

各省、市、自治區革命委員會，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意衛生部《關於加強工業衛生工作的請示報告》，現轉發給你們，望認真研究執行。

搞好工業衛生，保護環境，保護工人的健康與安全，對促進工業生產，實現四個現代化，具有十分重要的意義。望各地、各有關部門把這一工作列入重要議事日程，加強領導，採取有力措施，把這項工作做好，使工業衛生工作更好地為工業建設服務。

國務院                    

一九七八年十一月二十二日          

關於加強工業衛生工作的請示報告

國務院：

為了貫徹落實英明領袖華主席在五屆人大政府工作報告中提出的「認真做好城市和工礦企業的醫療衛生工作」的重要指示，我們邀請了幾個工業交通部門主管衛生或勞動保護工作的負責同志進行了座談。會上傳達了國務院領導同志三月三十日關於加強工業衛生工作的指示。大家一致認為，華主席、黨中央和國務院領導同志的指示很重要、很及時。對搞好工業衛生，保護工人的健康，促進工業生產，實現四個現代化，都具有重要意義。座談中分析了工業衛生中存在的主要問題，討論了今後改進工業衛生工作的意見。

偉大領袖毛主席、敬愛的周總理和英明領袖華主席對全國人民的健康歷來十分關懷，對工業衛生和勞動保護工作作過許多重要指示。建國以來，黨中央、國務院對工業衛生和勞動保護工作制定了一系列法令和政策，各工交系統、各省市建立了衛生和安全機構，有效地保護了廣大職工群眾的安全與健康。廣大醫藥衛生人員在毛主席革命路線指引下，在各級黨委的領導下，為搞好工業衛生，防治職業病、多發病，改變工礦衛生面貌，提高廣大工人的健康水平勤奮工作，取得了顯著成績。

但是，近十幾年來，工業衛生工作由於林彪、「四人幫」反革命修正主義路線干擾破壞，絕大部分工業交通部門和省市的工業衛生管理機構撤銷或削弱了，致使工業衛生工作落後，職業病、職業中毒、多發病、常見病上升。據二十八個省、市、自治區在一九七四年至一九七六年三年中普查了二百九十多萬名接觸粉塵作業的工人，發現患有矽肺病的有十八萬八千餘人，比一九六二年增長五倍多，患病率為百分之六點四。另有可疑矽肺三十二萬餘人。矽肺病人以煤炭、冶金、建材部門居多。北京市普查京西煤礦井下工人一萬九千八百人，查出矽肺患者四千二百人，可疑矽肺五千七百人，占受檢人數的百分之四十九。職業中毒也很嚴重，各種急慢性中毒不斷發生。據九省、市調查八千五百多名汞作業工人中，汞中毒檢出率為百分之十點二。還有常見病、多發病，如高血壓、肝炎、氣管炎等病，也是工礦企業缺勤，影響生產的一個重要方面。據北京市調查十五個廠礦二十二萬名職工，一九七五年上半年因病、傷缺勤率為百分之七點一。平均每天有一萬六千人因病、傷休工。隨着我國大規模現代化工業的發展，新的有害因素不可避免地將會增多，防治污染，保護環境，這些都將給工業衛生工作提出更多新任務、新要求。為了進一步加強和做好這一工作，提出以下幾點意見：

一、加強黨的領導，把工業衛生工作搞上去。

建議各級黨委要把工業衛生工作列入重要議事日程，定期檢查，每年抓幾次。各級衛生部門要當好黨委的參謀助手，經常深入廠礦調查了解，總結經驗，抓好典型。

工業衛生工作的重點，當前是抓好工礦企業防塵防毒和職業病的防治。搞好射線防護工作。要重視保護環境，防止工業「三廢」污染。爭取在一、二年內使工礦企業勞動環境接近或達到國家衛生標準。基本上控制急性中毒，不斷降低慢性中毒的發病率。要採取積極措施，把矽肺發病率降到歷史最低水平。

二、恢復和健全工業交通部門和各省市的工業衛生管理機構。

一九五六年前，工業交通各部門都建有衛生管理機構，由於實行地方衛生部門統一領導後，各工業部門的衛生管理機構逐步撤消了。實踐證明，搞好工業衛生工作必須充分發揮各工業部門和地方衛生部門的兩個積極性，實行條塊結合。建議國務院和各省、市、自治區的工業交通部門，根據職業危害和衛生工作任務的實際需要，恢復或健全必要的衛生管理機構，切實把本系統、本單位的衛生工作領導起來。

各省、市、自治區和工業集中城市的衛生部門都應恢復或健全工業衛生機構，以加強對工業衛生工作的領導。

為了適應職業中毒、職業病醫療的需要，加強科學研究，提高臨床診斷治療水平，積極開展對全國職業病防治工作的指導，擬在中國醫學科學院衛生研究所新建職業病附屬醫院，病床三百張，並適當調整充實職業病臨床技術力量。

各工業交通部門和各省、市、自治區工業集中的城市，應根據需要和可能逐步建立健全勞動衛生職業病防治研究機構，認真做好職業病防治研究工作。

三、由於工業衛生工作存在的問題較多，涉及面廣，多年沒有認真抓了，建議在明年適當時候，由我部會同有關部委、勞動總局、國務院環保領導小組，共同籌備召開全國工業衛生工作會議，總結交流工作經驗，討論研究工業衛生工作管理體制和工業衛生及職業病防治規劃。使工業衛生工作更好地為工業建設服務，保證新時期總任務的勝利完成，為實現我國四個現代化作出更大貢獻。

以上報告如無不妥，請批轉各省、市、自治區，國務院各部委參照執行。

衛生部                   

一九七八年十月三十一日