國務院批轉國務院生產辦公室關於進一步做好限產壓庫工作意見的通知

國務院批轉國務院生產辦公室關於進一步做好限產壓庫工作意見的通知
國發〔1991〕63號
1991年11月30日
發布機關：中華人民共和國國務院

本作品收錄於《中華人民共和國國務院公報/1991年/第42號》

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國務院批轉國務院生產辦公室關於

進一步做好限產壓庫工作意見的通知

國發〔1991〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院生產辦公室《關於進一步做好限產壓庫工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年十一月三十日

 

關於進一步做好限產壓庫工作的意見

國務院生產辦公室

（一九九一年十一月二十六日）

　　按照《國務院關於嚴格控制企業繼續生產積壓產品的通知》（國發〔1991〕35號）要求，結合開展「質量、品種、效益年」活動，各地區、各部門根據全國清理「三角債」工作會議核定的壓縮產成品資金占用指標，對限產壓庫工作進行了認真部署，層層分解任務指標下達到企業，並加強督促檢查，狠抓落實。經過兩個多月的努力，限產壓庫工作已取得初步成效，據中國工商銀行對四萬戶國營工業生產企業統計，產成品資金九月末比八月末減少十二億六千萬元，十月末又比九月末減少二十億二千五百萬元，產成品資金十月末比六月末減少八億七千二百萬元，為今年全國壓庫任務一百九十二億元的4.54%。但是，限產壓庫工作進展很不平衡。在有壓庫任務的二十二個省、四個自治區、三個直轄市和十四個計劃單列市中，十月末還有十二個省、二個自治區、二個直轄市和五個計劃單列市產成品資金比六月末增加，一些地區、部門和企業，對限產壓庫工作認識不足，決心不大，仍然猶豫不決和等待觀望。

　　限產壓庫工作難度大，政策性強，如不及時採取有力措施，企業產成品積壓嚴重的狀況很難扭轉，工業生產也難以走上持續、穩定、協調發展的良性循環軌道。為進一步做好限產壓庫工作，現提出以下意見：

　　一、進一步統一思想認識，加強對限產壓庫工作的領導。限產壓庫事關調整結構、提高效益、促進國民經濟走上良性循環軌道的全局，各地區、各部門都要高度重視限產壓庫工作，把它提到重要的議事日程上來。主要領導要親自抓，建立強有力的工作班子，並落實目標責任制。各級政府都要樹立長遠和全局觀念，正確處理限產壓庫同財政平衡、企業承包和社會穩定的矛盾，認真做好思想政治工作。要充分發揮經委（計經委）、銀行、財政、稅務、工商管理等部門的作用，互相配合，協同動作，毫不動搖地完成限產壓庫任務。要加強對限產壓庫工作的督促檢查。各級領導要深入企業，幫助解決限產壓庫中遇到的實際問題。各地區、各部門對重點行業、重點企業和重點積壓產品要由月調度、月考核，改為旬調度、月考核，以便及時掌握進度，發現問題，採取措施。要抓典型，推動面上工作。對那些繼續生產積壓產品、對限產壓庫工作態度不積極的單位，要登報批評，情節嚴重的要追究有關領導的責任。

　　二、採取果斷措施，嚴格控制企業繼續生產積壓產品。要對產品積壓的企業進行必要的整頓，可區別不同情況，採取限供、停供計劃內能源、原材料和運力，限發、停發銀行貸款等措施，控制積壓產品的生產。各地區都要提出停、限貸款和停、限供電、供氣或抽回老貸款的企業和產品名單，交銀行和電力等部門實施。國務院工交各部門要提出停產、限產產品目錄和企業名單，並主動與地方政府銜接，緊密配合，發揮行業宏觀調控和管理的作用。地方政府對國務院有關部門提出的限產壓庫措施，要積極組織落實。紡織部要求山東、河南、江蘇、河北等省對已經完成今年國家棉紗生產計劃的企業，除有出口及軍需合同的外，其他棉紗生產一律停止，有關省要認真執行。

　　三、堅決而又慎重地做好關、停企業的工作。對生產能力過大的加工工業，要堅決實行關停並轉。特別是紡織、家電、捲菸和一般機械加工等行業，要在關、停企業試點的基礎上，關停一批落後企業。要組織力量，統籌安排，認真做好思想政治工作，處理好關、停企業的善後事宜。對關、停企業的職工要廣開生產門路，搞活多種經營，開展生產自救。同時，要充分利用待業保險基金，妥善安排職工的生活，保證其基本生活條件，確保社會安定。

　　四、進一步完善「壓貸掛鉤」的辦法。根據企業不同需要，實行壓縮產成品庫存與技術改造貸款或流動資金貸款掛鉤的政策。與技術改造貸款掛鉤，是按照各地區、企業到年底減少的產成品資金占用額，給予不超過壓縮產成品資金總額的技術改造貸款，用於結構調整。當年用不完，可結轉到下一年度使用，也允許各省（區、市）在企業、項目之間進行調劑。與流動資金貸款掛鉤，是指對一些有壓縮產成品庫存任務，而無技術改造項目、流動資金又有困難的企業，可以與流動資金貸款掛鉤，但以省（區、市）為考核單位。掛鉤發放的技術改造貸款和流動資金貸款總量，不得超過壓縮產成品庫存並收回貨款的總量。掛鉤使用的流動資金貸款必須「先壓後用，優化使用」，即必須先完成壓縮產成品庫存任務，並收回相應貨款，才可發放流動資金貸款。對沒有完成壓縮產成品庫存任務的企業，一律不准增加新的貸款。掛鉤的流動資金貸款，要用於產品結構調整，不能再生產沒有銷路的產品。「壓貸掛鉤」是考核企業在發出商品占用資金不增加的前提下，產成品資金壓縮的成果，因此，企業不得把產成品資金轉為發出商品占用資金，虛報成績，以取得掛鉤貸款。

　　五、國務院已明確規定，對關係國計民生的重要物資，如石油、鋼材、有色金屬等，其企業超儲產品由國家儲備局和物資部門收購一部分，以擴大國家儲備，儘可能不放空其生產能力。對上述重要物資，國家儲備局和物資部門應在年底前抓緊落實收儲。為了保護農民利益和地方積極性，對季節性生產的食糖等產品，商業部門要努力多收購一些。人民銀行對收儲物資要給予必要的資金支持。

　　六、各專業銀行對限產壓庫企業的信貸政策要同步實施。對不在工商銀行開戶而在其他專業銀行開戶的國營工業企業，由其專業銀行總行提出實施方案和考核辦法後，可比照在工商銀行開戶的國營工業企業「壓貸掛鉤」辦法執行。工商銀行對在其開戶的國營工業企業抽緊銀根後，其他專業銀行和金融機構要密切配合，不得對這些企業增加貸款。

　　七、對能源、重要原材料和那些經過調整結構，確實適銷對路的產品、名優產品、高新技術產品、高附加值產品、高創匯產品，以及其他鼓勵發展的產品，要做好增產、增銷工作，在貸款、稅收、物資供應等方面給予支持。銀行要根據國家產業政策和企業產品產、供、銷、存的狀況，確定優先貸款的順序表和貸款差別利率。