宣統政紀/卷10
大清宣統政紀卷之十
宣統元年。己酉。閏二月。丙申。諭內閣、欽天監右監副常海奏請開缺終制一摺。欽天監職司推測。系屬專官、常海、著改為署任。毋庸開缺。現月
○諭軍機大臣等、派往西陵梁格莊暫安殿各項直班王公大臣侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞等、著照單開每班賞給津貼數目。由度支部按班發給。現月
○又諭、陸軍部奏、欽奉恩詔。查辦軍台廢員。開單請旨一摺。除柳大年、桂升、李增誨、劉榮瑂、葉茂責、呂國銘、余鼎銘、朱光點、譚炳榮、存誠、吉祥等。均毋庸查辦外。福源、羅人鑄、均著加恩釋回。易＜走畢＞灩隆礄、潘效蘇、周開曙、張樹炎、均著加恩釋回。仍呈繳台費。陳尚新、魏漢文、均著加恩減免二年。李滋生、曹本煌、有泰、劉耀坤、瑞洵、譚涌發、均著加恩減免一年。屆期即行釋回。以示朕法外施恩至意。現月
○又諭、電寄專使美國大臣唐紹怡、電奏悉。德皇贈給該大臣等寶星。均著准其收受。電寄
○東三省總督徐世昌等奏、上年奏陳酌籌本省旗丁生計摺內。聲明將嫩江迤西省屬未經放出之荒。酌留數段。作為本省無地官兵生業在案。旋據委員報稱、共勘得可墾地兩萬二千餘晌。若按原奏所定地數照撥。不敷甚鉅。所有報領未交荒價之地。如再逾限不交。擬即分別撤佃。以補官兵生計之不足。下部知之。摺包
○湖廣總督陳夔龍奏、吏部議准湖北宜昌府通判移駐東湖縣之鴉雀嶺。以該通判原系肬■閒缺。應否改為要缺。或仍作肬■閒缺。須由臣察看情形辦理。查該通判移駐鴉雀嶺。系因地制宜。藉資控馭起見。緝捕撫綏一切事宜。雖視從前職任較重。比之沖繁要缺。尚屬有閒。應請仍作為肬■閒缺。下吏部知之。摺包
○驗看進士館遊學畢業。及補習畢業各學員。得旨、考列優等之翰林院庶吉士程叔琳。著授職檢討。並加侍講銜。現月
○裁湖北黃州協副將一。撫標中營興國營參將各一。撫標右營、提標右營、荊門營、鄖陽城守營、宜昌前營游擊各一。提標前營、鄖陽前營、施南協中軍都司各一。督標右營、撫標左營中軍、撫標右營、德安營中軍、提標左營中軍、提標後營中軍、鄖陽鎮左營中軍、前營中軍、＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞昌營中軍、遠安營中軍守備各一。從湖廣總督陳夔龍請也。摺包
○予故湖北宜昌鎮總兵傅廷臣優恤。如軍營立功後積勞病故例。摺包
○丁酉。諭軍機大臣等、御史徐定超奏、軍港要區。請旨飭勘一摺。著籌辦海軍王大臣議奏。現月
○出使英國考察憲政大臣郵傳部左侍郎汪大燮奏、赴英考察憲政。現編纂憲政要目答問十卷。英國憲政要義四卷。英憲因革史三卷。政樞綱要五卷。樞密記略二卷。曹部通考二十卷。國會通典十四卷。國會立法議事詳規三卷。選舉法志要十九章。英理財沿革制度考五卷。法庭沿革考五章。司法考略四卷。民政輯要八卷。治屬政略五卷。計成書十四種。俟到京繕呈。用備採擇。報聞。摺包
○戊戌。憲政編查館奏、遵准升任內閣學士寶熙奏、請設貴胄法政學堂一所。凡宗室蒙古王公滿漢世爵。及其子弟曾習漢文者。皆令入學。閒散宗室覺羅。及滿漢二品以上大員子弟。亦准考取肄業。分為正肬■閒兩科。正科四年畢業。肬■閒易科二年畢業。其業經從仕貴胄。及滿漢四品以上官員。另設聽講一班。以一年半畢業。專授法政大義。擬訂章程九章三十九條。並豫算經費數目。繕單呈進。擬請派王公一員。二三品大員一員。分任該堂總理監督之職。奉上諭現在豫備立憲。需才孔亟。凡宗室外藩王公滿漢世爵。若不豫為培植。其何以儲政才而裨治本。應即設立貴胄法政學堂。以廣造就。著派貝勒毓朗、充貴胄法政學堂總理。農工商部左侍郎熙彥、翰林院學士錫鈞、充貴胄法政學堂監督。務宜認真經理。毋負委任。至宗室王公暨其子弟。實為滿漢及外藩世臣之表率。如有及歲尚未入學。與入學後半途退學。或不恪守學規等事。該總理等尤宜破除情面。勸懲一切。照章辦理。勿稍寬假。至陸軍貴胄學堂。最關緊要。仍須認真勸勉。廣儲干城。總期安勉兼施。用副朝廷興學教胄文武兼資之至意。現
月摺包
○農工商部奏、遵奉限期。將本管事宜應辦各要政。詳加釐訂。略分四類。曰調查。曰籌議。曰興辦。曰編制。約一百二十八條。分年列表。第一年。調查中外棉業。籌議各省設立農務總分會。籌辦自來水。籌辦京師工業試驗所。開辦京師農事試驗場。重建京師勸工陳列所。推廣內地及海外各埠商會。推廣各處船會。招致華僑創辦大宗實業。頒布農會章程。頒布劃一度量權衡制度。修訂商標章程。第二年。通飭清厘全國礦山區域。通飭各省照章檢留最通用之度量權衡舊器各一種。查明核定報部。調查各國賽會章程辦法。通飭各省調查商品出入大概數目。商務衰旺大概情形。編成報告。籌議開墾事宜。林業事宜。通飭各省籌設漁業公司。水產學校。籌設化分礦質局。舉辦各省農務總會。設立蠶業講習所。茶務講習所。開辦京師工業試驗所。勸工陳列所。設立度量權衡官廠。製造新器。編輯棉業圖說。釐訂獎勵棉業章程。修訂礦務新章。編訂劃一度量權衡各種細章。第三年。調查內地絲業茶業情形。調查各省出產商品。飭各省調查商品出入詳細數目。商務衰旺實在原因。編成報告。通咨出使大臣。將各埠華商人數商業冊報。通飭各省籌設農林學堂。農事試驗場。推廣保險辦法。舉辦各省農務分會。推廣蠶業。茶務講習所。開辦化分礦質局。施行劃一度量權衡各種細章。頒行度量權衡新器。劃一京外官衙局所。各省城。各商埠。度量權衡。商務總會以次設齊。頒布棉業圖說。獎勵棉業章程。礦務新章。保險規則。運輸規則。編訂工會規則。第四年。調查絲市茶市情形。全國礦物品類產額銷場。編制統計。全國工藝及製造原料。編制統計。調查全國著名工藝品。通飭各省設立專門學堂工廠。研究改良。各州縣籌設習藝所。各省會。各商埠籌設工藝局。勸工陳列所。各省籌設礦務學堂。組織各種工會。研究工業改良法。籌設各省商品陳列館。籌議獎勵海外貿易。通飭商民出洋貿易。海外大埠華商商會以次設齊。商船總會以次設齊。編定各處酌留度量權衡一種舊器與新器比較表。統計各省歷年商品出入。商務衰旺。分別列表。籌議改良辦法。頒布商業登記章程。監督交易行規則。整頓貨棧規則。第五年。通飭農會編輯農務統計。列表報部。調查森林區域。籌議改良棉業絲業茶業事宜。通飭籌議農事半日學堂。農事演說會場。籌設各省勸業會。為賽會之練習。劃一各府城度量權衡。各省會及通商口岸商品陳列館以次成立。匯齊各省商務報告。逐年比較。列表統計。核定改良辦法。頒示商民。第六年。通飭各勸業道編輯畜牧統計。漁業統計。列表報部。籌議整理漁界。繪具圖說。籌設獸醫學堂。籌辦農林礦務警察。籌辦商團。籌辦國內賽會。通飭農會改良農具。開拓農業。增殖農產。實行開墾辦法。商務分會。商船分會。各省勸業會。以次成立。釐訂振興絲業茶業辦法。第七年。通飭各勸業道查明水利事宜。繪具圖說報部。通飭各省籌設美術學堂。實行改良棉業。振興絲業茶業辦法。外埠商會。各府及大埠商品陳列館。以次成立。編制歷年航業。推廣比較表。第八年。考查農會、商會、船會、辦理成績。籌議萬國賽會。設立商律講明所。開辦國內賽會。編制實業公司局廠逐年增進比較表。編制歷年海外貿易比較表。第九年。通飭報告歷年籌辦森林情形。列表統計。調查改良棉業、絲業、茶業、商業後。逐年進步。列表統計。劃一各廳縣度量權衡。各州縣商品陳列館以次成立。開辦萬國賽會。編制全國農產品、水利、森林、畜牧、漁業、礦產、圖志。編訂全國工藝商業志。下憲政編查館知之。摺包
○郵傳部奏、遵將應辦要政。分則按年籌備。開單呈覽。第一年。滬甯告成。門頭溝枝路告成。廣東粵漢。築成由黃沙至迎嘴一百二十八里。潮汕意溪枝路告成。啟築津浦。啟築福建漳廈。啟築湖南粵漢。啟築齊昂。接築京張汴洛廣九各官路。滬嘉、杭嘉、蕪廣、南潯、各商路。查勘川漢、洛潼、西潼、同蒲、江蘇、浙江、潮汕、新甯、惠潮、廣西、福建、滇蜀、安徽、江西、各商辦鐵路款項工程。勘估吉長路蝱灩戔。覆勘四川宜夔路蝱灩戔。勘估正德路蝱灩戔。勘估延長石油礦路蝱灩戔。清還京漢鐵路借款。議銷廣澳成約。廢止京奉南票運礦枝路合約。收贖商電改歸部辦。展設太湖縣至安慶電蝱灩戔。展設貴陽至興義電蝱灩戔。展設上海至川沙廳電蝱灩戔。展設浙江桐鄉至雙橋電蝱灩戔。展設江西饒州至景德蝱灩戔路。展設下關至浦口蝱灩戔路。大修江甯至漢口電蝱灩戔。大修京師至保定電蝱灩戔。改設保定至信陽州電蝱灩戔。展設湖南常德至益陽電蝱灩戔。籌畫核減電報價目。派員赴葡萄牙萬國電政公會聽講。為豫備入會基礎。整頓上海實業學堂籌設臣部實業學堂。第二年。汴洛告成。京張告成。杭嘉告成。滬甯告成。新甯告成。齊昂告成。商定吉長借款。啟築吉長。啟築四川川漢。啟築洛潼。啟築清徐。啟築杭甬。啟築鄂境川漢。接築廣九。接築漳廈。接築蕪廣。勘明張絡路蝱灩戔。測勘張庫北幹路蝱灩戔。廣西聘員測勘路蝱灩戔。商議改良安奉。並派員履勘路蝱灩戔。勘定海清開除路蝱灩戔。實行核減電報價目二成。展設科布多至綏來無蝱灩戔電報。籌設歸化至太原電蝱灩戔。展設河南信陽州至光州蝱灩戔路。展設河南至汝州蝱灩戔路。大修福廣湘鄂電蝱灩戔。大修張家口至恰克圖電蝱灩戔。籌設安徽潁亳電蝱灩戔。大修陝西全境蝱灩戔路。籌辦電汽專門學堂。籌議改良京師電話機器。籌畫京師各省電鐙改良辦法。設立臣部實業學堂。第三年。籌備清還正太路款。江西南潯告成。啟筑西潼。接築吉長。接築四川川漢。接築清徐。接築杭甬。接築洛潼。接築蕪廣。測勘庫倫至恰克圖北幹路蝱灩戔。測勘新民洮南齊齊哈爾抵璦琿東幹路蝱灩戔。籌設歸化至包頭鎮電蝱灩戔。籌設江西吳城至廣信電蝱灩戔。籌設安徽鳳陽至江蘇徐州電蝱灩戔。籌設四川至西藏電蝱灩戔。大修章灩貢浙電蝱灩戔。試辦鎮江電話。展設福建汀漳電蝱灩戔。展設奉吉兩省電蝱灩戔。擴充上海電話。擴充福建電話電鐙。第四年。清還正太鐵路借款。清徐告成。廣九告成。杭甬告成。漳廈告成。接筑西潼。接築四川川漢。啟築同蒲。接築洛潼。接築蕪廣。測勘西安達蘭州西幹路蝱灩戔。測勘附屬南干各枝蝱灩戔。創設電料製造廠。試造電報電話各種電品材料機器。展設湖南洪江至永州電蝱灩戔。展設河南周家口至安徽亳州電蝱灩戔。展設黑龍江電蝱灩戔。展設廣東高州至肇慶電蝱灩戔。籌畫沿海沿邊一帶設立無蝱灩戔電報。試辦京城自動電話機器。擴充天津電話。擴充江蘇電話。擴充浙江電話。第五年。籌備清還汴洛路款。洛潼告成。吉長告成。蕪廣告成。接築四川川漢。接筑西潼。接築同蒲。接勘蘭州達伊＜覀之＞■牛西幹路蝱灩戔。接勘附屬南干各枝蝱灩戔。測勘附屬北干各枝蝱灩戔。展設陝西省南北兩路電蝱灩戔。展設山西省南北兩路電蝱灩戔。展設廣東自佛山至順德香山電蝱灩戔。派員出洋。研究比較自製電品各種材料。及製造方法。擴充湖北電話電鐙。試辦湖南電話。第六年。清還汴洛鐵路借款。西潼告成。接築四川川漢。接築同蒲。接勘附屬北干各枝蝱灩戔。測勘附屬東干各枝蝱灩戔。測勘附屬西干各枝蝱灩戔。入萬國電政公會。展設江西撫州至福建延平雷蝱灩戔。展設江西吉安至湖南醴陵電蝱灩戔。擴充江西電話電鐙。試辦廣州天津上海自動電話機器。試辦河南電話。第七年。籌備清還滬甯鐵路借款。接築同蒲。接築四川川漢。接勘附屬東干各枝蝱灩戔。接勘附屬西干各枝蝱灩戔。展設貴州興義至雲南廣南電蝱灩戔。展設四川成都至甘肅電蝱灩戔。擴充製造廠。試造關於電鐙水蝱灩戔各種電品材料機器。試辦雲南電話。試辦貴州電話。試辦四川電話。試辦廣西電話。擴充山西電話。第八年。籌備清還道清路款。清還滬甯鐵路借款。接築同蒲。接築四川川漢。接勘附屬西干各枝路。展設雲南普洱至順甯電蝱灩戔。展設廣西慶遠至貴州貴陽電蝱灩戔。籌設庫倫至科布多電蝱灩戔。擴充製造廠。關於無蝱灩戔電報各種電品機器材料。試辦甘肅電話。試辦新疆電話。展設前後藏電蝱灩戔。第九年。清還道清借款。接築四川川漢。接築同蒲。修訂全國鐵路敷設法。編定全國鐵路軌蝱灩戔圖說。展設內外蒙古電蝱灩戔。籌設包頭鎮至甯夏電蝱灩戔。籌設甘肅至青海至前藏電蝱灩戔。籌設伊＜覀之＞■牛至庫車電蝱灩戔。大修西北各省電蝱灩戔。籌畫擴充改良各省電鐙電話。下憲政編查館知之。摺包
○江西巡撫馮汝騤奏、參考刑律草案。謹擇其義關倫常。及體察風俗民情未盡合宜者。共四十五條。加以按語。懇飭下憲政編查館。會同修訂法律大臣。覆加考核。期於天理民彝。維持不敝。下修訂大臣法部匯議具奏。摺包
○協辦大學士學部尚書翰林院掌院學士榮慶。病請續假。並派員署缺。得旨、賞假一月。安心調理。所任各缺。均毋庸派員署理。摺包
○己亥。祭先農之神。遣莊親王載功行禮。早事
○諭內閣、徐世昌奏、特倢■＜曰融＞■＜石木＞謬妄庸劣及素有嗜好各員。請分別懲處一摺。卸署吉林濱江關道杜學瀛頹靡自私。罔知政體。吉林候補道宋春鰲。假公濟私。前辦吉長鐵路。糜款甚多。黑龍江呼蘭府知府李鴻桂。引援求進。志趣卑污。吉林候補道松毓。淆惑血■乣聽。把持學務。破壞政權。奉天安東縣知縣吳光國。玩視學務。不洽輿情。署奉天開原縣知縣保清。心地糊塗。擅用刑訊。准補開原縣典史許鴻藻。派充幫審。聽斷粗率。均著即行革職。花翎知府銜綸昌。串結匪類。到處招搖。著革去職銜。盤山廳通判柴朴。馭下不嚴。難期振作。甯遠州知州馬鴻階。庸葸無能。不勝衝要。海城縣知縣曹祖培。辦事草率。難膺繁劇。廣甯縣知縣宋廷標。才具平庸。不諳新政。寬甸縣知縣秋桐孚。才欠開展。人地不宜。柳河縣知縣張晉。辦事竭蹶。聲名平常。均著開缺另補。正紅旗滿洲佐領德吉。正藍旗漢軍佐領承恩。鑲黃旗漢軍驍騎校洪福祥。正藍旗漢軍驍騎校楊春和。錦州正紅旗驍騎校寶麟。鳳凰城驍騎校緒彬。復州驍騎校純謙。遼陽鑲黃旗防禦兆麟。候補防禦聯喜。宗室營筆帖式寶昆。均屬嗜好甚深。有意規避。著一併即行革職。現月
○諭軍機大臣等、貝勒載洵等奏、恭修崇陵工程。遵吉開工一摺。又奏、金陵峪吉地金星寶蓋志椿。交西陵承辦事務衙門敬謹收存等語。均敬悉。現月
○又諭、電寄端方、電奏悉。清理財政。關係重要。正監理官。系差非缺。王清穆仍著來京豫備召見。所請收回成命終制之處。著毋庸議。電寄
○東三省總督兼署奉天巡撫郵傳部尚書徐世昌奏、奉省各級審判檢察廳。遵章將各級撥用巡警。悉還警局。其司法巡警事務。飭歸各巡官長警擔任。下部知之。摺包
○又奏、遵覆籌辦達爾汗旗開通道路。並請允准勘放。以利交通而杜隱患。得旨、著該督撫妥籌勘放。摺包
○實授鄧邦述為吉林交涉使。陳玉麟為吉林度支使。秋桐豫為黑龍江提法使。倪嗣沖為黑龍江民政使。談國楫為黑龍江度支使。現月摺包
○庚子。諭內閣、禮部奏、恭鑄祺皇貴太妃鍍金銀寶。請發銀兩。並造模呈覽各一摺。首一字均繕寫錯誤。實屬疏忽。禮部堂司各官。均著交部議處。現月
○諭軍機大臣等、李經羲奏、滇省財政極困。新舊軍需無出。懇請飭部合籌的款一摺。雲南防禦重要。新軍經費。為不可緩之需。著度支部陸軍部合力妥籌。迅予照數分撥的款。以資接濟而固邊疆。現月
○賞署外務部會辦大臣大學士世續一等第三寶星。現月
○蠲緩浙江仁和、錢塘、富陽、歸安、烏程、長興、德清、武康、安吉、開化、建德、壽昌、海甯、餘杭、於潛、昌化、嘉興、秀水、嘉善、海鹽、平湖、石門、桐鄉、孝豐、山陰、會稽、諸暨、遂安、二十八州縣暨嘉衢二所被災及沙淤石積地方應徵光緒三十四年額賦漕米租銀。並遞緩各州縣＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞所帶徵地漕屯餉各銀一年。摺包
○辛丑。監國攝政王代詣德宗景皇帝几筵前行月祭禮。早事現月
○諭內閣、貝勒載濤等面奏、創立禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞軍一切事宜。實屬繁重。難以兼顧要差。懇請酌減差務等語。載濤、毓朗、著准其開去總司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞事宜之差。嗣後尤當專心擘畫。妥籌訓練禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞軍事宜。期於早觀厥成。毋稍鬆懈。著改派科爾沁博多勒噶台親王阿穆爾靈圭、貝勒載潤、總司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞事宜。會同原派之尚書鐵良、認真整頓。毋得廢弛。現月
○諭軍機大臣等、電寄沈秉＜辶黎＞方■土電奏悉。請飭籌撥摺已到。交該部妥議具奏矣。電寄
○東三省總督徐世昌等奏、吉林財政困難。請飭部籌議。以重根本而維大局。下部詳慎議奏。現月
○又奏、吉林設立稅務處。統一稅捐。漸著成效。懇飭立案。下部知之。摺包
○駐藏辦事大臣聯豫奏、駐藏期滿。懇請陛見。得旨、藏務正需籌畫。該大臣情形熟悉。辦事穩慎。一時不宜遠離。如有重要事件。盡可摺電密陳。著暫緩來京陛見。俟藏務就緒。再候諭旨遵行。摺包
○以貪婪溺職。革吉林署三姓副都統銜協領德勝職。摺包
○撥東三省新式陸路石灩駁十八尊。步槍八千枝。馬槍二千枝。彈二百萬粒。解赴京師禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞軍以濟軍需。現月摺包
○壬寅。監國攝政王代詣孝欽顯皇后几筵前行月祭禮。早事現月
○諭軍機大臣等、鑾儀＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞著改為鑾輿＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞。鑾儀使著改為鑾輿使。治儀正著改為治宜正。整儀尉著改為整宜尉。內務府掌儀司著改為掌禮司。現月
○以內城巡警總廳廳丞榮勛為內閣學士兼禮部侍郎銜。現月
○癸卯。諭軍機大臣等、都察院奏、查明已革調任東莞縣知縣劉德恆、被倢■＜曰融＞■＜石木＞冤抑。請旨遵行一摺。著兩廣總督張人駿再行確切查明。據實具奏。尋奏、請將劉德恆、銷去永不敘用字樣。送部引見。聽候恩施。允之。現月
○又諭、民政部奏、警政重要。懇留大員以襄治理一摺。榮勛現已補授內閣學士兼禮部侍郎銜品級較崇。所請留兼內城巡警總廳廳丞。著毋庸議。現月
○又諭、電寄湖廣總督陳夔龍、電奏京山匪徒滋事。現經拏獲吳吉祥等犯。先行正法。其匪首劉白七亦已就擒等語。著即督飭地方官。會合營弁鄉團。務將龔正英緝獲。毋任漏網。並嚴密＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗貝＞捕餘孽。解散脅從。以靖地方。電寄
○民政部奏、妥籌逐年籌備事宜。繕單呈覽。宣統元年。第二年。擬訂自治研究所章程。請旨欽定。通行各省。照章設立。擬訂京師地方自治章程。請旨欽定。籌設京師議事會董事會。核定各省城鎮鄉自治區域。指定各省繁盛城鎮地方。督催照章籌設該城鎮議事會。董事會。督催各省將該省省會及外府所屬各首縣並商埠地方。人口總數。照章調查。一律報齊。匯造各省第一次查報戶數清冊。整理京師內外城巡警廳區。編制擴充京師高等巡警學堂。並推廣內外城巡警教練所。督催各省照章設立省城高等巡警學堂。及各廳州縣巡警教練所。督催各省將該省省會及外府所屬各首縣並商埠地方巡警。一律辦齊。第三年。京師地方議事會。董事會。限年內成立。考核上年指定各城鎮議事會。董事會。辦理成績。指定各省中等城鎮地方。督催照章籌設該城鎮議事會。董事會。督催各省將該省省會地方首縣照章籌設該縣議事會。董事會。督催各省將該省上年未經清查各地方之人戶總數。照章調查。一律報齊。匯造各省第二次查報戶數清冊。確定京師內外城巡警編制。推廣京師外郊巡警編制。推廣京師外郊巡警。督催各省將上年未經籌辦之各廳州縣巡警。一律辦齊。第四年。考核上年續行指定各城鎮議事會。董事會。辦理成績。督催各省將上年未經指定籌辦自治之期余各城鎮。一律照章籌辦。並就近城各鄉地方。照章籌設鄉議事會鄉董。考核各省省會首縣議事會。董事會。辦理成績。督催各省就該省外府所屬各首縣。照章籌設該縣議事會。董事會。督催各省將該省省會及外府所屬各首縣並商埠地方人口總數。照章調查。一律報齊。匯造各省第一次查報口數清冊。考核各廳州縣巡警辦理成績。指定各省繁盛市鎮地方。督催籌辦該鎮巡警事宜。第五年。考核上年續行籌辦自治之各城鎮議事會。董事會。及近城各鄉議事會鄉董辦理成績。督催各省就所屬偏僻各鄉地方。指定若干處。照章籌設鄉議事會鄉董。考核各省外府各首縣議事會。董事會。辦理成績。指定各省沖繁廳州縣。督催照章籌設該廳州縣議事會。董事會。督催各省將該省上年未經清查各地方之人口總數。照章調查。一律報齊。匯造各省第二次查報口數清冊。考核上年指定各市鎮巡警辦理成績。指定各省中等市鎮地方。督催籌辦該鎮巡警事宜。第六年。擬定戶籍法施行細則。考核上年續辦自治之各鄉議事會鄉董辦理成績。考核上年指定籌辦自治之各廳州縣議事會董事會辦理成績。就各省偏僻各廳州縣。指定若干處。照章籌設該廳州縣議事會。董事會。考核上年指定各市鎮巡警辦理成績。督催各省將所屬近城各鄉地方巡警。一律籌辦。第七年。考核上年指定籌辦自治之各廳州縣議事會。董事會。辦理成績。督催各省將上年未經指定籌辦自治之其餘偏僻各廳州縣。一律照章籌設該廳州縣議事會。董事會。考核各省近城各鄉地方巡警辦理成績。督催各省就所屬偏僻各鄉地方。指定若干處。籌辦該鄉巡警。第八年。考核上年續行籌辦自治之各廳州縣議事佃。董事會。辦理成績。考核上年指定各鄉巡警辦理成績。督催各省上年未經籌辦之各鄉巡警一律辦齊。第九年。考核上年續行籌辦之各鄉巡警辦理成績。擬訂關於議員選舉事宜之各項程式規則。核定下議院議員選舉區。督催各省調查選舉人數。編造名冊。下憲政編查館知之。摺包
○以民政部參事章宗祥為內城巡警總廳廳丞。現月
○甲辰。諭軍機大臣等、有人奏、交查案件。覆奏延遲一摺。廣西知府阮志觀等、被倢■＜曰融＞■＜石木＞各款。前經諭令張人駿、張鳴岐、確查。迄今年余。未據覆奏。著該督等。仍照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各員諸款。迅即查明。據實具奏。毋稍徇隱遲延。原摺鈔給閱看。現月
○理藩部奏、籌備藩屬憲政。本年應辦事宜。分別緩急。擇要推行。查內外盟及青海西北路回部西藏之王公世爵內。計汗五人。王四十三人。貝勒三十一人。貝子四十九人。公七十三人。札薩克、台吉、塔布囊、七十八人。總共為二百七十九人。擬請設立專額議員。其員數由資政院核定。奏請派充。以練習其學問政事之才。為儲備開通藩屬之用。此項急辦者一也。又凡已經設縣之各蒙旗。官民能通漢語。有一定之居處財產者。均得有選舉被選舉之權。應否另定專額。抑或與漢民一律選舉。應由憲政編查館核定。其未經設縣之各旗蒙。言語不通。居處無定。另訂合宜辦法。此項急辦者二也。以上兩端。為本年籌備之起點。其餘俟各旗報告催齊。再行統籌全局。分列事項。妥定章程。每期將應辦事宜。奏報一次。以冀漸逐推行。庶於分期舉辦之中。仍無違九年籌備之意。下憲政編查館知之。摺包
○禁煙大臣恭親王溥偉等奏、續擬禁煙辦法十條。一此次查驗倢■＜曰融＞■＜石木＞革休致人員。擬請永不敘用。不准投效各處。希圖開復。一內外官員。既戒復食。查實革職治罪。該管長官。亦予以失察之咎。一每月分發揀選驗看驗放。及拱供候選人員。應飭取並不吸食鴉片親供。具同鄉同官切結。一現充要差各員。曾取有保結者。仍由各該長官切實覆查。如有不實。立即補送查驗。以昭核實。一嗣後各衙門。每三個月結報一次。儻無人出結。應再調驗。一嗣後各議員。如以吸食鴉片之人。濫行與選。調驗得實。將本人與原選舉人。及該局長等、分別懲罰。一電報招商礦務各局所委員。一體咨查結報。一各學堂職員。凡有煙癖。不准充當。其現在充當者。一併結報。一各省鐵路公司、商會總協理、及員紳人等。亦應嚴察結報。一各省勸學所。諮議局。自治會及各項董事。不得以吸食鴉片之人充當。從之。摺包現月
○山東巡撫袁樹勛奏、覆陳東省州縣異常虧累。亟應變通辦理。免提贏餘。酌定公費。得旨、著按照所奏妥慎籌辦。期收實效以清治源。摺包
○又奏、銅圓約有十弊。敬籌治標之法。一鑄一兩之銀圓。限易銅圓若干。而鑄小銀圓小銅圓為補助。一當十銅圓。與制錢實質本不相當。擬折作五六文行使。一銅圓制錢並行。應稍區別價格。下度支部知之。摺包
○山西巡撫寶棻奏、前於按察司署籌設審判傳習所。考取候補正佐各班。課授中西刑律民商訴訟各法。第一屆入所各員。已滿兩學期畢業。擬擇尤留辦省垣各級審判廳。其餘發各屬暫充幫審等差。俾資實地練習。下所司知之。摺包
○又奏、參考刑律草案。照章簽注。查分則草案。關於帝室之罪。首列肬■閒端。立義洵為正大。但尊君親上。名教之大防。苟有危害殺傷。不得因過失而輒予寬減。叛逆不道。國法所不空。但系首魁要犯。均應盡法嚴懲。至騷擾地方。暴行脅迫。以及奸盜各項。亦宜從重治罪。以資懲儆。又總則著明律無正條。不得為罪。蓋欲刪除比附。以免意為輕重。然條目不足以盡事變。適足以開奸人趨避之門。其罪名等差。又設為某刑至某刑數等。上下懸殊。悉聽裁判者之自為審定。方今裁判人材缺乏。於法律素未諳習。竊恐任意高下。處斷難平。以上數端。皆關係重要。不復逐一簽注。而特揭其大旨。可否酌量修訂。擇其重要各條。別輯暫行章程。照舊辦理。而用刑上下之等。亦應於各條下詳註其所由。俾裁判者有所依。免致罪名出入之差。得旨、修訂法律大臣法部匯議具奏。摺包
○兩廣總督張人駿奏、改設省城高等巡警學堂。所有章程學科。均遵章更正。並附設肬■閒易科。下部知之。摺包
○又奏、省城設立清理財政局。照章派委總會辦。先就奉行章程調查編造。俟部頒細則到日。再行遵照辦理。下所司知之。
摺包
○乙巳。祭先蠶之神。遣內務府大臣奎俊行禮。早事
○諭內閣、趙爾巽奏舉劾屬吏一摺。四川巡警道高增爵、川東道陳遹聲、署重慶府知府本任邛州直隸州知州耿葆煃、潼川府知府吳保齡、保甯府知府瑞齡、調署瀘州直隸州本任眉州直隸州知州鍾壽康、署打箭爐廳同知王典章、署漢州知州廷繼、署華陽縣知縣試用知縣鈕傳善、南部縣知縣史久龍、富順縣知縣熊廷權、卸署富順縣本任南江縣知縣王棪、署合江縣知縣薛宜璜、名山縣知縣唐嗣祿、新都縣知縣鄧隆、以上各員。既據該督臚陳政績。均著傳旨嘉獎。卸署巫山縣本任新都縣知縣李思榮、庸闇無能。貽害地方。卸署安縣本任隆昌縣知縣伍生輝、任情玩忽。釀患厲民。巴州知州趙萬春、不諳治理。訾議甚多。梓潼縣知縣沈希濂、不恤民艱。營利廢事。慶符縣知縣蕭澤寰、縱容家丁。不恤人言。夾江縣知縣熊振翿、治理甚拙。利心未除。候補直隸州知州姚汝芳、前署城口廳通判。不理詞訟。紳民交怨。均著即行革職。綦江縣知縣李桂芳、志氣衰頹。毫無展布。著勒令休致。打箭爐廳同知武文源、敷衍無實。酉陽直隸州知州申轔、治盜無能。雙流縣知縣鄭毓王灩民、才短性執。珙縣知縣陳其訓、輿論不孚。峨眉縣知縣蕭茂芬、疏庸怠忽。墊江縣知縣張六翮、榮縣知縣趙惟新、銅梁縣知縣李景晉、榮經縣知縣彭文翰、永川縣知縣俞寶奎、榮昌縣知縣趙詠清等六員。俱難勝繁劇。人地不宜。以上十一員。均著開缺另補。另片奏、綏甯協副將唐珊峰、御夷無方。用人乖謬。難勝閫寄。崇化營都司李孔周、才力庸邁。心術難問。均著即行革職。馬邊右營守備劉德昭、峨邊右營守備何學章、年力就衰。聲名平常。均著勒令休致。又片奏、戒煙不力各員。據實糾倢■＜曰融＞■＜石木＞等語。保甯府教授喻鎮藩、邛州學正戴綸＜辶黎＞吉、龍安府訓導唐棣華、彰明縣訓導王式彝、試用巡檢陳祖望、試用典史任慶瑞、補用縣丞張貞吉、均著即行革職。彰明縣知縣姚良椿、戒煙不力。居官尚無廢事。著暫行革職。調省查看。現月
○又諭、禮部奏、甘肅固原州回民李生潮、年逾百歲。核與乾隆年閒趙元寅之案相同。而年復較多。應如何優加賞賚。聲明請旨一摺。李生潮著照例旌表。並於例賞外。加恩多賞一倍。再行加賞御書扁額一方。用昭嘉惠耆民至意。尋賞扁額曰遐齡人瑞。現月
○諭軍機大臣等、陳啟泰奏、蘇松太道蔡乃煌。膜視公款。藐玩綱紀一摺。其中究竟系何情形。著端方按照所指各節。確切查明。據實具奏。毋稍回護。原摺著鈔給閱看。尋奏、詳加確核。略奣＜虘阝＞亦原心。究系因公。請免置議。報聞。摺包
○四川總督趙爾巽奏、遵章改設高等巡警學堂。下部知之。摺包
○貴州巡撫龐鴻書奏、擬裁通省教職。騰出的款。以為興學之需。下部議。摺包
○調廣西右江鎮總兵陸榮廷為左江鎮總兵官。以廣西梧州協副將李國治為右江鎮總兵官。現月
○丙午。諭內閣、龐鴻書奏、武員庸妄溺職。請旨懲處一摺。貴州普安營游擊姚承恩、聲名甚劣。被控有案。擅用非刑。血
■乣論不服。署平越營游擊凱里營都司崔恩仲、貪鄙無恥。用親隨頂充兵額。並有缺糧情事。撤任後復與署中軍守備儘先補用守備黃大元、滋鬧。黃大元亦縱兵爭毆。大玷官常。長壩營游擊譚玉和、缺額不補。發餉婪索。私開押當。出佃官屋。以上四員。均屬武營敗類。著一併革職。現月
○諭軍機大臣等、理藩部奏、科爾沁親王色旺端嚕布呈請叩謁孝欽顯皇后德宗景皇帝梓宮等語。著准其前往叩謁。現月
○又諭、御史石長信奏請製造諸工。量予實職一摺。著該部議奏。
○又片奏、請整頓船政等語。著籌辦海軍王大臣知道。現月
○陸軍部奏、請飭寬籌軍費。得旨、著陸軍部會同度支部隨時酌度情形。實力妥籌辦理。
○又奏、接管前兵部太僕寺事宜。擬分別酌核。或以類相從。劃歸各衙門掌管。或融洽新舊。歸併酌裁。隨時籌擬具奏。
○又奏、陸軍重要事項。請飭毋庸發鈔。均從之。
○又奏、陸軍第五第六鎮三年期滿。請旨派員校閱。得旨、著派姚錫光認真校閱。
○又奏、遵議憲政豫備陸軍應辦事宜。分年酌擬綱要。開單呈覽。以豫備立憲第八年為限。期於早日觀成。宣統元年。豫備立憲第二年。釐訂陸軍部新官制。釐訂軍咨府新官制。釐訂軍學院新官制。擴充軍咨處軍學司規制。釐訂各省督練公所暫行官制。釐訂軍官考試任用退休及官俸章程。釐訂軍人待遇恩賞蔭恤等項章程。奏明立案。改訂陸軍章服制度。奏明辦理。釐訂陸軍軍制。各省按奏定期限。編練陸軍。開辦陸軍中學堂。改訂各項學堂章程。開辦陸軍警察隊。實行陸地測量。籌擬開辦槍石灩駁廠辦法。釐訂平戰兩時軍醫馬醫一切章制。奏明辦理。釐訂陸軍刑律。並軍事司法章制。籌擬徵兵辦法。籌擬改良馬政辦法。設立陸軍財政處。調查全國軍費總數。籌擬陸續裁撤綠營歸併防營辦法。第三年。籌備建設軍咨府事宜。籌備建設軍學院事宜。籌擬參領軍事大臣辦法。釐訂平時軍司令處編制。實行軍官考試任用及官俸章程。實行軍人待遇恩賞蔭恤等項章程。頒布陸軍新軍制。各省按奏定期限編練陸軍。籌擬兵官學堂章程。續行陸地測量。開辦槍石灩駁廠。頒布陸軍刑律及軍事司法章制。擇要實行。規定徵兵法令。奏明頒布。試辦改良馬政事宜。籌擬製造各項軍用物品廠辦法。編訂各項勤務規制。試辦各省陸軍豫算決算。酌量裁撤綠營歸併防營。第四年。實行陸軍部新官制。建設軍咨府。軍學院。實行各省督練公所暫行新官制。陸軍部會同各省督練督撫籌辦全國軍政。釐訂軍營標區辦法。實行陸軍新軍制。各省按奏定期限編練陸軍。豫備開辦兵官學堂一切事宜。續行陸地測量。實行改良馬政。次第設立製造各項軍用物品廠。實行勤務規則。續行裁撤綠營歸併防營。第五年。請旨肬■閒授參預軍事大臣。全國陸軍三十六鎮。一律成立。開辦兵官學堂。續行陸地測量。籌備徵兵各項事宜。擬定徵輸令。續查全國軍費確數。續行裁撤綠營歸併防營。第六年。設立標區司令官。籌擬專科學堂章程。續行陸地測量。陸軍刑律。及軍事司法章制。一律實行。頒布徵輸令。試辦全國陸軍豫算。續行裁撤綠營歸併防營。第七年。陸軍部豫備統一全國軍政。改良陸軍軍制。豫備開辦專科學堂一切事宜。籌擬陸軍大學堂章程。試辦徵兵。續行陸地測量。各項軍用物品廠。一律開設完備。試辦全國陸軍決算。頒布會計法。續行裁撤綠營歸併防營。第八年。陸軍部統一全國陸軍軍政。實行軍管辦法。設立軍總統。歸併督練公所。改設軍司令處。開辦專科學堂。豫備開辦陸軍大學堂一切事宜。試辦徵兵。續行陸地測量。全國軍械畫一。實行陸軍會計法。確定陸軍豫算決算。全國陸軍經費。統由度支部收支。綠營一律盡裁。防營一律歸併。改編陸軍。下憲政編查館知之。摺包
○命欽差大臣東三省總督兼管三省將軍事務錫良。在紫禁城內騎馬。現月
○追予記名提督原任湖南永州鎮總兵張保和。附祀雲南省城前總督岑毓英專祠。並原籍雲南師宗縣建祠。摺包
○丁未。諭軍機大臣等、有人奏、疆臣聲名狼藉。事奣＜虘阝＞亦均有證據。請派查辦一摺。著朱家寶按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各款。秉公查明。據實覆奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。現月
○吏部奏、妥擬籌備事宜。按年開列清單呈覽。第一年。停選州縣。奏定改選章程。通行雙單月輪次表。奏定辦理己酉年京察變通章程。第二年。核造各員月選人員統計表。各項分發人員統計表。各省考核州縣事實最優等優等中等人員統計表。各項開復捐復人員統計表。以上一條。應即以光緒三十四年造起。行令各省造送各項實缺人員任卸調署統計表。各項候補人員差委入學統計表。全年所見員缺。及請補人員統計表。均限於次年二月內到齊。酌改外省州縣班次輪次。擬訂暫行章程。酌擬厘定京師官制草案。酌擬編訂文官考試章程。任用章程草案。第三年。增修各省道府以下新設舊有缺目一覽表。行查各省在籍候選佐雜教職實存員數。限一年內報齊。擬訂停選佐雜章程。停選教職章程。是年廳州縣巡警一律完備。改訂命盜案處分則例。會同法部辦。改訂外省大計章程。歸併考核事實章程。酌擬厘定直省官制草案。第四年。實行停選佐雜教職。是年實行文官考試章程。任用章程。從是年起。一律改造新冊。並按季造考試合格統計表。考試黜落統計表。按照新訂稅則。改訂錢漕鹽關等項處分則例。會同度支部辦。第五年。是年頒布戶籍法。增訂隱匿脫漏戶籍處分條例。會同民政部辦。是年直省府廳州縣各級審判廳粗具規模。刪訂承審事件處分則例。會同法部辦。是年頒布新定內外官制。擬訂各官事任權限肬■閒明表。改刊新品級考。改訂京外官革職、降調、降級、罰俸、停升、記過、各款切實辦法。第六年。擬訂限制各項勞績章程。酌改各項分發驗看辦法。是年三科貢舉生員考試。一律完竣。核造授職人已仕未仕統計表。學堂出身已仕人員統計表。是年設立行政審判院。分別何種案由該院判決後歸本部核辦。第七年。是年試辦新定內外官制。詳定裁併各官善後章程。刪除處分例內與各項新律不符條目。另訂畫一章程。改定州縣等官迴避本籍章程。及在本籍服官限制章程。行晝各省原設各項選缺。有無今昔不同情形。並專補選缺人員各若干員。令一年內報齊。第八年。是年變通旗制。一律辦定。詳定滿漢官缺歸併辦法。實行州縣等官免迴避本籍。統計各省各項選缺。共應酌留若干缺。余悉歸各督撫揀補。第九年。是年宣布憲法。確定本部辦事權限。是年新定內外官制。一律實行。改造職官錄。並附刊各種品級俸限公費表。將歷年四司修訂則例理由。撮具大綱。奏定後。即在本部設專局派員辦理。下憲政編查館知之。摺包
○法部奏、統籌司法行政事宜。就九年應有辦法。分期開單呈覽。第一年。京師各級檢察廳。高等審判廳。內城地方審判廳。初級審判廳一律成立。修改新刑律。規畫司法統計事宜。編訂法官懲戒章程。第二年。籌辦京師模範監獄。奏請京師實行法官懲戒章程。籌辦各省省城商埠等處各級審判廳。頒布審判廳試辦章程。奏請推廣訴訟狀紙。編訂法官進級章程。法官補缺輪次表。詳訂司法警察職務章程。奏請頒布編訂監獄規則。監獄官吏懲罰規則。編訂登記章程。第三年。奏請肬■閒放各省提法使。通行提法司衙門官制。籌辦京師外城地方審判檢察廳。奏請頒布登記章程。奏請頒布監獄規則。監官吏懲罰規則。各省省城及商埠等處各級審判廳。限年內一律成立。奏請直省實行法官懲戒章程。奏請通行審判廳試辦章程。編訂法官考試章程。任用章程。官俸章程。奏請京師實行法官進級章程。法官補缺輪次表。第四年。籌辦直省府廳州縣城治各級審判廳。奏請頒布法官考試章程。任用章程。官俸章程。奏請直省實行法官進級章程。法官補缺輪次表。第五年。會同民政部度支部奏請京師實行登記章程。直省府廳州縣城治各級審判廳。限年內粗具規模。奏請實行法官考試章程。任用章程。官俸章程。第六年。直省府廳州縣城治各級審判廳。一律成立。籌辦鄉鎮初級審判廳。實行新刑律。第七年。鄉鎮初級審判廳。限年內粗具規模。直省通行登記章程。所有登記事宜。暫由地方審判廳辦理。第八年。鄉鎮初級審判廳。一律成立。直省鄉鎮登記事宜。改歸初級審判廳辦理。修改法官進級章程。法官補缺輪次表。第九年。定法官為終身官。實行修改後之法官進級章程。法官補缺輪次表。下憲政編查館知之。摺
包
○甯夏將軍台布等奏、甯夏滿城戒煙。一律淨盡。所有出力之協領瑞珵等數員。請飭傳旨嘉獎。兵丁等擬求飭撥餉予以十成。以示鼓勵。得旨、瑞珵等均傳旨嘉獎。動用銀兩。准其開銷。加復兵餉。暫行緩辦。摺包
○戊申。諭軍機大臣等、電寄張人駿、電奏現在粵省雨多兼霧。鹽不能曬。價漲配缺。請援案借運蘆鹽東鹽各二十萬擔。用輪裝運。免完稅厘等語。著照所請。電寄
○外務部奏遵議籌備事宜。一釐訂出使報告章程五章十四條。以期考查外事。第一章。使臣之報告三條。第二章。領事及商務委員之報告三條。第三章。海陸軍隨員之報告二條。第四章。留學監督之報告二條。第五章。附則四條。一釐訂出洋任用章程十四條。以期作養使才。復於臣部丞參廳立秘書英法德俄日本等股。酌派股長股員。專司調查研究等事庶幾各使領報告可總其成。而培植使才之意。亦寓其中。下憲政編查館知之。摺包
○學部奏、應行籌備事宜。按年開具肬■閒明清單呈覽。宣統元年豫備立憲第二年。頒布肬■閒易識字學塾章程。頒布肬■閒易識字課本。國民必讀課本。頒布視學官章程。頒布檢定兩等小學教員及優待教員等項章程。頒布初等小學各科教科書。頒布中學堂初級師範學堂教科書。審定書目。頒布女學服色章程。頒布圖書館章程。增補學堂管理章程。編訂兩等小學堂中學堂教授細目。編訂各種學科中外名詞對照表。京師籌辦分科大學。京師開辦圖書館。京師及各省設肬■閒易識字學塾。各省優級師範學堂。中等實業學堂。初級師範學堂。各府中學堂。本設立者。限本年一律設齊。各廳州縣及城鎮推廣兩等小學堂。行各省學司。整頓已設之各項學堂。均附整頓辦法。行各省學司。體察情形。照後開四項。豫定分年籌備事目。按年列表。附加解說。一師範教育。一普通教育。一實業教育。一專門教育。第三年。頒布高等小學教科書。頒布小學中學教授細目。審定各高等專門學堂所送講義。編輯中學教科書。編輯初級師範教科書。編訂官話課本。編訂初級師範學堂教授細目。編輯女子小學教科書。編輯女子師範教科書。改正已發行之各種教科書。編輯各種辭典。頒布檢定中學教員及優待教員章程。頒布檢定初級師範教員及優待教員章程。實行檢定兩等小學教員及優待教員章程。行各省因已定城鎮鄉之區域分畫學區。行各省學司。估計逐年所需經費。應出自國稅地方稅者若干。行各省一律設立存古學堂。行各省一律開辦圖書館。行各省學司。省城初級師範學堂。及中小學堂。兼學官話。此項課本未頒布以前。均遵舊章。講讀聖諭廣訓直解。派視學官分查各省學務。派員查看華僑學堂。訂擬蒙藏回各地方興學章程。第四年。京師籌設專門醫學堂。農業學堂。頒布中學。初級師範。女子師範。女子小學。教科書。頒布初級師範教授細目。頒布檢查學生體格章程。頒布官話課本。京師設立官話傳習所。行各省設立官話傳習所。編譯高等專門以上學堂各種科學用書。修定各學堂畢業獎勵章程。實行檢定中學初級師範教員及優待教員章程。擬訂學堂教員列為職官章程。派視學官分查各省學務。第五年。京師籌設專門工業商業學堂。行各省學司。清查全國十五歲以上之幼童人數。及已未就學各若干人。行各省督撫。就地方自治經費內。劃分學務經費。行各省推廣官話傳習所。試行學堂教員列為職官章程。選派大學分科畢業生出洋留學章程。派視學官分查各省學務。第六年。行各省學司。確查全省人民識字者若干人。行各省學司。所有府州廳初級師範及中小學堂兼學官話。派視學官分查各省學務。編訂中學堂法制課本。豫算明年學部及京外學務經費。第七年。派視學官分查各省學務。奏報全國人民能識字義人數。續編學部則例。第八年。頒布強迫教育章程。京師籌設音樂學堂。派視學官分查各省學務。奏報全國能識字義人數。第九年。試行強迫教育章程。行各省學司。廳州縣中小學堂兼習官話。派視學官分查各省學務。奏報全國能識字義人數。派員分查蒙藏回各地方學務。下憲政編查館知之。摺包
○農工商部奏、籌辦畫一度量權衡。現經臣部與各省合力統籌。應請飭各將軍督撫等實力奉行。並臣部訂購機器。以備設廠製造。從之。現月
○郵傳部奏、應否將尚書侍郎開單請派隨扈御車。得旨、既經該部派出李焜瀛等隨行。即著敬謹豫備。以昭慎重。毋庸開單請派。又奏、上海高等實業學堂。擬請擴充專科。豫籌經費。從之。現月
○己酉。內閣侍讀學士延昌奏、變通翰林院舊制。所宜釐訂者三端。曰擴充職掌。曰升品級。曰停外班。下會議政務處議。
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○禮部奏、籌備立憲事宜。酌擬辦法。就職掌所及。本年籌備之事。自應先從編書入手。現滿漢劃一服制。已奏准施行。所有喪服事宜。即須從速編訂。至於朝廟典禮。民閒冠昏喪祭諸禮。均應次第編定。擬限於三年內。將通禮纂輯成編。第四年以後。作為頒行禮教之期。查各直省並無董司禮教專官。凡通禮內所列綱目關於法制者。須會同民政部法部通行檢察。關於風化者。須會同學部妥訂教科書。並與資政院。各省諮議局。皆有隨時咨商簽訂之事。容臣部詳細調查。再行奏明辦理。下憲政編查館知之。摺包
○東三省總督郵傳部尚書徐世昌奏、瀝陳東省危迫情形。並已辦籌辦各事宜。竊自日俄以東省為拓殖之地。竭力經營。歲糜鉅款。我擁領土之虛名。彼攘主權之實利。自路蝱灩戔劃為南北。遂成分據之形。迨協約告成。圖謀愈亟。干涉內政。擴充實權。官吏莫敢誰何。商民習為慣例。蓋在強鄰掌握之中者。非一日矣。先朝注重邊陲。毅然改革。以臣庸昧。銜命東征。時則各軍甫撤。而鐵路巡警。及護路兵相屬於道。交通之權。歸其驅使。紙幣之用。日以灌輸。以附屬地為殖民之區。以資本家作外府之寄。相師相競。惟力是圖。而我則邊備空虛。蒙情渙散。人才睏乏。財用消亡。是不啻於已失之後。欲從而挽回之。全局皆非。從何入手。臣焦心思慮。勉擔鉅任。以為欲破兩強相持之局。必廣招歐美商民以均其勢。欲召集各國商務。而並以興東省實業。必先儲蓄大資本以為之招。欲抵制東清鐵路之利權。而兼我籌邊馭蒙之最要。必別築幹路。以為全局之樞紐。是以有開放商埠之議。有借外債設銀行之奏。有別築新齊鐵路之計議。錦洮鐵路之規畫。徒以事關大局。非旦夕所能定議。而此議一出。歐美人士。咸樂聞之。彼日俄從旁窺伺。亦以知朝廷銳意經營。將大有動作於東土也。因亦守和平主義。以徐待將來。臣乃得及時稍稍布置。韓俄接壤。水陸交沖。數千餘里。俄於黑龍江北岸設兵置屯。星羅棋布。歲移民數十萬。日以保韓為名。咸鏡屯營。會甯設軌。我則沿邊荒漠。無人民。無道路。爰於呼倫貝爾。愛琿。興東所屬。擬添設民官。安設卡倫。聯絡國防。護＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞行旅。蜂蜜山與俄相隔。僅興凱一湖。盜匪所叢。私墾所集。既奏設蜜山府以資撫集。而沃野千里。宜招屯墾。復設墾局。召集壯丁。編繩地畝。以為實邊之基。欲移民必先籌款。乃輪車免價。既格於部議。犯罪徙屬。又准而未行。因先於嫩江沿岸。撥退伍兵丁。從事開墾。豫算所需。更籌推廣。以期地利日辟。鴨綠江與韓為界。奉之臨江。地處極邊。韓僑雜錯。爰奏設長白府。駐塔甸以相策應。塔甸與惠山隔江而治。阻俄兵竄擾之路。開商民貿易之場。日人乃知我有備也。延吉為邊務發生最大之端。當日人潛師渡江。不圖我已派員在彼。狡謀為之頓阻。禁其續進之旅。斷其已築之橋。而我於地方行政。倉猝立辦。廣＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗貝＞圖證以折其狡辯。雖解決未終。而能對待於年余。且不能不認我國領土。幸得先事圖謀。故不蹈膠州之覆轍也。琿春為俄人必爭之地。遲疑未發。視延吉之結局何如。因飭署琿春副都統早為布置。一去從前積弊。凡開道路。籌森林。練軍隊。修內政。慎外交。次第規畫。或使無隙可乘。惜限於財力。莫由大加展布。又於沿邊之區。扼要之地。業經添設電蝱灩戔。計六千餘里。收回外人電蝱灩戔三千餘里。以通消息。以保垂權。吉林一省。必為日俄競爭劇烈之場。而我無直達之蝱灩戔路。以軍事言。已為死地。是以臣到任後。即擬要求日人。將京奉鐵路。越過南滿。設車站於奉天府城附近。再擬籌接修經興京、海龍、直達吉林之幹路。並展修至甯古塔、琿春、延吉、沿邊各處。我有居中控馭之實權。而兩強之爭。或可暫為解釋。此籌邊之崖略也。哲里木盟旗。為東省之藩籬。握全局之形勢。乃為外人誘惑。假以貲財。資其利器。於遊歷測繪。則倍極歡迎。於開放交通。則百端抗阻。因設蒙務局以督理之。還札薩克圖逋負之財。而干涉內政。結達爾罕王糾纏之案。而開放閒荒。阻日人之私繪。而我時施監督之策。禁俄債之雄心。而我代籌治生之款。然兩雄逼處。已隱以洮兒河南北。為勢力之所區分。俄借同教之說。欲以聯絡盟長者。壓制全旗。日倡平等之說。欲以嗾使愚蒙者。自聯社會。是非有大枝幹路。開拓全盟。烏足以破吞併之野心。保屏藩於世守。乃部臣猶本羈縻弗絕之舊意。襲生計有礙之名詞。敷衍調停。其何能淑。臣因議設洮昌道。專為治蒙之計畫。並飭蒙務局分往調查。將全旗形勢風俗。及外人之所注意。詳列圖說。以備實地之設施。並招致蒙王子弟入我學校。而法政學堂。亦添入蒙語一門。言語一通。受范自易。此籌蒙之狀＜圭黽＞灩兄也。內政之繁。不可殫述。舉其概要。厥有二端。一曰去舊習。官制定而積壓請託之風絕。薪津厚而苞苴掊斂之習除。禁期糧。止查圈。減車捐。以蘇民困。整稅務。理鹽政。廣紙幣。以握財權。剿胡匪。則東驅蒙部。北入俄疆。歷年之大憝殆盡。添民官。則外實邊疆。內集商旅。將來之地利可興。為八旗籌生計。則以學堂植其基。以農官課其績。務使兵工商藝。傭於齊民。而不欲旗員以攤派為固然。旗丁以錢糧為生業。余如裁書吏。革陋規。除會帳。去捕盜營。編巡防隊。舊染咸除。與民更始。此其大較也。一曰辟新機。公署之設。營房之建。工程之所經營。馬路之所築治。凡以昭整肅。規久遠也。欲實業之發達。必先為實地之講求。爰設森林學堂。植物研究所。農業試驗各場。以資考究。整飭黑松兩江之郵船。調查長白琿春之林域。礦產之繁。尤難殫數。於本溪湖則允日合辦。於漠河、觀音山、呼嗎爾河、已開之礦。以用人未協。款絀事廢。已派礦師測驗。擬另行籌辦。以辟利源。於海龍之杉松岡。遼陽之尾明山。皆已派人試辦。其餘若商明已開之礦。及續報開採者。以奉省計之。已有七十五區。吉省佳礦甚多。金礦之外。近複試辦銅礦江省等河。煤苗甚旺。惜運路不易。凡有商人呈請開礦者。皆由官往勘礦場。驗其資本。而以時保護之。至講求種植牧養之事。開辦工藝陳列之場。皆飭勸業道以次興舉。節經奏陳在案。謀新政之普及。必使人民有一般之知識。爰分派調查員赴各屬研究習慣。以為社會改良之豫備。設諮議局籌辦處。辦理初選複選事宜。事屬創舉。紳商多有未諳。則為之支配區域。演說原理。自立審判廳。不但無濫押積案之弊。且開庭可以觀審。判詞付之公布。無需索留難。民閒稱便。急擬於商埠擇要推廣。以助地方官之不逮。其他若巡警若學若新舊軍隊。靡不力求整頓。以圖完備。東省沃野平原。素稱農國。乃民閒狃於慣例。不知發明種植。又以禁止出口。農失其利。則不願勤獲。北地多空而不產麥。以致美國麵粉。入口甚多。自棄其利。而轉仰於人。甚非計也。臣因為之多方勸導。講求種植。近始知種小麥。收穫豐稔。各國多請運售。臣因弛小麥各糧粟出口之禁。民閒獲利甚豐。從前黃豆及豆餅。僅銷日本。去年運售英國者甚多。其他粟帛瓜菽樹株。皆飭改良種植。凡內地外洋所有者。逐漸皆可布種。是農業已立基礎。效果昭然。不但富民。且可富國。他日大利之興。必基於此。至於商務。東省既無完全自辟之商場。又無經冬不凍之口岸。營口一隅。已為大連所制。臣因勘得錦屬之葫蘆島菊花島等處。屢飭工程師履勘。又囑招商局派輪行駛。洵屬風回水聚。可作商場軍港之用。若實地經營。不但可奪外人已得之利權。並可為我國完全自辟之口岸。其次則修浚遼河以通航業。遼河節節淤滯。運船阻遲。而商業遂為南滿鐵路所攫取。臣因飭工程師將全河詳細履勘。其修浚次第辦法。則繪為圖說。同時並舉。需款太鉅。現擬擇要興修。合官商之力以圖之。凡所設施。僅及十一。或規模已具。而未竟全功。或基礎方萌。而尚無效果。然而辦一事必須有一事之款。三省經常之費。出入恆不足相抵。故尋常行政經費。斷難移作別需。而以上所籌辦者。半為特別之用。溯自臣到東以來。由度支部撥給者。則為鎊餘三百萬。部指各省協餉。歷年積欠。未能解足。調東一鎮兩協之軍餉。則為陸軍部及北洋原撥之款。由臣請撥者。則為延吉邊務經費六十萬兩。在部臣知邊疆重要。勉任其難。歷籌鉅款。已為他省所無。洵屬保全大局。而不知東省應辦之事。如此其多且迫也。東省所用之款。較日俄之所經營。不及十分之一二也。即就臣已辦之事而統計所需。已大溢於原撥之數。臣惟有移緩就急。或挹注於鹽務。及推廣紙幣。以為酌盈劑虛之計畫。今邊防經費。未允續撥。江省請款。又格於部議。而陸軍一協之餉。又須東省承擔。過此以往。或以無款之故。停事不辦。則外人奮袂而起。事機危迫。即在目前。臣雖得卸仔肩。尤恐新任督臣。以為無米之炊。當憂危之局。將保以善其後也。以上所陳。第就臣兩年以來籌辦之概略。然欲廣羅英雋。厚集鉅資。接續經營於至危至迫之東三省。則不在枝枝節節之布置。而必由臣前說以為保存之能力。蓋不破日俄競爭之局。則其他行政。無論如何整飭。如何擴充。終必攫之以去。東三省本為從古戰爭之地。今兩強相逼。戰無已時。若欲破之。必合全球之力。易以為大交涉商務之場。而我為地主。執牛耳以對待萬國。共保和平。以消千餘年之戰禍。而我之疆土。可永永世守矣。臣往者竊持此議。沉思默會。干運而措行之。而日俄亦逐漸改為和平主義。凡所交涉。未嘗顯以非禮相干。運鹽則日車減價。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗貝＞匪則俄軌通行。於旅順之答拜。不惜鉅費以表歡忱。于吉江之巡行。沿路恭迎。以敦睦誼。即日於延吉界務。俄於哈爾濱自治會。其用意雖狡。亦未明肆要求。虛詞恫喝。今則疑我或變宗旨。前議未必實行。因一變其對待之策。知我鐵路之未必築也。則強指新法為並行蝱灩戔矣。如我開放之不果行也。則強攬哈埠以行政權矣。知我實力不充。即延吉一隅。亦無經費。於是急思解決。而要我以天寶山銀礦。及惠甯鐵路直達吉林矣。又其甚者。近聞俄人廣運軍火石灩駁彈。調集軍隊。悉集於東海濱省。以趨海參崴之後。此必有陰謀秘計。不待黑龍江沿岸鐵路之告成。而為非常之舉動者。日人知其然也。因於韓境悉布重兵以待之。現兼改修安奉鐵路。並擬造鴨綠江橋。由韓之釜山。可直達於奉天。與南滿大連兩路並峙。數日之閒。日韓境內之兵。即可畢達於東省。彼之軍事之籌。至急且烈。此皆由我無自主之能力。故事變之來。未知所極也。臣待罪邊疆。奉職無狀。重負先朝特達之知。而於東省之大計畫。卒以才力薄弱。議而未行。兩年來已辦之事。僅止草創。百端繁賾。粗具條目。而無補於根本之危亡。中夜以思。難安寢饋。復荷聖恩高厚。量肬■閒京曹。矜恤之隆。詍捐糜所能報稱。獨念東省危迫情形。見聞較確。不敢諱飾於君父之前。非將開放借債築路諸大端。實力經營。幾無保存之希望。及今舉辦。已覺後時。是全在朝廷一意主持。樞部諸臣。合謀相濟。俟新任督臣到任後。全力貫注。銳意以圖。使東省危而復安。以竟臣未達之志。此又臣慺慺愚誠。日以東事為負疚。雖當去位。而不能已於言者也。得旨、原摺著鈔給錫良閱看。現月摺包
○又奏、續放札薩克蒙荒。援案變通酌擬章程十三條。一訂價。一鎮基。一丈法。一放法。一熟戶。一留界。一訂租。一升科。一稅契。一兵餉。一支款。一閒荒。一津貼。試辦數月。尚無窒礙。已據報共丈生荒十九萬四千餘晌。下部知之。摺包
○西陵守護大臣奎瑛奏。丁憂尚未服闋。應請回旗終制。得旨、守護陵寢。系差非任。毋庸回旗終制。摺包
○裁奉天承德府司獄。醫學正科。承德縣典史各一。從東三省總督徐世昌請也。摺包
○纂修官朱汝珍恭纂
總纂官錢駿祥恭輯監修總裁世恭閱一簽正月初三日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅正月二十一日
徐月日
榮月日副總裁唐月日
宗室寶恭閱一簽九月二十一日
陳恭閱四簽十月十二日
熙月日
郭恭閱一簽十一月十五日
宗室麒月日