宣統政紀/卷8
大清宣統政紀卷之八
宣統元年。己酉。二月辛亥朔。諭軍機大臣等欽天監奏、崇陵工程動工吉期二月初八日卯時吉一摺。著永修大臣謹遵辦理。
現月
○又諭、理藩部代奏、喀喇沁郡王貢桑諾爾布、呈請入陸軍貴胄學堂聽講並請留京當差一摺。貢桑諾爾布。著准其入陸軍貴胄學堂。隨班聽講。現月
○又諭、惲毓鼎等奏、擬請改定學堂章程以杜流弊而勵人才一摺。著學部議奏。現月
○以美國軍艦來華遊歷。賞美海軍副提督伊摩利施羅達等寶星。摺包
○予湖北漢陽故國子監學正劉傳瑩、從祀鄉賢。並列入國史儒林傳。摺包
○予故湖北漢陽鎮總兵周芳明優恤。戰功事跡。宣付史館立傳。並附祀前兵部尚書彭玉麟湖南原籍專祠。摺包
○豁免陝西榆林府屬廣有倉舊欠糧草。摺包
○壬子。諭內閣、鎮國公載澤奏、請收回成命一摺。海軍關係重要。亟應籌辦。以立始基。該鎮國公向來辦事妥慎。籌畫精詳現筦度支。總司財政。著仍遵前旨。實力計畫。以期早日觀成。所請收回成命之處。著毋庸議。現月
○諭軍機大臣等、御史饒芝祥片奏、實官移獎。弊混滋深等語。著吏部度支部議奏。現月
○又諭、法部會奏、查明京師審判人員被倢■＜曰融＞■＜石木＞各款一摺。著依議。現月
○又諭、所有光緒三十四年以前。緣事降調革職及遣戍釋回已未錄用文武各廢員。除業經病故及已復原官者毋庸議外。余著該部查明原案。開具肬■閒明事由。分繕清單呈覽。
○以恭修德宗景皇帝實錄。派大學士世續為監修總裁官。大學士那桐、張之洞、尚書陸潤庠、溥良為總裁官。侍郎唐景崇、瑞良、郭曾炘、熙彥、署侍郎王垿、內閣學士麒德、為副總裁官。侍郎恩順、為蒙古總裁官。現月
○以主使家丁毆斃人命。貴州試用通判陸永豐。革職訊辦。摺包]
○癸丑。遣官祭文昌帝君廟。
○諭內閣、都察院代奏、學部參事江瀚條陳。請清訟獄等語。據稱自停止刑鞫以後。殘酷之風雖減。暒灩它延之害愈深。因證據未備。兩造爭執。遂以不了了之。民閒受累無窮。各省訟費。名目繁多。百端需索。冤縱獲理。家產已傾。若如所陳情形。實堪痛恨。著京外問刑各衙門。將一切弊端。認真厘剔。不得視此旨為具文。儻再查有各項情弊。定行嚴加懲處。現月
○諭軍機大臣等、都察院代遞吏部員外郎黃允中條陳。新設游觀。有傷風俗。著民政部嚴行查禁。現月
○江蘇巡撫陳啟泰奏、蘇省太湖水師。原有五營一哨。師船一百二十號。現編為第一二三四五五營。營各三哨。師船二十三號。已於光緒三十四年十一月二十六日。一律改編成軍。仍照常巡緝。兼護厘卡。下部知之。摺包
○山東巡撫袁樹勛奏、東省創設圖書館。儲藏四庫善本。兼收列國寶書。並附設金石保存所。凡本省新出土之品。與舊搨精本。一律收存。下部知之。摺包
○以巧飾戒煙。革江蘇候補通判李昌洸職。
○甲寅。遣官祭先醫之神。
○諭內閣、張鳴岐奏、舉劾屬員一摺。廣西調署懷集縣事富川縣知縣金開祥。署左州事興業縣知縣陳善浚、卸署灌陽縣知縣捐升知府翁綬琪、既據該撫臚陳政績。均著傳旨嘉獎。准補象州知州趙宗海、學務廢弛。尚明例案。桂平縣知縣曾廣致、緝捕下力。才尚可造。均著留省察看。開缺另補。武緣縣知縣倪育萬、巧滑性成。前在容縣署任。諱匿盜案多起。陸川縣知縣梁祖訓、工於鑽營。前在試署任內。議罰違章。用人不當。試用知縣劉祖恩、前署平南縣任內。學務甚為廢弛。捕務亦極玩視。向武士州州判魯厚＜辶黎＞方■土、條理不清。辦事竭蹶。前在代理天保縣任內。並有違章加收稅契之事。試用知州方中。胸少條理。辦事因循。委充土思州彈壓委員。並有玩視要案之事。試用通判黃蔭福、貌似有才。心術險詐。試用通判易祥麟、在署來賓縣任內。苛罰婪贓。查明實據。周羅司巡檢趙志遠、違例擅受。被控有案。署下雷土州吏目候選巡檢戴式潛、把持公款。藉學漁利。署五山司巡檢試用典史袁文煥、沾濡嗜好。不堪造就。藤縣典史陶壽熊、巧飾戒煙。諸多不謹均著即行革職。灌陽縣知縣魏志良、試用道陳鳴惠、補用直隸州知州汪文畬、即用知縣李肇律、候補知縣周翰、試用知縣謝國南、謝寶森、區應庚、沈秉惠、補用知縣何寶符、另補知縣續曾、熊光瓚、勻屬才具平庸。難資造就。魏志良著開缺。同陳鳴惠等十一員。一併咨送回籍。現月
○乙卯。諭軍機大臣等、民政部右丞劉彭年奏、學堂辦理不善流弊滋多亟宜整頓變通一摺。著學部議奏。現月
○又諭、現在停止受賀。溥金灩閏奏接奉恩詔摺內。有叩賀鴻禧字樣。殊屬不合。著傳旨申飭。現月
○又諭、現在停止受賀。提督王士珍率行呈遞賀摺。殊屬冒昧。著傳旨申飭。現月
○予故江蘇道員淩蔭廷優恤。如軍營立功後積勞病故例。並附祀大學士曾國藩等專祠。摺包
○丙辰。諭軍機大臣等、載洵等奏、請先撥經費一摺內。將崇陵暨行宮工程經費。並未分別聲敘。殊欠明晰。所請一百萬兩。應專歸崇陵工程之用。其行宮工程。應用經費數目。著即核實奏明請旨。以昭慎重。現月
○又諭、貝勒載洵等片奏、赴陵查勘工程。應知照郵傳部豫備專車。並分別給與憑照等語。著依議。現月
○丁巳。祭先師孔子。遣莊親王載功恭代行禮。早事
○孝淑睿皇后忌辰。遣官祭昌陵。早事
○諭軍機大臣等、有人奏、中國船政極有關係請徹底查明一摺。著度支部郵傅部知道。現月
○又諭、御史張世培奏、京師警廳裁併宜核實辦理一摺。著民政部按照該部原奏辦法。核實整頓具奏。該御史原摺。著民政部知道。現月
○又諭、御史葉芾棠奏、舉劾失實擬請明定處分一摺。著會議政務處吏部議奏。現月
○蠲緩廣西臨桂、陽朔、平樂、昭平、賀、富川、恭城、蒼梧、來賓、崇善、養利、岑溪、橫、桂平、武宣、雒容、遷江、靈川、藤、平南、宣化、宜山、二十二州縣被災地方新舊地丁兵米有差。摺包
○戊午。祭大社。大稷。監國攝政王代詣行禮。早事
○頒賞孝欽顯皇后德宗景皇帝遺念服物。
○諭軍機大臣等、郵傳部內務府。會奏、皇太后前詣西陵請豫定登車尖站處所一摺。著於三月十三日卯初。在西直門外車站豫備。以高碑店為尖站。現月
○又諭、郵傳部內務府會片奏、恭備皇太后御車應用物件。及平治軌道修整橋梁經費。請由各路行車項下核實支發等語。著依議。現月
○又諭、郵傳部奏、遵照奏案察看員司核減津貼一摺。又片奏、請將汪嘉棠等、督辦上海電政局各差撤銷。並酌留一員。名為總辦。汪嘉棠應令銷差回省候補等語。均知道了。現月
○郵傳部奏、遵查川漢路蝱灩戔資本。四川認造自成都至宜昌。約長二千三百餘里。中分宜萬。萬重。重成三段。工程造端。自以宜萬一段為入手。約計需銀三千餘萬。歲入之款。除歷年動用外。共存銀八百八十一萬二百餘兩。又常年有租股等項二百餘萬。陸續建築。陸續通車。養路之費。不患無著。其自宜昌至應山縣。奏歸鄂省認造。即所謂湖北川漢也。查鄂境川漢鐵路。估資約費三千萬兩左右。其現收款項。共六十五萬六千九百餘圓。除開支外。實存四十四萬一百餘圓。均存放官錢局生息。報聞。摺包
○農工商部奏、和蘭將訂新律。擬收華僑入籍。請速定國籍法。以資抵制。得旨。修訂法律大臣會同外務部迅速妥議。摺包
○己未。諭軍機大臣等、現在停止受賀。長庚等呈遞賀摺。殊屬冒昧。著傳旨申飭。現月
○又諭、翰林院侍讀榮光奏、喇嘛橫行兇惡藐法妄為請飭查辦一摺。著理藩部會同楊士驤按照所奏各節。查明具奏。原摺著鈔給閱看。尋直隸總督端方會理藩部覆奏、請革札薩克達喇嘛翰珠瓦爾諾汗之職。善因寺達喇嘛巴色爾、會宗寺副達喇嘛巴音濟勒噶爾、均飭令回廟當差。所遺掌印札薩克達喇嘛差缺。恭候命下。再由理藩部照例辦理。從之。現月
○又諭、理藩部奏、酌擬肬■閒放副將軍章程請旨遵行一摺。著依議。現月
○貝勒載洵等奏、崇陵工程。遵吉動土。敬取吉土尊藏。報聞。現月
○兩江總督端方奏、長江水師提督程文炳、因安慶兵變後。沿江一帶。人心動搖。親乘輪赴長江上下游。督飭各該處將弁。認真巡防。得旨、程文炳仍當不時巡緝。以靖地方。摺包
○又奏、徐州府所屬。界連東皖。伏莽素多。近因山東曹州等處。辦理清鄉。該盜匪等遂以徐屬為逋逃藪。並聞該地不少窩匪之家。亟宜趕辦清鄉。現經設立總分各局。飭督辦等選派得力員紳先從銅山、沛縣、清查入手。遞推豐、碭、蕭、邳、宿、睢六屬。次第切實辦理。得旨、該督即嚴飭所屬各官。妥速籌辦。摺包
○派協辦大學士鹿傳霖、查勘修理實錄紅本大庫工程。現月
○庚申。諭軍機大臣等、上駟院奏、恭備西陵差務調用馬匹駝只一摺。著依議。現月
○以政績官聲卓有表見。開復故前兩淮鹽運使洪汝奎原官。摺包
○予故提督萬國本優恤。如軍營立功後積勞病故例。摺包
○以遺愛在民。予故陝西河州鎮總兵王得勝。於江蘇海州建立專祠。並列入祀典。摺包
○辛酉。孝康章皇后忌辰。遣官祭孝陵。早事
○諭軍機大臣等、御史徐定超奏、重整海軍首在得人請飭設機器學堂精求製造一摺。著籌辦海軍王大臣知道。
○又諭、御史徐定超奏、請減運煤車費一片。著郵傳部知道。尋奏、業將各路運價。切實核減售與鐵路煤價。並不強令按照唐山臨城辦理。以恤商艱。允之現月
○又諭、御史徐定超奏、保薦人才。三期以後。報到人數無多。請加體恤等語。著吏部查明嗣後如有二三人到京。即時請派考驗大臣。現月
○又諭、副都御史陳名侃奏、順直賑捐收數。久不達部報銷。永平七屬鹽務入款。並未歸公等語。著度支部查明具奏。現月
○又諭、副都御史陳名侃奏、外交重要亟宜整頓使事一摺。著外務部知道。現月
○又諭、電寄駐藏大臣聯豫。電奏悉。該大臣駐藏日久。情形熟悉。辦理尚稱妥協。現在藏務重要。亟宜及時籌畫。以維大局。遇有緊要事件。盡可隨時奏明請旨。所請來京之處。著毋庸議。電寄
○調巴里坤鎮總兵馬安良為甘肅甯夏鎮總兵官。以記名總兵馬福祥為巴里坤鎮總兵官。摺包
○蠲免浙江仁和、海沙、鮑郎、蘆瀝、橫浦、浦東、等陽穴■士■黽課錢糧。摺包
○壬戌。諭軍機大臣等、吏部奏、酌擬考核調用人員切實辦法開單呈覽一摺。著依議。現月
○又諭、吏部奏、請推广部屬簽分辦法以疏通壅滯廣勵材能畫一體制稍杜奔競一摺。著依議。現月
○內閣侍讀學士甘大璋奏、恭繹宣布立憲豫備。以修明禮教。移風易俗。為禮部責任。又以刑律之源。根乎禮教。修訂宗旨。必本此意。良以禮教為中國數千年立國之本。將欲規定憲法。必先修明禮教。始能據禮以為憲法之範圍。此鴽政立憲與民政立憲之分途。即中國憲法與外國憲法之異點。禮為根本法。憲為循用法。律為防禁法。現聞禮學館但主纂書。不明修禮。憲政館但知步趨日本。不識中國數千年相承倫教之重。哲學之微與國故民風之關係。法律館專賴所聘洋員。錄其國已成之法律。與我國倫教官制禮俗民情。動多鑿枘。該三館為議法之權衡。即為立政之基礎。豈可聽其草率從事。又聽其各不相謀。致修禮成無用之冊。訂律有非禮之條。即編成憲法。勢必視為不能實行之具文。擬飭三館會議。提出禮教與憲政法律互有關係。互有出入。及所有妨礙。所當損益各條。別為議案。各據所學。引抉經心。參酌憲章。勘合律意。統歸劃一。始行決定。以禮為規定憲法之根據。即以律為維持禮教之大防。庶三館會通。而立法乃並行不悖。得旨、著禮部法部會同集議後。咨商憲政編查館再行覆核。現
月
○考察憲政大臣于式枚奏、查普魯士憲法。首為國家領土。次曰普人權利。三曰國王。四曰國務大臣。五曰國會。六曰司法權。七曰非裁判之國家官吏。八曰財政。九曰鄉市及省府縣聯屬。十為通則。十一為補則。共十一章。百十九條。其法多原於比利時。所異者。比憲法首明主權出於國民。普憲法則特著王權為所自有。比憲法所不載者。其權皆在議院。普憲法所不載者。其權皆歸國王。比憲法既行。從前舊法多廢。普仍遵用如前。所具列百十條文。不過揭示大綱。俾國民執為保護權利之據。畢士麥謂英法比三國憲法。為暴力要索之條款。與普之惠與者不同。然與索雖殊。其為交換之條款。則無以異憲法定後。國民獨於選舉法。頻年爭論。請改不已。因當時本有改定之諭。日久迄未議行。既經允許於先。宜有責言之及。日本憲法又本於普。而刪並為七章七十六條。尤為肬■閒括。伊藤博文自為義解。於普法頗有異同。如升天皇於首章。以明臣民統屬之義。後大臣於國會。以示原本輿論之公譏箝制君權之偏見。為仿法比憲法之傎。舉廢棄豫算之變例。為非奧美立憲之正。不必載事變專律。愈見特權保全之真。不備列鑄幣諸條。益徵大權包括者廣。大臣無別設糾彈斷罪之法。議院不可有提出議案之權。租稅議決。不必限定一年。議置攝政。不必召集兩院。其所駁議。具見別裁。固由後世損益之彌工。亦見東方情勢之本異也。普自立憲以來。憲法遂為專門之學憲文本肬■閒。所重最在解釋。茲就正文逐條譯註。根據歷史。參稽律令。博採諸儒解釋。附為論說。芟繁舉要。期於詳明。繕單呈覽。下憲政編查館知之。摺包
○蠲緩浙江杜瀆、蘆瀝、海沙、浦東、錢清、西興、長亭、鎮海、鮑郎、災歉各場穴■士■黽課錢糧。摺包
○癸亥。諭軍機大臣等、現在停止受賀。錫恆奏、接奉恩詔摺內。有叩賀天禧字樣。殊屬不合。著傳旨申飭。現月
○江蘇巡撫陳啟泰奏、新訂刑律草案。約有三失。一失之太輕。現刑律死刑七百六十條。草案處死刑者僅四十六條。甚至謀反。叛逆。強盜強姦尚有不死者。而各項之未遂罪。皆昨以罰金了之。恐水懦民玩。犯法者更多。一失於太混。草案每條文於罪名之等級。往往設為某等刑至某等刑上下。或並處以罰金。而罰金之數。又定為數千以下至數百以上。上下起訖。相去太懸。即以第一百八十二條內雲。處死刑。無期徒刑。或一等有期徒刑。同一罪狀而論刑則分三等。凡此之類。不勝枚舉。當此裁判之才缺乏。官吏於法律未盡熟諳。勢必至高下任意。處斷難平。一失於太疏。禮曰聽訟必察大小之比。周書上下比罪。可見比附援引之法三代已行之。考諸外國法律。非無比較參照之辦法。即草案內亦常有準照某條適用之文。乃獨於第五條著明。凡律例無正條者。不論何種行為。不得為罪。轉似明導人以作奸趨避之路。他若枉法贓之不著以死法。和姦罪之不及於室女。殺傷外國代表。既以傷害尊屬論。而殺制使及本管官。轉概於普通殺人之列。子孫謀殺父祖。既僅處以死刑。而父祖之殺子孫。轉以凡人同論。此尤關於政體名教。大有世道人心之憂。得旨、著修訂法。律大臣法部匯同京外各衙門條奏、詳慎斟酌。另訂具奏。摺包
○准河南太康縣重修明臣張維世張金灩攀專祠。仍復祀典。由地方官春秋致祭。並其裔孫張祥麟等附祀。現月
○甲子。遣官祭關帝廟。
○命前禮部右侍郎朱祖謀前內閣學士陳寶琛、前署黑龍江巡撫程德全、來京豫備召見。電寄
○乙丑。諭內閣、國家豫備憲政。變法維新。晶■宜奉先朝明諭。分年豫備。切實施行。朕登極後。復行申諭依限籌辦。毋得延緩。今特將朝廷一定實行豫備立憲維新圖治之宗旨。再行明白宣示總之國是已定。期在必成。嗣後大小臣工皆當共體此意。翊贊新猷。其有言責諸臣。亦當慎體朕殷殷求言之至意。於一切新政得失利病。剴切敷陳。俾臻上理儻敢私心揣摩。意存嘗試。摭拾腐敗浮言。淆亂聰明。亦有應得之咎也。將此通諭知之。現月
○駐藏大臣聯豫等奏、印藏商約既定。亞東、江孜、噶大克等處。均宜開埠設關。以固主權。查三處情形不同。以地方形勢論。江孜實扼前後兩藏出入之沖途。以邊界論。亞東、噶大克、實處西南之極邊。均與英印連界。故開埠設關。皆不容緩。然該三埠商務出入貨物。一時難期興旺。且印度茶葉。現以無入稽查。多由噶大克灌入藏境所關尤大。臣等公同商酌。擬請以亞東關為稅務司。其江孜噶大克暫作為分卡。而噶大克距藏較遠。計程三月有餘。該處土民極為強悍。必須有兵駐攝。新撥藏款。尚不敷用。非別籌的款。斷難持久。下部議。尋奏、請飭下稅務處。以亞東關為稅務司。其江孜噶大克兩處。暫作為分卡。從之。摺
包
○丙寅。諭軍機大臣等、陸軍部奏、核議江西南贛剿匪獎案聲明定章請旨一摺。著照二十年吏部定章。文武分計。各以十員為限。現月
○內閣侍讀學士延昌奏、豫籌八旗生計。亟宜專重教育。以為根本。一增廣初等農工商各學堂。現在京師雖已設工藝廠。及初等工業學堂。然以施於窮民言之。則胞與甚宏。以施於旗民言之。則範圍甚隘。擬將初等農商業學堂。凡京旗閒散兵丁。分別責令入學。至各省八旗。當視該處情形大約東南繁盛。便於工商。西北偏僻。便於農。在此三項學堂中。酌量設立。關係生計。良非淺鮮。一變通高等普通小學課程。日本高等小學制度。學科本賅手工商業農業。我國定章。則多缺而不講。溯厥由來。讀經講經時閒。最占多數。以致無暇及此。宜將讀講經與修身並為一科。酌定鐘點。以所余時刻。加課手工農商業。將來畢業之時。如事畜無憂。自可升學深造。否則臨時急於謀生。祇在初等農工商業學堂。練習數月。即可應用。而於生計甚有裨益。更有請者。我國男子謀生。婦女坐食。久為列邦所譏。以京師首善之區。為八旗會萃之地。尤應速立女工廠數處。先令京旗孤貧婦女。入廠練習。藉示各省模範。次第推行。下所司議。摺包
○山東巡撫袁樹勛奏、山東選派學生赴英美德各國遊學。專摺工藝實業。下部知之。
○丁卯。遣官祭文昌帝君廟。
○諭內閣、安徽皖南鎮總兵吳繼培甘肅河州鎮總兵羅平安、均著開缺。四川按察使和爾賡額、著開缺另候肬■閒用。福建興泉永道劉慶汾、吉林依蘭府知府王嘉禾、江西瑞州府知府吳祖椿、雲南楚雄府知府尹肇熙、貴州思南府知府余雲煥、均著開缺送部引見。裁缺江西督糧道錫恩、著送部引見。現月
○又諭、前據御史常徽、奏倢■＜曰融＞■＜石木＞兩淮運司趙濱彥、威權自擅。縱勇殃民各節。當經諭令陳夔龍確查。茲據查明覆奏。趙濱彥平日辦事。尚屬認真。惟整頓緝私。稍形操切。著交部察議。兩淮緝私水師左營管帶拔補把總張文注、左營左哨哨官儘先把總邵春榮、著一併革職。新軍營管帶前督帶水師三營候選通判李祖培、著端方切實察看。現月
○諭軍機大臣等、奉天昌圖府知府查富璣、吉林新城府知府陳作彥、著錫良到任後。留心察看該員等究竟能否勝任。再行出具考語。據實具奏。現月
○又諭呈進經史國朝掌故各國歷史講義。著仍派榮慶陸潤庠、張英麟、唐景崇、寶熙、朱益藩、添派熙彥、喬樹木灩撆、劉廷琛、吳士鑒、周自齊、勞乃宣、趙炳麟、譚學衡、輪班撰擬。並著孫家鼐、張之洞、總司核定進呈。現月
○湖廣總督陳夔龍奏、新訂刑律草案。參訂本已詳盡。惟中外風俗。不無異宜。人民程度。亦多差等。似有不得不就政教民情。再加討論者。如刪除比附。以杜意為輕重。而情偽萬殊。條目不足以賅事變。且審判人才缺乏。如憑審判官就各刑上下之限。臨時審定。恐程度不及。亦不免援引失當。出入人罪。他如刑事丁年。斷自十六歲以上。礙難施諸強迫教育未行以前。徒罪囚人。雖得許假出獄。亦應案其所犯輕重。酌示限制。五倫首重君親。設有殺傷。不得以過失而寬減。叛逆大干法紀。若系首要。應處以唯一之死刑。至強姦不科死罪。親屬相奸。未著專條。亦無以維名教之大防。其餘如反獄劫囚詐偽等項。亦多從輕減。恐不免水懦民玩之虞。似應與強盜搶奪發冢諸條。同輯暫行章程。並聲明此等章程。專為治本國痞匪淫凶而設。不在總則第一章範圍之內。以免改正條約時。為外人所藉口。俟人民程度進步。再行一體改從新律。庶於斟酌輕重之中。仍寓權衡緩急之意。得旨、著修訂法律大臣法部匯同京外各衙門條奏、詳慎斟酌。另訂具奏。摺包
○命四川提學使方旭開缺。以道員仍留原省補用。現月
○以因言獲譴。遺愛在民。開復故革職湖北巡撫曾鉌原官。從兩江總督端方請也。摺包
○以匯緣拜門。革江蘇補用道李本森職。摺包
○戊辰。諭軍機大臣等、外務部會同修訂法律大臣奏、擬訂國籍條例繕單呈覽一摺。著憲政編查館迅速核議具奏。尋奏、議覆國籍條例開單呈覽。得旨、允行。現月
○以外務部會辦大臣那桐穿孝。命大學士世續署理外務部會辦大臣。現月
○以湖南辰沅永靖道江毓昌為四川按察使。現月
○命前御史趙啟霖、以道員用署理四川提學使。現月
○以記名總兵王文煥為安徽皖南鎮總兵官。現月
○以記名總兵何宗蓮為甘肅河州鎮總兵官。現月
○己巳。諭軍機大臣等、御史李浚奏、禁止苛捐苛罰責成府州考察所屬及門丁報捐官職作為委員一摺。著各省督撫按照所陳各節。認真整頓。分別考核查禁。原摺著鈔給閱看。現月
○郵傳部左參議李稷勛奏、富國之計。莫要於嚴綜核。自強之本。莫先於獎廉恥。綜核明而後度支有可言之財政。廉恥重而後緩急有可恃之人才。自頃時事多艱。大局日棘。朝廷厲行新政。亟圖振興方以痛除舊弊為先務。乃自有新政以來。往往效未著而弊已深。有較甚於舊時。而人皆習焉弗察者。一曰敺■幾費。一曰敺■幾員。夫任意浮銷。謂之敺■幾費。即量入謹出。而一切粉飾文具。絕無成效可期者。亦曰敺■幾費。庸流猥雜。謂之敺■幾員。即高材時■灩雋。而所在掛名支薪。不知責任何在者。亦曰敺■幾員。自綜核之法不行。故敺■幾費多。自廉恥之道不講。故敺■幾員多。查此次度支部奏定清理財政章程。於調查考核諸條。備極精密。擬請飭下京外各衙門。此後辦理各項新政。每年經費出入。統由度支部照章認真考察。嚴核虛糜。至於行政用人。除各員。官階履歷應咨明吏部核辦外。所有關於行政範圍各項委任之職務。及開辦以來逐年進行之成績。應悉責成各該管長官。切實稽考月要歲計。制為肬■閒明表冊。分別造報。仿照古時郡國計簿。歲上三公。非實者御史按劾之成法。限於每年三月。將上年應造各項表冊。繕具二分。一送內閣會議政務處一送於察院。際茲憲法未布議院未立以前。所藉以監察行政。獨賴御史一官耳。與其風聞彈劾。而指摘容有不實。徒寒任事者之心。何如事實臚陳。則參考易得其真。尤足執當局者之口。如有敷衍搪塞。造報不實者。准由該御史等指名糾倢■＜曰融＞■＜石木＞。以儆玩泄。政務處為全國行政之總匯。於現行各要政。尤應洞悉實在情形。擬請俟各衙門送到表冊。由該處詳加鈎考。每年摘要進呈。庶聖主不出堂帷。得曉然於天下行政之現狀。未始非明目達聰之一助也。下會議政務處議。摺包
○庚午。孝哲毅皇后忌辰。遣官祭惠陵。早事
○民政部奏、德宗景皇帝梓宮奉移西陵梁格莊行宮暫安。沿途支搭三宿蘆殿。應需錢糧銀二萬九千兩。請由度支部迅速發給。以重要差。從之。摺包
○又奏、西陵梁格莊行宮內外。例應支搭平台戧橋及恭備踏跺等項。派員敬謹豫備。報聞。摺包
○憲政編查館奏、統計之法。由來最古。周官歲計曰會。月計曰要。日計曰成。司會考歲成。以知四國之治。司徒頒比法。以受三年之要。王制亦言大司徒大司馬大司空以百官之成質於天子。雖其成式不傳。而鄭重統計之意。要可概見。漢令郡國上計。唐令州縣報最。至今每屆歲終。內外衙門。猶有匯奏戶口城隍錢糧倉谷之事。古今典章。未嘗不合特以日久相沿。簿書期會習為故常祇視為報政之虛文。遂失其立法之本意。臣館遵設統計局。奏定辦事章程。並由各部院分設統計處。各省分設調查局。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗貝＞集各種事項。匯齊辦理。現已先後奏明成立。並據民政部等衙門。咨送表冊到館。伏查東西各國。所以刊行統計之意。非徒磨勘帳籍。繪演算式而已。將以研究國家之勢力。人民之情狀。察其消長進退之原。以為比較設施之准也。惟其關係重要。故列為科學一門。中國疆域廣袤。民物殷闐。政治寬大。而相習為闊疏。交通艱阻。而遂成為隔閡。州縣之事。督撫不盡知。督撫之事。部院不盡曉。創辦統計之初。勢難一一賅悉。而委曲繁重。尤莫甚於民政財政兩門。民政以清查戶口為最難。財政以清理款目為最要。方今積習相仍。編審既虞紛擾。報銷盡屬通融。檢門牌則戶戶有脫漏之人。查庫簿則處處有參差之數。一端已不可究詰。＜圭黽＞灩兄關乎全體之繁。是以逐年籌備事宜。首以此為憲政之初基。開宗之先務。今則清查戶口章程。清理財政章程。民政部度支部均已奏定通行。既有審端致力之方。自有循序進行之效。所有統計事項。自宜一併從此入手。以期相輔相成。謹將例要解說。繕具清單。連同表式呈進。伏候欽定頒行。所有表中應開事項。擬請飭下內外各衙門。自此次奉旨文到日起。限半年內。務各查照表式例要。逐一確實迅速填報咨覆。以備查核。不得粉飾稽延。依議行。
摺包
○法部奏、交審革職綏遠城將軍貽谷。敗壞邊局要案。節目繁重。謹陳訊供情形。請飭接任墾務大臣信勤。就近確查。迅速咨部。從之。摺包
○辛未。監國攝政王代詣德宗景皇帝几筵前行月祭禮。現月
○以教練留學生出力。賞奧國軍官勞畢等寶星。摺包
○壬申。監國攝政王代詣孝欽顯皇后几筵前行月祭禮。現月
○諭軍機大臣等、三月十二日。德宗景皇帝梓宮奉移梁格莊行宮暫安。是日觀德殿梓宮前。由監國攝政王代詣奠酒行禮。現
月
○又諭、德宗景皇帝梓宮奉移梁格莊行宮暫安。沿途行朝奠禮。夕奠禮。著派禮親王世鐸恭代。次日行饗奠禮。著派睿親王魁斌恭代。現月
○又諭、此次查驗詢問保薦人才。著仍派榮慶、梁敦彥、瑞良、嚴修、俞廉三。現月
○癸酉。山東巡撫袁樹勛奏、籌辦地方自治。設立研究所。東省一百零七州縣。現經每處選派二人到省。入所研究。仍派該處司道。率同在事員紳。認真辦理。一俟養成此項自治人才。略有基礎。再推行各州縣。遵章依限擴充。又奏、東省高等巡警學堂。照現行章程。分為正科肬■閒易兩班。並在省城先設巡警教練所一處。學額寬定在二百名以上。均經招生開課。又奏、籌辦各級審判。當先養成審判人才。現將東省法政學堂。原有速成班。改為司法講習科。專為養成審判員之地。其新招講習班。亦准此辦理。均下所司知之。摺包
○甲戌。諭內閣、禁煙一事。乃今日自強實政。教養大端。於＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞生足民興地利塞漏卮各節。皆有極大關係。萬國屬目。贊助同殷。特是禁吸。禁種。及籌款抵補洋土藥稅厘三事。相為表里。儻一端辦理不力。則其二端不免牽制觀望。恐限滿仍難收效。比年以來。雖晶■宜經禁煙大臣暨各省督撫。將沾染嗜好各官。查驗倢■＜曰融＞■＜石木＞處。然玩違欺飾者。仍復實繁有徒。至各省種煙地畝。初定章程。本限十年遞減。嗣據云南、四川、山西、直隸、黑龍江等省。奏請該省於一年內全行禁種。任事頗屬奮往。惟究竟各省禁種。是否一律認真。地方官能否于禁種鴉片之外。勸種有益衣食各項植物。俾令小民樂從。至此項稅厘。關係軍餉大宗。近據度支部奏請。酌加各省鹽價。以為抵補此項稅厘之策。當經允行。惟鹽斤加價。合計不過四五百萬。不敷尚多。朝廷求治維殷。既憤國民積弱之難振。復慮友邦期望之難副。言念及此。宵旰憂焦。特此再行申諭。禁吸一事。文武職官。責之禁煙大臣及京外各衙門長官。務須認真糾察。不得徇情避怨。各營兵夫。各學堂師生。責之該管長官。尤須立即嚴行禁絕。至於商民人等。責之民政部暨各省督撫順天府尹及管理地方之將軍都統等。亦須多訪良方。設局施藥。勵其廉恥。酌采東西各國辦法。設法減癮。由少而無期於比戶可封而後已。其禁種一事。亦責之各省督撫順天府尹及管理地方之將軍都統等。酌理本省情形。督飭所屬認真禁拔。相其土宜。改莠為良。定當考其成績。優予獎擢。並由民政部查核。其抵補厘稅一事。責之度支部悉心擘畫。此時籌款誠艱。要當權其利害輕重。多方籌集。迅速舉行。各省督撫如有抵補良策。亦著奏陳備采。俾查禁者不至瞻顧進款。因循寡效。國家財用雖絀。豈恃此酖酒漏脯。以救饑渴。而不為吾民除此巨害耶。似此各分權界。各專責成。不得互相推諉。務須各盡乃職。相助為理。以弓灩＜兪＞灩弓成朝廷利用厚生之盛治。京外各衙門接奉此旨後。各將該衙門如何辦法。自行切實覆奏。現月
○山西巡撫寶棻奏、晉省同蒲鐵路。勘定路蝱灩戔。自太原起。北抵大同所屬之天鎮縣。南至蒲州河濱為幹路。其枝路一自山陰所屬之岱嶽鎮。經右玉達歸化。一出天鎮接京張鐵路。一由平陽經潞澤達河南清化鎮。股息原定四厘。茲增為周年八厘。以鹽斤加價、煙戶抽捐、土膏業捐、差徭提款、斗捐加抽、五項。為每年保息之用。下部知之。摺包
○丙子。孝昭仁皇后忌辰。遣官祭景陵。早事
○陝甘總督升允奏、青海試墾。業於西甯設局。派員總辦墾務。下部知之。摺包蠲免雲南宣威州被水村莊銀米。摺包
○丁丑。諭軍機大臣等、孫家鼐奏、謹擬進呈講義事宜開單呈覽一摺。著按照圈出各書。另行分認。撰擬講義。於閏二月初一日起進呈。現月
○又諭、御史徐定超等奏、司法官制關係憲政媽基擬請詳加釐正一摺。著會議政務處憲政編查館議奏。摺包
○命雲貴總督李經羲在紫禁城內騎馬。現月
○予年逾百歲。五世同堂。甘肅固原州回民李生潮旌表如例。摺包
○戊寅。郵傳部奏、勘查西潼鐵路。原勘由西安城外起。渡滻水灞水經斜口由臨潼新豐達渭城。西北渡＜走畢＞灩酋沿渭南過華州北渡敷水從柳葉河至華陰。東抵潼關西門外止。計長二百四十餘里。此蝱灩戔尚屬周妥。惟敷水來源甚近。儻夏雨暴注。則沖刷堪虞。必須豫籌宣洩之法。滻水懸崖而下。土工較難。灞水與河流相關。經過之路。亦當審勢興築。其餘工程。尚少艱鉅。至該路工費需銀四百萬兩。現在該省籌集股銀六十四萬兩。因未舉辦。尚未開收。查該路與河南之洛潼。迤邐銜接。實為東西正干。必須兼籌並畫。方無隔閡之虞。一俟洛潼查勘到部。妥議具奏。又奏由高碑店至梁格莊之新易鐵路。向歸京奉鐵路兼管。中隔京漢鐵路。不相聯屬。調度每苦不靈。現京漢收回自辦。因將新易一路。改歸京漢管轄。以期脈絡貫通均報聞。摺包
○實授龍濟光為廣西提督。現月
○以玩視要政。革廣西融縣知縣殷有鑒職。摺包
○展緩吉林三姓歉收地方帶徵倉谷。摺包
○庚辰。朝日於東郊。遣莊親王載功行禮。
○諭內閣、度支部奏、酌擬清理財政處各項章程一摺。清理財政。為豫備立憲第一要政。各省監理官。又為清理財政第一關鍵。所有正監理官。著該部自丞參以下開單請肬■閒。俾昭慎重。其副監理官。即由該部奏派。現月
○貝勒載洵等奏、恭呈崇陵規模燙樣全分。又奏、請飭欽天監於本年閏二月內。敬謹擇興工吉期。均依議行。摺包
○東三省總督徐世昌等奏、籌設東三省陸地測量總局。以制輿圖而符部章。又奏、籌設陸海軍圖書館。以供軍人研究。均下部知之。
○又奏、奉省民政既設專司。自不應再設巡警道。以期統一擬請將奉天巡警道員缺即行裁撤。所有職務。統歸民政司兼管。又洮南一府。孤縣北荒。南隔達爾汗王旗。入昌圖之遼源州。始達奉境。由遼源至洮。必先經達爾汗王旗二百餘里。始達洮界。達爾汗王旗。介於洮昌之閒。橫絕洮南通省之路。實為經營蒙古入手第一障礙。南道梗塞。則洮南以北之蒙荒。終無開通之望。而昌圖一府。東界吉林。又為胡匪鹿＜虘阝＞囷集之所。遼源者。洮昌閒之咽喉也。控兩府之極端。對於西北蒙地。有高屋建瓴之勢。擬請即於昌圖府之遼源州。添設道員一缺。轄洮南昌圖兩府全屬。名曰洮昌等處分巡兵備道。又查奉省南邊防務之重要。什百倍於曩昔。上年劃吉省南境。奏設長白府。歸奉管轄。於是奉省東南邊防。更形吃重。東西沿鴨綠江岸。處處與韓毗連。日人對岸經營。著著進步。彼則屯守相望。我則勢孤援絕。由長白至安東東邊道治。且千有餘里。日人趨利甚捷。稍事遲徊。赴機已遲。而南沿江岸。除塔甸已設長白府治外。獨臨江最據要害。擬請劃東邊道東境。於興京廳之臨江縣。設道員一缺。轄長白一府。海龍府全屬。臨江輯安通化三縣。名曰臨長海等處分巡兵備道。蓋地處。邊瘠。必厚集其勢。始可謀進步。兼轄海龍。為清盜計。亦為協邊計也。下會議政務處議。摺包
○纂修官吳懷清恭纂
幫總纂官藍鈺恭輯監修總裁世恭閱一簽正月初三日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅正月二十日
徐月日
榮月日副總裁唐月日
宗室寶恭閱一簽九月貳拾日
陳恭閱一二簽十月初十日
熙月日
郭恭閱三簽十一月十五日
宗室麒月日