中原臨時人民政府關於疏散難民囘鄕的指示

中原臨時人民政府關於疏散難民囘鄕的指示
1949年10月9日
发布机关：中原臨時人民政府

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爲了改造半殖民地的城市經濟，為了恢復與加强農村生產，把難民與國民黨反動派所欺騙的逃亡地主，和寄生游民、乞丐疏散囘鄕，從事生產，或有組織有計制地加以改造敎育，使他從事勞動，以增加農村生產，而减輕城市負担，以便於準備變消費城市爲生產城市，特作下列指示：

一、應進行廣泛的宣傳敎育，說明政府政策，對逃亡地主富農展除個別罪大惡極，犯過殺人罪行的，必須分別愼重予以法辨外，對個別曾經欺壓過農民的地主富農，祗要其囘鄕后，能改過自新，從事生産，政府和人民當予寬大處理。對一般地主囘鄕生產，各地政府與農會在將來土改期間，應分予應得的一份土地，使他們有生產勞動與改造的機會。對農民青年因不了解政府政策，被反動派威逼欺騙，而逃亡離鄕者，應對其解釋政策，敎育安慰，使其不受匪特利用，歡迎他們囘鄕參加生產建設。對於乞丐，應加以收容敎育，組織其中有勞動力者，從事修堤築路等工作。能從事手工業者，給以組織與帮助使之從事手工業生產，因殘廢以致不能勞作者，予以適當安置，使之能過最低限度的生活。

二、此一工作將來各中等以上城市都要進行，但必須謹愼負責的進行，並應遵守兩條原則：（一）有家可歸；（二）自願，不得強迫。目前先由武漢市閉始，作出經驗，介紹各地，再有計劃的硏究進行。但這一工作必須城鄕密切結合，分工負責，才能收得效果。武漢難民約萬餘人，以河南湖北最多，其次是湖南、此外華北、華東、東北亦有少數。武漢應負責組織集中收容敎育工作，並應研究如何處理乞丐問題（基本方針是使之改造，從事生產，减輕城市人民負担）。河南、湖北、湖南（湖南因工作剛展開，可以第二歩再遣送）應組織接收安置，原則上使之各囘原籍，從事生產，無土地者，可通過群衆從廟產、族產、公產項下撥給。在分配土地時應給他們應得的一份土地。各省應在接收地點設站，辦理吃飯和車輛運輸等事。特別是要使得各縣區鄉都了解這一工作的政治意義。認眞負責的去作，决不容許採取往下推和不負責的態度，給難民失望，或者又囘到城市，造成今后工作上的困難。

三、各省災區人民應就地設法組織生產和分別安插，切勿使之再流向城市，或組織逃荒隊由政府發護照到處乞食，増加各地的混亂。必須防止城市疏散難民，而灾區又源源不絶向城市湧來的現象，如此將疏不勝疏，且災區水退以后，勞動力減少，生產將無法恢後。

四、疏散難民與救濟工作結合起來，動員一切慈善救濟機關，爲疏散工作服務。經費來源主要依靠發動社會互助，再由政府加以協助。經費之絶大部份，應用之於難民囘鄉安家生產，及部份無家可歸的乞丐的生産資金，一部份使用於路費和收容時之伙食開支。

五、疏散城市難民這一工作是極複雜而艱巨，首先是成份複雜，可能有些有政治背景，某些個別少數的流氓特務殺人犯參雜其間，除了在宣傳教育組織了解工作方面，細密深入切實進行外，必須全體黨政軍民同志與各階層人民通力合作，共同努力，姑能行之有效，城市疏散計割與農村安家生產計劃，須由各階層人民和村裡農民群衆討論通過，共同努力，使之實現。募集欵項與開支之賬目，必須絕對公開，以便各階層人士之了解。