中原临时人民政府关于疏散难民囘乡的指示

中原临时人民政府关于疏散难民囘乡的指示
1949年10月9日
发布机关：中原临时人民政府

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为了改造半殖民地的城市经济，为了恢复与加强农村生产，把难民与国民党反动派所欺骗的逃亡地主，和寄生游民、乞丐疏散囘乡，从事生产，或有组织有计制地加以改造教育，使他从事劳动，以增加农村生产，而减轻城市负担，以便于准备变消费城市为生产城市，特作下列指示：

一、应进行广泛的宣传教育，说明政府政策，对逃亡地主富农展除个别罪大恶极，犯过杀人罪行的，必须分别慎重予以法辨外，对个别曾经欺压过农民的地主富农，祗要其囘乡后，能改过自新，从事生产，政府和人民当予宽大处理。对一般地主囘乡生产，各地政府与农会在将来土改期间，应分予应得的一份土地，使他们有生产劳动与改造的机会。对农民青年因不了解政府政策，被反动派威逼欺骗，而逃亡离乡者，应对其解释政策，教育安慰，使其不受匪特利用，欢迎他们囘乡参加生产建设。对于乞丐，应加以收容教育，组织其中有劳动力者，从事修堤筑路等工作。能从事手工业者，给以组织与帮助使之从事手工业生产，因残废以致不能劳作者，予以适当安置，使之能过最低限度的生活。

二、此一工作将来各中等以上城市都要进行，但必须谨慎负责的进行，并应遵守两条原则：（一）有家可归；（二）自愿，不得强迫。目前先由武汉市闭始，作出经验，介绍各地，再有计划的硏究进行。但这一工作必须城乡密切结合，分工负责，才能收得效果。武汉难民约万馀人，以河南湖北最多，其次是湖南、此外华北、华东、东北亦有少数。武汉应负责组织集中收容教育工作，并应研究如何处理乞丐问题（基本方针是使之改造，从事生产，减轻城市人民负担）。河南、湖北、湖南（湖南因工作刚展开，可以第二步再遣送）应组织接收安置，原则上使之各囘原籍，从事生产，无土地者，可通过群众从庙产、族产、公产项下拨给。在分配土地时应给他们应得的一份土地。各省应在接收地点设站，办理吃饭和车辆运输等事。特别是要使得各县区乡都了解这一工作的政治意义。认真负责的去作，决不容许采取往下推和不负责的态度，给难民失望，或者又囘到城市，造成今后工作上的困难。

三、各省灾区人民应就地设法组织生产和分别安插，切勿使之再流向城市，或组织逃荒队由政府发护照到处乞食，増加各地的混乱。必须防止城市疏散难民，而灾区又源源不绝向城市涌来的现象，如此将疏不胜疏，且灾区水退以后，劳动力减少，生产将无法恢后。

四、疏散难民与救济工作结合起来，动员一切慈善救济机关，为疏散工作服务。经费来源主要依靠发动社会互助，再由政府加以协助。经费之绝大部份，应用之于难民囘乡安家生产，及部份无家可归的乞丐的生产资金，一部份使用于路费和收容时之伙食开支。

五、疏散城市难民这一工作是极复杂而艰巨，首先是成份复杂，可能有些有政治背景，某些个别少数的流氓特务杀人犯参杂其间，除了在宣传教育组织了解工作方面，细密深入切实进行外，必须全体党政军民同志与各阶层人民通力合作，共同努力，姑能行之有效，城市疏散计割与农村安家生产计划，须由各阶层人民和村里农民群众讨论通过，共同努力，使之实现。募集款项与开支之账目，必须绝对公开，以便各阶层人士之了解。